各市（地）應急管理局、公安局：
為依法嚴厲打擊不法分子假冒應急管理部門政府網站和證書信息查詢平臺，制售假冒的特種作業操作證、安全生產知識和管理能力考核合格證等違法犯罪行為，堅決消除假證危害，切實維護正常安全生產秩序，保護企業和從業人員合法權益，按照應急管理部、公安部工作部署，省應急管理廳、省公安廳制定了《開展打擊假冒政府網站制售假冒安全生產證書專項行動工作實施方案》，現印發你們，請認真組織落實。
黑龍江省應急管理廳 黑龍江省公安廳
2021年11月1日
開展打擊假冒政府網站制售假冒安全生產證書專項行動工作實施方案
2019年以來，省應急管理廳配合本省和江蘇、山東等地公安部門，查核了300多個特種作業操作證假證，有效打擊了偽造、買賣假證行為。但目前仍有不法分子假冒應急管理部門政府網站和證書信息查詢平臺（以下統稱“政府網站”）、制售假冒的特種作業操作證及安全生產知識和管理能力考核合格證（以下統稱“安全生產證書”），導致不具備基本安全技能人員從事高風險作業或管理活動，給企業生產經營活動埋下重大事故隱患，嚴重擾亂正常安全生產秩序，侵害企業和從業人員合法權益，損壞黨和政府形象。為有效維護安全生產秩序，不斷凈化安全生產環境，堅決消除制售假證危害，嚴厲打擊違法犯罪行為，按照《關于印發〈開展打擊假冒政府網站售制假冒安全生產證書專項行動工作方案〉的通知》要求，制定本實施方案。
一、工作目標
依法打擊偽造、變造、買賣假冒安全生產證書違法犯罪行為，堅決搗毀一批偽造安全生產證書的制假窩點，懲治一批假冒政府網站的技術團伙，查處一批持假人員和用假企業，曝光一批典型違法犯罪案件，進一步規范安全生產培訓市場秩序，保障人民群眾生命財產安全。
二、重點任務
（一）打擊偽造、變造、買賣假冒安全生產證書，涉嫌偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章的違法犯罪行為。
（二）打擊利用互聯網搭建假冒政府網站，提供假冒安全生產證書查驗，涉嫌非法利用信息網絡的違法犯罪行為，或為上述行為提供互聯網接入、服務器托管、網絡存儲、通訊傳輸等技術支持，涉嫌幫助信息網絡犯罪活動的違法犯罪行為。
（三）打擊利用網絡媒體、在線平臺等進行諸如免考、速成等虛假宣傳，兜售假冒安全生產證書，誘導從業人員上當受騙，涉嫌詐騙的違法犯罪行為。
（四）查處生產經營單位不認真核驗安全生產證書真偽，默許從業人員持假證上崗的違法行為。
（五）查處從業人員未經安全生產培訓考核，非法獲得安全生產證書并持假證上崗從業的違法行為。
三、組織機構
省應急管理廳和公安廳聯合成立打擊假冒政府網站制售假冒安全生產證書專項行動工作專班。
主任：蔡國志 省應急管理廳黨委委員、副廳長
成員：劉巖峰 省公安廳網絡安全保衛總隊副總隊長
劉穎濤 省應急管理廳危險化學品監管處處長
許曉陽 省應急管理廳工礦商貿行業監管處處長
林文革 省應急管理廳執法督查處處長
丁建成 省應急管理廳宣傳培訓處處長
韓維力 省應急管理廳行政審批處處長
專項行動工作專班辦公室設在省應急管理廳行政審批處，主要負責專項行動期間的統籌協調、聯絡調度、工作督導、宣傳報道、總結報告等工作。辦公室主任：韓維力（兼），成員：張勇、李爽、王士赫。
四、職責分工
應急管理部門負責督促指導生產經營單位全面排查“三項崗位”人員（特種作業人員、高危行業企業主要負責人和安全生產管理人員）持證情況，逐一核驗安全生產證書真偽。開展危險化學品、非煤礦山、冶金、機械、電力等重點行業企業執法檢查，發現企業不認真核驗安全生產證書真偽，默許從業人員持假證上崗，從業人員未經安全生產培訓考核，非法獲得安全生產證書并持假證上崗從業的違法行為，要嚴肅查處，并將問題線索及時移送公安部門，協助配合公安部門嚴厲打擊違法犯罪行為。
公安部門負責對偽造、變造、買賣假冒安全生產證書，涉嫌偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章等違法犯罪行為依法開展打擊；對涉嫌假冒政府網站提供虛假安全生產證書查驗，以及為假冒政府網站提供互聯網接入、服務器托管、網絡存儲、通訊傳輸等技術支持的違法犯罪行為依法開展打擊；對利用網絡媒體、在線平臺宣傳、兜售假冒安全生產證書涉嫌詐騙的違法犯罪行為依法開展打擊。
五、工作安排
（一）組織部署階段（2021年11月上旬）。各市（地）應急管理部門要會同公安部門結合本地工作實際，加強統籌協調，成立工作專班，細化工作措施，全面安排部署，集中時間力量，廣泛宣傳發動，形成輿論氛圍，扎實開展好這次專項行動。
（二）自查自改階段（2021年11月中旬至12月）。生產經營單位要依法嚴格落實主體責任，對照相關法規規章要求，全面排查本企業“三項崗位”人員持證情況，通過應急管理部官網上全國統一的“特種作業操作證及安全生產知識和管理能力考核合格信息查詢平臺”（網址http://cx.mem.gov.cn）核驗證書真偽，確保“三項崗位”人員所持證書合法有效。對經核驗確認為假證的，要及時將問題線索向當地應急管理或公安部門報告并積極配合調查處理。自查自改結束后，要向當地應急管理部門進行書面報告。
（三）專項執法階段（2022年1月至4月）。各級應急管理部門對生產經營單位自查自改情況進行執法檢查，對于執法檢查過程中發現的使用假冒安全生產證書行為，必須依法嚴肅查處。對于各渠道獲得的假冒政府網站制售假冒安全生產證書的涉案線索，要及時移送公安部門，并積極配合依法查辦。各級公安部門對假冒政府網站制售假冒安全生產證書問題線索依法進行查處，對從事偽造、變造、買賣假冒安全生產證書，涉嫌偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章等不法分子，對涉嫌假冒政府網站提供虛假安全生產證書查驗的不法分子，以及為假冒政府網站提供互聯網接入、服務器托管、網絡存儲、通訊傳輸等技術支持的有關單位和個人，對利用網絡媒體、在線平臺宣傳、兜售假冒安全生產證書涉嫌詐騙的不法分子，依法追究法律責任。
（四）總結報告階段（2022年5月）。各市（地）應急管理、公安部門要認真總結本地區專項行動工作開展情況，剖析典型案例，提煉工作經驗，研究長效機制，并形成書面報告于2022年5月15日前報送省專項行動工作專班辦公室。省專項行動工作專班將對全省專項行動工作情況予以通報。
六、工作要求
（一）切實提高思想認識，強化打假組織領導。要充分認識偽造、變造、買賣假冒安全生產證書給企業生產經營活動帶來的潛在重大事故隱患，以及利用網絡等進行虛假宣傳、在線兜售假冒安全生產證書、提供虛假信息查詢帶來的嚴重危害和惡劣影響。各級應急管理、公安部門要切實提高認識，加強組織領導，配齊配強專項行動力量，加強溝通合作和區域間協作配合，建立協調聯動和會商工作機制，充分發揮統籌協調、督促指導作用，確保專項行動取得實效。
（二）依法嚴懲違法行為，建立打假長效機制。各級應急管理、公安部門要堅持“閉環式”全鏈條打擊，對發現的問題線索，要堅決一查到底，查處背后的各類違規、違法犯罪行為，依法從嚴從重追究責任。對尚不構成刑事犯罪的，要依法依規采取約談告誡、行政處罰、聯合懲戒等方式進行處置；對構成刑事犯罪的，要依法追究刑事責任。對涉嫌刑事犯罪案件在專項行動結束前尚未結案的，要持續跟進，確保不結案、不收官。各級應急管理、公安部門要以此次專項行動為契機，在總結專項行動工作經驗基礎上，建立協作配合打假長效工作機制，研究依托公安部門區域情報搜集中心，實施常態化打假，堅決遏制假證危害。
（三）加強輿論宣傳警示，營造打假高壓態勢。各級應急管理部門要發揮社會公眾監督作用，利用好政府部門網站、微信等窗口，鼓勵社會公眾舉報假冒政府網站、制售假冒安全生產證書違法行為線索。加強安全生產培訓考試政策和假證危害等宣傳。對于查處的刑事犯罪等典型違法案件由省專項行動辦公室統一對外曝光宣傳，形成高壓震懾態勢，營造良好社會氛圍。專項行動期間，設立假冒政府網站制售假冒安全生產證書等違法犯罪行為舉報熱線，受理舉報線索，省應急管理廳：0451-87019055，省公安廳：0451-82696057。
各市（地）應急管理、公安部門要于每月5日前，向省專項行動工作專班辦公室報送工作開展情況。對于專項行動過程中查處的刑事犯罪等典型違法案件要隨時報送。
省應急管理廳聯系人：張勇，聯系電話：0451-87019055。
省公安廳聯系人：王士赫，聯系電話：0451-82696057。
