伊犁哈薩克自治州應急管理局、公安局，各地、州、市應急管理局、公安局：
為依法嚴厲打擊不法分子假冒應急管理部門政府網站和證書信息查詢平臺，制售假冒特種作業操作證、安全生產知識和管理能力考核合格證等違法犯罪行為，堅決消除假證危害，切實維護正常的安全生產秩序，根據《應急管理部辦公廳公安部辦公廳關于印發<開展打擊假冒政府網站制售假冒安全生產證書專項行動工作方案〉的通知》（應急廳〔2021〕53號）安排部署，結合實際，自治區應急管理廳、公安廳制定了《自治區開展打擊假冒政府網站制售假冒安全生產證書專項行動工作實施方案》。現印發給你們，請認真貫徹落實。
自治區應急管理廳 自治區公安廳
2021年11月2日
自治區開展打擊假冒政府網站制售假冒安全生產證書專項行動工作實施方案
為嚴厲打擊假冒政府網站制售假冒安全生產證書違法犯罪行為，根據《應急管理部辦公廳公安部辦公廳關于印發<開展打擊假冒政府網站制售假冒安全生產證書專項行動工作方案〉的通知》（應急廳〔2021〕53號）安排部署，結合實際，制定本工作實施方案。
一、目標要求
依法打擊偽造、變造、買賣假冒安全生產證書違法犯罪行為，堅決搗毀一批偽造安全生產證書的制假窩點，懲治一批假冒政府網站的技術團伙，查處一批持假人員和用假企業，曝光一批典型違法犯罪案件，進一步規范安全生產培訓市場秩序，保障人民群眾生命財產安全。
二、重點任務
（一）打擊偽造、變造、買賣假冒安全生產證書，涉嫌偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章的違法犯罪行為。
（二）打擊利用互聯網搭建假冒政府網站，提供假冒安全生產證書查驗，涉嫌非法利用信息網絡的違法犯罪行為，或為上述行為提供互聯網接入、服務器托管、網絡存儲、通訊傳輸等技術支持，涉嫌幫助信息網絡犯罪活動的違法犯罪行為。
（三）打擊利用網絡媒體、在線平臺等進行諸如免考、速成等虛假宣傳，兜售假冒安全生產證書，誘導從業人員上當受騙，涉嫌詐騙的違法犯罪行為。
（四）查處生產經營單位未認真核驗安全生產證書真偽，且安排持假證從業人員上崗的違法行為。
三、工作安排
（一）安排部署階段（2021年10月）。
自治區應急管理廳會同公安廳10月份制定印發《自治區開展打擊假冒特種作業操作證專項治理行動工作實施方案》。各地應急管理部門根據此方案，結合實際，會同公安機關11月中旬以前研究制定印發當地具體實施方案，明確專項行動目標任務、工作步驟、職責分工，進行安排部署，廣泛宣傳。公布舉報熱線渠道。
（二）專項實施階段（2021年11月至2022年4月）。
1.自查自改。生產經營單位嚴格落實主體責任，依照相關法律規章要求，對本企業“三項崗位”人員（特種作業人員、高危行業企業主要負責人和安全生產管理人員）持證情況進行“地毯式”“過篩子”，通過應急管理部官網上全國統一的“特種作業操作證及安全生產知識和管理能力考核合格信息查詢平臺”（網址http://cx.mem.gov.cn）核驗證書的真偽。
2.專項執法。各應急管理部門對發證的生產經營單位自查自改情況進行執法檢查，對于執法過程中發現的使用假冒安全生產證書行為，必須深挖背后制售假證書的鏈條線索，不得以行政處罰“一罰了之”。對于各渠道獲得的假冒政府網站制售安全生產證書涉案線索，要及時移送公安機關，積極配合依法查辦。
各級公安機關對假冒政府網站制售假冒安全生產證書問題線索依法進行查處，對從事偽造、變造、買賣假冒安全生產證書，涉嫌偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章等不法分子，以及為假冒政府網站提供互聯接入、服務器托管、網絡存儲、通訊傳輸等技術支持的有關單位和個人，對利用網絡媒體、在線平臺宣傳、兜售假冒安全生產證書涉嫌詐騙的不法分子等，依法追究法律責任。
（三）總結完善階段（2022年5月-6月）。
各級應急管理部門、公安機關認真總結本地專項行動工作情況，剖析分析典型案例，提練工作經驗，研究建立長效機制。
四、組織機構和職責分工
(一)專項行動組織機構。
自治區應急管理廳和公安廳聯合成立打擊假冒政府網站制售假冒安全生產證書專項行動領導小組。成員如下：
組長：席文海自治區應急管理廳副廳長
成員：井磊自治區公安廳網安總隊副總隊長
韓曉峰自治區應急管理廳教育訓練處處長
方向陽自治區應急管理廳危險化學品監管處處長
李文齊自治區應急管理廳安全生產基礎處處長
鄧磊自治區應急管理廳安全生產執法局副局長
梅棟自治區安全生產執法監察總隊副總隊長
韓占龍自治區應急管理廳教育訓練處干部
張新紅自治區安科院考試中心干部
下設專項行動辦公室在應急管理廳教育訓練處，主要負責專項行動期間的統籌協調、聯絡調度、工作指導、宣傳報道、工作總結等。
各級應急管理部門、公安機關根據實際成立相應的工作專班。
（二）職責分工。
1.應急管理部門工作職責。按照“誰發證、誰負責”的原則，應急管理部門對所發證生產經營單位“三項崗位”人員持證排查核驗情況進行檢查。重點對使用勞務派遣人員多，邊、小、散、遠企業的電工、焊工、高處作業等安全生產證書的排查核驗情況進行檢查。設立假冒政府網站制售假冒安全生產證書等違法犯罪行為舉報熱線，收集問題線索并及時移交公安機關。
2.公安機關工作職責。對偽造、變造、買賣假冒安全生產證書，涉嫌偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章等違法犯罪行為依法開展打擊；對涉嫌假冒政府網站提供虛假安全生產證書查驗，以及為假冒政府網站提供互聯網接入、服務器托管、網絡存儲、通訊傳輸等技術支持的違法犯罪行為依法開展打擊；對利用網絡媒體、在線平臺宣傳，兜售假冒安全生產證書涉嫌詐騙的違法犯罪的行為依法開展打擊。
五、工作要求
（一）提高思想認識，加強組織領導。各有關部門和單位要充分認識偽造、變造、買賣假冒安全生產證書給企業生產經營活動帶來的潛在重大事故隱患，充分認識利用網絡等進行虛假宣傳、在線兜售假冒安全生產證書、提供虛假信息查詢帶來的嚴重危險和惡劣影響。盡快成立由應急管理部門和公安機關共同組織的專項行動機構，部門分管領導任組長，確定相關成員，保證人員力量。要根據實際，研究安排，有針對性地組織開展專項行動。
（二）統籌協調，加強部門協作。各級應急管理部門、公安機關要加強溝通協作配合，加強信息共享。應急管理部門要及時向公安機關報送發現的相關涉嫌犯法問題線索，公安機關要積極予以依法嚴厲查處打擊。
（三）暢通舉報渠道，加強宣傳警示。各級應急管理部門要利用政府網站、微信、電話等窗口和手段，鼓勵社會公眾舉報假冒政府網站、制售假冒安全生產證書違法行為線索。加強安全生產培訓考試政策和假證危害待宣傳，對于查處的刑事犯罪案件等典型違法案件由專項行動辦公室統一對外曝光，形成高壓震懾態勢。
自治區應急管理廳舉報電話：0991-5093202，18167879553，舉報網址：http://yjgl.xinjiang.gov.cn/。
（四）嚴格依法查處，強化責任追究。各級應急管理部門、公安機關要堅持“閉環式”全鏈條打擊，對發現的問題線索要一查到底，嚴查背后各類違規、違法和犯罪行為。對尚不構成刑事犯罪的，要依法依規采取約談告誡、行政處罰、聯合懲戒等方式進行處理；對構成刑事犯罪的，要依法追究刑事責任。
（五）建立長效機制，進行常態化打假。各級應急管理部門、公安機關要以此專項行動為契機，在總結工作經驗基礎上，修改完善相關規定，建立協作配合打假長效工作機制，積極探索利用公安機關維穩平臺、情報搜集中心等渠道開展常態化打假，提升打假手段。
請各地州市應急管理部門于2021年11月20日前將本地專項行動工作實施方案（紙質版）報自治區應急管理廳教育訓練處。每月10日前報送當月工作開展情況（電子版）。
聯系人：韓占龍聯系電話:0991-5093202（帶傳真）
