黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《黑龍江省水產(chǎn)品初加工和冷藏保鮮設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知

各市（地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，水產(chǎn)總站：

為做好我省水產(chǎn)品初加工和冷藏保鮮設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，提升水產(chǎn)品加工倉(cāng)儲(chǔ)現(xiàn)代化水平，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合，推進(jìn)漁業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳聯(lián)合制定了《黑龍江省水產(chǎn)品初加工和冷藏保鮮設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

聯(lián) 系 人：韓  鵬    張雪松

聯(lián)系方式：0451-84615081

黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳             黑龍江省財(cái)政廳

2021年8月23日

黑龍江省水產(chǎn)品初加工和冷藏保鮮

設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

為實(shí)施好我省水產(chǎn)品初加工和冷藏保鮮設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)漁業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，按照《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)﹝2021﹞24號(hào)）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2021年漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助政策實(shí)施工作的通知》（農(nóng)辦計(jì)財(cái)﹝2021﹞24號(hào)）等要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。

一、項(xiàng)目目標(biāo)

通過(guò)水產(chǎn)品初加工和冷藏保鮮設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，深入推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)水產(chǎn)品提質(zhì)增效和漁業(yè)綠色發(fā)展，打造現(xiàn)代漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提升水產(chǎn)品加工倉(cāng)儲(chǔ)現(xiàn)代化水平，提高水產(chǎn)品加工率、流通率和副產(chǎn)品利用率，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興。

二、補(bǔ)助對(duì)象、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)助對(duì)象：有固定生產(chǎn)場(chǎng)所，已落實(shí)加工用地指標(biāo)，近三年未發(fā)生質(zhì)量安全事件，具備水產(chǎn)品加工冷藏能力的漁業(yè)企業(yè)及合作社等。

（二）補(bǔ)助內(nèi)容：對(duì)項(xiàng)目單位購(gòu)置暫養(yǎng)凈化、冷藏冷凍、生態(tài)環(huán)保等設(shè)施和原料處理、分級(jí)分割、滅菌包裝等設(shè)備給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：項(xiàng)目采取后補(bǔ)助方式，補(bǔ)助上限不超過(guò)總造價(jià)的30%，每個(gè)項(xiàng)目單位補(bǔ)助總額不超過(guò)300萬(wàn)元。

三、實(shí)施程序

（一）建立項(xiàng)目庫(kù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)要按照公開(kāi)、公平、公正和企業(yè)自愿的原則，對(duì)申報(bào)單位的資格、條件進(jìn)行審核，并建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。自2022年起，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況需于每年1月底前由市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)統(tǒng)一審核匯總后報(bào)送至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

（二）確定項(xiàng)目市縣。省級(jí)按照國(guó)家下達(dá)的年度任務(wù)清單和省委、省政府工作部署，結(jié)合各市縣項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備情況，采用因素法將年度項(xiàng)目任務(wù)及資金分配下達(dá)到市縣。

（三）確定項(xiàng)目單位。市縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備情況商同級(jí)財(cái)政部門(mén)篩選確定年度項(xiàng)目扶持單位，并予以公示，公示無(wú)異議后組織申報(bào)單位制定項(xiàng)目實(shí)施方案（項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)的同等深度），并組織專家或通過(guò)第三方的方式對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審。方案評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，聯(lián)合行文報(bào)送至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案，啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。

（四）項(xiàng)目驗(yàn)收與資金撥付。項(xiàng)目建設(shè)期原則上為一個(gè)年度。項(xiàng)目完成后，由項(xiàng)目實(shí)施單位向項(xiàng)目所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織財(cái)務(wù)、審計(jì)、水產(chǎn)品加工、機(jī)械和項(xiàng)目管理等方面專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并形成審計(jì)報(bào)告和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收合格后，向同級(jí)財(cái)政主管部門(mén)提出資金撥付申請(qǐng)，財(cái)政主管部門(mén)按照要求將補(bǔ)助資金撥付至項(xiàng)目單位。

（五）預(yù)算績(jī)效管理。項(xiàng)目所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政主管部門(mén)在申請(qǐng)項(xiàng)目入庫(kù)時(shí)，同步編報(bào)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)對(duì)照省級(jí)下達(dá)的績(jī)效目標(biāo)開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控，并在年度預(yù)算和項(xiàng)目執(zhí)行完畢后，及時(shí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目所在地要形成績(jī)效自評(píng)報(bào)告，并做到可量化、可考核。項(xiàng)目所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政主管部門(mén)要將績(jī)效自評(píng)報(bào)告連同項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)項(xiàng)證明材料一并報(bào)送至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。省級(jí)將組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目竣工抽查工作，績(jī)效評(píng)價(jià)和抽查結(jié)果將作為下一年度安排資金的重要參考因素。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。市縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政主管部門(mén)要高度重視水產(chǎn)品初加工和冷藏保鮮設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工作，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省級(jí)有關(guān)要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，密切溝通配合，落實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施。市縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)要強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督管理，在項(xiàng)目實(shí)施前，嚴(yán)格對(duì)申報(bào)單位相應(yīng)資質(zhì)、建設(shè)能力和項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審核把關(guān)，確保實(shí)施單位能夠承擔(dān)具體工作、切實(shí)防止套補(bǔ)、騙補(bǔ)及資金閑置浪費(fèi)等問(wèn)題發(fā)生。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保項(xiàng)目依法依規(guī)實(shí)施，如期竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施單位要在當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)下開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度，建立財(cái)務(wù)專賬，確保項(xiàng)目實(shí)施合法合規(guī)。項(xiàng)目所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)要于每季度末（25日前）向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況。省級(jí)將不定期深入項(xiàng)目單位開(kāi)展監(jiān)督檢查。

（三）嚴(yán)格資金監(jiān)管。各地要充分利用信息化手段，加強(qiáng)補(bǔ)助資金監(jiān)督管理，切實(shí)防止騙取、套取補(bǔ)助資金，以及閑置浪費(fèi)等情況的發(fā)生。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息化建設(shè)，詳細(xì)掌握補(bǔ)助對(duì)象名稱、標(biāo)準(zhǔn)、金額等基本信息，提高補(bǔ)助資金發(fā)放的精準(zhǔn)性。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要通過(guò)多種形式公開(kāi)公示補(bǔ)助資金使用情況，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，提高資金使用透明度。要切實(shí)組織好政策解讀和宣傳工作，突出政策導(dǎo)向，為政策實(shí)施營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

附件：1.項(xiàng)目實(shí)施方案格式

2.水產(chǎn)品初加工和冷藏保鮮設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目備案

單位情況統(tǒng)計(jì)表

附件1

項(xiàng)目實(shí)施方案格式

第一章  概述

第二章  項(xiàng)目背景和建設(shè)的必要性

第三章  建設(shè)條件

第四章  建設(shè)內(nèi)容（包括項(xiàng)目具體實(shí)施單位基本情況、工藝流程、現(xiàn)有設(shè)備情況、申請(qǐng)補(bǔ)助設(shè)備情況、加工和倉(cāng)儲(chǔ)保鮮能力提升情況等）。

第五章  項(xiàng)目總概算及資金籌措（明確區(qū)分總投資和補(bǔ)助建設(shè)資金使用概算內(nèi)容。）

第六章  實(shí)施進(jìn)度

第七章  項(xiàng)目實(shí)施與運(yùn)行管理

第八章  生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析

第九章  保障措施

附件：1.有固定用地文件手續(xù)

2.工程設(shè)計(jì)圖紙

附件2

水產(chǎn)品初加工和冷藏保鮮設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目備案單位情況統(tǒng)計(jì)表