各區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，機關(guān)有關(guān)科室、局屬各單位：
為建立健全我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系，加快構(gòu)建差異化監(jiān)管模式，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體落實主體責(zé)任，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全守信激勵和失信懲戒機制，根據(jù)煙臺市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于充分應(yīng)用公共信用綜合評價結(jié)果完善行業(yè)分級分類監(jiān)管的通知》（煙信用辦〔2021〕5號）要求，結(jié)合我市實際，制定《煙臺市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用分級分類管理辦法》，請遵照執(zhí)行。
煙臺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年8月24日
（此件公開發(fā)布）
煙臺市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用分級分類管理辦法
第一章總則
第一條 為建立健全煙臺市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系，加快構(gòu)建差異化監(jiān)管模式，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體落實主體責(zé)任，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全守信激勵和失信懲戒機制，根據(jù)《山東省信用分級分類管理辦法（試行）》（魯發(fā)改信用〔2020〕808號）《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理辦法（試行）》（魯農(nóng)法〔2020〕9號）和煙臺市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于充分應(yīng)用公共信用綜合評價結(jié)果完善行業(yè)分級分類監(jiān)管的通知》（煙信用辦〔2021〕5號）要求，結(jié)合煙臺市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體（以下簡稱“市場主體”），是指在煙臺市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)行政審批機關(guān)審批并取得營業(yè)執(zhí)照，從事農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營等相關(guān)活動的法人和其他組織。
第三條 開展信用分級分類，應(yīng)堅持客觀性、公正性、獨立性和系統(tǒng)性相結(jié)合的原則，采用定量與定性相配套的方法，以山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用信息系統(tǒng)煙臺數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)性依據(jù)，結(jié)合公共信用綜合評價結(jié)果，從市場主體履行法律責(zé)任和社會承諾的能力、表現(xiàn)等方面進行綜合評價，對市場主體信用實行分級分類管理。
第二章信用評價
第四條 本辦法所稱信用評價，是指行業(yè)主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和市場主體信用信息，根據(jù)市場主體信用等級評價標(biāo)準(zhǔn)，采用規(guī)范的程序和方法，對市場主體的信用狀況進行評價、確定其信用等級、并依法向社會公開的活動。
第五條 市場主體的信用評價將參照山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（以下簡稱省廳）評價時點，結(jié)合省廳工作安排開展，參考使用公共信用綜合評價標(biāo)準(zhǔn)或評價結(jié)果，在此基礎(chǔ)上對市場主體進行分類分級監(jiān)管評價。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用評價結(jié)果以省廳信用平臺評價結(jié)果為基準(zhǔn)，公共信用綜合評價結(jié)果以公共信用信息平臺歸集的試點數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，其中公共信用信息占10%。支持市場主體以自我聲明、自主申報、社會承諾等形式，豐富信用信息。
第六條信用評價信息包括約束性信用信息和鼓勵性信用信息。
約束性信用信息包括：行政許可、行政處罰、行政檢查及產(chǎn)品（農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品）抽檢不合格信息。
鼓勵性信用信息包括：“三品一標(biāo)”等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地認定、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品抽檢合格、開展追溯、規(guī)范實行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度以及被肯定做法等。
第三章信用分級分類
第七條 市場主體質(zhì)量安全信用等級劃分從高到低分為A+、A、B、C、D、D-六級，依據(jù)其信用等級分為誠信守法（A+級、A級）、輕微失信（B級）、一般失信（C級）、嚴重失信（D級、D-級）四類，其中，市場主體信用等級連續(xù)保持12個月以上并經(jīng)專家評審，A+級主體納入煙臺市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用紅名單，D-級主體納入煙臺市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用黑名單。
第八條A級，為信用主體原始基準(zhǔn)等級，一般是無失信信息無良好信息，或失信信息與良好信息分值相等；
A+級，一般是無失信信息有良好信息，或良好信息分值超過失信信息分值；
B級，一般是僅有少量輕微失信信息，或輕微失信信息分值小幅超過良好信息分值；
C級，一般是有多條輕微失信信息；
D級，一般是存在嚴重失信信息；
D-級，一般是存在多條嚴重失信信息或關(guān)鍵否決項。（分級分類標(biāo)準(zhǔn)詳見附表2）
第四章信用分級分類結(jié)果應(yīng)用
第九條對于信用等級A級以上的，適當(dāng)減少產(chǎn)品（農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品）質(zhì)量安全抽檢頻次，支持A+級市場主體參與農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有關(guān)表彰獎勵、重點工程項目建設(shè)，實行聯(lián)合守信激勵。
對信用等級為D級以下的，列為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查必查單位，對D-級市場主體加大產(chǎn)品監(jiān)督檢查頻次，擴大抽檢范圍；約談法定代表人，責(zé)成直接負責(zé)人參加質(zhì)量安全知識培訓(xùn)；取消有關(guān)認證，實行聯(lián)合失信懲戒。
第十條 根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，市、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作開展中，要不斷加強信用評價結(jié)果的應(yīng)用并將信用評價結(jié)果作為開展工作的重要參考。
第十一條 鼓勵農(nóng)業(yè)農(nóng)村行業(yè)組織加強行業(yè)信用管理建設(shè)，建立健全行業(yè)自律機制。
第十二條鼓勵市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營、交易談判、招投標(biāo)等經(jīng)濟活動中使用信用信息和信用評價結(jié)果。
第五章 信用主體權(quán)益保護
第十三條行業(yè)主管部門、評價機構(gòu)及其工作人員在信用評價過程中，應(yīng)當(dāng)確保信息安全，不得存在下列行為：
（一）竊取、偽造授權(quán)證明或者以其他方式非法獲取信用信息。
（二）采集禁止采集的個人信息或者未經(jīng)同意采集個人信息。
（三）違法違規(guī)披露、泄露未經(jīng)授權(quán)公開的信用信息。
（四）泄漏涉及國家機密、商業(yè)秘密、個人隱私的信用信息。
（五）篡改、虛構(gòu)、違規(guī)刪除信用信息。
（六）在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊的。
（七）其他違反法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的。
第十四條 行業(yè)主管部門、評價機構(gòu)及其工作人員違反本辦法第十三條規(guī)定，由所在單位或提請有關(guān)主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，對直接負責(zé)人員和其他責(zé)任人員依法依規(guī)處理；造成市場主體合法權(quán)益受到侵害的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第十五條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用評價接受社會監(jiān)督，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)信用評價工作中的違法違規(guī)行為，可通過網(wǎng)站（煙臺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局官網(wǎng)）、電話（6246306）等多種形式向煙臺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進行實名舉報或投訴。
第十六條 完善信用修復(fù)制度，信用主體主動糾正失信行為，消除不良影響的，在滿足最低公示期后，行業(yè)主管部門依法依規(guī)及時撤銷失信信息，確保失信信息動態(tài)更新，準(zhǔn)確反映信用主體實際信用狀況，為信用主體信用評價、分級分類提供真實有效的數(shù)據(jù)支撐。
第六章 組織保障
第十七條 各區(qū)市要高度重視信用分級分類工作，強化制度設(shè)計，細化責(zé)任分工和具體措施，推動信用分級分類工作順利實施。
第十八條 市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強信用信息歸集共享力度，準(zhǔn)確、完整記錄信用主體在經(jīng)濟運行過程中產(chǎn)生的信用信息，確保評價分類科學(xué)合理。
第七章 附則
第十九條 本辦法由煙臺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自2021年8月30日起施行，有效期至2024年8月29日 。
附件1
煙臺市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用信息賦值
| 評價分值 | 評價事項 |
| 150分 | 利用國家農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺開展質(zhì)量安全追溯的 |
| 省級及省級以上監(jiān)督抽查產(chǎn)品合格的（3年內(nèi)最多計算兩次） | |
| 80分 | 獲得有機農(nóng)產(chǎn)品等認證的（三倍分值） |
| 獲得綠色食品等認證的（兩倍分值） | |
| 獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品等認證的 | |
| 獲得省級及以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地認定的 | |
| 入選名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品或特質(zhì)農(nóng)品名錄的 | |
| 獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門批復(fù)農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系( CAQS-GAP)試點的 | |
| 規(guī)范實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯或食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度且無不良記錄的 | |
| 省、市、縣級監(jiān)督抽查產(chǎn)品合格的（3年內(nèi)最多計算兩次） | |
| 農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全領(lǐng)域有被省級及以上主管部門肯定推廣做法的 | |
| 市場主體自我提報信用信息，經(jīng)審驗予以認可的 | |
| -80分 | 已獲得認可、認證等被取消的 |
| 縣級及以上監(jiān)督抽查判定為一般性產(chǎn)品不合格的或兩次風(fēng)險監(jiān)測判定為一般性產(chǎn)品不合格的（累計計算） | |
| 虛假開具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證或合格證承諾事項與抽檢結(jié)果不符的 | |
| 市場主體自我提報信用信息，經(jīng)查內(nèi)容不實的 | |
| 關(guān)鍵否決項 | 拒絕接受檢查或在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查的 |
| 使用禁用、限用農(nóng)藥（獸藥）的 | |
| 在農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查中，進行非法添加的 | |
| 國家、省、市、縣監(jiān)督抽查判定不合格產(chǎn)品兩次及以上的 | |
| 未辦理行政許可的 | |
| 超范圍生產(chǎn)經(jīng)營的 | |
| 發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的 | |
| 受到其他嚴重行政處罰的 |
附件2
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用綜合評價分級分類標(biāo)準(zhǔn)
| 信用類別 | 信用等級 | 分數(shù)參考區(qū)間 |
| 誠信守法 | A+級 | 1000分以上 |
| A級 | 600-1000分 | |
| 輕微失信 | B級 | 400-599分 |
| 一般失信 | C級 | 200-399分 |
| 嚴重失信 | D級 | 100-199分 |
| D-級 | 0-99分 |
備注：分數(shù)=公共信用綜合評價分值×10%+農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用綜合評價分值×90%
