2016年7月29日，市安監局印發了《重慶市安全生產監督管理局關于加強危險化學品票據式經營單位經營許可證管理工作的通知》（渝安監發 〔2016〕29號，以下簡稱為《通知》），《通知》按照此前發布的《重慶市安全生產監督管理局關于進一步規范和加強危險化學品經營許可證管理工作的通知》（渝安監發 〔2016〕6號）的要求，對我市經營危險化學品的票據式經營單位的管理及經營許可證的發放作出了規范。
一、文件起草背景與依據
危險化學品一直以來都是我國生產安全事故的重要危險因素，我國危險化學品的經營管理一直施行許可證制度。為進一步規范危險化學品經營單位的行為，加強危險化學品許可證管理，落實《危險化學品安全管理條例》與《危險化學品經營許可證管理辦法》相關要求，市安監局于2016年1月12日發布了《重慶市安全生產監督管理局關于進一步規范和加強危險化學品經營許可證管理工作的通知》（渝安監發 〔2016〕6號）。根據6號文內容，票據式經營單位需要辦理危險化學品經營許可證，但票據式經營單位的認定還較為模糊，辦理材料較其他帶存儲的企業差別較大。所以市安監局于同年7月29日發布了《通知》，對危險化學品票據式經營單位經營許可證申辦的一系列問題作出了解答，進一步加強了票據式經營單位的管理。
二、文件主要內容
（一）《通知》的內容分為兩部分：
第一部分是正文，力求精簡，包含4個方面。主要分為：“票據式經營單位基本要求”“許可證辦理所需的材料”“審核發證管理” “監管部門工作要求”。解答了許可證辦理的基本事項，明確了管理部門的工作內容。
第二部分是附件《危險化學品票據式經營單位現場核查表》和《危險化學品票據式經營單位安全檢查表》，其中《核查表》是縣級安全管理機構接受申請后現場對票據式經營單位現場進行核實是填寫的核準表格。《檢查表》既是管理部門現場核實時的檢查依據，也可作為企業自檢或其他單位現場檢查的依據。
三、《通知》對6號文的補充
1、票據式經營的基本要求：
票據貿易類危險化學品經營單位，從事無倉儲經營活動，無儲存場所和設施，經營場所不儲存任何危險化學品實物，經營方式為從事票據貿易往來批發業務的危險化學品經營單位。雖然票據式經營作為危險化學品經營重要類型，但《辦法》《條例》以及6號文中均未對票據式經營作出單獨的要求，一般按無存儲設施的危險化學品經營企業要求，但實際上兩者有一定差別。故《通知》對票據式經營單位作了一些基本的要求。其中較為獨特的是“不得設置危險化學品存儲場所”，此項是指危化品從售出方直接運送至購買方，不經過票據式經營單位的儲存，這是票據式經營單位區別于其他單位的重要屬性，應該嚴格執行。
2、票據式經營單位申報材料清單：
票據式經營單位相交其他危險化學品經營企業，其危險性較低，且不存在儲存設備設施、不存在危險化學品的直接接觸，故企業需要提供的材料相對較少。申報材料中多出了其他企業沒有的《不儲存危險化學品承諾書》，《承諾書》按照6號文件附件樣本所示并添加不設置存儲地點的承諾即可。此外要求票據式經營單位一定有固定的辦公場所，故材料要求經營單位提供辦公場所的產權或租賃證明。危險化學品出售和運輸是票據式經營單位經營活動的主要環節，故嚴格要求相關公司資質，要求提供購銷合同和運輸合同。
3、現場核查
按6號文要求由：區縣安監局發證的，區縣安監局對企業提交的文件、資料進行審查，符合發證條件的，頒發《危險化學品經營許可證》。但29號文規定，票據式經營單位申請受理后，需由區縣安監局指派2名以上的工作人員對其經營場所進行現場核實，并按《檢查表》一一核對現場與申報材料情況，最后填寫《核查表》。
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1.29號文政策解讀(1)(1)(2).pptx
