各縣（市、區(qū)）、自治縣人民政府，承德高新區(qū)、御道口牧場(chǎng)管理區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)企業(yè)：
《承德市化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定管理實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
承德市人民政府辦公室
2021年10月19日
（此件主動(dòng)公開）
承德市化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定管理實(shí)施辦法（試行）
第一章總則
第一條 為貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和省、市推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“四個(gè)一批”工作有關(guān)要求，規(guī)范我市化工行業(yè)管理，提升化工生產(chǎn)企業(yè)本質(zhì)安全綠色發(fā)展水平，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，依據(jù)《河北省化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定辦法》《河北省化工園區(qū)認(rèn)定辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn))，是指處于按照《河北省化工園區(qū)認(rèn)定辦法（試行）》認(rèn)定的專業(yè)化工園區(qū)、化工集中區(qū)之外，符合總體規(guī)劃布局和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)技術(shù)水平高、規(guī)模總量大、安全環(huán)保措施完善、經(jīng)濟(jì)效益突出和管理體系規(guī)范的化工生產(chǎn)企業(yè)。
第二章認(rèn)定條件
第三條 重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：
（一）企業(yè)主體。企業(yè)必須是獨(dú)立法人企業(yè)，符合安全環(huán)保要求，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任。
（二）規(guī)劃管理。企業(yè)廠區(qū)集中連片，符合所在地國(guó)土空間規(guī)劃（城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃）、生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃和國(guó)家、省、市生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃管控要求。
（三）產(chǎn)業(yè)方向。企業(yè)具有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，企業(yè)產(chǎn)品、工藝技術(shù)裝備和生產(chǎn)規(guī)模必須符合國(guó)家現(xiàn)行的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及國(guó)家、省、市有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求。
（四）安全生產(chǎn)。企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置與周邊學(xué)校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等敏感點(diǎn)的距離符合外部安全、大氣環(huán)境防護(hù)距離等有關(guān)要求。
（五）環(huán)境保護(hù)。企業(yè)具有完善的環(huán)保安全設(shè)施，設(shè)有集中的安全、環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋所有重大危險(xiǎn)源及主要排污口。廢水、廢氣達(dá)標(biāo)排放，危險(xiǎn)廢物得到無(wú)害化處置，處置率100%。危險(xiǎn)廢物貯存符合安全環(huán)保等相關(guān)要求。
（六）經(jīng)濟(jì)效益。基礎(chǔ)化工生產(chǎn)企業(yè)上年度或者近三年平均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10億元以上，稅收貢獻(xiàn)不低于5000萬(wàn)元；精細(xì)化工和化工新材料生產(chǎn)企業(yè)上年度或者近三年平均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入要求1億元以上，稅收貢獻(xiàn)不低于500萬(wàn)元。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)、出口主導(dǎo)型企業(yè)和承擔(dān)國(guó)家、省、市去產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)，可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，一般應(yīng)不低于上述標(biāo)準(zhǔn)的70%；對(duì)具有重點(diǎn)項(xiàng)目支撐或較大發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，不得低于50%。
（七）應(yīng)急管理。企業(yè)配備滿足企業(yè)安全環(huán)保生產(chǎn)需要的管理人員和符合安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援要求的消防設(shè)施和人員，具備安全、環(huán)保、應(yīng)急等有效管理能力。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到三級(jí)或以上，并通過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，可視同具備安全、環(huán)保、應(yīng)急等有效管理能力。
（八）其他方面。企業(yè)當(dāng)年度沒有受到國(guó)家、省、市掛牌督辦，不存在安全、環(huán)保、消防等限期整改未完成事項(xiàng)。近三年來，沒有發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事故；不存在非法用地、非法取水問題。
第三章認(rèn)定程序
第四條 企業(yè)申請(qǐng)。擬申報(bào)企業(yè)向所在縣（市、區(qū)）政府工業(yè)和信息化主管部門提出申請(qǐng)，提交認(rèn)定申報(bào)材料，主要包括：
（一）企業(yè)基本情況；
（二）企業(yè)規(guī)劃建設(shè)批復(fù)情況，縣（市、區(qū)）自然資源規(guī)劃主管部門對(duì)企業(yè)所在地國(guó)土空間規(guī)劃（城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃）符合規(guī)定的審查意見；
（三）企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
（四）企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告，縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理主管部門審查意見；
（五）企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)文件，縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門審查意見；
（六）企業(yè)水資源論證報(bào)告及批復(fù)文件，縣（市、區(qū)）水行政主管部門審查意見；
（七）企業(yè)安全、環(huán)保、消防、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施驗(yàn)收文件或相關(guān)證明材料。
（八）需要提交的其他材料。
第五條 縣（市、區(qū)）審核。對(duì)企業(yè)申報(bào)材料，縣（市、區(qū)）政府工業(yè)和信息化主管部門組織發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、自然資源與規(guī)劃、應(yīng)急管理等部門進(jìn)行審核，對(duì)符合認(rèn)定條件的企業(yè)，經(jīng)縣（市、區(qū)）政府研究同意，以縣（市、區(qū)）政府正式文件報(bào)送市工業(yè)和信息化主管部門。
第六條 部門聯(lián)審。對(duì)縣（市、區(qū)）政府報(bào)送并符合認(rèn)定條件的企業(yè)，市工業(yè)和信息化主管部門組織市發(fā)展改革、自然資源與規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門及相關(guān)行業(yè)專家召開專題會(huì)議進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審（或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)定）；對(duì)申報(bào)資料和企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查情況提出綜合審核意見（或第三方機(jī)構(gòu)出具評(píng)定意見）。
第七條 公開公示。對(duì)審核通過的企業(yè)，市工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)專題復(fù)核會(huì)議提出的綜合審核意見，確定擬認(rèn)定重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)企業(yè)名單，并通過市政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。
第八條 報(bào)批備案。對(duì)公示無(wú)異議的重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)企業(yè)名單，市工業(yè)和信息化局報(bào)請(qǐng)市政府審定后予以公布，并報(bào)送省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源與規(guī)劃廳和省應(yīng)急管理廳。
第四章 結(jié)果運(yùn)用
第九條 被認(rèn)定為重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)的企業(yè)，在項(xiàng)目審批、建設(shè)和管理方面參照化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)執(zhí)行。
支持企業(yè)按照化工項(xiàng)目建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)在廠區(qū)內(nèi)或緊鄰廠區(qū)新建、改建、擴(kuò)建現(xiàn)有裝備產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈上下游項(xiàng)目。
第十條 對(duì)認(rèn)定為重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)的企業(yè)控股并與重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)生產(chǎn)場(chǎng)地連接成片的獨(dú)立法人企業(yè)，在符合安全環(huán)保要求的前提下，可納入相關(guān)重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控范圍。
支持納入重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控范圍的企業(yè)，依法依規(guī)在本廠區(qū)內(nèi)對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)裝備、產(chǎn)品進(jìn)行改擴(kuò)建。
第五章監(jiān)督管理
第十一條 按照屬地管理原則，縣（市、區(qū)）政府為重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)的監(jiān)督主體，市有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)做好監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，持續(xù)提升重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)企業(yè)質(zhì)量效益和本質(zhì)安全環(huán)保綠色發(fā)展水平。
發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)企業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；行政審批主管部門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和項(xiàng)目備案核準(zhǔn)工作；工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和質(zhì)量發(fā)展；生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管和環(huán)境應(yīng)急管理工作；自然資源與規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)企業(yè)及周邊空間規(guī)劃監(jiān)管；應(yīng)急管理主管部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和安全應(yīng)急管理工作。
各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)落實(shí)屬地管理原則，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)的日常監(jiān)督管理，組織發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、自然資源與規(guī)劃、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、消防救援機(jī)構(gòu)等部門各司其職，依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)認(rèn)定為重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
第十二條 重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)實(shí)行跟蹤管理和滾動(dòng)復(fù)評(píng)。各縣（市、區(qū)）政府及其主管部門應(yīng)按年度對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)自查情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，并及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)市工業(yè)和信息化主管部門。市工業(yè)和信息化主管部門每3年組織一次復(fù)評(píng)，經(jīng)復(fù)評(píng)認(rèn)定不符合條件的，責(zé)令限期整改，整改后仍不符合條件的，取消監(jiān)控點(diǎn)資格。
第十三條 建立重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)退出機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)責(zé)令限期整改，整改仍不合格的退出重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)資格。
（一）違規(guī)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的。
（二）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或環(huán)境突發(fā)事件的。
（三）存在篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管行為的。
（四）存在其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。
第十四條 市工業(yè)和信息化主管部門牽頭建立信息溝通機(jī)制，每半年向有關(guān)部門通報(bào)重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)、安全環(huán)保等情況。
第六章附則
第十五條本辦法自公布之日起試行。由市工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)解釋。
