海南省衛(wèi)生健康委員會關(guān)于印發(fā)《海南省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管管理辦法（試行）》的通知 (瓊衛(wèi)規(guī)〔2021〕6號)

各市、縣、自治縣及洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)衛(wèi)生健康委、綜合行政執(zhí)法局：

為做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項目工作，健全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員隊伍建設(shè)，我委起草了《海南省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

海南省衛(wèi)生健康委員會

2021年12月2日

（此件主動公開）

海南省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管管理辦法（試行）

第一條 為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管管理，完善衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，依據(jù)《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》、《全國衛(wèi)生健康監(jiān)督統(tǒng)計調(diào)查制度（2020版）》和國家衛(wèi)生健康委辦公廳《關(guān)于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)技術(shù)規(guī)范的通知》（國衛(wèi)辦監(jiān)督函﹝2019﹞567號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，協(xié)助市縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門或衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在轄區(qū)內(nèi)依法開展食源性疾病及相關(guān)信息報告、飲用水衛(wèi)生安全巡查、學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)、非法行醫(yī)和非法采供血信息報告、計劃生育相關(guān)信息報告、用人單位職業(yè)衛(wèi)生巡查、公共場所衛(wèi)生巡查等相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管及信息報告工作，并接受衛(wèi)生健康行政部門或衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和考核。

第三條 省級衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)制定全省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的相關(guān)政策及工作實(shí)施方案；組織對全省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作開展情況進(jìn)行指導(dǎo)、督查和考核；組織對全省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員進(jìn)行崗前培訓(xùn)及資格考核；組織協(xié)調(diào)、督辦涉及衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項目違法案件的查處。

各市、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門或衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管辦公室，主要負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)及衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員管理工作。負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作實(shí)施方案；負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)查工作的指導(dǎo)和督查；組織開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員在崗培訓(xùn)；協(xié)助省級衛(wèi)生健康行政部門對基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作進(jìn)行考核評估；指導(dǎo)涉及衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項目違法案件的查處。

開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管有關(guān)工作制度，設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站，配備專（兼）人員負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作。

有條件的市縣可以在村衛(wèi)生室聘用衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息員。由開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)和培訓(xùn)。

第四條 開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)有關(guān)工作制度，配備專（兼）職人員負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作，明確責(zé)任分工。

第五條 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員是指經(jīng)市縣（區(qū)）級衛(wèi)生健康行政部門聘任，協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門或衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)職責(zé)的人員。

第六條 每個開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站，負(fù)責(zé)人擔(dān)任站長。根據(jù)轄區(qū)常住居民數(shù)量按每萬人不少于1人的標(biāo)準(zhǔn)配備衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，每個衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站至少聘任3名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員。轄區(qū)常住居民數(shù)量少于1萬人的，每個衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站至少聘任3名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員。

第七條 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員管理實(shí)行資格考試、持證上崗、在職培訓(xùn)、工作考核和任免制度。

第八條 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員需經(jīng)省衛(wèi)生健康委培訓(xùn)考核合格后，由縣（區(qū)）級衛(wèi)生健康行政部門進(jìn)行聘任并頒發(fā)統(tǒng)一制發(fā)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員證件后方可從事衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作。

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員證件格式及編號規(guī)則由省衛(wèi)生健康委統(tǒng)一制定，縣（區(qū)）級衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)印制及編號。

第九條 省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)全省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作師資人員培訓(xùn)及衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員崗前培訓(xùn)，原則上每年1次；縣（區(qū)）級衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的在職培訓(xùn)、考核和任免等日常管理工作，在職培訓(xùn)原則上每年1次。

第十條 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的聘任，按照自愿、公開、考試、擇優(yōu)的原則，由縣（區(qū)）級衛(wèi)生行政部門根據(jù)工作實(shí)際要求、按照一定比例在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在崗工作人員中聘任。聘任人員必須經(jīng)省衛(wèi)生健康委培訓(xùn)考核合格后，方可受聘為衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員。

第十一條 具備以下條件方可聘為衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員：

（一）擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，熱愛衛(wèi)生事業(yè)，遵紀(jì)守法，品德端正；

（二）具有正常履行職責(zé)的身體條件；

（三）作風(fēng)正派，辦事公道，無不良品行記錄；

（四）經(jīng)省衛(wèi)生健康委或其委托的機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的；

（五）省衛(wèi)生健康行政部門規(guī)定的其他條件。

第十二條 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的聘用期限為三年。聘用期滿后，經(jīng)聘用部門考核合格后可繼續(xù)聘用。

第十三條 下列人員不得聘任為衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員：

（一）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員培訓(xùn)考核成績不合格的；

（二）受過刑事處罰或開除公職的行政處分；

（三）因健康原因不能勝任衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的；

（四）有不宜從事衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的其他情形的。

第十四條 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員有下列情形之一者，應(yīng)予以解聘：

（一）離退休或調(diào)離單位的；

（二）因健康原因不能繼續(xù)勝任衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的；

（三）在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不合格的；

（四）因嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，受記大過以上行政處分、治安管理行政處罰或刑事處罰的；

（五）衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)為不宜繼續(xù)擔(dān)任衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的其他情形。

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員解聘后，衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)及時收回其衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員證件。

第十五條 開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)相關(guān)工作時，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。

對不出示證件的，服務(wù)對象有權(quán)拒絕其檢查工作。

第十六條 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員應(yīng)統(tǒng)一制作工作制服，規(guī)范著裝。

（一）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服應(yīng)當(dāng)保持整潔，配套著裝，不同季節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督服不得混穿，不得私自拆改。

（二）著裝時統(tǒng)一穿黑色皮鞋、深色襪，不得穿涼鞋或拖鞋。

（三）著裝時紐扣應(yīng)當(dāng)全部扣好，不得敞胸，不得挽袖、卷褲腿。

（四）著裝時應(yīng)做到儀表端莊、整潔，不戴墨鏡，不戴首飾，不留奇異發(fā)型，不化濃妝，不留長指甲。

（五）著裝時，不得在公共場所以及其他禁止吸煙的場所吸煙，不得飲酒。非因工作需要，不得進(jìn)入營業(yè)性娛樂場所。

（六）衛(wèi)生監(jiān)督服由省衛(wèi)生健康委統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)，市縣衛(wèi)生健康委或協(xié)管員所在單位統(tǒng)一制作、發(fā)放和管理。

第十七條 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員依照規(guī)定履行下列職責(zé)：

（一）開展相關(guān)巡查及報告工作

1.食源性疾病及相關(guān)信息報告。

發(fā)現(xiàn)或懷疑有食源性疾病、食品污染等對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，及時報告。

2.飲用水衛(wèi)生安全巡查。

協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門或衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)對農(nóng)村集中式供水、城市二次供水和學(xué)校供水進(jìn)行巡查，協(xié)助開展飲用水水質(zhì)抽檢服務(wù)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告；協(xié)助有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對供水單位從業(yè)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3.學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)。

協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門或衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期對學(xué)校傳染病防控開展巡訪，發(fā)現(xiàn)問題隱患及時報告；指導(dǎo)學(xué)校設(shè)立衛(wèi)生宣傳欄，協(xié)助開展學(xué)生健康教育。協(xié)助有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對校醫(yī)（保健教師）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4.非法行醫(yī)和非法采供血信息報告。

協(xié)助定期對轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)、非法采供血開展巡訪，發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息及時向衛(wèi)生健康行政部門或衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。

5.計劃生育相關(guān)信息報告。

協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門或衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)計劃生育工作進(jìn)行巡查，協(xié)助對轄區(qū)內(nèi)與計劃生育相關(guān)的活動開展巡訪，發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息及時報告。

6.用人單位職業(yè)衛(wèi)生防治巡查。

巡查轄區(qū)內(nèi)煤礦、非煤礦山、冶金、建材等行業(yè)領(lǐng)域的用人單位職業(yè)衛(wèi)生情況，及時報告發(fā)現(xiàn)的問題隱患，協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門或衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查。

7.公共場所衛(wèi)生巡查。

定期對轄區(qū)內(nèi)公共場所衛(wèi)生進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息及時向衛(wèi)生健康行政部門或衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。

（二）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員應(yīng)分類建立服務(wù)對象檔案，做到一戶一檔，及時做好相關(guān)工作記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)齊全完整、真實(shí)準(zhǔn)確、書寫規(guī)范。

（三）協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門或衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)對群眾舉報、投訴、信訪等違法行為線索初步核實(shí)，及時報告相關(guān)情況。

（四）開展衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識的宣傳工作，協(xié)助對從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識的培訓(xùn)。

（五）對管理相對人不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或涉嫌違法違規(guī)的行為及時予以整改指導(dǎo)；對拒不整改的或違法情節(jié)較重的管理相對人，應(yīng)及時上報轄區(qū)衛(wèi)生健康行政部門或衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并積極予以配合相關(guān)查處工作。

（六）完成衛(wèi)生健康行政部門或衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

第十八條 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員可以對巡查單位下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管存在問題告知書》，但不行使行政處罰權(quán)。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管存在問題告知書》后，應(yīng)在兩個工作日內(nèi)向衛(wèi)生健康行政部門或衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告，并及時追蹤落實(shí)整改情況。

《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管存在問題告知書》格式及使用說明由省衛(wèi)生健康委統(tǒng)一制定。《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管存在問題告知書》需加蓋衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員所在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公章。

第十九條 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的職權(quán)和人身安全依法受到保護(hù)，任何人不得干涉、阻撓和侵犯。

第二十條 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員應(yīng)當(dāng)接受同級或上級衛(wèi)生健康行政部門或衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)對其履行衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管職責(zé)的稽查。

第二十一條 對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的考核堅持實(shí)事求是、客觀、公正的原則，主要考核其衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管效果及履行職責(zé)等情況。具體標(biāo)準(zhǔn)由省衛(wèi)生健康委制定。

第二十二條 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員有下列情形之一的，按照上級有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵:

（一）忠于職守，積極工作，成績顯著的；

（二）防止或者消除事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的；

（三）在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件中做出貢獻(xiàn)的；

（四）有其他突出功績的。

第二十三條 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，由聘任部門視情節(jié)輕重作出以下處理：

（一）批評教育，責(zé)令改正；

（二）暫停衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作；

（三）撤銷衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員資格；

（四）構(gòu)成犯罪的，依法移送司法部門追究刑事責(zé)任。

第二十四條 各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)保障衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員聘用薪酬、工作經(jīng)費(fèi)（包括交通燃料費(fèi)、宣傳費(fèi)、辦公用品耗材費(fèi)、辦公場所及其水電費(fèi)、誤餐費(fèi)、差旅費(fèi)、著裝等）。

上述經(jīng)費(fèi)主要從國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督協(xié)管項目經(jīng)費(fèi)支出，不足部分由各衛(wèi)生健康行政部門納入財政年度預(yù)算解決。

第二十五條 各市縣要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站的房屋、設(shè)備配置等基礎(chǔ)能力建設(shè)，辦公用房使用面積應(yīng)不少于12平方米，并根據(jù)轄區(qū)管理面積、工作量適當(dāng)配備交通工具、電腦（含打印機(jī)）、照相機(jī)、電話、文件檔案柜及與開展工作相適應(yīng)的現(xiàn)場快速檢測設(shè)備。

第二十六條 本《辦法》由海南省衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條　本《辦法》自發(fā)布之日起施行。

附件1：

海南省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員編號規(guī)則

注：1.“瓊衛(wèi)協(xié)管”為證件類別，后六位為阿拉伯?dāng)?shù)字，第1、2位數(shù)字為市縣（區(qū)）代碼，第3、4、5位數(shù)字為衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的順序號。

2.各市縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員順序號由發(fā)證單位排序，從001開始往后排序，原則上不得留空位。協(xié)管員解聘后的編號可以從新給予新聘用衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員。

附件2：

編號：

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管存在問題告知書

服務(wù) 對象名稱：

地  址：

聯(lián) 系 電 話：

整改指導(dǎo)意見：

服務(wù)對象簽收：               基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱并蓋章

 　年   月   日 　　             年 　　 月  　日

備注：本存在問題告知書一式二聯(lián)，第一聯(lián)留存協(xié)管檔案，第二聯(lián)交服務(wù)對象。

海南省衛(wèi)生健康委員會制定

《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管存在問題告知書》制作要求

一、文書印制及書寫要求

文書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式印制后填寫，應(yīng)當(dāng)使用無碳復(fù)寫紙印制。

制作的文書應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、規(guī)范，符合相應(yīng)的要求。

應(yīng)當(dāng)用黑色或者藍(lán)黑色的水筆或者簽字筆填寫，保證字跡清楚、文字規(guī)范、文面清潔。

因書寫錯誤需要對文書進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)用杠線劃去修改處，在其上方或者接下處寫上正確內(nèi)容，并在改動處由對方服務(wù)對象簽名或者蓋章。

文書也可以按照規(guī)范的格式打印，在文書格式和內(nèi)容不變的情況下，文書規(guī)格大小可以適當(dāng)調(diào)整。

二、文書內(nèi)容填寫要求

文書中基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)填寫機(jī)關(guān)全稱。日期應(yīng)為文書送達(dá)日期。

文書編號書寫為：年份+月+日+時+序號。

服務(wù)對象名稱應(yīng)填寫單位全稱（以《社會統(tǒng)一信用代碼證》或《營業(yè)執(zhí)照》為準(zhǔn)），以及法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名、身份證號碼等內(nèi)容。

地址為：該服務(wù)對象所在的具體地址，包括街道、門牌號等。

聯(lián)系電話為：該服務(wù)對象法定代表人（負(fù)責(zé)人）或委托代理人的手機(jī)號碼。

存在問題告知內(nèi)容：對存在問題進(jìn)行描述，根據(jù)實(shí)際情況提出具體的整改指導(dǎo)意見。

服務(wù)對象簽收：應(yīng)有該服務(wù)對象法定代表人（負(fù)責(zé)人）或委托代理人簽收，拒不簽收的，由兩名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員作出意見并簽名留置送達(dá)。

附件3：

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員證件模板

證件:長：10cm;寬：7cm。

海南省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員證：三號宋體

照片：近期彩色1寸免冠照片

其他字號：小四號宋體