各市（含定州、辛集市）市場監(jiān)督管理局，雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局：
《河北省食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理工作規(guī)范》已經(jīng)省局局長辦公會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
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河北省市場監(jiān)督管理局
2021年12月7日
（信息公開類型：主動公開）
河北省食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理工作規(guī)范
第一章 總 則
第一條 為強(qiáng)化食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管理，科學(xué)有效實(shí)施監(jiān)管，切實(shí)提高食品安全監(jiān)管效能和水平，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局第23號令）、《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理辦法（試行）》（食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2016〕115號）、《關(guān)于開展食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理工作的指導(dǎo)意見》（市監(jiān)食經(jīng)〔2019〕64號）、《河北省食品小作坊小餐飲小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作規(guī)范。
第二條 本工作規(guī)范所稱風(fēng)險(xiǎn)分級管理是指市場監(jiān)督管理部門（以下簡稱市場監(jiān)管部門）以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，結(jié)合食品經(jīng)營者的食品類別、經(jīng)營業(yè)態(tài)以及經(jīng)營規(guī)模、食品安全管理能力和監(jiān)督管理記錄等情況，按照風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)，劃分食品經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級，并根據(jù)食品安全日常監(jiān)管實(shí)際，對食品經(jīng)營者實(shí)施不同程度的監(jiān)督管理。
第三條 本工作規(guī)范所稱食品經(jīng)營者包括食品銷售者（已取得食品經(jīng)營許可證或僅銷售預(yù)包裝食品備案憑證的食品經(jīng)營者）、餐飲服務(wù)提供者（取得食品經(jīng)營許可證的食品經(jīng)營者）和其他相關(guān)主體，以及小餐飲和小攤點(diǎn)經(jīng)營者。其他相關(guān)主體包含集中交易市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）貯存服務(wù)提供者。
第四條 食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理工作應(yīng)當(dāng)遵循風(fēng)險(xiǎn)分析、量化評價(jià)、動態(tài)管理、客觀公正的原則。
第五條 省市場監(jiān)督管理局（以下簡稱省局）負(fù)責(zé)制定河北省食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理工作規(guī)范，組織實(shí)施全省食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理工作，對全省食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。
各市、縣級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)開展本地區(qū)食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理的具體工作。
第二章 風(fēng)險(xiǎn)分級
第六條 對食品經(jīng)營者按年度進(jìn)行等級劃分，應(yīng)當(dāng)結(jié)合食品安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）類別、經(jīng)營規(guī)模（面積）、經(jīng)營方式、經(jīng)營項(xiàng)目、品種數(shù)量、消費(fèi)對象等靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素和主體經(jīng)營資質(zhì)（許可或備案）、信息公示、經(jīng)營條件保持、原料控制、經(jīng)營過程控制、管理制度建立及運(yùn)行等動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素，確定食品經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級，并根據(jù)食品經(jīng)營者監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、投訴舉報(bào)、案件查處、產(chǎn)品召回等監(jiān)督管理記錄實(shí)施動態(tài)調(diào)整。
食品經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級從低到高劃分為A級風(fēng)險(xiǎn)、B級風(fēng)險(xiǎn)、C級風(fēng)險(xiǎn)、D級風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級。
第七條 省局參照《食品銷售安全監(jiān)督檢查指南（試行）》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查操作指南》，并結(jié)合本省監(jiān)管工作實(shí)際，制定本省《食品經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》（以下簡稱《靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》）和《食品經(jīng)營者動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》（以下簡稱《動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》）。
第八條 市場監(jiān)管部門確定食品經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級,采用評分方法進(jìn)行，以百分制計(jì)算。其中，靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值為40分，動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值為60分。食品經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值加上動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值，為該食品經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)分值。風(fēng)險(xiǎn)分值越高，風(fēng)險(xiǎn)等級越高。
食品經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)分值0-30分的為A級風(fēng)險(xiǎn)、30-45（不含30）分的為B級風(fēng)險(xiǎn)、45-60（不含45）分的為C級風(fēng)險(xiǎn)、60（不含60）分以上的，為D級風(fēng)險(xiǎn)。
第九條 縣局根據(jù)食品經(jīng)營者年度監(jiān)督檢查記錄，調(diào)整食品經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級。
第十條 通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系食品經(jīng)營者，經(jīng)實(shí)地核查確已停止?fàn)I業(yè)的，在風(fēng)險(xiǎn)評級系統(tǒng)中做好標(biāo)記，可不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評級；對于食品經(jīng)營許可證、登記證、備案卡到期，經(jīng)實(shí)地核查確已停止?fàn)I業(yè)的，在風(fēng)險(xiǎn)評級系統(tǒng)中做好標(biāo)記，可不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評級，并督促食品經(jīng)營者和原發(fā)證部門依法辦理注銷手續(xù)。
第三章 程序要求
第十一條 縣局評定食品經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》所列項(xiàng)目，逐項(xiàng)計(jì)分，累加確定食品經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值。
初次評定食品經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值時(shí)，可組織人員進(jìn)入經(jīng)營場所按照《靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》進(jìn)行打分評定，也可調(diào)取食品經(jīng)營者的許可檔案進(jìn)行打分評定。
第十二條 評定食品經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值時(shí)，如前一年度未發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生變化的，不需要再進(jìn)行現(xiàn)場評分，延續(xù)上一年度靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值評定結(jié)果。
食品經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生變化時(shí)，當(dāng)年度不做調(diào)整，下一年度重新進(jìn)行評定。
第十三條 初次評定食品經(jīng)營者動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織人員進(jìn)入經(jīng)營場所按照《動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》進(jìn)行打分評價(jià)確定。
對食品經(jīng)營者動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值的初次評定，應(yīng)當(dāng)視為完成一次對食品經(jīng)營者的日常監(jiān)督檢查。
縣局評定食品經(jīng)營者動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合上一年度日常監(jiān)督檢查全項(xiàng)目檢查結(jié)果和“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查結(jié)果，并根據(jù)《動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》逐項(xiàng)計(jì)分，累加確定。若該食品經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級為A級，可采用上年度“雙隨機(jī)一公開”檢查結(jié)果進(jìn)行評分，未覆蓋項(xiàng)作為合理缺項(xiàng)處理。
現(xiàn)場打分評價(jià)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)作出評價(jià)，并將食品經(jīng)營者存在的主要風(fēng)險(xiǎn)及防范要求告知其負(fù)責(zé)人。
第十四條 評定新設(shè)立的食品經(jīng)營者的風(fēng)險(xiǎn)等級，原則上應(yīng)當(dāng)在其設(shè)立30個(gè)工作日內(nèi)完成初次風(fēng)險(xiǎn)等級評定。
第十五條 縣局應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一年度食品經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應(yīng)對、不安全食品召回等食品安全監(jiān)督管理記錄情況，于上次評定后的第12個(gè)月完成該食品經(jīng)營者的年度風(fēng)險(xiǎn)等級評定。
第十六條 取得省級“放心肉菜示范超市”稱號的食品銷售者，縣局可以將其風(fēng)險(xiǎn)分值核減5分。
實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的食品經(jīng)營者，縣局可以將其風(fēng)險(xiǎn)分值核減3分。
第十七條 食品經(jīng)營者符合下列情形之一的，下一年度風(fēng)險(xiǎn)等級可以調(diào)低一個(gè)等級：
（一）連續(xù)3年食品安全監(jiān)督管理記錄沒有違反可調(diào)高風(fēng)險(xiǎn)等級所列情形的；
（二）獲得危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系、食品安全管理體系、食品防護(hù)計(jì)劃等質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證的；
（三）獲得地市級以上人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)的；
（四）具有法律、法規(guī)、規(guī)章和省市場監(jiān)管部門規(guī)定的其他可以下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級的情形。
第十八條 食品經(jīng)營者存在下列情形之一的，下一年度風(fēng)險(xiǎn)等級可以視情況調(diào)高一個(gè)或者兩個(gè)等級：
（一）故意違反食品安全法律法規(guī)，且受到罰款、沒收違法所得（非法財(cái)物）、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的；
（二）有1次監(jiān)督抽檢不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，且經(jīng)查證未落實(shí)相關(guān)責(zé)任義務(wù)的；
（三）違反食品安全法律法規(guī)，造成不良社會影響的；
（四）發(fā)生食品安全事故的；
（五）不按規(guī)定進(jìn)行召回或者停止經(jīng)營的；
（六）拒絕、逃避、阻撓執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者拒不配合執(zhí)法人員依法進(jìn)行案件調(diào)查的；
（七）年度內(nèi)被多次投訴舉報(bào)，經(jīng)核實(shí)3次及以上投訴舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)的；
（八）具有法律、法規(guī)、規(guī)章和省局規(guī)定的其他可以上調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級的情形。
第十九條 監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)量化評價(jià)結(jié)果和食品經(jīng)營者類別，填寫《食品經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級確定表》，并根據(jù)第十七條、十八條的規(guī)定對風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確定食品經(jīng)營者年度風(fēng)險(xiǎn)等級。
第四章 結(jié)果運(yùn)用
第二十條 市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)督促食品經(jīng)營者在經(jīng)營場所顯著位置公示風(fēng)險(xiǎn)等級評定結(jié)果和《食品經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表》，依據(jù)評定結(jié)果制定日常監(jiān)督檢查計(jì)劃和“雙隨機(jī)一公開”工作計(jì)劃，對較高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管優(yōu)先于較低風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對監(jiān)管資源的科學(xué)配置和有效利用。
（一）對風(fēng)險(xiǎn)等級為A級風(fēng)險(xiǎn)的食品經(jīng)營者，每年至少進(jìn)行1次監(jiān)督檢查；
（二）對風(fēng)險(xiǎn)等級為B級風(fēng)險(xiǎn)的食品經(jīng)營者，每年至少進(jìn)行2次監(jiān)督檢查，每半年至少進(jìn)行1次；
（三）對風(fēng)險(xiǎn)等級為C級風(fēng)險(xiǎn)的食品經(jīng)營者，每年至少進(jìn)行3次監(jiān)督檢查，每四個(gè)月至少進(jìn)行1次；
（四）對風(fēng)險(xiǎn)等級為D級風(fēng)險(xiǎn)的食品經(jīng)營者，每年至少進(jìn)行4次監(jiān)督檢查，每季度至少進(jìn)行1次；
（五）對特定餐飲服務(wù)提供者、校園及其周邊100米范圍內(nèi)食品銷售者、食用農(nóng)產(chǎn)品（食品）批發(fā)市場，不區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)等級高低，均按D級風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，每年至少進(jìn)行4次監(jiān)督檢查，每季度至少進(jìn)行1次。
第二十一條 市、縣局應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)分析轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)分級結(jié)果，分別確定重點(diǎn)監(jiān)管的區(qū)域、重點(diǎn)業(yè)態(tài)、重點(diǎn)單位。及時(shí)排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，在監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中確定重點(diǎn)單位及重點(diǎn)品種，并合理調(diào)配監(jiān)管力量，實(shí)施科學(xué)監(jiān)管。
第二十二條 市場監(jiān)管人員在風(fēng)險(xiǎn)分級管理工作中不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。
第五章 附 則
第二十三條 本工作規(guī)范所稱特定餐飲服務(wù)提供者，是指學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、醫(yī)療機(jī)構(gòu)食堂、工地食堂、中央廚房、集體用餐配送單位等。
第二十四條 本工作規(guī)范自2021年12月6日起施行，有效期5年。
