山東省衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于印發(fā)山東省中醫(yī)藥發(fā)展“十四五” 規(guī)劃的通知

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各高等院校：

《山東省中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，

現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省衛(wèi)生健康委員會(huì)

2021年8月31日

（信息公開形式：主動(dòng)公開）

山東省中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃

山東省中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃，是根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)精神和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中共山東省委 山東省人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》等文件精神，結(jié)合全省中醫(yī)藥發(fā)展實(shí)際編制，主要闡述全省中醫(yī)藥未來五年的發(fā)展戰(zhàn)略、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重要舉措。

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期，全省中醫(yī)藥系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述和指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，統(tǒng)籌中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，各項(xiàng)工作取得顯著成效。

管理體制實(shí)施重大改革。中醫(yī)藥工作納入黨委政府重要議事內(nèi)容，成立了由省委書記任組長、省長任第一副組長的省促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省衛(wèi)生健康委主任擔(dān)任省中醫(yī)藥管理局局長，省衛(wèi)生健康委黨組副書記、副主任擔(dān)任副局長，中醫(yī)藥處室由1個(gè)增至5個(gè)。市縣兩級均參照省級健全了管理機(jī)構(gòu)，中醫(yī)藥科（處）室數(shù)量分別增加180%、118%。發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。召開了全省中醫(yī)藥大會(huì)，制定了《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，推動(dòng)出臺(tái)了《山東省中醫(yī)藥條例》，簽署了《山東省人民政府 國家中醫(yī)藥管理局共同推進(jìn)山東中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，印發(fā)了深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推動(dòng)山東中醫(yī)藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)醫(yī)療保障支持中醫(yī)藥發(fā)展、促進(jìn)山東省中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等若干文件和措施。省自然科學(xué)基金專設(shè)中醫(yī)藥聯(lián)合基金，中醫(yī)優(yōu)勢病種收費(fèi)方式改革被新華社稱為“中國式”醫(yī)改的“山東中醫(yī)樣本”。全面參與新冠肺炎疫情防控成效顯著。堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，關(guān)口前移、早期介入、全程參與，第一時(shí)間成立省級中醫(yī)藥會(huì)診專家組，中醫(yī)藥群防群控有效推進(jìn)，參與救治確診病例832例，參與治療率達(dá)98.1%，累計(jì)提供中藥預(yù)防湯劑183萬劑，遴選審批7個(gè)中藥制劑全省調(diào)劑使用。選派10批次185名中醫(yī)醫(yī)護(hù)人員支援湖北疫情防控。服務(wù)能力穩(wěn)步提升。創(chuàng)建國家區(qū)域中醫(yī)（?？疲┰\療中心4個(gè)、重點(diǎn)專科73個(gè)，省級中醫(yī)專科專病診療中心10個(gè)，投入1.5億元實(shí)施11個(gè)病種的中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)。全省中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)5605個(gè)，中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)73736張，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達(dá)到5.26萬人，較“十二五”末分別增長137.70%、30.55%、68.44%。中醫(yī)總診療人次達(dá)到6244.27萬人，中醫(yī)類醫(yī)院出院人數(shù)191.4萬人，較“十二五”末分別增長33.44%、14.75%。99%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和79%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。人才隊(duì)伍日益壯大。強(qiáng)化師承、突出經(jīng)典、注重臨床，山東中醫(yī)藥大學(xué)創(chuàng)新開辦扁鵲班、華佗班、倉公班，山東中醫(yī)藥高等專科學(xué)校著力培養(yǎng)技術(shù)技能型中醫(yī)藥特色人才。實(shí)施“三經(jīng)傳承”戰(zhàn)略，加強(qiáng)西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)培訓(xùn)。新增國醫(yī)大師1人、全國名中醫(yī)3人、岐黃學(xué)者4人、泰山學(xué)者攀登計(jì)劃專家1人，獲評全國中醫(yī)藥高等學(xué)校教學(xué)名師3人。建設(shè)傳承基地10個(gè)、傳承工作室216個(gè)，培養(yǎng)傳承人才5000余名、西學(xué)中骨干1.5萬余名?？萍紕?chuàng)新成效明顯。獲批教育部中醫(yī)經(jīng)典理論實(shí)驗(yàn)室，國家中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)學(xué)科38個(gè)、重點(diǎn)研究室6個(gè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室13個(gè)、省級臨床醫(yī)學(xué)研究中心2個(gè)、省級協(xié)同創(chuàng)新中心4個(gè)，獲得國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)2項(xiàng)，省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)7項(xiàng)。文化建設(shè)成果豐碩。建設(shè)中醫(yī)藥文化宣傳教育國家級基地4個(gè)、省級基地26個(gè)，舉辦第八屆世界儒學(xué)大會(huì)儒學(xué)與中醫(yī)藥文化論壇，連續(xù)舉辦四屆中國（曲阜）國際孔子文化節(jié)儒醫(yī)高峰論壇。建設(shè)2個(gè)海外中醫(yī)藥中心、1個(gè)國際合作基地和1個(gè)國家中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易出口基地。產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）設(shè)置中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展處。全省中藥材資源達(dá)1537種，種植品種達(dá)110種，種植面積385萬畝，均占全國10%以上，其中，金銀花、丹參、西洋參、銀杏、山楂等單品種的產(chǎn)值、產(chǎn)量占全國70%以上。規(guī)模以上中藥工業(yè)企業(yè)88家，主營業(yè)務(wù)收入318億元，5家企業(yè)入圍全國中藥工業(yè)企業(yè)百強(qiáng)，中獸藥總產(chǎn)值占全國25%，位居全國第一。

（二）發(fā)展形勢

“十四五”時(shí)期，我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，人民健康處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，中醫(yī)藥振興發(fā)展迎來天時(shí)地利人和的大好時(shí)機(jī)，我省進(jìn)入由中醫(yī)藥大省向強(qiáng)省跨越的關(guān)鍵時(shí)期。

天時(shí)：黨和國家高度重視中醫(yī)藥工作，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把中醫(yī)藥發(fā)展擺在更加重要的位置，上升為國家戰(zhàn)略。黨中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》明確指出：中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容，是中華民族偉大復(fù)興的大事。習(xí)近平總書記就中醫(yī)藥工作做出一系列重要指示和重要批示，為新時(shí)代中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展提供了根本遵循。

地利：我省中醫(yī)藥歷史積淀深厚，名家輩出，是扁鵲故里，是儒醫(yī)文化、針砭、湯液發(fā)源地，在中醫(yī)藥學(xué)發(fā)展史上具有重要地位。同時(shí)，我省中醫(yī)藥資源稟賦豐沛，潛力巨大，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展蘊(yùn)含的動(dòng)能充沛。省委統(tǒng)籌“全面開創(chuàng)、走在前列”的要求，高層次謀劃、高規(guī)格部署、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中醫(yī)藥工作，一系列改革舉措成效顯著，確立了我省中醫(yī)藥治理模式全國領(lǐng)先地位。

人和：我省中醫(yī)藥群眾基礎(chǔ)好，中醫(yī)藥健康素養(yǎng)水平較高。在抗擊新冠肺炎疫情中中醫(yī)藥發(fā)揮了不可替代作用，讓人民群眾更加深刻地認(rèn)識(shí)中醫(yī)、更加堅(jiān)定地相信中醫(yī)、更加自信地使用中醫(yī)。

面對難得重大機(jī)遇的同時(shí)，我省中醫(yī)藥發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)，一些深層次矛盾和問題制約了中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。從內(nèi)部看，中醫(yī)藥系統(tǒng)思想不夠解放，觀念還需更新，開放融合欠缺，中醫(yī)藥自信不足；對中醫(yī)藥規(guī)律的認(rèn)識(shí)不一致，沒有建立以療效為核心的發(fā)展機(jī)制；傳承精華精度不夠，守正創(chuàng)新動(dòng)力不足，在全國有影響力的高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)匱乏。從外部看，中西醫(yī)并重方針沒有完全落實(shí)到位，中西醫(yī)發(fā)展不平衡的矛盾突出，以西律中現(xiàn)象仍然存在，符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的評價(jià)體系、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚未建立；中醫(yī)藥與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的適應(yīng)度不夠、融入度不足、貢獻(xiàn)度不高，在推動(dòng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)和健康山東建設(shè)中缺乏應(yīng)有的影響力。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，更加注重預(yù)防、更加注重療效、更加注重質(zhì)量、更加注重融合、更加注重生態(tài)，以創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)為引領(lǐng)，以建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省為主線，以人民滿意為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)從中醫(yī)藥大省向強(qiáng)省跨越，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹黨的衛(wèi)生與健康工作方針，加強(qiáng)黨對中醫(yī)藥工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，站在講政治的高度傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥，增強(qiáng)做好中醫(yī)藥工作的責(zé)任感、使命感。

堅(jiān)持人民至上。把滿足人民群眾對中醫(yī)藥健康服務(wù)需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，踐行中醫(yī)藥發(fā)展為了人民、依靠人民、服務(wù)人民、扎根人民的初心使命，讓發(fā)展成果惠及人民。

堅(jiān)持傳承創(chuàng)新。堅(jiān)定中醫(yī)藥文化自信、技術(shù)自信、療效自信，深入發(fā)掘中醫(yī)藥寶庫中的精華，充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開放包容、集聚英才，加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化。

堅(jiān)持中西并重。全面落實(shí)中西醫(yī)并重的方針，推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)中西醫(yī)互學(xué)互鑒，匯聚創(chuàng)新，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，努力構(gòu)建具有山東特點(diǎn)的醫(yī)療衛(wèi)生健康體系。

堅(jiān)持深化改革。更大力度解放思想、更新觀念，強(qiáng)化改革的系統(tǒng)集成，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的服務(wù)模式、服務(wù)體系、人才培養(yǎng)模式、管理模式，建立健全適合中醫(yī)藥發(fā)展的評價(jià)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)中醫(yī)藥特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

（三）基本方法

更加注重預(yù)防。強(qiáng)化“治未病”思維的應(yīng)用，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，找準(zhǔn)敏感點(diǎn)，積極主動(dòng)地研究部署中醫(yī)藥工作，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對性、有效性。強(qiáng)化早期干預(yù)和醫(yī)防協(xié)同，充分發(fā)揮中醫(yī)藥治未病特色優(yōu)勢，推動(dòng)“以疾病治療為中心”向“以健康促進(jìn)為中心”轉(zhuǎn)變。

更加注重療效。強(qiáng)化“療效為本”的硬道理，將尊崇療效作為衡量中醫(yī)藥全部工作的金標(biāo)準(zhǔn)，抓住“療效”這個(gè)核心，聚焦影響人民健康的主要問題，補(bǔ)齊全方位全周期健康服務(wù)短板弱項(xiàng)，把“療效”寫進(jìn)群眾的心坎里。

更加注重質(zhì)量。把質(zhì)量作為中醫(yī)藥工作的生命線，強(qiáng)化“安全第一”的意識(shí)，守住安全發(fā)展的底線和紅線。落實(shí)政策集成，建立健全質(zhì)量保障機(jī)制、監(jiān)督保障機(jī)制，提高品質(zhì)、樹立品牌，加快提高中醫(yī)藥供給質(zhì)量和服務(wù)水平。

更加注重融合。強(qiáng)化服務(wù)大局、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的能力，將中醫(yī)藥工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和衛(wèi)生健康工作全局，讓中醫(yī)藥成為人民健康生活的重要組成。促進(jìn)中醫(yī)和中藥、事業(yè)和產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥和西醫(yī)藥融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

更加注重生態(tài)。強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、管理和發(fā)展責(zé)任，加強(qiáng)對中醫(yī)藥發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌各方力量，加快形成全社會(huì)支持中醫(yī)藥發(fā)展的強(qiáng)大合力，為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展培植豐厚土壤。

（四）主要目標(biāo)

以中醫(yī)藥“五個(gè)高地”建設(shè)為抓手，到2025年，中醫(yī)藥服務(wù)體系進(jìn)一步健全，在治未病、重大疾病治療、疾病康復(fù)中的特色優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯。中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力進(jìn)一步強(qiáng)化，產(chǎn)業(yè)核心競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進(jìn)一步優(yōu)化，居民健康水平的中醫(yī)藥貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提升。爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)取得明顯進(jìn)展。具體目標(biāo)是：

服務(wù)體系進(jìn)一步健全。建立以省級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭、市縣中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥科室為骨干、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的服務(wù)體系，建設(shè)齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢專科集群，健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中西醫(yī)協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)中西醫(yī)融合發(fā)展，爭創(chuàng)國家區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心和專科診療中心，布局3-5個(gè)省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)全覆蓋”，即：縣域政府辦中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋，政府辦二級以上中醫(yī)醫(yī)院治未病科、康復(fù)科全覆蓋，政府辦中醫(yī)醫(yī)院“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”惠民便民服務(wù)平臺(tái)全覆蓋，公立綜合醫(yī)院、婦幼保健院、傳染病醫(yī)院中醫(yī)類臨床科室全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)全覆蓋。

治理體系進(jìn)一步完善。促進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制更加健全、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，現(xiàn)代中醫(yī)醫(yī)院管理制度基本建立，中醫(yī)藥信息化程度和服務(wù)效能顯著提升，行業(yè)管理法治化水平明顯提高，治理體系和治理能力現(xiàn)代化、科學(xué)化水平持續(xù)提升。

人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。培養(yǎng)10名中醫(yī)藥學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物、100名中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人，新增省級名老中醫(yī)、省級名中醫(yī)100人以上，入選一批國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)、岐黃學(xué)者。中醫(yī)藥教育改革持續(xù)推進(jìn)，人才成長途徑不斷優(yōu)化，人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)更加合理，青年人才培養(yǎng)凸顯規(guī)模，基層人才儲(chǔ)備顯著增強(qiáng)，后發(fā)優(yōu)勢明顯。

創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。建設(shè)一批科技創(chuàng)新、臨床提升和人才培養(yǎng)的中醫(yī)藥高水平平臺(tái)，爭創(chuàng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心。圍繞中醫(yī)藥重大核心問題和關(guān)鍵技術(shù)實(shí)施15項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，開展協(xié)同攻關(guān)，產(chǎn)出原創(chuàng)性、突破性成果。

文化實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。深入挖掘整理傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化資源，建成山東省中醫(yī)藥古籍和傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)字圖書館。省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地達(dá)到50家以上，建立中醫(yī)藥文化進(jìn)校園機(jī)制，中醫(yī)藥文化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，我省居民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平達(dá)到25%以上。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大，總產(chǎn)值突破700億元。中藥材種植面積穩(wěn)定在450萬畝左右，建設(shè)10個(gè)左右道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，形成五大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。規(guī)模以上中藥工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到360億元，形成3-5個(gè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。“中醫(yī)藥+”新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，培育一批知名品牌。

三、勇于爭先，創(chuàng)建全國中醫(yī)藥示范高地

（一）創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)

落實(shí)《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和省促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署，爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。聚焦傳承創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)、體制機(jī)制改革完善示范、事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行三個(gè)目標(biāo)任務(wù)，圍繞促進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的管理體制、人才培養(yǎng)、文化建設(shè)、醫(yī)保支持政策等環(huán)節(jié)，遵循規(guī)律，大膽創(chuàng)新，求突破見實(shí)效。因地制宜，遴選建設(shè)一批中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)，形成可復(fù)制可推廣的示范。〔牽頭部門：省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）；參與部門：省促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位〕

（二）打造中醫(yī)藥高地

1.醫(yī)療高地。爭創(chuàng)國家區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心、專科診療中心和中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，建成國家中醫(yī)疫病防治基地和中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地。打造齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢專科集群，分兩批建設(shè)12個(gè)專業(yè)不少于18個(gè)專科集群，形成一批服務(wù)一流的醫(yī)療平臺(tái)，打造全國專科建設(shè)“高峰”。〔牽頭部門：省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）；參與部門：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳〕

2.科研高地。爭創(chuàng)國家級中醫(yī)藥研究平臺(tái)，在創(chuàng)建國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國家工程研究中心和技術(shù)創(chuàng)新中心、國家中醫(yī)臨床研究基地、中國中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。在中醫(yī)藥重大專項(xiàng)、國家自然基金項(xiàng)目、國家級科技獎(jiǎng)勵(lì)等方面較“十三五”時(shí)期數(shù)量和質(zhì)量有所增長，形成科研高地集聚效應(yīng)?！矤款^部門：省科技廳；參與部門：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）〕

3.人才高地。到2025年實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥領(lǐng)域院士零的突破，國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)、岐黃學(xué)者等高層次人才有新的增長。構(gòu)建符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的人才發(fā)展環(huán)境，打造中醫(yī)藥高層次人才集聚高地。山東中醫(yī)藥大學(xué)在“雙一流”創(chuàng)建中取得明顯突破。深化醫(yī)教協(xié)同、校企合作，建設(shè)中醫(yī)藥職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地?！矤款^部門：省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）；參與部門：省委組織部、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳〕

4.產(chǎn)業(yè)高地。中藥材種植面積和產(chǎn)業(yè)增加值在全國份額逐步上升，形成一批在全國有影響力的道地藥材品牌。培育10家以中藥為主營業(yè)務(wù)收入的骨干企業(yè)，培育6家以上全國中藥工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)、5家以上全國知名中獸藥企業(yè)。打造全國海洋中藥引領(lǐng)區(qū)，推動(dòng)青島、煙臺(tái)、濰坊、威海和日照等市打造一批千億級海洋中藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。〔牽頭部門：省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）；參與部門：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省畜牧局〕

5.文化高地。依托山東省中醫(yī)藥文化協(xié)同創(chuàng)新中心，建設(shè)國內(nèi)一流、國際知名的中醫(yī)藥文化研究中心。以《中華醫(yī)藏》編纂工程為引領(lǐng)，建設(shè)世界一流的中醫(yī)藥典籍保護(hù)與利用研究中心。以儒醫(yī)文化、扁鵲故里、針砭和湯液發(fā)源地為核心，打造中醫(yī)藥文化研究高地。〔牽頭部門：省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）；參與部門：省委宣傳部、省教育廳、省文化和旅游廳〕

四、擔(dān)當(dāng)作為，實(shí)施“六大工程”建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省

（一）中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程

要著力提高中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量和水平，織密中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，增加優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)供給，加快完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，打造中醫(yī)藥醫(yī)療高地。

1.提升中醫(yī)藥服務(wù)體系品質(zhì)。推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容，優(yōu)化中醫(yī)藥資源配置規(guī)劃布局，強(qiáng)化山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院作為全省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范中心的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)市級中醫(yī)醫(yī)院特色優(yōu)勢建設(shè)，推進(jìn)縣級中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成保障全民全生命周期健康，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系?！矤款^部門：省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）〕

2.提升中醫(yī)藥特色醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院臨床救治能力建設(shè)，推進(jìn)省級中醫(yī)藥臨床重點(diǎn)專科提檔升級，建設(shè)一批縣域龍頭專科，深化中醫(yī)藥?？坡?lián)盟建設(shè)，打造齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢?？萍?。強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)院急診、重癥醫(yī)學(xué)等科室建設(shè)，建立全省中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)急危重癥會(huì)診平臺(tái)，加快建立疑難重癥多學(xué)科診療體系。制定推廣50項(xiàng)中醫(yī)臨床優(yōu)勢技術(shù)操作規(guī)范和100個(gè)優(yōu)勢病種診療方案?！矤款^部門：省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）；參與部門：省財(cái)政廳〕

3.提升預(yù)防保健和康復(fù)服務(wù)能力。實(shí)施國家中醫(yī)治未病健康項(xiàng)目，加強(qiáng)省市級治未病中心、慢病管理中心建設(shè)，布局建設(shè)一批區(qū)域治未病中心，推進(jìn)治未病服務(wù)體系建設(shè)。推廣50個(gè)中醫(yī)治未病干預(yù)方案。豐富基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)家庭醫(yī)生提供中醫(yī)治未病簽約服務(wù)。實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升項(xiàng)目，建立健全中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)體系，布局建設(shè)不少于10家省級中醫(yī)康復(fù)醫(yī)療中心，康復(fù)醫(yī)院設(shè)置傳統(tǒng)康復(fù)治療室，其他康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)普遍提供中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。培養(yǎng)1000名中醫(yī)藥康復(fù)人才，制定推廣20項(xiàng)中醫(yī)藥特色康復(fù)方案和技術(shù)規(guī)范。政府辦二級以上中醫(yī)醫(yī)院治未病科和康復(fù)科全覆蓋。〔牽頭部門：省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）〕

4.提升中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展能力。在政府辦綜合醫(yī)院、婦幼保健院、傳染病醫(yī)院和?？漆t(yī)院，推廣“有機(jī)制、有團(tuán)隊(duì)、有措施、有成效”的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，將中西醫(yī)結(jié)合工作納入醫(yī)院評審和公立醫(yī)院績效考核，推進(jìn)中藥房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化臨床科室中醫(yī)醫(yī)師配備，加強(qiáng)科室內(nèi)、科室間、醫(yī)院間和醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部中西醫(yī)協(xié)作和協(xié)同攻關(guān)，打造中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、“旗艦”科室、“旗艦”基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。〔牽頭部門：省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）；參與部門：省發(fā)展改革委〕

5.提升中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。不斷完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中西醫(yī)協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化指揮體系、預(yù)防體系和應(yīng)急救治體系的建設(shè)和協(xié)同作用。研究推廣中醫(yī)藥抗疫有效經(jīng)驗(yàn)、方藥制劑，做好中醫(yī)藥疫情防控物資儲(chǔ)備、技術(shù)準(zhǔn)備。優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)院感染防控體系和管理制度，規(guī)范感染性疾病科和發(fā)熱門診建設(shè)。建設(shè)國家中醫(yī)疫病防治基地和國家中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地，持續(xù)強(qiáng)化各級中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)和能力培訓(xùn)?！矤款^部門：省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）；參與部門：省財(cái)政廳、省應(yīng)急廳〕

（二）中醫(yī)藥科技創(chuàng)新工程

要著力取得一批中醫(yī)藥突破性的科技創(chuàng)新成果，圍繞高水平科研平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮政策集成先發(fā)優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，加快打造中醫(yī)藥科研高地。

1.構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”五位一體的管理體制。健全科技與中醫(yī)藥主管部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的中醫(yī)藥科研規(guī)劃和管理機(jī)制，在省級科技研發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)裝備等重大專項(xiàng)中提高中醫(yī)藥項(xiàng)目比例。深化科技攻關(guān)“揭榜制”、首席專家“組閣制”、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”，加強(qiáng)高校、科研院所內(nèi)部治理，賦予科技創(chuàng)新更大自主權(quán)。建立和完善中醫(yī)藥科技評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在中醫(yī)藥科研項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收、評獎(jiǎng)等環(huán)節(jié)，遵循中醫(yī)藥規(guī)律，實(shí)行分類評價(jià)?！矤款^部門：省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）；參與部門：省科技廳〕

2.建設(shè)高水平中醫(yī)藥科研平臺(tái)。推動(dòng)科研院所、高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)科研力量優(yōu)化設(shè)置和資源共享，加強(qiáng)中醫(yī)藥省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級臨床醫(yī)學(xué)研究中心等平臺(tái)建設(shè)，著眼于解決重大、難治疾病和新發(fā)突發(fā)傳染病等中醫(yī)藥重大臨床問題和科學(xué)問題，建設(shè)一批國家級中醫(yī)藥研究平臺(tái)，力爭在中醫(yī)藥重大研發(fā)領(lǐng)域取得突破性成果。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組建中醫(yī)藥創(chuàng)新聯(lián)合體?！矤款^部門：省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）；參與部門：省發(fā)展改革委、省科技廳、省畜牧局〕

3.強(qiáng)化中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新。深入開展多學(xué)科交叉研究，在疫病研究、中醫(yī)經(jīng)典理論、海洋中藥、中藥炮制學(xué)、中藥活性單體成分發(fā)現(xiàn)、中醫(yī)藥重大裝備等方面取得重大突破。聚焦中醫(yī)藥優(yōu)勢病種，開展協(xié)同科研攻關(guān)，進(jìn)行中醫(yī)臨床療效評價(jià)研究，制定完善中醫(yī)臨床診療標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范。加快發(fā)展中醫(yī)藥“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能和大數(shù)據(jù)，發(fā)揮信息化對服務(wù)體系支撐作用。開展中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究。在高層次科技計(jì)劃中支持跨學(xué)科中醫(yī)藥研究項(xiàng)目，組建跨領(lǐng)域多學(xué)科交叉創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)高層次復(fù)合型人才?！矤款^部門：省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）；參與部門：省科技廳、省大數(shù)據(jù)局〕

4.完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)益保障機(jī)制，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。鼓勵(lì)設(shè)立中醫(yī)藥創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化投資基金，推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈互聯(lián)互通，支持中醫(yī)醫(yī)院、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校設(shè)立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)協(xié)作、共享資源，實(shí)現(xiàn)科技成果供需雙方精準(zhǔn)對接轉(zhuǎn)化?！矤款^部門：省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）；參與部門：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省畜牧局〕

（三）齊魯中醫(yī)藥名品工程

要著力推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向更大規(guī)模、更優(yōu)質(zhì)量邁進(jìn)。深入發(fā)掘山東中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，打造一批知名品種品牌，促進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)生保健、健康食品、農(nóng)藥獸藥、文化旅游深度融合，建立健全中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系，力爭“一年全面起勢，三年塑成優(yōu)勢，五年建成高地”。

1.打造“齊魯?shù)赖厮幉?rdquo;品牌。發(fā)展齊魯?shù)赖厮幉暮吞厣幉?，支持、鼓?lì)各地創(chuàng)建國家中藥材特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。加強(qiáng)中藥材種質(zhì)資源保護(hù)與利用，建立瀕危稀缺和道地品種野生撫育區(qū)。制（修）定20種道地藥材地方標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)10個(gè)左右大宗道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)科技園和基地，推廣生態(tài)種植。建立中藥材、中藥飲片、中成藥全過程質(zhì)量追溯體系。支持中藥材品種申報(bào)有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。建設(shè)齊魯?shù)赖厮幉暮吞厣幉慕灰渍故局行摹！矤款^部門：省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）；參與部門：省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省畜牧局、省藥監(jiān)局〕

2.提升“齊魯中藥”品牌。鼓勵(lì)濟(jì)南、青島、臨沂、聊城、菏澤等市積極引進(jìn)上下游產(chǎn)品和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，培育形成中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。做強(qiáng)一批發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)作用強(qiáng)的中醫(yī)藥龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)。積極運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提升中藥材、中藥飲片精深加工水平。支持企業(yè)研究開發(fā)中藥配方顆粒等新型中藥飲片。推進(jìn)經(jīng)典名方-醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑-中藥新藥遞級轉(zhuǎn)化。加快現(xiàn)代中藥制劑研發(fā)、生產(chǎn)及應(yīng)用，支持中藥新型給藥系統(tǒng)發(fā)展。支持海洋中藥及制劑研發(fā)，擴(kuò)大我省海洋中藥規(guī)模和技術(shù)在全國的領(lǐng)先優(yōu)勢。〔牽頭部門：省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）；參與部門：省工業(yè)和信息化廳、省藥監(jiān)局〕

3.培育“齊魯養(yǎng)生”品牌。建立中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)（非醫(yī)療）地方標(biāo)準(zhǔn)體系，將中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)知名品牌納入“好品山東”建設(shè)規(guī)劃。培育3-5家技術(shù)成熟、信譽(yù)良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。推廣普及易于掌握的理療、推拿等中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)方法以及太極拳、八段錦、五禽戲等中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。加快以中藥材為原材料的新材料研發(fā)和保健品、功能性化妝品等產(chǎn)品推廣應(yīng)用。〔牽頭部門：省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）；參與部門：省市場監(jiān)管局、省體育局〕

4.擦亮“齊魯藥膳”品牌。制定山東藥膳標(biāo)準(zhǔn)和目錄，選擇百味易于掌握、藥食同源的中藥材，遴選千種適合我省居民體質(zhì)的藥膳，開展“百味千膳進(jìn)萬家”活動(dòng)。持續(xù)舉辦“藥膳大賽”，推動(dòng)藥膳養(yǎng)生進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)醫(yī)療康養(yǎng)機(jī)構(gòu)、進(jìn)景區(qū)飯店。到2025年，所有縣級以上中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)營養(yǎng)餐廳全部開展藥膳服務(wù)。支持開發(fā)個(gè)性化藥膳食品，加快中醫(yī)養(yǎng)生食療產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)食療藥膳文化交流，擴(kuò)大“齊魯藥膳”品牌影響力。〔牽頭部門：省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）；參與部門：省市場監(jiān)管局〕

5.做精“齊魯中農(nóng)獸藥”品牌。加快構(gòu)建現(xiàn)代中醫(yī)農(nóng)業(yè)服務(wù)新模式。大力開展新型中獸藥制劑、替抗減抗產(chǎn)品、滅草滅蟲劑及其產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的科研攻關(guān)。推動(dòng)以中藥材為原料的農(nóng)藥、獸藥、飼料、添加劑、肥料等新產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，開發(fā)10-15個(gè)臨床療效確切、質(zhì)量可控、應(yīng)用前景好的齊魯中農(nóng)獸藥名牌產(chǎn)品，打造一批省級中藥農(nóng)藥獸藥應(yīng)用基地和綠色健康養(yǎng)殖基地。支持具備條件的企業(yè)建立中藥農(nóng)藥獸藥技術(shù)研發(fā)中心（研究院）。積極引進(jìn)、培養(yǎng)中農(nóng)獸藥方面的高層次人才，建設(shè)學(xué)科配套、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的人才隊(duì)伍?！矤款^部門：省畜牧局；參與部門：省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）〕

6.推廣“齊魯康養(yǎng)文旅”品牌。發(fā)展以中醫(yī)藥產(chǎn)品體驗(yàn)和文化傳播為主題的康養(yǎng)旅游，打造康養(yǎng)文旅新地標(biāo)。在鄉(xiāng)村開發(fā)一批集種植、觀光、采摘、拓展、度假、調(diào)理為一體的“本草拾趣園”和“岐黃養(yǎng)生谷”；在城市推出一批“藥膳街區(qū)”和“養(yǎng)生保健一條街”。遴選一批省級中醫(yī)藥文旅康養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)、康養(yǎng)旅游示范基地，利用短視頻、電商平臺(tái)等新平臺(tái)、新渠道，推廣“齊魯康養(yǎng)旅游”品牌?！矤款^部門：省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）；參與部門：省文化和旅游廳、省畜牧局〕

 （四）中醫(yī)藥人才建設(shè)工程

要著力構(gòu)建符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的人才引育體系，加快集聚中醫(yī)藥人才要素，強(qiáng)化中醫(yī)藥人才保障舉措，以人才隊(duì)伍建設(shè)的明顯成效強(qiáng)力支撐我省中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造中醫(yī)藥人才高地。

1.發(fā)揮醫(yī)學(xué)高等教育主力軍作用。強(qiáng)化優(yōu)勢學(xué)科的學(xué)術(shù)引領(lǐng)作用，總結(jié)教改各類實(shí)驗(yàn)班辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化培養(yǎng)中醫(yī)藥能力，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，更新教學(xué)內(nèi)容，改善師資隊(duì)伍知識(shí)技能結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)高等中醫(yī)藥教育改革。深化產(chǎn)教融合、校企合作，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。支持山東中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校建設(shè)優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校，試點(diǎn)本科層次職業(yè)教育，培養(yǎng)“品優(yōu)技高”中醫(yī)藥技術(shù)技能人才。構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育長效機(jī)制，全面提升研究生教育質(zhì)量?！矤款^部門：省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）；參與部門：省教育廳〕

2.中醫(yī)藥高層次人才提質(zhì)擴(kuò)容。實(shí)施高層次人才筑峰計(jì)劃，加大扶持力度，豐富資源配給，為中醫(yī)藥領(lǐng)域兩院院士、國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)、岐黃學(xué)者等頂尖人才申評創(chuàng)造便利條件。持續(xù)做好中醫(yī)藥領(lǐng)域泰山學(xué)者、山東省名中醫(yī)藥專家、齊魯衛(wèi)生健康人才遴選培育工作，以領(lǐng)軍人物為核心，培育一批梯次合理、優(yōu)勢明顯、特色突出、富有活力的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。實(shí)施特聘專家計(jì)劃，以院士、國醫(yī)大師等頂級人才和學(xué)科發(fā)展急需高端人才為主要聘用對象，拓展吸引匯聚人才渠道，更大力度引進(jìn)各類緊缺人才?！矤款^部門：省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）；參與部門：省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳〕

3.梯次培育中醫(yī)藥骨干人才。依托齊魯衛(wèi)生健康人才工程，培養(yǎng)管理、科研、教學(xué)、產(chǎn)業(yè)等方面的中醫(yī)藥骨干人才、青年人才。增加多層次師承教育項(xiàng)目，完善優(yōu)化五級師承制度。加大中醫(yī)全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，繼續(xù)實(shí)施“西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)”人才計(jì)劃。加強(qiáng)公費(fèi)醫(yī)學(xué)生、全科醫(yī)師培養(yǎng)。推進(jìn)名中醫(yī)藥專家傳承體系建設(shè)，打造一批中醫(yī)藥技能人才培訓(xùn)基地?！矤款^部門：省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）；參與部門：省教育廳〕

4.優(yōu)化中醫(yī)藥人才成長環(huán)境。堅(jiān)持把會(huì)看病、看好病作為臨床醫(yī)師主要評價(jià)內(nèi)容，把中醫(yī)醫(yī)學(xué)才能、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)作為主要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對臨床、教學(xué)、科研等方面中醫(yī)藥人才實(shí)行分類評價(jià)。鼓勵(lì)用人單位遵循人才成長規(guī)律，對專業(yè)領(lǐng)域業(yè)績突出人員，大膽使用，破格聘用。適當(dāng)放寬長期服務(wù)基層的中醫(yī)醫(yī)師職稱評審條件，各種表彰獎(jiǎng)勵(lì)評優(yōu)向基層一線和艱苦地區(qū)傾斜，引導(dǎo)中醫(yī)藥人才向基層流動(dòng)?！矤款^部門：省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）；參與部門：省人力資源社會(huì)保障廳〕

五）中醫(yī)藥文化弘揚(yáng)傳承工程

要著力形成更具深度和廣度的中醫(yī)藥文化影響力，充分發(fā)掘我省深厚的中醫(yī)藥文化資源，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化保護(hù)研究、中醫(yī)藥文化科普知識(shí)普及推廣、中醫(yī)藥對外交流合作，推進(jìn)中醫(yī)藥文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，加快打造中醫(yī)藥文化高地。

1.挖掘齊魯中醫(yī)藥文化資源。開展齊魯中醫(yī)藥歷史文化資源普查，系統(tǒng)闡釋齊魯中醫(yī)藥文化的歷史淵源、思想觀念、人文精神、價(jià)值觀念等。挖掘、研究、弘揚(yáng)儒醫(yī)文化、扁鵲文化和針砭發(fā)源地文化，舉辦“尼山世界中醫(yī)藥論壇”“（濟(jì)南）扁鵲國際論壇”“泰山論灸高端論壇”和“針砭起源地大會(huì)”，擦亮“儒醫(yī)文化、扁鵲故里、針砭發(fā)源地”三張名片。加強(qiáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)，深入整理挖掘中醫(yī)藥特色理論、技術(shù)、療法、方藥，推進(jìn)國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目申報(bào)。推動(dòng)《中華醫(yī)藏》編纂工作，建設(shè)一流中醫(yī)藥典籍保護(hù)與利用研究中心。開展齊魯中醫(yī)藥老字號、老商號尋訪?！矤款^部門：省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）；參與部門：省委宣傳部、省教育廳、省文化和旅游廳〕

2.加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳教育陣地建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥文獻(xiàn)、文物古跡保護(hù)，進(jìn)一步加強(qiáng)山東省中醫(yī)藥博物館、山東省中醫(yī)藥文化博物館建設(shè)，建設(shè)山東省中醫(yī)藥古籍和傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)字圖書館。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)，遴選建設(shè)一批融健康養(yǎng)生知識(shí)、養(yǎng)生保健體驗(yàn)、休閑娛樂于一體的中醫(yī)藥文化體驗(yàn)館。在基層中醫(yī)館、國醫(yī)堂、村衛(wèi)生室、村（居）委會(huì)等群眾活動(dòng)場所建設(shè)一批中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角。推動(dòng)中醫(yī)藥博物館數(shù)字化建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)中醫(yī)藥博物館。〔牽頭部門：省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）；參與部門：省教育廳、省文化和旅游廳〕

3.深入開展中醫(yī)藥文化普及推廣。深入開展中醫(yī)中藥中國行活動(dòng)，推進(jìn)中醫(yī)藥文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)家庭行動(dòng)，組建以高等醫(yī)學(xué)院校師生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員為主體的中醫(yī)藥文化科普隊(duì)伍，廣泛開展中醫(yī)藥文化和科普知識(shí)普及活動(dòng)。推進(jìn)中醫(yī)藥題材文藝創(chuàng)作和文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，推動(dòng)中醫(yī)藥與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)開展中醫(yī)藥專題文藝宣傳，制作推出一批中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意作品和中醫(yī)藥動(dòng)漫、短視頻等新媒體作品，講好山東中醫(yī)藥故事。〔牽頭部門：省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）；參與部門：省委宣傳部、省教育廳、省文化和旅游廳〕

4.加強(qiáng)中醫(yī)藥對外交流合作。繼續(xù)加強(qiáng)中國-尼泊爾、中國-波蘭海外中醫(yī)藥中心和中醫(yī)外治國際合作基地建設(shè)，在上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)國際客廳打造中醫(yī)藥展示廳，開展多種形式的醫(yī)療、教育和培訓(xùn)，積極推動(dòng)相關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)中醫(yī)藥國際醫(yī)療部，吸引更多海外人員來魯醫(yī)療、康養(yǎng)。大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，打造山東中醫(yī)藥服務(wù)出口國際品牌。加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)中醫(yī)藥交流合作，促進(jìn)中醫(yī)藥文化海外傳播。〔牽頭部門：省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）；參與部門：省教育廳、省委外辦〕

（六）中醫(yī)藥生態(tài)建設(shè)工程

要著力構(gòu)建符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管機(jī)制和醫(yī)保支付方式，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，有效提升中醫(yī)藥信息化建設(shè)水平。推動(dòng)各方積極參與、踐行共建共享理念，在政策扶持、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、科學(xué)評價(jià)、督促指導(dǎo)等方面，廣泛調(diào)動(dòng)各方面資源力量，為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展培植豐厚土壤，加快構(gòu)建中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展良好生態(tài)。

1.健全符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的監(jiān)管機(jī)制。完善中醫(yī)藥醫(yī)療、養(yǎng)生保健、產(chǎn)業(yè)等評價(jià)體系和管理規(guī)范。優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，配強(qiáng)各級中醫(yī)藥監(jiān)督力量，開展中醫(yī)藥監(jiān)督知識(shí)與能力培訓(xùn)，強(qiáng)化一線執(zhí)法人員中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法能力。健全與市場監(jiān)管、藥監(jiān)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、透明高效的綜合監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)全要素、全流程的監(jiān)管，建設(shè)中藥材追溯體系，實(shí)現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究?！矤款^部門：省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）；參與部門：省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局〕

2.完善中醫(yī)藥價(jià)格和醫(yī)保政策。動(dòng)態(tài)調(diào)整中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格，體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。醫(yī)保總額控制指標(biāo)向中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)傾斜，對因重大政策調(diào)整、服務(wù)量增加等導(dǎo)致的醫(yī)藥費(fèi)用增長，醫(yī)保基金給予合理補(bǔ)償。鞏固擴(kuò)大中醫(yī)優(yōu)勢病種收付費(fèi)方式改革成效，探索實(shí)行中西醫(yī)同病同效同價(jià)。鼓勵(lì)設(shè)立日間診療中心，將符合規(guī)定的中醫(yī)診療費(fèi)用參照門診慢性病或住院政策支付結(jié)算。支持保險(xiǎn)公司、中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)合作開展健康管理服務(wù)，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)中醫(yī)治未病等保險(xiǎn)產(chǎn)品?！矤款^部門：省醫(yī)保局；參與部門：省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）、省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局〕

3.提高中醫(yī)藥信息化建設(shè)水平。加快推進(jìn)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化，加強(qiáng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，為中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、研究中心、傳承發(fā)展中心、質(zhì)控中心的醫(yī)療、科研、管理工作提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。對積極參加醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)上云工程的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步給予政策支持。優(yōu)化升級省中醫(yī)館健康信息平臺(tái)，擴(kuò)大基層中醫(yī)館聯(lián)通范圍，提升基層中醫(yī)藥信息化能力。以“智慧中醫(yī)藥服務(wù)”試點(diǎn)工作為契機(jī)，開展中醫(yī)藥惠民便民服務(wù)項(xiàng)目?！矤款^部門：省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）；參與部門：省大數(shù)據(jù)局〕

五、關(guān)鍵突破，強(qiáng)化中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新“十項(xiàng)措施”

（一）健全中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展治理體系

加強(qiáng)黨對中醫(yī)藥工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。完善省市縣促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作的制度化常態(tài)化，強(qiáng)化跨部門、跨系統(tǒng)協(xié)作，廣泛調(diào)動(dòng)各方面資源力量，形成推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展的整體合力。設(shè)立中醫(yī)藥管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目，通過定期培訓(xùn)考核，不斷提高中醫(yī)藥系統(tǒng)管理人員的思想境界和業(yè)務(wù)水平。公立中醫(yī)醫(yī)院要全面執(zhí)行和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，扎實(shí)推進(jìn)“黨建入章”工作。加強(qiáng)公立中醫(yī)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，縣級以上公立中醫(yī)醫(yī)院黨委書記、院長應(yīng)當(dāng)至少1人具有中醫(yī)藥專業(yè)背景，院級領(lǐng)導(dǎo)中中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員比例不低于60%。〔牽頭部門：省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）；參與部門：省促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位〕

（二）促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院姓“中”

旗幟鮮明將中醫(yī)藥特色優(yōu)勢作為公立中醫(yī)醫(yī)院的主要發(fā)展方向，強(qiáng)化以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院模式和服務(wù)功能，建立健全體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的現(xiàn)代中醫(yī)醫(yī)院管理制度。常態(tài)化推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核和等級評審工作，將考核結(jié)果作為公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目立項(xiàng)、財(cái)政投入、經(jīng)費(fèi)核撥、績效工資總量核定、醫(yī)保政策調(diào)整的重要依據(jù)。以體現(xiàn)中醫(yī)藥技術(shù)價(jià)值為導(dǎo)向，研究醫(yī)療、醫(yī)藥和醫(yī)保聯(lián)動(dòng)政策配套。鼓勵(lì)設(shè)立用于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥人才技術(shù)引進(jìn)、中醫(yī)藥專科（學(xué)科）建設(shè)、中醫(yī)藥經(jīng)典傳承及中醫(yī)藥科研創(chuàng)新等工作。完善制度保障，從質(zhì)量控制、病種管理、績效考核、薪酬分配、職稱評審等方面，建立完善有利于保持發(fā)揮特色優(yōu)勢的醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制?！矤款^部門：省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）；參與部門：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局〕

（三）中醫(yī)強(qiáng)基層

實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動(dòng)計(jì)劃。持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)優(yōu)質(zhì)資源下沉，完善名醫(yī)下基層、基層中醫(yī)師承和醫(yī)院對口幫扶等機(jī)制。開展中醫(yī)藥特色技術(shù)挖掘，推廣基層常見病、多發(fā)病防治適宜技術(shù)，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥適宜技術(shù)輪訓(xùn)。強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥人員配備和能力提升，家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。開展中醫(yī)藥特色村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和85%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，打造中醫(yī)館（國醫(yī)堂）“村級版”。濟(jì)寧、德州、聊城、菏澤等市建成全國基層中醫(yī)藥工作示范市，85%的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建為全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。〔牽頭部門：省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）；參與部門：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳〕

（四）“三經(jīng)傳承”提檔升級

依托“三經(jīng)傳承”研究中心、研究推廣基地，將“三經(jīng)傳承”融入到名醫(yī)工作室、五個(gè)全科化、齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢?？萍?、基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動(dòng)計(jì)劃中，提升臨床中醫(yī)經(jīng)典、經(jīng)方、經(jīng)驗(yàn)學(xué)用能力。定期舉辦全省中醫(yī)經(jīng)典大賽。以“學(xué)用經(jīng)方提高療效”為主題，加強(qiáng)經(jīng)方收集整理，開展臨床循證研究，促進(jìn)中醫(yī)經(jīng)方研發(fā)應(yīng)用。以“傳承經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新發(fā)展”為主題，打造以“名醫(yī)課堂+名醫(yī)工作室+名醫(yī)講壇”為特色的齊魯中醫(yī)“三名”育人體系，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)傳承再提升。〔牽頭部門：省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）；參與部門：省教育廳〕

（五）中醫(yī)藥伴我成長

開發(fā)中醫(yī)藥文化校本課程，加強(qiáng)相關(guān)師資培訓(xùn)，遴選一批中小學(xué)試點(diǎn)學(xué)校，有序推進(jìn)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園，增進(jìn)中小學(xué)生對中醫(yī)藥和中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的知曉度、熱愛度和文化認(rèn)同。針對低視力、脊柱側(cè)彎等青少年常見病，依托全省兒童青少年視力低下中醫(yī)防控中心、中西醫(yī)結(jié)合兒童青少年近視防治中心和省級兒童青少年脊柱側(cè)彎中醫(yī)防治中心，培育專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，健全省市縣三級防治基地和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增進(jìn)青少年對中醫(yī)藥的獲得感和健康認(rèn)同。鼓勵(lì)企業(yè)從青少年衣食住行、文體娛樂等方面入手，應(yīng)用中醫(yī)藥元素，豐富產(chǎn)品種類，促進(jìn)青少年了解中醫(yī)藥、體驗(yàn)中醫(yī)藥、熱愛中醫(yī)藥?！矤款^部門：省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）；參與部門：省教育廳〕

（六）中醫(yī)藥扶老行動(dòng)

充分發(fā)揮中醫(yī)養(yǎng)生保健、治未病的特色優(yōu)勢，依托醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老等專家團(tuán)隊(duì)，加大中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)宣傳，提升老年人中醫(yī)藥健康素養(yǎng)。健全各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)老年病科建設(shè)，擴(kuò)大老年病相關(guān)專業(yè)醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍，促進(jìn)老年性疾病的中醫(yī)西醫(yī)協(xié)同研究。規(guī)范開展65歲及以上老年人中醫(yī)藥健康管理服務(wù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高65歲及以上老年人健康管理服務(wù)率。按照安全有效、簡單易學(xué)的原則，研究一批老年人養(yǎng)生保健中醫(yī)適宜技術(shù)，并在各類療養(yǎng)院、護(hù)理院、養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)中進(jìn)行推廣。提升“中醫(yī)藥+銀齡產(chǎn)業(yè)”服務(wù)能力，研制符合老年人特點(diǎn)的健康促進(jìn)、健康監(jiān)測可穿戴設(shè)備，開發(fā)康復(fù)輔助、智能看護(hù)、應(yīng)急救援、殘障輔助、情感陪護(hù)、安防監(jiān)控、旅游休閑類老年人專屬產(chǎn)品。〔牽頭部門：省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）；參與部門：省民政廳〕

（七）省局共建一流中醫(yī)藥大學(xué)

全面落實(shí)山東省人民政府和國家中醫(yī)藥管理局共建山東中醫(yī)藥大學(xué)協(xié)議。打造一流學(xué)科。深入推進(jìn)山東中醫(yī)藥大學(xué)建設(shè)山東省高水平大學(xué)、高等學(xué)校高水平學(xué)科，將中醫(yī)、中藥、中西醫(yī)結(jié)合等核心學(xué)科納入高水平學(xué)科建設(shè)計(jì)劃予以重點(diǎn)支持,支持中醫(yī)學(xué)爭創(chuàng)國家一流學(xué)科或?qū)W科評估A等級學(xué)科。建設(shè)一流專業(yè)。實(shí)施一流本科專業(yè)“雙萬計(jì)劃”，加強(qiáng)中醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)、針灸推拿學(xué)等傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)建設(shè)，形成一流人才培育理念、人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)團(tuán)隊(duì)和教研成果,打造社會(huì)廣泛認(rèn)可的一流專業(yè)。培養(yǎng)一流人才。堅(jiān)持“厚基礎(chǔ)、寬口徑、高素質(zhì)、強(qiáng)能力、重創(chuàng)新”，突出學(xué)生能力培養(yǎng)，注重以職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向，為培養(yǎng)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物奠定基礎(chǔ)。深化學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，提升辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)水平，爭當(dāng)培養(yǎng)中醫(yī)藥專業(yè)人才的新高地、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)跑者、助力健康強(qiáng)省建設(shè)的生力軍，加快進(jìn)入全國中醫(yī)藥高等教育第一方陣?！矤款^部門：省教育廳；參與部門：省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）〕

（八）打造齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢專科集群

聚焦全省優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源均衡布局，持續(xù)推進(jìn)首批中醫(yī)骨傷、康復(fù)、針灸、心血管、肺病5個(gè)專業(yè)、9個(gè)?？萍航ㄔO(shè)，盡快啟動(dòng)中醫(yī)腦病、腫瘤、兒科、肛腸、內(nèi)分泌、婦科、脾胃病等7個(gè)專業(yè)不少于9個(gè)集群的第二批建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)?？破脚_(tái)提質(zhì)擴(kuò)容。聚焦高質(zhì)量、同質(zhì)化、集約化，發(fā)揮集群牽頭?？频闹笇?dǎo)作用，帶動(dòng)成員?？圃卺t(yī)療服務(wù)、特色優(yōu)勢、科研創(chuàng)新等方面同質(zhì)化提升。聚焦集群管理、人才培養(yǎng)和服務(wù)能力建設(shè)，打造臨床療效卓越、特色優(yōu)勢明顯、創(chuàng)新能力突出、綜合實(shí)力雄厚、輻射帶動(dòng)強(qiáng)勁的齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢?？萍?。〔牽頭部門：省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）；參與部門：省財(cái)政廳〕

（九）提升中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)

充分發(fā)揮中醫(yī)藥在提升公民疾病預(yù)防能力、推進(jìn)健康山東建設(shè)中的特色優(yōu)勢，深入挖掘中醫(yī)藥文化內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，推動(dòng)中醫(yī)藥文化有機(jī)融入群眾生產(chǎn)生活。建立健全中醫(yī)藥文化科普知識(shí)巡講工作機(jī)制，推進(jìn)中醫(yī)藥文化進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)常化、制度化。強(qiáng)化中醫(yī)藥博物館、中醫(yī)藥文化宣傳教育基地、中醫(yī)藥文化體驗(yàn)館、中醫(yī)藥文化建設(shè)示范單位等文化科普宣傳能力建設(shè)，健全完善經(jīng)常性開放機(jī)制，發(fā)揮好中醫(yī)藥文化科普傳播主陣地作用。發(fā)揮好基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和文化陣地作用，以群眾喜聞樂見的方式，構(gòu)建群眾身邊的中醫(yī)藥文化科普服務(wù)供給點(diǎn)。積極打造中醫(yī)藥文化科普傳播信息化平臺(tái)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)傳播快、覆蓋廣的優(yōu)勢，拓展中醫(yī)藥文化科普服務(wù)群眾的新路徑。持續(xù)開展中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)監(jiān)測調(diào)查，強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平提升?！矤款^部門：省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）；參與部門：省委宣傳部、省文化和旅游廳〕

（十）辦好尼山世界中醫(yī)藥論壇

總結(jié)“儒醫(yī)論壇”成功經(jīng)驗(yàn)，將“儒醫(yī)論壇”納入“尼山世界文明論壇”，以“向世界宣傳中醫(yī)藥、宣傳山東、宣傳山東中醫(yī)藥文化”為目標(biāo)，在每年的國際孔子文化節(jié)期間，邀請國內(nèi)外中醫(yī)藥名家集聚儒學(xué)圣地曲阜，舉辦“尼山世界中醫(yī)藥論壇”。以論壇為載體，搭建齊魯中醫(yī)藥文化交流合作平臺(tái)、傳承“仁和精誠”儒醫(yī)精神的展示平臺(tái)和彰顯特色的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新平臺(tái)，讓中醫(yī)藥成為世界文明對話的舞臺(tái)和吸引中醫(yī)藥海外人才的窗口，擴(kuò)大齊魯中醫(yī)影響力，造就一批文化素養(yǎng)豐厚、具有國際視野的齊魯中醫(yī)人，努力爭創(chuàng)齊魯中醫(yī)藥國際品牌，推動(dòng)齊魯中醫(yī)藥文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。〔牽頭部門：省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）；參與部門：省委宣傳部、省文化和旅游廳〕

六、保障措施

（一）組織與宣傳

強(qiáng)化各級政府落實(shí)規(guī)劃的主體責(zé)任，研究制定配套政策和落實(shí)舉措，確保規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落細(xì)落地見效。綜合運(yùn)用多種手段，加強(qiáng)正面宣傳、輿論監(jiān)督和科學(xué)引導(dǎo)，營造全社會(huì)關(guān)心和支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍?！矤款^部門：省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）；參與部門：省發(fā)展改革委、省委宣傳部、省廣電局〕

（二）執(zhí)行與推進(jìn)

各級要將中醫(yī)藥發(fā)展納入“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制。加大對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展投入傾斜力度，落實(shí)政府對政府辦中醫(yī)醫(yī)院投入責(zé)任。各級衛(wèi)生健康（中醫(yī)藥）管理部門要結(jié)合實(shí)際，牽頭制定本地區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化政策措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。〔牽頭部門：省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）；參與部門：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳〕

（三）監(jiān)督與督導(dǎo)

強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行的全過程監(jiān)控，將總體規(guī)劃分解到各部門各單位，轉(zhuǎn)化為年度和日常工作，定期對規(guī)劃關(guān)鍵指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行中期、末期評估，監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目、重大改革舉措的執(zhí)行情況，確保規(guī)劃順利實(shí)施?！矤款^部門：省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）〕

（四）評估與反饋

科學(xué)制定評估方案，注重任務(wù)和項(xiàng)目的總結(jié)評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)施中存在的重要問題，深入分析原因，深刻歸納經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)提出整改意見方案。暢通信息渠道，就執(zhí)行情況及時(shí)反饋有關(guān)部門單位，增進(jìn)交流溝通，促進(jìn)整改落實(shí)?！矤款^部門：省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）〕