《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）已于2021年11月11日印發(fā)，現(xiàn)就有關(guān)問題解讀如下：
一、《意見》出臺(tái)背景和意義是什么？
畜牧業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)，肉蛋奶是百姓“菜籃子”的重要品種。近年來，我省以綠色發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，按照“提升豬業(yè)、拓展兔羊、穩(wěn)定家禽、擴(kuò)大蜜蜂、做強(qiáng)種業(yè)、六畜興旺”的要求，持續(xù)優(yōu)化提升畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)層次和綠色發(fā)展水平。2020年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出畜牧業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提高，動(dòng)物疫病防控能力明顯增強(qiáng)，綠色發(fā)展水平顯著提高，畜禽產(chǎn)品供應(yīng)安全保障能力大幅提升的發(fā)展目標(biāo)，并要求各省（區(qū)、市）人民政府對(duì)地區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)、保障肉蛋奶市場(chǎng)供應(yīng)負(fù)總責(zé)，制定發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化政策措施。2021年6月，省發(fā)展改革委和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《浙江省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)走在全國(guó)前列，努力成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行省建設(shè)排頭兵的發(fā)展目標(biāo)。
二、《意見》包括哪些主要內(nèi)容？
《意見》共有六方面工作要求。
一是加快現(xiàn)代畜禽種業(yè)發(fā)展，通過加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)、良種培育、良種推廣等措施提升我省畜禽種業(yè)水平。
二是推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)代化，通過持續(xù)抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供、開展浙系畜禽集聚區(qū)建設(shè)、培育全縣域全產(chǎn)業(yè)鏈提升畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。
三是構(gòu)建高密度動(dòng)物防疫體系，通過強(qiáng)化主體防控、區(qū)域防護(hù)、省際屏障、應(yīng)急能力等措施降低疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。
四是大力提升產(chǎn)品品質(zhì)，通過開展抗菌藥減量化、飼料環(huán)保化行動(dòng)和優(yōu)化屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方式，有效保障和提升畜禽產(chǎn)品質(zhì)量。
五是加強(qiáng)現(xiàn)代科技集成應(yīng)用，通過提升畜牧業(yè)機(jī)械化、數(shù)字化應(yīng)用、綠色節(jié)能減碳、技術(shù)集成化等水平，實(shí)現(xiàn)科技興牧的目標(biāo)。
六是強(qiáng)化保障措施，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)用地和環(huán)保政策、加強(qiáng)財(cái)政金融支持、強(qiáng)化隊(duì)伍人員保障等措施確保畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展順利推進(jìn)。
三、《意見》有何浙江特色？
《意見》主要在我省特有的畜禽地方品種發(fā)展方面體現(xiàn)了浙江特色，一是健全“省級(jí)遺傳資源基因庫(kù)+活體基因庫(kù)+保種場(chǎng)”保護(hù)體系，二是探索以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的商業(yè)化育種機(jī)制，三是以嘉興黑豬、金華豬、優(yōu)質(zhì)肉雞、紹興鴨、浙東白鵝、兔、蜜蜂等地方品種為主，建成核心種業(yè)企業(yè)7—10家。通過開展浙江畜禽產(chǎn)業(yè)特色的浙系畜禽集聚區(qū)和畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣建設(shè)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，加快“浙禽”增量提質(zhì)，提升湖羊產(chǎn)業(yè)層次，鞏固提升蜜蜂產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
四、《意見》對(duì)落實(shí)各方責(zé)任有哪些具體舉措？
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長(zhǎng)效支持政策，落實(shí)生豬產(chǎn)能調(diào)控、政府豬肉儲(chǔ)備等制度。二是落實(shí)用地和環(huán)保政策，統(tǒng)籌支持解決畜禽養(yǎng)殖用地需求，落實(shí)環(huán)評(píng)備案和告知承諾制度。三是加強(qiáng)財(cái)政金融支持，通過專項(xiàng)資金、省產(chǎn)業(yè)基金、政府購(gòu)買服務(wù)、保險(xiǎn)貸款支持等方式加大支持畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展力度。四是強(qiáng)化隊(duì)伍人員保障。組建動(dòng)物防疫服務(wù)團(tuán)隊(duì)，落實(shí)畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼，在生豬大縣開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫專員特聘計(jì)劃，發(fā)展覆蓋畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的社會(huì)化服務(wù)組織。
五、《意見》如何體現(xiàn)“數(shù)字化改革”精神？
通過“浙農(nóng)牧”應(yīng)用系統(tǒng)，開發(fā)管理協(xié)同和服務(wù)多跨應(yīng)用場(chǎng)景，以環(huán)境控制、精準(zhǔn)飼喂、疫病防控、污染治理等為重點(diǎn)，加快數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生物安全、生態(tài)安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警和畜產(chǎn)品有效供給。到2025年力爭(zhēng)建成數(shù)字牧場(chǎng)100個(gè)。
六、《意見》與“雙強(qiáng)行動(dòng)”如何有效銜接？
通過深入推進(jìn)“獸用抗菌藥減量化和飼料環(huán)保化”行動(dòng)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的科研成果和技術(shù)模式，合理開發(fā)使用農(nóng)光互補(bǔ)、沼氣發(fā)電等低碳循環(huán)模式加強(qiáng)節(jié)能減碳技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)農(nóng)。通過加大養(yǎng)殖設(shè)施裝備研發(fā)、鑒定力度，加快成套機(jī)械裝備向全畜種、全環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用，促進(jìn)畜牧生產(chǎn)機(jī)械與養(yǎng)殖工藝融合、機(jī)械化與數(shù)字化融合，實(shí)現(xiàn)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。
七、《意見》如何加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)？
《意見》指出要以動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、疫病監(jiān)測(cè)、流通監(jiān)管、疫病凈化、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，構(gòu)建主體、區(qū)域、省際三級(jí)防疫體系。一是全面推行先打后補(bǔ)政策，開展重點(diǎn)動(dòng)物疫病凈化，建成省級(jí)以上非洲豬瘟無疫小區(qū)50個(gè)以上。二是聯(lián)動(dòng)防控布病、禽流感等人畜共患病和野生動(dòng)物疫病，聯(lián)合打擊違規(guī)調(diào)運(yùn)、私屠濫宰等違法行為。三是嚴(yán)格執(zhí)行東部區(qū)分區(qū)防控政策等措施，加強(qiáng)省際公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站建設(shè)。四是健全應(yīng)急指揮、疫病監(jiān)測(cè)、疫情處置、物資保障等應(yīng)急工作體系，加強(qiáng)疫苗、消毒藥、防護(hù)服等物資儲(chǔ)備。
八、《意見》對(duì)于提升畜禽屠宰行業(yè)有何具體舉措？
《意見》指出要合理規(guī)劃屠宰企業(yè)布局，推進(jìn)生豬屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快小型屠宰點(diǎn)撤停并轉(zhuǎn)，落實(shí)生豬屠宰企業(yè)非洲豬瘟自檢、官方獸醫(yī)派駐兩項(xiàng)制度；實(shí)施牛羊定點(diǎn)屠宰，支持有條件的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)增加牛羊屠宰車間；引導(dǎo)家禽集中（定點(diǎn)）屠宰，推進(jìn)冷鮮禽上市。鼓勵(lì)支持屠宰企業(yè)、物流配送企業(yè)完善冷庫(kù)、低溫分割車間、冷藏車等設(shè)施設(shè)備。
九、解讀機(jī)關(guān)及解讀人
解讀機(jī)關(guān)：浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；解讀人：洪杰，聯(lián)系方式：0571-86757805。
