各區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市貫徹落實<市場主體登記管理條例>若干措施》予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
2021年10月12日
（此件主動公開）
天津市貫徹落實《市場主體登記管理條例》若干措施
《中華人民共和國市場主體登記管理條例》（以下簡稱《條例》）于2021年8月24日以國務(wù)院746號令公布，自2022年3月1日起施行。為貫徹落實《條例》，推動形成公平公正、高效規(guī)范、可預(yù)期的市場準(zhǔn)入和監(jiān)管規(guī)則體系，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進我市各類市場主體發(fā)展壯大，結(jié)合我市實際，制定如下措施。
一、持續(xù)提升登記便利化水平
逐步實現(xiàn)各類市場主體涉企登記一網(wǎng)通辦。全面提升企業(yè)名稱自主申報智能化水平，運用人工智能技術(shù)，加強對企業(yè)名稱登記規(guī)則的智能判斷和支撐。實施經(jīng)營范圍自主申報，支持新業(yè)態(tài)發(fā)展，及時將新經(jīng)營范圍表述條目更新到申報系統(tǒng)中。嚴(yán)格按照《條例》登記規(guī)范履行登記管理職責(zé)。登記機關(guān)對申請材料進行形式審查，申請人對提交材料的真實性、合法性和有效性負責(zé)。登記機關(guān)能夠通過政務(wù)信息共享平臺獲取的市場主體登記相關(guān)信息，不得要求申請人重復(fù)提供。全市實行市場主體住所與經(jīng)營場所分離登記制度，落實“一址多照”，持續(xù)釋放場地資源。市場主體跨登記機關(guān)轄區(qū)申請變更住所或者主要經(jīng)營場所，應(yīng)向遷入地市場監(jiān)督管理部門申請變更登記，遷入地市場監(jiān)督管理部門應(yīng)通過登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)直接將登記信息由遷出地調(diào)整至遷入地，遷出地市場監(jiān)督管理部門應(yīng)將其登記檔案移送遷入地。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管委、市政務(wù)服務(wù)辦、市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市公積金管理中心等有關(guān)部門）
二、完善配套管理措施
（一）落實簡易注銷登記制度。
對未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)，未發(fā)生或者已結(jié)清清償費用、職工工資、社會保險費用、法定補償金、應(yīng)繳納稅款（滯納金、罰款），并由全體投資人書面承諾對上述情況的真實性承擔(dān)法律責(zé)任的，可以按照簡易程序辦理注銷登記。各有關(guān)部門應(yīng)加強協(xié)同配合，為市場主體辦理簡易注銷登記提供便利。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管委、市稅務(wù)局、市人社局、市公積金管理中心）
（二）完善歇業(yè)備案制度。
加強信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同配合，為市場主體歇業(yè)提供便利化服務(wù)措施。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管委、市稅務(wù)局、市人社局、市公積金管理中心等有關(guān)部門）
（三）加強信息互聯(lián)共享制度。
市市場監(jiān)管委負責(zé)將市場主體登記（備案）信息共享至市信息資源統(tǒng)一共享交換平臺，市級各部門應(yīng)及時從市信息資源統(tǒng)一共享交換平臺獲取相關(guān)信息。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管委、市網(wǎng)信辦及其他各市級部門）
三、推動制訂貫徹《條例》配套法規(guī)規(guī)定
堅持市場主體需求導(dǎo)向，針對“痛點”“堵點”“難點”問題，借鑒外省市先進經(jīng)驗做法，結(jié)合我市實際，推動制訂貫徹《條例》配套法規(guī)規(guī)定。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管委等有關(guān)部門）
四、優(yōu)化提升登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)
根據(jù)國家市場監(jiān)管總局統(tǒng)一部署，按照相關(guān)規(guī)范要求，調(diào)整、完善登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)登記（備案）事項等。對各類市場主體登記申請文書與《條例》規(guī)定精神不符的內(nèi)容進行調(diào)整，制定新章程示范文本，更新登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)相關(guān)內(nèi)容，便利市場主體申報登記。建立虛假登記責(zé)任人庫，將虛假登記責(zé)任人信息向相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)推送共享和公示，并對其依法實施限制懲戒。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管委）
五、加強事中事后監(jiān)管
指導(dǎo)引導(dǎo)市場主體按照《條例》規(guī)定公示年度報告和登記相關(guān)信息。根據(jù)市場主體信用風(fēng)險分類結(jié)果對企業(yè)采取有針對性的監(jiān)管措施。采用“雙隨機、一公開”方式開展監(jiān)督檢查，大力推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，避免重復(fù)檢查、多頭檢查，減輕企業(yè)負擔(dān)。對提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得市場主體登記的，登記機關(guān)應(yīng)依法撤銷其市場主體登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。對未依法辦理變更登記或備案等其他違反登記管理秩序的行為應(yīng)及時查處，提高對違法行為的震懾力。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管委、市公安局、市稅務(wù)局、市金融局、市人社局等有關(guān)部門）
六、清理相關(guān)政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件
根據(jù)國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部委部署要求，圍繞《條例》規(guī)定，按照“誰制定、誰清理”“誰主管、誰負責(zé)”的原則，組織開展與《條例》規(guī)定相抵觸的政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管委等有關(guān)部門）
七、深入開展《條例》宣傳工作
加大《條例》宣傳力度，凝聚社會共識，營造全社會關(guān)心、支持和參與《條例》施行的良好社會氛圍。開展送《條例》進企業(yè)、進街鎮(zhèn)、進園區(qū)活動，打通《條例》落地“最后一公里”。開展“互聯(lián)網(wǎng)+宣講”，充分利用微信、政務(wù)服務(wù)大廳屏幕等平臺，采取短視頻、小短文和漫畫圖片推送等多種方式，提升《條例》宣講的吸引力、感染力和影響力，提升市場主體知曉率。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管委等有關(guān)部門）
八、評價《條例》實施效果
采取召開座談會、實地調(diào)研、個別訪談等方式，跟進了解《條例》實施效果和出現(xiàn)的問題，認真總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，為繼續(xù)深化商事登記制度改革提供參考。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管委等有關(guān)部門）
九、落實工作保障
（一）強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
舉辦專題講座、報告會、座談會等活動，組織相關(guān)工作人員深入學(xué)習(xí)《條例》，準(zhǔn)確掌握實名登記、形式審查、登記程序、歇業(yè)備案等各項制度要求，切實做到以知促行，學(xué)以致用。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管委等有關(guān)部門）
（二）強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
建立《條例》實施問題聯(lián)絡(luò)反饋機制，對重大疑難問題，相關(guān)部門要集思廣益，深入研究討論，必要時請示上級主管部門決定，進一步提高登記管理服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管委等有關(guān)部門）
（三）強化統(tǒng)籌工作。
市市場監(jiān)管委要切實履行統(tǒng)籌、組織和協(xié)調(diào)職責(zé)，扎實推動工作落實。其他責(zé)任部門要主動配合，積極參與，共同完成好所承擔(dān)的任務(wù)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管委等有關(guān)部門）
