2016年7月29日，市安監(jiān)局印發(fā)了《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于加強危險化學(xué)品票據(jù)式經(jīng)營單位經(jīng)營許可證管理工作的通知》（渝安監(jiān)發(fā) 〔2016〕29號，以下簡稱為《通知》），《通知》按照此前發(fā)布的《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理工作的通知》（渝安監(jiān)發(fā) 〔2016〕6號）的要求，對我市經(jīng)營危險化學(xué)品的票據(jù)式經(jīng)營單位的管理及經(jīng)營許可證的發(fā)放作出了規(guī)范。
一、文件起草背景與依據(jù)
危險化學(xué)品一直以來都是我國生產(chǎn)安全事故的重要危險因素，我國危險化學(xué)品的經(jīng)營管理一直施行許可證制度。為進(jìn)一步規(guī)范危險化學(xué)品經(jīng)營單位的行為，加強危險化學(xué)品許可證管理，落實《危險化學(xué)品安全管理條例》與《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》相關(guān)要求，市安監(jiān)局于2016年1月12日發(fā)布了《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理工作的通知》（渝安監(jiān)發(fā) 〔2016〕6號）。根據(jù)6號文內(nèi)容，票據(jù)式經(jīng)營單位需要辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，但票據(jù)式經(jīng)營單位的認(rèn)定還較為模糊，辦理材料較其他帶存儲的企業(yè)差別較大。所以市安監(jiān)局于同年7月29日發(fā)布了《通知》，對危險化學(xué)品票據(jù)式經(jīng)營單位經(jīng)營許可證申辦的一系列問題作出了解答，進(jìn)一步加強了票據(jù)式經(jīng)營單位的管理。
二、文件主要內(nèi)容
（一）《通知》的內(nèi)容分為兩部分：
第一部分是正文，力求精簡，包含4個方面。主要分為：“票據(jù)式經(jīng)營單位基本要求”“許可證辦理所需的材料”“審核發(fā)證管理” “監(jiān)管部門工作要求”。解答了許可證辦理的基本事項，明確了管理部門的工作內(nèi)容。
第二部分是附件《危險化學(xué)品票據(jù)式經(jīng)營單位現(xiàn)場核查表》和《危險化學(xué)品票據(jù)式經(jīng)營單位安全檢查表》，其中《核查表》是縣級安全管理機(jī)構(gòu)接受申請后現(xiàn)場對票據(jù)式經(jīng)營單位現(xiàn)場進(jìn)行核實是填寫的核準(zhǔn)表格。《檢查表》既是管理部門現(xiàn)場核實時的檢查依據(jù)，也可作為企業(yè)自檢或其他單位現(xiàn)場檢查的依據(jù)。
三、《通知》對6號文的補充
1、票據(jù)式經(jīng)營的基本要求：
票據(jù)貿(mào)易類危險化學(xué)品經(jīng)營單位，從事無倉儲經(jīng)營活動，無儲存場所和設(shè)施，經(jīng)營場所不儲存任何危險化學(xué)品實物，經(jīng)營方式為從事票據(jù)貿(mào)易往來批發(fā)業(yè)務(wù)的危險化學(xué)品經(jīng)營單位。雖然票據(jù)式經(jīng)營作為危險化學(xué)品經(jīng)營重要類型，但《辦法》《條例》以及6號文中均未對票據(jù)式經(jīng)營作出單獨的要求，一般按無存儲設(shè)施的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)要求，但實際上兩者有一定差別。故《通知》對票據(jù)式經(jīng)營單位作了一些基本的要求。其中較為獨特的是“不得設(shè)置危險化學(xué)品存儲場所”，此項是指危化品從售出方直接運送至購買方，不經(jīng)過票據(jù)式經(jīng)營單位的儲存，這是票據(jù)式經(jīng)營單位區(qū)別于其他單位的重要屬性，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。
2、票據(jù)式經(jīng)營單位申報材料清單：
票據(jù)式經(jīng)營單位相交其他危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)，其危險性較低，且不存在儲存設(shè)備設(shè)施、不存在危險化學(xué)品的直接接觸，故企業(yè)需要提供的材料相對較少。申報材料中多出了其他企業(yè)沒有的《不儲存危險化學(xué)品承諾書》，《承諾書》按照6號文件附件樣本所示并添加不設(shè)置存儲地點的承諾即可。此外要求票據(jù)式經(jīng)營單位一定有固定的辦公場所，故材料要求經(jīng)營單位提供辦公場所的產(chǎn)權(quán)或租賃證明。危險化學(xué)品出售和運輸是票據(jù)式經(jīng)營單位經(jīng)營活動的主要環(huán)節(jié)，故嚴(yán)格要求相關(guān)公司資質(zhì)，要求提供購銷合同和運輸合同。
3、現(xiàn)場核查
按6號文要求由：區(qū)縣安監(jiān)局發(fā)證的，區(qū)縣安監(jiān)局對企業(yè)提交的文件、資料進(jìn)行審查，符合發(fā)證條件的，頒發(fā)《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》。但29號文規(guī)定，票據(jù)式經(jīng)營單位申請受理后，需由區(qū)縣安監(jiān)局指派2名以上的工作人員對其經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核實，并按《檢查表》一一核對現(xiàn)場與申報材料情況，最后填寫《核查表》。
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1.29號文政策解讀(1)(1)(2).pptx
