各區市場監管局、網信辦、發展改革委、公安局、人社局、商務局、總工會：
現將市場監管總局等7部門《關于落實網絡餐飲平臺責任切實維護外賣送餐員權益的指導意見》（國市監網監發〔2021〕38號）轉發給你們，并提出如下貫徹意見，請一并執行。
一、督促網絡餐飲平臺監管履行主體責任，嚴守食品安全底線
督促網絡餐飲平臺對送餐人員進行食品安全培訓和管理，培訓記錄保存期限不少于兩年。督促網絡餐飲平臺提供食品容器、餐具和包裝材料的，所提供的食品容器、餐具和包裝材料應當無毒、清潔。鼓勵提供可降解的食品容器、餐具和包裝材料。鼓勵網絡餐飲平臺在銷售界面設置餐食封簽專欄，或者在入網餐飲服務提供者首頁醒目位置明示該經營者使用餐食封簽，供消費者在訂餐時選擇。并將有關餐食封簽使用的內容，納入與入網餐飲服務提供者簽訂的食品安全管理責任協議。
二、加強網上正面宣傳和輿論引導，增強職業社會認同感
圍繞外賣送餐員權益保障、職業認同、文化生活等主題，多元角度設置議題，有效開展網上正面宣傳，加強網絡輿論引導。組織中央和本市新聞網站、主要商業網站以及政務移動端4級矩陣，及時報道網絡餐飲平臺切實保障外賣送餐員權益的有力舉措和進展成效，宣傳推廣外賣送餐員正面社會形象，引導公眾對外賣送餐員形成身份尊重和職業認同。加強對外賣食品衛生安全、交通安全法規科普宣傳，加大對外賣送餐員權益落實相關法律法規以及政策解讀力度，提升網絡餐飲平臺、外賣送餐員風險防控意識，保障外賣送餐員對涉及自身利益事項的知情權，為促進網絡餐飲行業平穩健康發展營造良好輿論環境。
三、強化網絡信息監測預警，做好涉外賣送餐員輿情管控工作
按照《關于落實網絡餐飲平臺責任切實維護外賣員送餐員權益的指導意見》要求，組織專人嚴密監看網站、移動端和互動環節，對文字、圖片、音視頻等進行重點監看，以“人工+技術”的方式，重點關注公開平臺中侵害外賣送餐員正當權益相關線索，及早發現風險因素，及時預警相關主管單位，切實提升工作效能，促進網絡餐飲健康發展。
四、壓實屬地責任，加強網站平臺管理和違法違規行為處置
壓實屬地管理責任，加強網站平臺管理，根據行業主管部門意見，依法依規處置屬地違法違規傳播涉外賣送餐員相關信息的屬地網站平臺。同時加強對屬地網站的服務指導，督促網站平臺堅持正確導向、履行主體責任、強化行業自律，嚴格落實《網絡信息內容生態治理規定》等法律法規和行業規定，強化內容管理，健全完善信息發布審核、版面業務生態管理、實時巡查、應急處置等制度，依法依規辦網，并依據用戶服務協議對傳播違法違規信息的賬號及時采取警示整改、限制功能、暫停更新、關閉賬號等處置措施。
五、強化社會保障力度，維護勞動者合法權益
一是保障合理收入。適時適度調整最低工資標準。加強勞動保障監察執法，暢通舉報投訴渠道，加大執法檢查力度，維護外賣送餐員的合法權益。二是完善社會保障。大力推進全民參保計劃，持續開展排查促保工作，督促未參保的網絡餐飲平臺企業及時辦理參保登記，為已簽訂勞動合同的外賣送餐員依法辦理社會保險參保繳費。對不完全符合確立勞動關系情形的外賣送餐員，加大政策宣傳力度，引導其以靈活就業人員身份參加我市社會保險。三是妥善處理爭議。依法及時公正處理網絡餐飲平臺、第三方合作企業與其建立勞動關系的外賣送餐員之間的勞動爭議調解、仲裁案件，積極引導雙方當事人通過協商、調解的方式快速化解爭議，及時有效維護雙方當事人合法權益。
六、推廣便捷取餐，營造和諧氛圍
支持利用地鐵站點開設“地鐵e站”餐飲便民車。在廣泛吸納就業的同時，滿足乘客和地鐵站周邊市民消費需求，推廣使用“天津地鐵APP”，實現“線上下單、便捷取餐”模式，減少外賣送餐環節。倡導餐飲企業與外賣送餐員建立良好的合作關系，營造和諧氛圍。推動餐飲企業為外賣送餐員在餐廳公共區域設置飲水點、休息點，便于等候取餐。
七、強力推進建會入會工作，廣泛吸收新就業形態勞動者加入工會
市總工會在平臺企業集中的濱海新區設立兩個試點推動。一是依托快狗打車平臺組建“快狗打車貨運工會”，廣泛吸收貨車司機入會；二是建立“水貓工匠”平臺工會，廣泛吸納木工、瓦工、扛樓工等城市零散務工人員加入工會組織。其他各區總工會以貨車司機，外賣送餐員，快遞員等新就業形態勞動者群體為重點，確定1個建會入會工作試點，集中力量強力推進，年底前要取得實實在在的成效。
八、加大政策宣傳力度，增強對新就業形態勞動者的吸引力
一是充分利用新媒體資源，在“知工”APP、“津工E家”微信公眾號、市總工會官網、天津工人報等媒體上及時宣傳黨的方針政策、時事要聞以及新就業形態勞動者相關新聞等內容，加強宣傳力度，增強對新就業形態勞動者的吸引力。二是加強對新就業形態勞動者先進典型的宣傳報道，挖掘新就業形態勞動者典型經驗，總結推廣好的做法。
九、開展維權服務工作，維護新就業形態勞動者合法權益
一是開展溝通協商。網絡餐飲平臺工會及時了解外賣送餐員報酬規則、績效考核、派單時間、勞動安全、工作條件等訴求，積極與平臺就勞動者權益相關內容開展溝通協調。二是對符合工會困難職工建檔標準的外賣送餐員，由其所屬工會及時建立困難職工檔案，分梯度開展常態化幫扶。對符合條件的，及時落實普惠服務政策，依標準開展住院慰問、大病救助等。三是對包括外賣送餐員在內的職工，依托天津市工青婦心理服務中心，每周一、三、五、六、日提供全天心理咨詢現場服務，為知工APP預約者提供免費的一對一心理咨詢服務；開通心理咨詢熱線23707618；知工APP提供“線上心理咨詢”服務，幫助包括外賣送餐員在內的職工應對疫情，緩解焦慮，調整情緒，舒緩壓力。四是深化天津市“安康杯”競賽活動，推動全市各級工會廣泛組織開展群眾性安全生產和職業病防治活動，提高包括入會外賣送餐員在內廣大職工的安全意識和安全素養。
市市場監管委 市網信辦 市發展改革委
市公安局 市人社局 市商務局
市總工會
2021年9月10日
（此件主動公開）
附件： 
國市監網監發〔2021〕38號市場監管總局等7部門關于落實網絡餐飲平臺責任切實維護外賣送餐員權益的指導意見.pdf
