各縣（市、區）、自治縣人民政府，承德高新區、御道口牧場管理區管委會，市政府有關部門，各有關企業：
《承德市化工重點監控點認定管理實施辦法（試行）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
承德市人民政府辦公室
2021年10月19日
（此件主動公開）
承德市化工重點監控點認定管理實施辦法（試行）
第一章總則
第一條 為貫徹落實國家、省關于化工行業高質量發展和省、市推進工業企業“四個一批”工作有關要求，規范我市化工行業管理，提升化工生產企業本質安全綠色發展水平，促進企業轉型升級、提質增效，依據《河北省化工重點監控點認定辦法》《河北省化工園區認定辦法（試行）》相關規定，結合我市實際，依據相關法律、法規和標準規范，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱化工重點監控點(以下簡稱重點監控點)，是指處于按照《河北省化工園區認定辦法（試行）》認定的專業化工園區、化工集中區之外，符合總體規劃布局和國家產業政策、行業技術水平高、規?？偭看?、安全環保措施完善、經濟效益突出和管理體系規范的化工生產企業。
第二章認定條件
第三條 重點監控點認定應同時滿足以下條件：
（一）企業主體。企業必須是獨立法人企業，符合安全環保要求，依法承擔安全生產和環境保護第一責任。
（二）規劃管理。企業廠區集中連片，符合所在地國土空間規劃（城鄉規劃、土地利用總體規劃）、生態空間管控區域規劃和國家、省、市生態保護紅線規劃管控要求。
（三）產業方向。企業具有明確的產業發展定位，企業產品、工藝技術裝備和生產規模必須符合國家現行的《產業結構調整指導目錄》《外商投資產業指導目錄》及國家、省、市有關產業政策要求。
（四）安全生產。企業生產、儲存裝置與周邊學校、醫院、居民集中區等敏感點的距離符合外部安全、大氣環境防護距離等有關要求。
（五）環境保護。企業具有完善的環保安全設施，設有集中的安全、環保監測監控系統，覆蓋所有重大危險源及主要排污口。廢水、廢氣達標排放，危險廢物得到無害化處置，處置率100%。危險廢物貯存符合安全環保等相關要求。
（六）經濟效益?；A化工生產企業上年度或者近三年平均主營業務收入10億元以上，稅收貢獻不低于5000萬元；精細化工和化工新材料生產企業上年度或者近三年平均主營業務收入要求1億元以上，稅收貢獻不低于500萬元。對高新技術企業、農資生產企業、資源綜合利用企業、出口主導型企業和承擔國家、省、市去產能任務的企業，可適當降低標準，一般應不低于上述標準的70%；對具有重點項目支撐或較大發展潛力的企業，不得低于50%。
（七）應急管理。企業配備滿足企業安全環保生產需要的管理人員和符合安全生產、應急救援要求的消防設施和人員，具備安全、環保、應急等有效管理能力。安全生產標準化達到三級或以上，并通過清潔生產審核的企業，可視同具備安全、環保、應急等有效管理能力。
（八）其他方面。企業當年度沒有受到國家、省、市掛牌督辦，不存在安全、環保、消防等限期整改未完成事項。近三年來，沒有發生較大及以上安全生產事故、環境污染事故；不存在非法用地、非法取水問題。
第三章認定程序
第四條 企業申請。擬申報企業向所在縣（市、區）政府工業和信息化主管部門提出申請，提交認定申報材料，主要包括：
（一）企業基本情況；
（二）企業規劃建設批復情況，縣（市、區）自然資源規劃主管部門對企業所在地國土空間規劃（城鄉規劃、土地利用總體規劃）符合規定的審查意見；
（三）企業產業發展規劃；
（四）企業安全風險評價報告，縣（市、區）應急管理主管部門審查意見；
（五）企業環境影響評價報告及批復文件，縣（市、區）生態環境主管部門審查意見；
（六）企業水資源論證報告及批復文件，縣（市、區）水行政主管部門審查意見；
（七）企業安全、環保、消防、監測監控系統等基礎設施驗收文件或相關證明材料。
（八）需要提交的其他材料。
第五條 縣（市、區）審核。對企業申報材料，縣（市、區）政府工業和信息化主管部門組織發展改革、生態環境、自然資源與規劃、應急管理等部門進行審核，對符合認定條件的企業，經縣（市、區）政府研究同意，以縣（市、區）政府正式文件報送市工業和信息化主管部門。
第六條 部門聯審。對縣（市、區）政府報送并符合認定條件的企業，市工業和信息化主管部門組織市發展改革、自然資源與規劃局、生態環境、應急管理等部門及相關行業專家召開專題會議進行聯合評審（或委托第三方機構進行評定）；對申報資料和企業現場核查情況提出綜合審核意見（或第三方機構出具評定意見）。
第七條 公開公示。對審核通過的企業，市工業和信息化主管部門根據專題復核會議提出的綜合審核意見，確定擬認定重點監控點企業名單，并通過市政府網站進行公示，公示期為7個工作日。
第八條 報批備案。對公示無異議的重點監控點企業名單，市工業和信息化局報請市政府審定后予以公布，并報送省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省自然資源與規劃廳和省應急管理廳。
第四章 結果運用
第九條 被認定為重點監控點的企業，在項目審批、建設和管理方面參照化工園區內企業執行。
支持企業按照化工項目建設管理有關規定，依法依規在廠區內或緊鄰廠區新建、改建、擴建現有裝備產品和產業鏈上下游項目。
第十條 對認定為重點監控點的企業控股并與重點監控點生產場地連接成片的獨立法人企業，在符合安全環保要求的前提下，可納入相關重點監控點企業監控范圍。
支持納入重點監控點企業監控范圍的企業，依法依規在本廠區內對現有生產裝備、產品進行改擴建。
第五章監督管理
第十一條 按照屬地管理原則，縣（市、區）政府為重點監控點的監督主體，市有關部門依據各自職責做好監督、指導和服務，持續提升重點監控點企業質量效益和本質安全環保綠色發展水平。
發展改革主管部門負責重點監控點企業相關產業政策；行政審批主管部門負責產業準入和項目備案核準工作；工業和信息化主管部門負責重點監控點企業產業轉型升級和質量發展；生態環境主管部門負責重點監控點企業環境保護監管和環境應急管理工作；自然資源與規劃主管部門負責重點監控點企業及周邊空間規劃監管；應急管理主管部門負責重點監控點企業安全生產監管和安全應急管理工作。
各縣（市、區）政府應落實屬地管理原則，加強對重點監控點的日常監督管理，組織發展改革、工業和信息化、生態環境、自然資源與規劃、應急管理、市場監督管理、消防救援機構等部門各司其職，依法依規加強對轄區內認定為重點監控點企業的指導、監督和管理。
第十二條 重點監控點實行跟蹤管理和滾動復評。各縣（市、區）政府及其主管部門應按年度對重點監測點企業自查情況進行跟蹤評價，并及時將評價結果報市工業和信息化主管部門。市工業和信息化主管部門每3年組織一次復評，經復評認定不符合條件的，責令限期整改，整改后仍不符合條件的，取消監控點資格。
第十三條 建立重點監控點退出機制，對出現下列情形之一的，應責令限期整改，整改仍不合格的退出重點監控點資格。
（一）違規新建、改建、擴建項目的。
（二）發生較大及以上生產安全事故或環境突發事件的。
（三）存在篡改、偽造監測數據等逃避監管行為的。
（四）存在其他嚴重違法違規行為的。
第十四條 市工業和信息化主管部門牽頭建立信息溝通機制，每半年向有關部門通報重點監控點企業生產經營、項目建設、安全環保等情況。
第六章附則
第十五條本辦法自公布之日起試行。由市工業和信息化主管部門負責解釋。
