各州、市林草局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)秋冬季候鳥等野生動(dòng)物保護(hù)工作的通知》（林護(hù)發(fā)〔2021〕91號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)云南省秋冬季候鳥保護(hù)和管理工作，嚴(yán)厲打擊破壞候鳥遷徙的違法犯罪活動(dòng)，確保候鳥遷徙越冬安全。結(jié)合全省鳥類和候鳥保護(hù)實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決落實(shí)鳥類保護(hù)措施
鳥類是生物多樣性的重要組成部分，云南是候鳥重要遷徙通道和越冬地，候鳥等野生動(dòng)物保護(hù)關(guān)系到物種安全、生物和生態(tài)安全，對(duì)于云南爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵具有重要意義。各地要高度重視，積極作為，堅(jiān)決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物市場(chǎng)和貿(mào)易，嚴(yán)格落實(shí)候鳥及其保護(hù)措施，切實(shí)保障候鳥遷徙安全。
二、壓實(shí)責(zé)任，聯(lián)合開展執(zhí)法行動(dòng)
鳥類等野生動(dòng)物保護(hù)工作已經(jīng)納入云南省“平安云南建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制”考核，以及“林長(zhǎng)制”職責(zé)范圍。各地要切實(shí)履行部門職責(zé)，加快建立野生動(dòng)植物保護(hù)部門間聯(lián)席會(huì)議制度，認(rèn)真組織各有關(guān)部門開展候鳥等野生動(dòng)物保護(hù)和監(jiān)管執(zhí)法工作。牽頭組織多部門聯(lián)合行動(dòng)，全面清理整治獵捕、運(yùn)輸、寄遞、網(wǎng)絡(luò)交易等違法違規(guī)行為，提高執(zhí)法效力。結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”工作，進(jìn)一步清查鳥類等野生動(dòng)物人工繁育場(chǎng)所，核對(duì)登記人工繁育證照和存欄動(dòng)物，堅(jiān)決取締違法鳥類養(yǎng)殖場(chǎng)所，對(duì)養(yǎng)殖不規(guī)范的限期整改。積極配合開展2021年度“網(wǎng)劍行動(dòng)”，對(duì)轄區(qū)內(nèi)花鳥市場(chǎng)、農(nóng)集貿(mào)市場(chǎng)、餐館飯店等場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)排查，堅(jiān)決取締和依法懲處非法交易、食用候鳥，非法制售鳥網(wǎng)等獵捕工具行為。充分運(yùn)用公眾舉報(bào)電話和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，定期開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)，廣泛收集涉野生動(dòng)植物違法違規(guī)問(wèn)題線索，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，形成執(zhí)法合力。積極籌建地方野生動(dòng)植物專家?guī)欤付ǚ蠗l件的機(jī)構(gòu)作為野生動(dòng)植物物種識(shí)別、價(jià)值評(píng)估和鑒定的認(rèn)定機(jī)構(gòu)，為有關(guān)部門履行職責(zé)提供檢測(cè)鑒定等方面的支持。
三、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，規(guī)范鳥類監(jiān)測(cè)救護(hù)放歸活動(dòng)
要認(rèn)真分析轄區(qū)候鳥保護(hù)形勢(shì)，在候鳥遷徙通道、“打鷹山”“鳥吊山”、越冬地等重點(diǎn)區(qū)域部署安排重點(diǎn)時(shí)期的巡護(hù)監(jiān)測(cè)工作。組織各候鳥棲息地、越冬地自然保護(hù)地管護(hù)機(jī)構(gòu)、陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站點(diǎn)等單位，在秋冬季節(jié)加密巡護(hù)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)夜間值守，全面清理收繳鳥網(wǎng)、誘餌等獵捕工具。指導(dǎo)各地鳥環(huán)志站、候鳥越冬的濕地、自然保護(hù)地管護(hù)機(jī)構(gòu)，積極開展年度鳥類觀測(cè)和環(huán)志工作，記錄候鳥種群變化和主要威脅因素，主動(dòng)制定和實(shí)施鳥類及其棲息地保護(hù)恢復(fù)方案。要督促各類公園、景區(qū)等場(chǎng)所依法依規(guī)開展候鳥補(bǔ)食和救助、收容活動(dòng)，未經(jīng)科學(xué)評(píng)估，禁止在候鳥遷徙停歇地和越冬地隨意投食和補(bǔ)飼。堅(jiān)決制止和懲治人工干預(yù)候鳥正常遷飛活動(dòng)。因傷病需要救治的，傷愈后及時(shí)放歸，嚴(yán)禁以收容名義長(zhǎng)期飼養(yǎng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)違法違規(guī)線索，要及時(shí)查處或者移交公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理。
四、規(guī)范觀鳥，嚴(yán)格管控“誘拍”行為
要調(diào)查掌握轄區(qū)內(nèi)鳥塘、觀鳥、拍鳥活動(dòng)情況，加強(qiáng)科普和普法宣傳教育，要以鳥類生息繁衍安全為前提，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)活動(dòng)的規(guī)范管理，科學(xué)引導(dǎo)和鼓勵(lì)支持各類文明規(guī)范的觀鳥和鳥類拍攝活動(dòng)。堅(jiān)決取締涉嫌非法捕捉、剪羽、控制、大量投食，以及違規(guī)飼養(yǎng)鳥類的“棚拍”“綁架誘拍”“釣魚式誘拍”等行為；禁止破壞和暴露鳥巢的惡性“巢拍”，禁止在營(yíng)巢期和孵卵期進(jìn)行巢拍；禁止擅自進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)觀鳥和拍鳥；禁止在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)開展商業(yè)性拍鳥活動(dòng)。嚴(yán)格管理以科學(xué)研究、保護(hù)宣傳等為目的的拍攝活動(dòng)。
五、廣泛宣傳，積極開展“護(hù)飛”行動(dòng)
要充分結(jié)合愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”等活動(dòng)，開展多渠道、多樣化的候鳥保護(hù)宣傳活動(dòng)。要面向公眾特別是候鳥遷徙通道、重要棲息地、傳統(tǒng)打鳥地周邊社區(qū)人員開展針對(duì)性宣傳，革除傳統(tǒng)打鳥、食鳥陋習(xí)，做到宣傳入戶、到人。要編制候鳥等野生動(dòng)物保護(hù)宣傳材料，提供宣傳、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政等有關(guān)部門以及各級(jí)融媒體機(jī)構(gòu)，加大宣傳普及覆蓋面，特別是寵物市場(chǎng)、餐飲從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的宣傳力度。充分發(fā)揮公益組織、民間團(tuán)體和志愿者的作用，支持野生動(dòng)植物保護(hù)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織開展“護(hù)飛行動(dòng)”。進(jìn)一步暢通違法線索舉報(bào)渠道，及時(shí)反饋社會(huì)關(guān)切，鼓勵(lì)舉報(bào)亂捕濫食鳥類線索。
六、注重實(shí)效，確保措施落地
要認(rèn)真安排部署候鳥等野生動(dòng)物保護(hù)工作，制定切實(shí)有效的工作措施，建立工作臺(tái)賬。要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)林草部門和自然保護(hù)地管護(hù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，下達(dá)明確的工作任務(wù)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。各地秋冬季候鳥保護(hù)工作開展情況納入部門年度平安云南建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核事項(xiàng)，按要求形成工作總結(jié)和臺(tái)賬資料，及時(shí)報(bào)送省林草局。
云南省林業(yè)和草原局
2021年11月8日
