各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：
自去年習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上向國際社會(huì)宣示“中國30.60目標(biāo)”以來，國家和地方積極行動(dòng)，完善措施、出臺(tái)政策，各行各業(yè)全力推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)將有關(guān)碳達(dá)峰碳中和最新動(dòng)態(tài)進(jìn)行了整理，印發(fā)給大家供學(xué)習(xí)參考。
附件：應(yīng)對(duì)氣候變化參閱材料（2021年第24期）
重慶市應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2021年12月22日
附件
應(yīng)對(duì)氣候變化參閱材料
（2021年第24期）
本期要目
政策動(dòng)向
◇ 10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》
◇ 李克強(qiáng)總理同國際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人舉辦圓桌對(duì)話會(huì)，會(huì)議提出推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型
◇ 國家能源局發(fā)布《全國可再生能源供暖典型案例匯編》
◇ 發(fā)改委發(fā)布《貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求推動(dòng)數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》
◇ 市場(chǎng)監(jiān)督管理總局制定務(wù)實(shí)可行的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域雙碳路線圖
◇ 工信部公布《國家工業(yè)節(jié)能技術(shù)推薦目錄（2021）》等
◇ 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求
地方動(dòng)態(tài)
◇ 浙江發(fā)布全國首個(gè)縣域光伏開發(fā)試點(diǎn)工作導(dǎo)則
◇ 廣州將打造粵港澳大灣區(qū)碳排放權(quán)交易平臺(tái)
◇ 浙江發(fā)布《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施意見》
◇ 中共四川省委關(guān)于以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)推動(dòng)綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定
專家點(diǎn)評(píng)
◇ 王信：關(guān)于金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見正在研究制定中
◇ 林鄭月娥：香港特區(qū)政府全力推動(dòng)減碳工作，為國家邁向碳中和作出貢獻(xiàn)
◇ 韓文秀：碳沖鋒和運(yùn)動(dòng)式減碳都不符合黨中央的要求
◇ 趙晉平：低碳和資源節(jié)約型消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重要體現(xiàn)，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)與擴(kuò)大消費(fèi)并不矛盾
行業(yè)動(dòng)態(tài)
◇ 我國風(fēng)電裝機(jī)容量突破3億千瓦，連續(xù)12年全球第一
◇ 億歐發(fā)布《中國企業(yè)碳中和社會(huì)責(zé)任研究報(bào)告》
政策動(dòng)向
10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》。國家林業(yè)和草原局、國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國銀保監(jiān)會(huì)、中國證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》。其中提出，到2025年，全國竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破7000億元，現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)體系基本建成，竹產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益顯著提升，優(yōu)質(zhì)竹產(chǎn)品和服務(wù)供給能力明顯改善，建成一批具有國際競(jìng)爭力的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群，竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持世界領(lǐng)先地位。到2035年，全國竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1萬億元，現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)體系更加完善，美麗鄉(xiāng)村竹林風(fēng)景線基本建成，主要竹產(chǎn)品進(jìn)入全球價(jià)值鏈高端，我國成為世界竹產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國。
李克強(qiáng)同國際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人舉辦圓桌對(duì)話會(huì)，會(huì)議提出推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。國務(wù)院總理李克強(qiáng)同世界銀行行長馬爾帕斯、國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃等國際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人舉行第六次“1+6”圓桌視頻對(duì)話會(huì)。會(huì)議提出，加強(qiáng)全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理改革，有效應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展分化等全球性挑戰(zhàn)。
國家能源局發(fā)布《全國可再生能源供暖典型案例匯編》。為指導(dǎo)各地做好可再生能源供暖相關(guān)工作，及時(shí)總結(jié)推廣可再生能源供暖的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，近期國家能源局組織水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，會(huì)同安徽、北京、陜西、山東、貴州、吉林、內(nèi)蒙古、江蘇、山西等省（區(qū)、市）能源主管部門，開展了全國可再生能源供暖典型案例的征集工作，整理形成了《全國可再生能源供暖典型案例匯編》，供各地在可再生能源供暖工作中參考。
發(fā)改委發(fā)布《貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求推動(dòng)數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》。國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦等四部門聯(lián)合發(fā)布《貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求推動(dòng)數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》。《方案》提出，到2025年，數(shù)據(jù)中心和5G基本形成綠色集約的一體化運(yùn)行格局。數(shù)據(jù)中心運(yùn)行電能利用效率和可再生能源利用率明顯提升，全國新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心平均電能利用效率降到1.3以下，國家樞紐節(jié)點(diǎn)進(jìn)一步降到1.25以下，綠色低碳等級(jí)達(dá)到4A級(jí)以上。
市場(chǎng)監(jiān)督管理總局制定務(wù)實(shí)可行的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域雙碳路線圖。市場(chǎng)監(jiān)管總局碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議召開，會(huì)議指出，科學(xué)制定《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》和《市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)施方案》，拿出務(wù)實(shí)可行的路線圖、時(shí)間表和工作舉措。要堅(jiān)持實(shí)事求是、循序漸進(jìn)，把推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和貫穿落實(shí)到市場(chǎng)監(jiān)管工作各方面、各環(huán)節(jié)，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大市場(chǎng)主體的積極性、參與度，凝聚各方力量、形成工作合力。
工信部公布《國家工業(yè)節(jié)能技術(shù)推薦目錄（2021）》等。工信部12月9日消息，為加快推廣應(yīng)用先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，推動(dòng)工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能和能效提升，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，工信部組織編制了《國家工業(yè)節(jié)能技術(shù)推薦目錄（2021）》《“能效之星”裝備產(chǎn)品目錄（2021）》《國家通信業(yè)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推薦目錄（2021）》，并予公告。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京閉幕，會(huì)議提出，要正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅(jiān)定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役。要堅(jiān)持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則。傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。要狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)。要科學(xué)考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制，防止簡單層層分解。要確保能源供應(yīng)，大企業(yè)特別是國有企業(yè)要帶頭保供穩(wěn)價(jià)。要深入推動(dòng)能源革命，加快建設(shè)能源強(qiáng)國。
地方動(dòng)態(tài)
浙江發(fā)布全國首個(gè)縣域光伏開發(fā)試點(diǎn)工作導(dǎo)則。浙江省能源局正式發(fā)布全國首個(gè)針對(duì)整縣推進(jìn)分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作的省級(jí)實(shí)施導(dǎo)則《浙江省整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)工作導(dǎo)則》。《工作導(dǎo)則》提出，各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）應(yīng)按照當(dāng)?shù)?ldquo;十四五”規(guī)劃可再生能源發(fā)展目標(biāo)確定分布式光伏建設(shè)目標(biāo)。原則上各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）新增光伏裝機(jī)規(guī)模不少于10萬千瓦，分布式光伏發(fā)展程度較高的或屋頂資源較少的縣（市、區(qū)）可酌情降低目標(biāo)。累計(jì)光伏發(fā)電裝機(jī)不應(yīng)低于當(dāng)?shù)?ldquo;十四五”電力規(guī)劃最高負(fù)荷的15%。
廣州將打造粵港澳大灣區(qū)碳排放權(quán)交易平臺(tái)。在國際金融論壇（IFF）第18屆全球年會(huì)大灣區(qū)圓桌會(huì)議上，廣州市地方金融監(jiān)督管理局局長邱億通表示，廣州將爭取打造粵港澳大灣區(qū)碳排放權(quán)交易平臺(tái)，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)碳市場(chǎng)互聯(lián)互通。未來，將推進(jìn)大灣區(qū)綠色金融等互聯(lián)互通，進(jìn)一步深化綠色金融改革創(chuàng)新和交流合作，推動(dòng)綠色金融體系、綠色產(chǎn)品、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)合作，形成大灣區(qū)綠色標(biāo)準(zhǔn)共識(shí)，促進(jìn)內(nèi)地標(biāo)準(zhǔn)與港澳、國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。
浙江發(fā)布《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施意見》。日前，浙江省人民政府印發(fā)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施意見》，《意見》提出，到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，資源利用效率大幅提升，基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，綠色技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系基本建立。到2030年，“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道進(jìn)一步拓寬，美麗中國先行示范區(qū)建設(shè)取得顯著成效。到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、資源集約利用、美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面處于國內(nèi)領(lǐng)先和國際先進(jìn)水平，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降。
中共四川省委關(guān)于以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)推動(dòng)綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定。近日，四川省委十一屆十次全會(huì)審議通過《中共四川省委關(guān)于以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)推動(dòng)綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》。《決定》提出，到2025年，綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級(jí)持續(xù)提升，清潔能源電力裝機(jī)容量達(dá)到1.3億千瓦，天然氣（頁巖氣）年產(chǎn)量達(dá)到630億立方米，清潔能源消費(fèi)比重達(dá)60%左右，綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)20%左右，綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2030年，綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)保持全國領(lǐng)先水平，清潔能源消費(fèi)比重達(dá)66%左右，綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)25%左右，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，確保實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
專家點(diǎn)評(píng)
王信：關(guān)于金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見正在研究制定中。在第24屆北京·香港經(jīng)濟(jì)合作研討洽談會(huì)上，央行研究局局長王信指出，在完善綠色金融基礎(chǔ)性制度安排方面，央行做到不斷完善頂層設(shè)計(jì)和綠色金融標(biāo)準(zhǔn)、不斷強(qiáng)化氣候和環(huán)境信息披露要求和將綠色債券納入綠色金融評(píng)價(jià)范圍。央行正會(huì)同有關(guān)部門研究制定關(guān)于金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見，著力為實(shí)現(xiàn)碳減排約束下全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好金融環(huán)境。
林鄭月娥：香港特區(qū)政府全力推動(dòng)減碳工作，為國家邁向碳中和作出貢獻(xiàn)。香港特區(qū)政府行政長官林鄭月娥在大灣區(qū)碳中和協(xié)會(huì)成立典禮上表示，為了爭取在2050年前達(dá)至碳中和，她將親自主持香港跨部門氣候變化及碳中和督導(dǎo)委員會(huì)，制定整體策略并監(jiān)督各部門協(xié)作。她表示，特區(qū)政府會(huì)在不同方面推動(dòng)減碳工作，全力推動(dòng)創(chuàng)科發(fā)展和再工業(yè)化，其中會(huì)推動(dòng)研發(fā)和試驗(yàn)減碳技術(shù)，促進(jìn)在不同領(lǐng)域的應(yīng)用。也會(huì)通過與鄰近區(qū)域合作開拓增長機(jī)會(huì)，共同為國家邁向碳中和作出貢獻(xiàn)。
韓文秀：碳沖鋒和運(yùn)動(dòng)式減碳都不符合黨中央的要求。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀在“2021-2022中國經(jīng)濟(jì)年會(huì)”上表示，要正確認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰碳中和，這是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，也是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。近年來，有的地方搞“碳沖鋒”，有的搞運(yùn)動(dòng)式“減碳”，這些都不符合黨中央的要求。
趙晉平：低碳和資源節(jié)約型消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重要體現(xiàn)，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)與擴(kuò)大消費(fèi)并不矛盾。國研中心外經(jīng)部原部長趙晉平在接受采訪時(shí)表示，擴(kuò)大消費(fèi)在于滿足人民生活的消費(fèi)需求，但這種消費(fèi)本質(zhì)上一定是資源節(jié)約型或者是環(huán)境友好型。他認(rèn)為這是釋放了一個(gè)新的信號(hào)，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)與擴(kuò)大消費(fèi)并不矛盾，關(guān)鍵在于消費(fèi)方式和消費(fèi)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變。低碳和資源節(jié)約型消費(fèi)將成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)。
行業(yè)動(dòng)態(tài)
我國風(fēng)電裝機(jī)容量突破3億千瓦，連續(xù)12年全球第一。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量突破3億千瓦，較2016年底實(shí)現(xiàn)翻番，是2020年底歐盟風(fēng)電總裝機(jī)的1.4倍、美國的2.6倍，已連續(xù)12年穩(wěn)居全球第一。中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長秦海巖認(rèn)為，風(fēng)電是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的主力軍，如果未來沒有顛覆性的新技術(shù)突破，電力系統(tǒng)“脫碳”將主要依靠風(fēng)電和光伏發(fā)電。
億歐發(fā)布《中國企業(yè)碳中和社會(huì)責(zé)任研究報(bào)告》。由中國節(jié)能協(xié)會(huì)、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院資源環(huán)境研究分院主辦的首屆碳中和博鰲大會(huì)于海南博鰲亞洲論壇國際會(huì)議中心正式開幕。億歐在大會(huì)上發(fā)布《中國企業(yè)碳中和社會(huì)責(zé)任研究報(bào)告》。《報(bào)告》指出，目前中國企業(yè)碳中和社會(huì)責(zé)任發(fā)展面臨企業(yè)缺乏碳中和社會(huì)責(zé)任披露規(guī)范、市場(chǎng)缺乏碳中和與企業(yè)社會(huì)責(zé)任的專業(yè)管理人才、企業(yè)對(duì)于責(zé)任履行與信息披露不積極、多數(shù)企業(yè)缺乏履行碳中和社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}。解決這些問題，需要政府側(cè)與企業(yè)端共同發(fā)力。
【應(yīng)對(duì)氣候變化小百科】
適應(yīng)氣候變化
“適應(yīng)氣候變化”通常指加強(qiáng)管理和調(diào)整人類活動(dòng)，充分利用有利因素，減輕氣候變化對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的不利影響。包括提高農(nóng)業(yè)、水資源、林業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)、海洋、氣象、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域適應(yīng)能力；加強(qiáng)適應(yīng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高科技能力等。
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重慶市應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《應(yīng)對(duì)氣候變化參閱材料》（2021年第24期）的函.doc
