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《遼寧省關于服務“六穩”“六保”進一步做好 “放管服”改革激發市場主體活力工作實施方案》政策解讀

   2021-10-18 603
核心提示:為深入貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發展重要講話和指示精神,貫徹落實黨中央、國務院關于做好“六穩”“六保”工作的決策部署,持續深化“放管服”改革,進一步優化營商環境,省營商局會同省(中)直部門起草了《遼寧省關于服務“六穩”“六保”進一步做好“放管服”改革激發市場主體活力工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

為深入貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發展重要講話和指示精神,貫徹落實黨中央、國務院關于做好“六穩”“六保”工作的決策部署,持續深化“放管服”改革,進一步優化營商環境,省營商局會同省(中)直部門起草了《遼寧省關于服務“六穩”“六保”進一步做好“放管服”改革激發市場主體活力工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

一、起草背景

2018年7月,針對我國當時外部環境發生明顯變化,經濟運行穩中有變、穩中有憂的形勢,黨中央作出了“六穩”工作部署,即穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。2020年伊始,面對突如其來的新冠疫情嚴重沖擊,黨中央作出了“六保”工作部署,即保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。2021年,面對新冠肺炎疫情防控進入常態化的形勢,在國務院《政府工作報告》中明確提出,扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務。今年4月,國務院辦公廳印發了《關于服務“六穩”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作的意見》(國辦發〔2021〕10號),要求各地結合本地區實際,制定實施方案,圍繞“六穩”“六保”,加快轉變政府職能,深化“放管服”改革,推動經濟社會持續健康發展。

按照省政府工作要求,由省營商局牽頭,會同省(中)直相關部門,圍繞服務“六穩”“六保”任務,聚焦市場主體關切,破解堵點難點痛點,進一步深化“放管服”改革,結合我省實際,對照國家要求逐項制定落實措施。省營商局按照國家文件明確的事項,多次征求并吸納各相關部門意見后,研究起草了《遼寧省關于服務“六穩”“六保”進一步做好“放管服”改革激發市場主體活力工作實施方案》。9月26日,第141次省政府常務會審議通過,以省政府辦公廳名義印發。

二、主要內容

《實施方案》包括總體要求、主要任務及保障措施三部分內容。

(一)總體要求。

1.指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記關于東北、遼寧振興發展重要講話和指示精神,貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革決策部署和省委、省政府工作要求,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,堅持以市場化法治化國際化為目標,全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的營商環境,圍繞服務“六穩”“六保”,進一步做好“放管服”改革工作,推進政府治理體系和治理能力現代化,推動我省經濟社會全面振興、全方位振興。

2.基本原則。堅持目標導向、以人為本;堅持深化改革、激發活力;堅持統籌協調、系統集成。

(二)主要任務。

包括以下七個方面29項具體工作任務:

一是進一步推動優化就業環境。明確了降低就業門檻、支持提升職業技能、拓寬就業領域和渠道、支持和規范新業態發展、落實完善財稅金融政策等5方面重點工作任務。

二是進一步推動減輕市場主體負擔。明確了完善直達機制、優化稅務服務、加強信用監管、規范水電氣暖等行業收費、規范提升中介服務、提高認證服務效率、優化涉企審批服務等7方面重點工作任務。

三是進一步推動擴大有效投資。明確了持續提高投資審批效率、深化“標準地”改革、深化工程建設項目審批制度改革等3方面重點工作任務。

四是進一步推動激發消費潛力。明確了清除消費隱性壁壘、擴大文化旅游市場、便利新產品市場準入等3方面重點工作任務。

五是進一步推動穩外貿穩外資。明確了持續優化外商投資環境、持續推進通關便利化、加強口岸收費監管等3方面重點工作任務。

六是進一步推動優化民生服務。明確了創新養老服務、優化醫療審批服務、實施社會救助精準服務、優化簡化便利服務等4方面重點工作任務。

七是進一步加強事中事后監管。明確了加強取消和下放事項監管、創新監管方式方法、嚴格規范行政執法、完善企業和群眾評價機制等4方面重點工作任務。

(三)保障措施。

包括加強組織領導、狠抓工作落實、加強督促檢查3方面內容。

三、政策亮點

一是堅持以人民為中心,以人為本。圍繞服務“六穩”“六保”,聚焦大學生就業、降低職業準入門檻,取消了鄉村獸醫職業資格,診所執業登記由審批改為備案,在就業環境、養老服務、醫療審批服務等民生領域,提出務實管用的改革舉措,切實提高人民群眾獲得感。

二是堅持為企業服務、激發活力。圍繞服務“六穩”“六保”,以做好“三篇大文章”推進轉型升級為路徑,聚焦企業辦事創業的難點、堵點、痛點問題,減輕市場主體負擔,放寬二手車經營條件,取消診所設置審批,規范水電氣暖等行業收費等方面,放寬市場準入,充分釋放市場主體活力。

三是立足全生命周期、全產業鏈條推進改革。圍繞服務“六穩”“六保”,推動企業開辦、企業注銷改革,提升企業全生命周期服務效率。推動擴大有效投資,實施企業投資項目承諾制,優化交通、水利、能源等領域重大投資項目審批流程。將惠企資金納入直達資金管理,精簡稅費優惠政策辦理流程和手續。推進進口礦產品“先放后驗”“依企業申請”和擴大進口汽車零部件“先聲明后驗證”等改革措施。



 
地區: 遼寧
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