為深入推進我市應急管理部門危險化學品和非藥品類易制毒化學品行政審批“放管服”改革，優(yōu)化我市危險化學品和非藥品類易制毒化學品行政審批流程，落實放管結合，推動行政審批與安全生產(chǎn)標準化管理深度融合，激發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)生動力，制定了《深圳市應急管理局關于進一步優(yōu)化危險化學品和非藥品類易制毒化學品行政審批流程的通知》。
一、制定背景
近年來，市、區(qū)應急管理局嚴把危險化學品企業(yè)準入關，加大危險化學品企業(yè)行政審批環(huán)節(jié)現(xiàn)場核查力度，切實提升了危險化學品企業(yè)的安全管理水平，但也存在部分企業(yè)在取得危險化學品安全許可證后，安全管理松懈，安全設備設施維護保養(yǎng)不到位的情況。為扭轉(zhuǎn)“安全監(jiān)管部門不提，企業(yè)不做，安全監(jiān)管部門提什么，企業(yè)跟著做什么”的被動局面，市應急管理局決定進一步推進我市應急管理部門危險化學品和非藥品類易制毒化學品行政審批“放管服”改革，優(yōu)化行政審批流程，改變以往忙審批的工作節(jié)奏，輕裝上陣，把有限的行政資源從繁雜的行政審批工作解放出來，深入基層一線調(diào)查研究，加強事中事后監(jiān)管，為群眾提供便捷多樣的公共服務，徹底扭轉(zhuǎn)重審批、輕監(jiān)管、弱服務的安全監(jiān)管局面。
二、制定依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
《危險化學品安全管理條例》
《易制毒化學品管理條例》
《國務院關于在線政務服務的若干規(guī)定》
《應急管理部關于貫徹落實國務院“證照分離”改革精神做好危險化學品和煙花爆竹安全許可審批工作的通知》
《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省深化“證照分離”改革實施方案的通知》
三、制定過程
市應急管理局在制定《深圳市應急管理局關于進一步優(yōu)化危險化學品和非藥品類易制毒化學品行政審批流程的通知》時，面向各區(qū)、各部門先后兩輪征求意見，公開征求社會公眾意見，并組織召開了專家咨詢論證會，開展社會穩(wěn)定風險評估和合法性審查。
四、主要內(nèi)容
1.堅持因項施策，分項分類開展行政審批。市應急管理局梳理各項危險化學品等行政審批事項的業(yè)務特點及行政審批對象風險程度，在實現(xiàn)全部危險化學品等行政審批事項全流程網(wǎng)上辦理的基礎上，基于信息共享、自動比對、智能核驗等信息化手段，對部分行政審批事項、審批對象實行“秒批”“告知承諾制行政審批服務”，大幅度的壓縮了行政審批時限，確保了行政審批的公開、公正、高效，讓企業(yè)享受良好的辦事體驗。
2.創(chuàng)新監(jiān)管方式，切實減輕企業(yè)負擔。長期以來，過頻過密的涉企檢查，既加重了企業(yè)的負擔，也讓監(jiān)管人員疲于奔波，《通知》創(chuàng)新行政審批中的涉企檢查方式，以遠程視頻動態(tài)監(jiān)管、簡化現(xiàn)場復查方式、市區(qū)統(tǒng)籌現(xiàn)場核查等多種方式，在保證現(xiàn)場安全管理不放松的前提下，減少了涉企的檢查次數(shù)，減輕了企業(yè)負擔，推動企業(yè)主動落實安全生產(chǎn)主體責任。
3.堅持放管結合，實現(xiàn)安全監(jiān)管閉環(huán)管理。一是定期對“秒批”通過的行政審批業(yè)務逐項進行人工復核，加強對（無儲存）危險化學品經(jīng)營企業(yè)的事中事后監(jiān)管，依法撤銷違背承諾或者弄虛作假企業(yè)的許可證；二是結合標準化工作，全覆蓋檢查危險化學品企業(yè)，提升企業(yè)現(xiàn)場安全管理水平；三是與智能化智管相銜接，通過物聯(lián)監(jiān)測、視頻分析等信息化手段實時在線監(jiān)測、及時處置危險化學品企業(yè)異常信息，提高執(zhí)法檢查的針對性、時效性，將風險隱患扼制在萌芽狀態(tài)；四是修訂完善《深圳市應急管理局危險化學品和非藥品類易制毒化學品行政審批工作制度》，進一步細化各環(huán)節(jié)職責和工作要求，為優(yōu)化行政審批流程提供制度保障；五是強化行業(yè)自律，鼓勵相關行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織健全行業(yè)自律機制，加強對會員企業(yè)涉行政審批事項的安全指導服務。
