各縣（市、區）市場監管局、中北高新區分局，市局各有關科室，市綜合行政執法隊：
根據《市場監管總局關于開展經營主體信用體系建設創新試點工作的通知》（國市監信發〔2024〕95號）賦予太原市“深化信用修復”試點任務的有關要求，市局制定了《太原市市場監管領域“容缺+承諾+寬展”信用修復服務制度》，現將該制度印發你們，請高度重視，認真抓好貫徹落實。
太原市市場監督管理局
2025年4月14日
太原市市場監管領域“容缺+承諾+寬展”信用修復服務制度
為持續打造“市場化、法治化、國際化”一流營商環境，激發經營主體內生動力，不斷豐富拓展守信激勵在信用修復領域的運用場景，提升經營主體信用修復的高效性、便捷性，增強守信經營主體獲得感，以信用監管制度建設賦能高質量發展，根據《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《企業信息公示暫行條例》及相關法律法規，結合太原市實際，制定本制度。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十屆二中、三中全會關于“健全社會信用體系和監管制度”的決定，嚴格貫徹習近平總書記關于優化營商環境、建設全國統一大市場的重要指示精神，深入落實國務院和省、市政府關于“高效辦成一件事”有關要求，進一步提升經營主體信用修復便利性，加快構建全國統一大市場，持續創優提升我市營商環境，在堅持依法依規強化信用聯合懲戒的同時，通過建立經營主體“容缺+承諾+寬展”信用修復服務制度，給予守信企業信用修復“容缺受理”、行政處罰“寬展免罰”、“康復式”塑信等一系列激勵措施，在全社會營造重視信用、守護信用的良好氛圍，助力護航經營主體高質量發展。
二、工作內容
（一）“容缺受理、承諾修復”機制
針對山西省市場監管局信用風險分類管理系統（智能指揮平臺）評為A類（低風險）以及未受到市場監管行政處罰，未列入嚴重違法失信名單，未被人民法院下達限制消費令、列為失信被執行人的B類（一般風險）經營主體，在申請經營異常名錄信用修復時，除《信用修復申請表》外，可書面承諾3個工作日內補齊其他申請材料的，先行予以信用修復。因不可抗力導致相關材料超期未補的，可提交書面說明申請延長3個工作日；非關鍵材料存在形式瑕疵（如蓋章不全、復印件模糊等），允許二次補正且不影響信用修復決定。對于逾期未補交材料且無正當理由，或提供虛假材料的，納入不實承諾名單，自查實之日起3年內不再享受信用修復容缺受理服務。
（二）未年報行政處罰“寬展”機制
針對未按規定報送年報的經營主體，給予適當的“寬限期”，允許在符合以下條件的情況下，免予行政處罰。
1.企業寬展適用條件。2022年6月30日起，累計2次未按規定報送年度報告的失信企業，自末次被列入經營異常名錄年度的12月31日前完成年報補報，并申請信用修復的，可免予行政處罰。
2.個體工商戶及農民專業合作社寬展適用條件。2022年6月30日以后，累計3次未按規定報送年度報告的個體工商戶及農民專業合作社，自末次被列入經營異常名錄年度的12月31日前完成年報補報，并申請信用修復申請的，可免予行政處罰。
（三）“康復式”塑信機制
在“經營異常名錄”“嚴重違法失信名單”以及市場監管行政處罰信用信息修復工作中，充分運用“打鈴提醒”、普法教育、行政約談等合規指導措施，引導督促經營主體盡快復信、誠信守法、合規經營。
1.實施“打鈴提醒”分級預警。根據失信行為類型和風險程度，分級啟動“藍鈴”提示、“紅鈴”預警。
（1）“藍鈴”提示：在年報截至前30天，通過發送短信、電話提醒、送達信用風險“藍鈴”提示書等方式督促經營主體盡快年報；通過雙隨機抽查等方式，發現通過登記住所或經營場所無法取得聯系，但可通過電話聯系的經營主體，責令其30日內變更登記住所，避免被列入經營異常名錄受到信用懲戒。
（2）“紅鈴”預警：針對未按規定報送年報的經營主體，在列入經營異常名錄后30日內，點對點發送補報年報提醒短信或送達“紅鈴”預警提醒書，督促盡快補報年報，申請信用修復。針對受到行政處罰且公示期為3年的經營主體，按照行政處罰“1+3”告知制度，同步送達《行政處罰信息信用修復告知書》《信用異議申請流程告知書》《信用合規建設提示書》3份文書，主動告知信用修復途徑及條件，鼓勵經營主體主動糾錯、重塑信用。
2.加大普法教育宣傳力度。按照“誰執法、誰普法”原則，加大對《公司法》《企業信息公示暫行條例（2024修訂）》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《企業經營異常名錄管理暫行辦法》《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》的宣傳解讀。
3.開展行政約談。在受理申請移出嚴重違法失信名單或并聯修復（經營主體同時提交多項信用修復申請）時，要充分發揮行政約談警示教育和修復指導的雙重作用，解讀告知違法失信行為的法律后果和整改要求。約談后，要通過電話回訪、雙隨機檢查等方式檢查失信行為整改成效。
4.加強合規指導。要引導經營主體強化信用合規意識，建立信用合規制度，完善信用合規管理，將信用合規要求嵌入經營管理各領域各環節，健全信用風險識別、預警、評估、處置機制，主動防范信用違規風險。同時，要將信用合規指導貫穿于“打鈴提醒”、行政約談全過程，形成“預警、整改、合規”的閉環管理流程。
三、保障措施
各縣（市、區）、中北高新區市場監管部門要結合信用修復服務月、年報宣傳等工作，加大對本制度的宣傳力度，擴大惠企政策社會知曉度。在實施過程中，應嚴格遵守法律法規和本制度規定，對信用修復申請的受理、審核、決定等環節實行全流程留痕管理。對故意隱瞞真實情況或拒不改正錯誤的經營主體，要依法實施信用懲戒和行政處罰。
四、附則
（一）本制度自發布之日起施行，有效期三年。
（二）本制度由太原市市場監督管理局負責解釋，在實施過程中，如遇國家法律法規和政策調整，以國家法律法規和政策為準。
