各市（地）應(yīng)急管理局、公安局：
為依法嚴(yán)厲打擊不法分子假冒應(yīng)急管理部門政府網(wǎng)站和證書信息查詢平臺，制售假冒的特種作業(yè)操作證、安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證等違法犯罪行為，堅(jiān)決消除假證危害，切實(shí)維護(hù)正常安全生產(chǎn)秩序，保護(hù)企業(yè)和從業(yè)人員合法權(quán)益，按照應(yīng)急管理部、公安部工作部署，省應(yīng)急管理廳、省公安廳制定了《開展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織落實(shí)。
黑龍江省應(yīng)急管理廳 黑龍江省公安廳
2021年11月1日
開展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案
2019年以來，省應(yīng)急管理廳配合本省和江蘇、山東等地公安部門，查核了300多個(gè)特種作業(yè)操作證假證，有效打擊了偽造、買賣假證行為。但目前仍有不法分子假冒應(yīng)急管理部門政府網(wǎng)站和證書信息查詢平臺（以下統(tǒng)稱“政府網(wǎng)站”）、制售假冒的特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證（以下統(tǒng)稱“安全生產(chǎn)證書”），導(dǎo)致不具備基本安全技能人員從事高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)或管理活動(dòng)，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)埋下重大事故隱患，嚴(yán)重?cái)_亂正常安全生產(chǎn)秩序，侵害企業(yè)和從業(yè)人員合法權(quán)益，損壞黨和政府形象。為有效維護(hù)安全生產(chǎn)秩序，不斷凈化安全生產(chǎn)環(huán)境，堅(jiān)決消除制售假證危害，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，按照《關(guān)于印發(fā)〈開展打擊假冒政府網(wǎng)站售制假冒安全生產(chǎn)證書專項(xiàng)行動(dòng)工作方案〉的通知》要求，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
依法打擊偽造、變造、買賣假冒安全生產(chǎn)證書違法犯罪行為，堅(jiān)決搗毀一批偽造安全生產(chǎn)證書的制假窩點(diǎn)，懲治一批假冒政府網(wǎng)站的技術(shù)團(tuán)伙，查處一批持假人員和用假企業(yè)，曝光一批典型違法犯罪案件，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)市場秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）打擊偽造、變造、買賣假冒安全生產(chǎn)證書，涉嫌偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章的違法犯罪行為。
（二）打擊利用互聯(lián)網(wǎng)搭建假冒政府網(wǎng)站，提供假冒安全生產(chǎn)證書查驗(yàn)，涉嫌非法利用信息網(wǎng)絡(luò)的違法犯罪行為，或?yàn)樯鲜鲂袨樘峁┗ヂ?lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持，涉嫌幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)的違法犯罪行為。
（三）打擊利用網(wǎng)絡(luò)媒體、在線平臺等進(jìn)行諸如免考、速成等虛假宣傳，兜售假冒安全生產(chǎn)證書，誘導(dǎo)從業(yè)人員上當(dāng)受騙，涉嫌詐騙的違法犯罪行為。
（四）查處生產(chǎn)經(jīng)營單位不認(rèn)真核驗(yàn)安全生產(chǎn)證書真?zhèn)?，默許從業(yè)人員持假證上崗的違法行為。
（五）查處從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核，非法獲得安全生產(chǎn)證書并持假證上崗從業(yè)的違法行為。
三、組織機(jī)構(gòu)
省應(yīng)急管理廳和公安廳聯(lián)合成立打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書專項(xiàng)行動(dòng)工作專班。
主任：蔡國志 省應(yīng)急管理廳黨委委員、副廳長
成員：劉巖峰 省公安廳網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)總隊(duì)副總隊(duì)長
劉穎濤 省應(yīng)急管理廳危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管處處長
許曉陽 省應(yīng)急管理廳工礦商貿(mào)行業(yè)監(jiān)管處處長
林文革 省應(yīng)急管理廳執(zhí)法督查處處長
丁建成 省應(yīng)急管理廳宣傳培訓(xùn)處處長
韓維力 省應(yīng)急管理廳行政審批處處長
專項(xiàng)行動(dòng)工作專班辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳行政審批處，主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)期間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)調(diào)度、工作督導(dǎo)、宣傳報(bào)道、總結(jié)報(bào)告等工作。辦公室主任：韓維力（兼），成員：張勇、李爽、王士赫。
四、職責(zé)分工
應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面排查“三項(xiàng)崗位”人員（特種作業(yè)人員、高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員）持證情況，逐一核驗(yàn)安全生產(chǎn)證書真?zhèn)?。開展危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、冶金、機(jī)械、電力等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不認(rèn)真核驗(yàn)安全生產(chǎn)證書真?zhèn)危S從業(yè)人員持假證上崗，從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核，非法獲得安全生產(chǎn)證書并持假證上崗從業(yè)的違法行為，要嚴(yán)肅查處，并將問題線索及時(shí)移送公安部門，協(xié)助配合公安部門嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。
公安部門負(fù)責(zé)對偽造、變造、買賣假冒安全生產(chǎn)證書，涉嫌偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章等違法犯罪行為依法開展打擊；對涉嫌假冒政府網(wǎng)站提供虛假安全生產(chǎn)證書查驗(yàn)，以及為假冒政府網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持的違法犯罪行為依法開展打擊；對利用網(wǎng)絡(luò)媒體、在線平臺宣傳、兜售假冒安全生產(chǎn)證書涉嫌詐騙的違法犯罪行為依法開展打擊。
五、工作安排
（一）組織部署階段（2021年11月上旬）。各市（地）應(yīng)急管理部門要會(huì)同公安部門結(jié)合本地工作實(shí)際，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立工作專班，細(xì)化工作措施，全面安排部署，集中時(shí)間力量，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，形成輿論氛圍，扎實(shí)開展好這次專項(xiàng)行動(dòng)。
（二）自查自改階段（2021年11月中旬至12月）。生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，對照相關(guān)法規(guī)規(guī)章要求，全面排查本企業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員持證情況，通過應(yīng)急管理部官網(wǎng)上全國統(tǒng)一的“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢平臺”（網(wǎng)址http://cx.mem.gov.cn）核驗(yàn)證書真?zhèn)?，確保“三項(xiàng)崗位”人員所持證書合法有效。對經(jīng)核驗(yàn)確認(rèn)為假證的，要及時(shí)將問題線索向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理或公安部門報(bào)告并積極配合調(diào)查處理。自查自改結(jié)束后，要向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門進(jìn)行書面報(bào)告。
（三）專項(xiàng)執(zhí)法階段（2022年1月至4月）。各級應(yīng)急管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自改情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，對于執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的使用假冒安全生產(chǎn)證書行為，必須依法嚴(yán)肅查處。對于各渠道獲得的假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書的涉案線索，要及時(shí)移送公安部門，并積極配合依法查辦。各級公安部門對假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書問題線索依法進(jìn)行查處，對從事偽造、變造、買賣假冒安全生產(chǎn)證書，涉嫌偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章等不法分子，對涉嫌假冒政府網(wǎng)站提供虛假安全生產(chǎn)證書查驗(yàn)的不法分子，以及為假冒政府網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持的有關(guān)單位和個(gè)人，對利用網(wǎng)絡(luò)媒體、在線平臺宣傳、兜售假冒安全生產(chǎn)證書涉嫌詐騙的不法分子，依法追究法律責(zé)任。
（四）總結(jié)報(bào)告階段（2022年5月）。各市（地）應(yīng)急管理、公安部門要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況，剖析典型案例，提煉工作經(jīng)驗(yàn)，研究長效機(jī)制，并形成書面報(bào)告于2022年5月15日前報(bào)送省專項(xiàng)行動(dòng)工作專班辦公室。省專項(xiàng)行動(dòng)工作專班將對全省專項(xiàng)行動(dòng)工作情況予以通報(bào)。
六、工作要求
（一）切實(shí)提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化打假組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識偽造、變造、買賣假冒安全生產(chǎn)證書給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)帶來的潛在重大事故隱患，以及利用網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行虛假宣傳、在線兜售假冒安全生產(chǎn)證書、提供虛假信息查詢帶來的嚴(yán)重危害和惡劣影響。各級應(yīng)急管理、公安部門要切實(shí)提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，配齊配強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)力量，加強(qiáng)溝通合作和區(qū)域間協(xié)作配合，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和會(huì)商工作機(jī)制，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)作用，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
（二）依法嚴(yán)懲違法行為，建立打假長效機(jī)制。各級應(yīng)急管理、公安部門要堅(jiān)持“閉環(huán)式”全鏈條打擊，對發(fā)現(xiàn)的問題線索，要堅(jiān)決一查到底，查處背后的各類違規(guī)、違法犯罪行為，依法從嚴(yán)從重追究責(zé)任。對尚不構(gòu)成刑事犯罪的，要依法依規(guī)采取約談告誡、行政處罰、聯(lián)合懲戒等方式進(jìn)行處置；對構(gòu)成刑事犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。對涉嫌刑事犯罪案件在專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束前尚未結(jié)案的，要持續(xù)跟進(jìn)，確保不結(jié)案、不收官。各級應(yīng)急管理、公安部門要以此次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，在總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，建立協(xié)作配合打假長效工作機(jī)制，研究依托公安部門區(qū)域情報(bào)搜集中心，實(shí)施常態(tài)化打假，堅(jiān)決遏制假證危害。
（三）加強(qiáng)輿論宣傳警示，營造打假高壓態(tài)勢。各級應(yīng)急管理部門要發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用，利用好政府部門網(wǎng)站、微信等窗口，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)假冒政府網(wǎng)站、制售假冒安全生產(chǎn)證書違法行為線索。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試政策和假證危害等宣傳。對于查處的刑事犯罪等典型違法案件由省專項(xiàng)行動(dòng)辦公室統(tǒng)一對外曝光宣傳，形成高壓震懾態(tài)勢，營造良好社會(huì)氛圍。專項(xiàng)行動(dòng)期間，設(shè)立假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書等違法犯罪行為舉報(bào)熱線，受理舉報(bào)線索，省應(yīng)急管理廳：0451-87019055，省公安廳：0451-82696057。
各市（地）應(yīng)急管理、公安部門要于每月5日前，向省專項(xiàng)行動(dòng)工作專班辦公室報(bào)送工作開展情況。對于專項(xiàng)行動(dòng)過程中查處的刑事犯罪等典型違法案件要隨時(shí)報(bào)送。
省應(yīng)急管理廳聯(lián)系人：張勇，聯(lián)系電話：0451-87019055。
省公安廳聯(lián)系人：王士赫，聯(lián)系電話：0451-82696057。
