問：制定頒布《黑龍江省省級儲備糧管理辦法》的背景及重要意義是什么？
答：2006年，省政府第21號令頒布實施《黑龍江省省級儲備糧管理辦法》（以下簡稱《辦法》），建立了省級儲備糧管理基本制度。近年來，中央和省委省政府對改革完善糧食儲備管理體制機制，加強糧食儲備安全管理作出新部署。對照改革新要求，結(jié)合我省實際，對《辦法》進行了全面修訂完善。《辦法》的頒布實施對加強省級儲備糧管理，保證省級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，維護糧食市場穩(wěn)定，保障糧食安全具有十分重要的意義。
問：《辦法》的適用范圍是什么？
答：本省行政區(qū)域內(nèi)省級儲備糧的計劃、儲存、輪換、動用以及監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。包括原糧和成品糧油。
問：《辦法》對省級儲備糧管理提出了哪些要求？
答：一是省級儲備糧管理應(yīng)當(dāng)實行政策性職能和經(jīng)營性職能分開的原則。省儲備糧公司除組織落實省級儲備糧收購、儲存、輪換、銷售、動用等具體任務(wù)以及省人民政府委托的政策性任務(wù)外，不得以任何方式從事或者變相從事其他商業(yè)經(jīng)營活動。承儲企業(yè)儲備業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)與商業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)分開，對省級儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證賬實相符、賬賬相符、儲存安全。
二是在儲存管理方面，要求承儲企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行倉儲管理和安全生產(chǎn)等相關(guān)規(guī)定，對省級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)計臺賬，保存有關(guān)憑證、資料。
三是在儲備糧質(zhì)量管理方面，提出承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立逐貨位質(zhì)量安全檔案，定期開展常規(guī)性質(zhì)量指標(biāo)檢驗，保證省級儲備糧符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。省儲備糧公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管控省級儲備糧質(zhì)量安全，委托具有法定資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢測機構(gòu)開展省級儲備糧收購入庫、銷售出庫和儲存期間春秋兩季糧食質(zhì)量安全檢驗。省糧食局應(yīng)當(dāng)對省級儲備糧質(zhì)量管理、質(zhì)量安全狀況、驗收檢驗結(jié)果等情況進行抽查。
問：《辦法》對省級儲備糧管理確定了哪些禁止行為？
答：第一，不得虛報省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量。
第二，不得通過以陳頂新、以次充好、低收高轉(zhuǎn)、虛假購銷、虛假輪換、違規(guī)倒賣等方式，騙取省級儲備原糧貸款或者套取省級儲備糧價差和財政補貼。
第三，不得擠占、挪用、克扣省級儲備糧財政補貼、信貸資金。
第四，不得以省級儲備糧為債務(wù)作擔(dān)保或者清償債務(wù)。
第五，不得利用省級儲備糧進行除政府委托的政策性任務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營。
第六，不得在省級儲備糧出庫時摻雜使假、以次充好、調(diào)換標(biāo)的物，拒不執(zhí)行出庫指令或者阻撓出庫。
第七，不得擅自串換省級儲備糧的品種，變更省級儲備糧的儲存地點。
第八，不得擅自動用省級儲備糧。
第九，不得拒不執(zhí)行或者不按要求執(zhí)行省級儲備糧年度輪換計劃、動用命令。
第十，不得延誤輪換或者管理不善造成省級儲備糧不宜儲存。
第十一，不得違反省級儲備糧管理的其他行為。
問：《辦法》對省級儲備糧的動用是如何規(guī)定的？
1.動用條件：省內(nèi)2個以上市（地）或者省會城市出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動狀況；發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件；以及省人民政府認(rèn)為需要動用省級儲備糧的其他情形可以動用省級儲備糧。
2.動用程序。省發(fā)改委、糧食局和財政廳聯(lián)合擬定動用方案，報省人民政府批準(zhǔn)后，由省人民政府下達(dá)省級儲備糧動用命令。必要時，省人民政府可以直接下達(dá)省級儲備糧動用命令。
3.命令執(zhí)行。省儲備糧公司組織承儲企業(yè)具體執(zhí)行省級儲備糧動用命令。中省直有關(guān)部門和市級、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)配合省級儲備糧動用命令的實施。
問：對各類主體違反省級儲備糧管理規(guī)定，《辦法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？
有關(guān)行政管理部門、單位及其工作人員在省級儲備糧管理工作中，如有未及時下達(dá)銷售計劃、未及時足額撥付資金、未審核處理省級儲備原糧損失損耗等情況，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員將依法受到處分。
省儲備糧公司如出現(xiàn)未按規(guī)定建立業(yè)務(wù)管理制度、從事或變相從事其他商業(yè)經(jīng)營活動、擅自串換糧種或變更儲存地點、擠占挪用克扣貸款和經(jīng)費、未及時確認(rèn)儲備糧損耗等情形，由省人民政府糧食行政管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
承儲企業(yè)在省級儲備糧承儲過程中出現(xiàn)的違法行為，由省人民政府糧食行政管理部門依據(jù)《糧食流通管理條例》等法律、法規(guī)予以處罰；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法予以處罰。
相關(guān)鏈接：黑龍江省省級儲備糧管理辦法 (政府令第6號)
