袁志敏代表：
您提出的《關于進一步加強白色污染治理，加快推廣全降解塑料的建議》收悉，現答復如下：
關于“堅決防止‘偽降解’的‘可降解塑料’進入市場、加快推廣生物全降解塑料及制品”等建議，符合推動生態文明建設的要求，對于我們深入推進塑料污染治理工作具有重要的參考意義。積極應對塑料污染，事關人民群眾健康，事關我國生態文明建設和高質量發展。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步加強塑料污染治理，市場監管總局圍繞塑料污染治理從監督抽查、執法、標準化、質量認證等方面開展了一系列工作，不斷加強市場監管，努力營造良好市場環境。
一、已開展工作情況
（一）不斷加強產品質量監督抽查
組織各級市場監管部門開展聚乙烯農用地膜和塑料購物袋生產企業檢查和產品質量抽查。2020年全國共檢查聚乙烯農用地膜生產企業571家、銷售企業9588家，發現問題80個；共檢查塑料購物袋生產企業1852家，銷售企業408043家，發現問題2185個。各地市場監管部門對2006批次聚乙烯農用地膜進行了監督抽查，發現不合格產品166批次，不合格率8.26%；抽查塑料購物袋4502批次，發現不合格產品628批次，不合格率13.95%。通過“雙查”工作共立案2410起，貨值27.82萬元，罰沒金額88.27萬元。
（二）嚴格落實重點產品執法稽查
自2019年起，市場監管總局連續兩年在年度執法稽查工作要點中，將“白色污染”中塑料購物袋和所涉淘汰產品列為重點，部署各地市場監管部門執法稽查機構強化有關質量、計量、認證、標準化領域案件的查辦工作。2020年11月13日，印發《關于年末落實完成質量領域執法加強稽查辦案的通知》，要求各地市場監管部門年底前以塑料購物袋生產集聚區、塑料制品生產企業、集貿市場、電商平臺、流通攤販、農資經銷商等為重點，開展專項執法工作，依法查處生產、銷售厚度小于0.025毫米超薄塑料購物袋和0.01毫米聚乙烯農用地膜違法行為。山東、四川、浙江、吉林、湖南等地迅速部署，積極行動，采取有力措施，查辦了一批違法案件。據不完全統計，2020年全國市場監管部門共查處塑料購物袋質量違法案件609件，涉案金額77.71萬元，罰沒金額133.3萬元；查處農用地膜質量違法案件319件，涉案金額412.65萬元，罰沒金額233.72萬元。
（三）持續推動標準化頂層設計
市場監管總局（標準委）持續推進降解塑料領域國家標準制修訂工作，成立了全國生物基材料及降解制品標準化技術委員會，負責降解制品及生物基材料等領域標準化工作。目前，已制定發布《降解塑料的定義、分類、標志和降解性能要求》（GB/T 20197）、《塑料 在水性培養液中最終厭氧生物分解能力的測定 通過測量生物氣體產物的方法》（GB/T 32106）等20多項推薦性國家標準，對降解塑料材料和制品的定義分類、標識、性能要求、檢測方法等進行了規范。海南、吉林、河北、福建等地制定《全生物降解塑料制品 核磁共振波譜快速檢測法》、《生物降解塑料零售包裝袋通用技術要求》、《氧化生物降解塑料袋通用技術要求》、《淀粉基生物降解塑料母料》等降解塑料相關地方標準7項，規范生物降解塑料的生產、銷售和推廣應用。
（四）積極開展質量認證技術支撐
市場監管總局按照《國務院關于加強質量認證體系建設 促進全面質量管理的意見》（國發〔2018〕3號）文件的要求，充分發揮質量認證市場化、國際化特征，推動建立服務“白色污染”防治的質量認證體系，助力綠色發展。一是加快推進綠色產品認證制度建設。按照《國務院辦公廳關于建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系的意見》（國辦發〔2016〕96號）、《市場監管總局關于發布綠色產品評價標準清單（第二批）的公告》（2020年第59號）文件要求，2021年6月1日認監委印發了《關于發布綠色產品認證實施規則的公告》（2021年第7號），制定發布了塑料制品等綠色產品認證實施規則，進一步擴大綠色產品認證范圍。已將塑料制品、洗滌用品等產品納入綠色認證體系，積極推進塑料制品綠色產品認證制度的建設，利用認證手段促進再生原材料利用率和產品可回收率的提升。二是推動認證機構建立助力“白色污染”防治的環保認證項目。截至目前，已有36家認證機構備案認證實施規則98項，已發證1633張，涉及企業669家。
二、下一步工作打算
市場監管總局將依據職責，繼續采取有效措施，進一步加強白色污染治理，并積極配合相關部門做好相關工作，加強生態環境保護，助力實現“雙碳”目標。
一是開展質量監督抽查。繼續組織地方開展聚乙烯農用地膜和塑料購物袋產品質量監督抽查，對抽查發現的不合格產品依法嚴厲查處。
二是加強重點領域執法稽查。結合《2021民生領域案件查辦“鐵拳”行動方案》和《2021年執法稽查工作要點》工作部署，組織全國市場監管部門執法稽查機構根據已有強制性標準規定，對已納入淘汰產品目錄的塑料制品開展執法工作，查辦一批違法案件，對重大典型案件加強督查督辦。
三是進一步強化標準支撐。深入開展《生物降解材料與制品降解性能及標識要求》、《全生物降解飲用吸管》等國家標準制修訂工作，支持地方做好生物降解塑料相關地方標準制定工作，為推動塑料污染治理提供技術支撐。推動各方在科學技術研究成果和社會實踐經驗的基礎上提出國家標準立項或參與到相關國家標準的制修訂工作中。
四是深入開展質量認證。不斷推進塑料制品綠色產品認證制度的建設，利用認證手段促進再生原材料利用率和產品可回收率的提升，促進綠色生產和綠色消費。積極推動全降解塑料及制品等相關產品自愿性認證，進一步擴大綠色產品認證實施范圍，加快綠色產品認證推廣和采信工作，并會同有關部門抓緊研究“生物全降解塑料及制品”列入強制性產品認證制度的可行性，助力建設美麗中國。
衷心感謝您對市場監管工作的關心和支持，歡迎繼續對市場監管工作提出寶貴意見和建議。
市場監管總局
2021年6月29日
抄送：全國人大常委會辦公廳（聯絡局），國務院辦公廳，廣東省人大常委會選舉聯絡人事任免工作委員會（議案建議處）。
聯系單位及電話：認證監管司 010-82260746
