各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《貴州省婦女發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》和《貴州省兒童發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
貴州省人民政府
2021年12月27日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
貴州省婦女發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)
前言
婦女是人類文明的開(kāi)創(chuàng)者、社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要力量。男女平等和婦女全面發(fā)展程度，是衡量社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，充分保障婦女平等參與、平等發(fā)展、全面發(fā)展權(quán)利，對(duì)于推進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，具有重要意義。
《貴州省婦女發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》頒布實(shí)施以來(lái)，省委、省政府將婦女發(fā)展納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí);黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的婦女工作機(jī)制進(jìn)一步完善，在出臺(tái)法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)充分考慮兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益;女性積極投身全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，婦女發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，婦女發(fā)展良好環(huán)境進(jìn)一步形成，婦女事業(yè)取得了歷史性成就，男女同行合奏守底線、走新路、奔小康最美“樂(lè)曲”，合力開(kāi)創(chuàng)了百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來(lái)的重要篇章。
目前，我省婦女發(fā)展還存在不平衡、不充分的問(wèn)題，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的婦女發(fā)展存在差距，鞏固拓展婦女脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的任務(wù)還十分艱巨，推動(dòng)?jì)D女就業(yè)創(chuàng)業(yè)、參與社會(huì)事務(wù)管理、保障合法權(quán)益，提升社會(huì)保障水平等方面還存在現(xiàn)實(shí)困難，需要進(jìn)一步完善和落實(shí)。
未來(lái)五年，是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的第一個(gè)五年，是國(guó)家統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，為更高水平促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展提供了重大機(jī)遇。“一帶一路”建設(shè)、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，不僅為貴州圍繞“四新”主攻“四化”，開(kāi)創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來(lái)注入了強(qiáng)大動(dòng)力，也為貴州婦女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的歷史契機(jī)。
依照《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》等有關(guān)法律法規(guī)與政策，按照《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(2021-2030年)》《貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確的目標(biāo)和要求，結(jié)合貴州婦女發(fā)展實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神，全面落實(shí)省委十二屆歷次全會(huì)精神，按照省委“一二三四”工作思路，圍繞“四新”主攻“四化”的要求，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬婦女事業(yè)全局，貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，推動(dòng)性別平等成為全社會(huì)共同遵循的行為規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，推動(dòng)?jì)D女走在時(shí)代前列，引領(lǐng)婦女做新時(shí)代的建設(shè)者，充分發(fā)揮婦女在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中的“半邊天”作用。
(二)基本原則
1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)婦女事業(yè)發(fā)展的正確政治方向，貫徹落實(shí)黨中央、省委關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到我省婦女事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和各方面。
2.堅(jiān)持婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。將促進(jìn)婦女全面發(fā)展及其目標(biāo)任務(wù)納入全省和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入部門(mén)專項(xiàng)規(guī)劃，納入民生實(shí)事項(xiàng)目，同部署、同安排、同落實(shí)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果更多地惠及全省廣大婦女。
3.堅(jiān)持男女兩性平等發(fā)展。貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，在出臺(tái)法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中充分考慮男女兩性現(xiàn)實(shí)差異和婦女特殊利益，縮小男女兩性發(fā)展差距。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的同步均衡發(fā)展。
4.堅(jiān)持婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活各方面的發(fā)展利益，消除不利于婦女發(fā)展的障礙，有效解決制約婦女發(fā)展的重難點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)調(diào)推進(jìn)婦女在健康、教育、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各領(lǐng)域的全面發(fā)展。
5.堅(jiān)持共建共治共享。充分發(fā)揮婦女在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的重要作用及其在家庭建設(shè)中的獨(dú)特作用，引導(dǎo)婦女積極投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)婦女踴躍參與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)婦女平等共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
(三)總體目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，完善創(chuàng)新制度機(jī)制，促進(jìn)兩性和諧和婦女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務(wù)，健康水平持續(xù)提升;婦女平等享有受教育權(quán)利，素質(zhì)能力穩(wěn)中有升;婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源，經(jīng)濟(jì)收入不斷增加;鼓勵(lì)支持婦女投身鄉(xiāng)村振興，“半邊天”作用有效發(fā)揮;婦女全方位參與發(fā)展決策和社會(huì)事務(wù)管理，參政議政水平穩(wěn)步提高;婦女平等享有廣覆蓋多層次的社會(huì)保障，福利待遇水平逐步提升;支持家庭建設(shè)發(fā)展的服務(wù)體系逐步完善，家庭文明新風(fēng)尚得到弘揚(yáng);男女平等理念深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化;法治體系更為健全，婦女合法權(quán)益得到切實(shí)保障。全省婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升，婦女事業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，總體上達(dá)到全國(guó)平均水平。
二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
(一)婦女與健康
主要目標(biāo)：
1.健全婦幼健康服務(wù)體系，提升婦幼健康服務(wù)能力，婦女健康水平不斷提高。
2.婦女人均預(yù)期壽命提高到81.3歲，進(jìn)一步縮小與全國(guó)平均水平的差距。保障婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)。
3.孕產(chǎn)婦死亡率下降到14/10萬(wàn)以下。城鄉(xiāng)、區(qū)域差距明顯縮小。
4.婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識(shí)不斷提高。適齡婦女宮頸癌篩查率達(dá)到70%以上，乳腺癌篩查率逐步提高。
5.普及生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，促進(jìn)健康孕育，減少非意愿妊娠。
6.減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，提升代際阻斷能力。艾滋病母嬰傳播率下降到2.5%以下。
7.增強(qiáng)婦女心理健康意識(shí)，減緩婦女心理疾病發(fā)生比例上升的趨勢(shì)。婦女心理健康素養(yǎng)水平提升到20%。
8.改善婦女營(yíng)養(yǎng)狀況，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦貧血。孕產(chǎn)婦貧血患病率控制在10%以下。
9.普及健康知識(shí)，提升婦女健康素養(yǎng)。婦女健康素養(yǎng)水平提高到27%。
10.提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例。婦女體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)合格以上的比例達(dá)到88.6%。
策略措施：
1.完善婦女健康保障的制度政策。全面推進(jìn)“健康貴州”建設(shè)，建立覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的健康促進(jìn)政策體系，建立健全政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機(jī)制。繼續(xù)加大對(duì)婦女健康事業(yè)的財(cái)政投入，提升婦幼健康服務(wù)資源供給力，優(yōu)化婦幼健康服務(wù)資源的空間配置。
2.加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。健全以婦幼保健機(jī)構(gòu)為核心的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)全省婦幼保健機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展婦幼保健機(jī)構(gòu)績(jī)效考核，提升服務(wù)能力和水平。依托現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各級(jí)危重孕產(chǎn)婦救治中心建設(shè)，完善救治網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診。加強(qiáng)復(fù)合型婦幼健康人才和產(chǎn)科、助產(chǎn)等崗位急需緊缺人才的培養(yǎng)使用。
3.提升婦幼健康服務(wù)效能和婦幼保健基本公共服務(wù)均等化水平。穩(wěn)定婦幼健康服務(wù)人員隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)?jì)D幼健康服務(wù)人員的工作積極性，著力提升婦幼健康服務(wù)效能。推動(dòng)?jì)D幼健康優(yōu)質(zhì)資源共建共享，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)婦幼保健資源下沉。進(jìn)一步健全會(huì)診轉(zhuǎn)診機(jī)制，提高疑難病、危重癥診療水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)婦幼保健服務(wù)水平同質(zhì)化。穩(wěn)步提升婦幼保健基本公共服務(wù)均等化水平。
4.強(qiáng)化婦女全生命周期健康管理。堅(jiān)持全方位全生命周期健康服務(wù)理念，針對(duì)不同時(shí)期婦女群體的健康需求健全健康管理模式。堅(jiān)持保健與臨床結(jié)合，預(yù)防為主、關(guān)口前移。積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。為婦女提供宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評(píng)估、綜合干預(yù)等全方位健康服務(wù)，提高婦女健康水平和人均預(yù)期壽命。
5.保障孕產(chǎn)婦安全分娩。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量規(guī)范化管理體系。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，將孕產(chǎn)婦健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到90%以上。強(qiáng)化孕前檢查、產(chǎn)前檢查，提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產(chǎn)率。為低收入孕產(chǎn)婦住院分娩和危重孕產(chǎn)婦救治提供必要救助。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)孕產(chǎn)婦的管理服務(wù)。全面落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查與評(píng)估、高危孕產(chǎn)婦專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個(gè)案報(bào)告和約談通報(bào)制度。
6.健全完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系。強(qiáng)化適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查，鼓勵(lì)婦幼醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)針對(duì)婦女廣泛開(kāi)展宮頸癌和乳腺癌篩查，促進(jìn)早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療。促進(jìn)70%的35-45歲適齡婦女接受宮頸癌篩查，乳腺癌篩查率逐步提高。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種試點(diǎn)工作。加強(qiáng)宮頸癌、乳腺癌等篩查和診斷技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，提高篩查和服務(wù)能力，完善篩查診治銜接機(jī)制，促進(jìn)早診早治。加強(qiáng)對(duì)困難患者的救助。
7.提高婦女生殖健康水平。針對(duì)不同階段學(xué)生的特點(diǎn)，在學(xué)校教育中設(shè)置科學(xué)、實(shí)用的健康教育課程，提高在讀學(xué)生對(duì)生殖健康的認(rèn)知能力和自我保護(hù)意識(shí)。倡導(dǎo)男女兩性增強(qiáng)性道德、性健康、性安全意識(shí)，共擔(dān)避孕責(zé)任。促進(jìn)生殖保健服務(wù)納入婦女健康管理，保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)，提高安全、有效、適宜的避孕節(jié)育服務(wù)的可及性，預(yù)防非意愿妊娠。開(kāi)展產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務(wù)，指導(dǎo)婦女選擇高效的避孕方式。
8.加強(qiáng)艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播防治。全面落實(shí)預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施，提高孕早期檢測(cè)率，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測(cè)率達(dá)到95%以上，感染艾滋病和梅毒的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例均達(dá)到95%以上，艾滋病和梅毒感染孕產(chǎn)婦及所生兒童治療率達(dá)到90%以上，先天梅毒發(fā)生率控制在15/10萬(wàn)以下。加大艾滋病防控的宣傳教育力度，提高婦女對(duì)艾滋病的防范意識(shí)和能力。加強(qiáng)對(duì)婦女感染者的醫(yī)療服務(wù)，為孕產(chǎn)婦感染者家庭提供健康咨詢、心理咨詢和社會(huì)支持等服務(wù)。
9.促進(jìn)婦女心理健康。做好心理健康知識(shí)科普工作，根據(jù)婦女需要開(kāi)展心理咨詢、評(píng)估指導(dǎo)工作，加大應(yīng)用型心理健康和社會(huì)工作人員培養(yǎng)力度，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、心理健康和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)提供規(guī)范服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)為有需要的婦女提供心理健康服務(wù)支持。
10.提升婦女健康素養(yǎng)。實(shí)施居民健康素養(yǎng)提高專項(xiàng)行動(dòng)，廣泛深入開(kāi)展健康教育，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，高度關(guān)注心理健康，營(yíng)造有利于婦女健康的社會(huì)環(huán)境。增強(qiáng)婦女健康知識(shí)、健康理念、健康技能、健康行為的培養(yǎng)，科學(xué)開(kāi)展婦女健康素養(yǎng)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估及監(jiān)測(cè)結(jié)果發(fā)布等系列活動(dòng)，全面促進(jìn)婦女健康素養(yǎng)的有效提升。
11.提高婦女營(yíng)養(yǎng)水平。持續(xù)開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)健康科普宣傳教育，預(yù)防婦女營(yíng)養(yǎng)不良和控制孕產(chǎn)婦貧血患病率。扎實(shí)推進(jìn)食源性疾病預(yù)防及營(yíng)養(yǎng)健康等內(nèi)容的科普行動(dòng)。積極引導(dǎo)群眾參與“三減”(減鹽、減油、減糖)和“三健”(健康口腔、健康體重、健康骨骼)的行動(dòng)。建立健全營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)制度。開(kāi)展孕產(chǎn)婦營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估。引導(dǎo)婦女積極投身愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
12.引導(dǎo)婦女投入全民健身行動(dòng)。大力弘揚(yáng)中華體育精神，傳承發(fā)展優(yōu)秀民族體育文化，引導(dǎo)鼓勵(lì)婦女經(jīng)常性開(kāi)展適度體育鍛煉。發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)體育活動(dòng)，引導(dǎo)婦女開(kāi)展健身活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)婦女健身和全民健康的深度融合。提倡機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開(kāi)展工間操。
13.強(qiáng)化婦女健康服務(wù)的科技信息支撐。實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)等新技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。實(shí)施婦女人群健康管理和健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
(二)婦女與教育
主要目標(biāo)：
1.加強(qiáng)思想政治教育，增進(jìn)婦女對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢(mèng)的奮斗者。
2.教育工作全面貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策。
3.大中小學(xué)性別平等教育深入推進(jìn)。增強(qiáng)教師和學(xué)生的男女平等意識(shí)。
4.女童平等接受義務(wù)教育，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到96%。
5.女性平等接受高中階段教育，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到93%。
6.優(yōu)化職業(yè)教育體系，女性接受職業(yè)教育的水平進(jìn)一步提高。
7.保證男女平等接受高等教育。
8.女性平均受教育年限進(jìn)一步提高。女性勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到9.5年。
9.促進(jìn)女性樹(shù)立終身學(xué)習(xí)意識(shí)，支持婦女接受繼續(xù)教育，女性接受終身教育水平不斷提高。
策略措施：
1.廣泛深入開(kāi)展婦女思想政治教育。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，促進(jìn)婦女更加堅(jiān)定理想信念，不斷厚植愛(ài)國(guó)情懷，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)力量。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，將思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)及管理全過(guò)程，融入學(xué)校各類主題教育和實(shí)踐活動(dòng)。充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)主義教育基地和國(guó)防教育基地的思想政治教育作用。
2.將貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策融入到教育工作全過(guò)程。增強(qiáng)教育工作者自覺(jué)貫徹男女平等基本國(guó)策的主動(dòng)性和能動(dòng)性。將男女平等基本國(guó)策落實(shí)到各級(jí)各類教育內(nèi)容、教學(xué)過(guò)程、學(xué)校管理中。加強(qiáng)對(duì)教材編制、課程設(shè)置、教學(xué)過(guò)程的性別平等評(píng)估。推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校廣泛開(kāi)展性別平等教育。促進(jìn)性別平等教育融入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、校園文化、社團(tuán)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。探索構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合的性別平等教育模式。加大對(duì)婦女發(fā)展和性別平等理論研究的支持力度。
3.充分保障適齡女童接受義務(wù)教育。切實(shí)保障農(nóng)村留守女童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女以及殘疾女童的受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)。提高女童義務(wù)教育鞏固率。結(jié)合學(xué)齡女童的實(shí)際情況，促進(jìn)基礎(chǔ)教育提質(zhì)擴(kuò)容，大力實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目規(guī)劃，為城鄉(xiāng)學(xué)齡女童接受九年義務(wù)教育創(chuàng)造更加便利的學(xué)習(xí)環(huán)境。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。
4.切實(shí)提高女性接受普通高中教育的水平。實(shí)施普通高中教育發(fā)展提升工程，優(yōu)化普通高中學(xué)校布局，改善普通高中辦學(xué)條件，切實(shí)保障女性平等接受高中教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展需求。實(shí)施特殊教育薄弱學(xué)校改造工程，改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，支持有條件的特殊教育學(xué)校發(fā)展高中階段特殊教育。持續(xù)開(kāi)展對(duì)女生的學(xué)科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，提高女生自主選擇能力。
5.切實(shí)提高女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育的水平。推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)擴(kuò)容，實(shí)施中職“強(qiáng)基”工程，重點(diǎn)支持100所左右中職學(xué)校實(shí)施“強(qiáng)基”工程，全面改善辦學(xué)條件、穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模、提升辦學(xué)質(zhì)量;實(shí)施高職“雙高”工程，著力支持建設(shè)3-5所國(guó)家“雙高”學(xué)校和15所貴州“雙高”學(xué)校;實(shí)施“黔匠”培養(yǎng)工程，培養(yǎng)培訓(xùn)“黔匠”人才，每年定向培養(yǎng)輸送8萬(wàn)名技術(shù)技能人才，開(kāi)展相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)20萬(wàn)人次。重點(diǎn)支持高職院校打造適宜于女性發(fā)展的高水平專業(yè)。各類職業(yè)技能培訓(xùn)向農(nóng)村地區(qū)尤其是少數(shù)民族地區(qū)婦女、青壯年女性、殘疾婦女等群體傾斜。鼓勵(lì)職業(yè)院校面向高校女畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工女性、待業(yè)女性等重點(diǎn)人群開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)。
6.保障女性接受高等教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。嚴(yán)格控制招生過(guò)程中的特殊專業(yè)范圍，強(qiáng)化監(jiān)管，建立約談、處罰機(jī)制。保持高校在校生中男女比例的均衡。采取激勵(lì)措施，提高女性在科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)等學(xué)科學(xué)生中的比例，支持?jǐn)?shù)理化生等基礎(chǔ)學(xué)科基地和前沿科學(xué)中心建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖女生的培養(yǎng)。
7.切實(shí)提高女性終身教育的水平。建立完善更加開(kāi)放靈活的終身學(xué)習(xí)體系，完善招生入學(xué)、彈性學(xué)習(xí)及繼續(xù)教育制度，拓寬學(xué)歷教育渠道，滿足女性多樣化學(xué)習(xí)需求。積極發(fā)展老年教育，增強(qiáng)老年教育服務(wù)資源的供給能力。
8.提升民族地區(qū)女性運(yùn)用國(guó)家通用語(yǔ)言文字能力。加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，開(kāi)展國(guó)家通用語(yǔ)言和實(shí)用技能“雙培”行動(dòng)，在各類職業(yè)培訓(xùn)過(guò)程中使用普通話教學(xué)，依托青年和婦女學(xué)習(xí)夜校，深入開(kāi)展普通話應(yīng)用能力提升培訓(xùn)，提高少數(shù)民族婦女國(guó)家通用語(yǔ)言應(yīng)用能力。
9.構(gòu)建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)建立相互尊重、平等和睦的師生、同學(xué)關(guān)系。鼓勵(lì)學(xué)校設(shè)置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾的相關(guān)課程，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)和能力。
(三)婦女與經(jīng)濟(jì)
主要目標(biāo)：
1.保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會(huì)，支持婦女為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
2.促進(jìn)婦女平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視。
3.優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。大力支持婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口中女性比例達(dá)到40%左右。
4.提升高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例,提升女性勞動(dòng)者職業(yè)技能水平。
5.保障婦女獲得公平的勞動(dòng)報(bào)酬，男女收入差距明顯縮小。
6.保障女性從業(yè)人員勞動(dòng)安全和健康。降低女職工職業(yè)病發(fā)病率。
7.保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。
策略措施：
1.加大婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障力度。完善保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的法規(guī)政策。健全勞動(dòng)保障政策體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)合同制度。依法加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。健全女性勞動(dòng)力就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。建立健全人力資源市場(chǎng)管理制度，持續(xù)優(yōu)化人力資源市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)婦女在人力資源市場(chǎng)中的合法權(quán)益。
2.消除就業(yè)性別歧視。全面落實(shí)消除就業(yè)性別歧視的法規(guī)政策，創(chuàng)建性別平等的就業(yè)機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境。依法禁止用人單位在招聘、錄用、晉升、解聘等環(huán)節(jié)中的性別歧視現(xiàn)象，對(duì)涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位進(jìn)行聯(lián)合約談，依法警戒懲處。黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位在招錄人員、晉職晉級(jí)、評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱等方面發(fā)揮男女平等的示范引領(lǐng)作用。
3.促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快完善就業(yè)公共服務(wù)體系，深化就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)婦女就業(yè)的人崗對(duì)接。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，多措并舉拓展女性就業(yè)渠道。扶持民族傳統(tǒng)手工藝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高組織化程度，促進(jìn)各族婦女就地就近就業(yè)。創(chuàng)新金融、保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道。加大幫扶力度，優(yōu)化公益性崗位安置，多渠道幫助就業(yè)困難婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)。婦女實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查女性失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。
4.促進(jìn)女大學(xué)生充分就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)女大學(xué)生樹(shù)立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，提升就業(yè)能力。完善落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，拓寬女大學(xué)生市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道。引導(dǎo)和鼓勵(lì)女大學(xué)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極參與大學(xué)生志愿服務(wù)西部行動(dòng)計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃、教師特設(shè)崗位計(jì)劃。
5.改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。多渠道促進(jìn)婦女就業(yè)，提高就業(yè)層次和質(zhì)量。鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展基于共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新就業(yè)形態(tài)，千方百計(jì)增加?jì)D女就業(yè)崗位。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提升婦女職業(yè)技術(shù)水平。大力培育知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動(dòng)者，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)吸納婦女就業(yè)的功能，不斷提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例，提高就業(yè)層次和質(zhì)量。
6.加強(qiáng)女性專業(yè)技術(shù)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。加大女性專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的培育力度，增強(qiáng)女性科技人員、技術(shù)技能人員的發(fā)展能力。鼓勵(lì)女性參與科技獎(jiǎng)勵(lì)和高層次人才評(píng)選，鼓勵(lì)符合條件的女性專家進(jìn)入評(píng)審專家隊(duì)伍。在“黔匠”培養(yǎng)工程中，保障女性占有合理的比例，獲得平等的參與機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)職業(yè)院校面向女大學(xué)生、女農(nóng)民工、易地扶貧搬遷點(diǎn)務(wù)工女性等重點(diǎn)人群開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)。
7.大力培養(yǎng)女性科技人才。加大面向女性的科學(xué)知識(shí)教育、傳播與普及力度。加大科技館、博物館、圖書(shū)館等公共場(chǎng)所的利用率，提高女性科學(xué)素質(zhì)。大力加強(qiáng)女性科技人才培養(yǎng)，加大女性創(chuàng)新型和復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)，增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。
8.切實(shí)保障女性從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益。全面落實(shí)男女同工同酬，切實(shí)保障女性從業(yè)者的勞動(dòng)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)收入。督促用人單位制定實(shí)施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級(jí)晉升通道。督促用人單位規(guī)范用工行為，提高女職工勞動(dòng)合同、女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同簽訂率。積極為女性生育后的職業(yè)發(fā)展、再就業(yè)等創(chuàng)造條件和提供支持，定期開(kāi)展女職工生育權(quán)益保障專項(xiàng)督查。探索開(kāi)展薪酬調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)收入的分性別統(tǒng)計(jì)。
9.切實(shí)改善女性從業(yè)人員勞動(dòng)安全狀況。貫徹落實(shí)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，廣泛開(kāi)展勞動(dòng)安全和職業(yè)病防治宣傳教育，提高女職工安全保護(hù)意識(shí)。制定完善相關(guān)法規(guī)政策，將女職工勞動(dòng)保護(hù)納入勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)安全監(jiān)督范圍，督促用人單位落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的特殊保護(hù)，落實(shí)哺乳時(shí)間和產(chǎn)假制度。健全完善勞動(dòng)監(jiān)察體系，維護(hù)婦女合法勞動(dòng)權(quán)益。加強(qiáng)職業(yè)病危害的監(jiān)管，增強(qiáng)女職工勞動(dòng)保護(hù)。
10.保障農(nóng)村婦女平等享有各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。切實(shí)保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，加大對(duì)農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利的保障力度。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，完善征地安置補(bǔ)償分配等農(nóng)村土地收益分配機(jī)制，保障婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中平等享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。暢通經(jīng)濟(jì)權(quán)益受侵害農(nóng)村婦女的維權(quán)渠道。深化農(nóng)村“三變”改革，為農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)增收提供有力的制度保障，讓農(nóng)村婦女共享改革紅利。
(四)婦女與鄉(xiāng)村振興
主要目標(biāo)：
1.建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
2.發(fā)揮鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)，支持培育婦女發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
3.支持婦女參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
4.支持婦女積極參與新時(shí)代鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。
5.支持女性參與鄉(xiāng)村治理，推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。
6.健全完善鄉(xiāng)村女性人才振興政策支持體系，壯大鄉(xiāng)村各領(lǐng)域女性人才隊(duì)伍。
7.加強(qiáng)對(duì)易地扶貧搬遷婦女的后續(xù)扶持，確保搬遷婦女穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。
策略措施：
1.持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助力婦女發(fā)展。確保幫扶政策總體穩(wěn)定，持續(xù)鞏固“四場(chǎng)硬仗”成效，健全群眾穩(wěn)定脫貧機(jī)制，有效鞏固婦女脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”的要求，有效防止脫貧婦女返貧。深化扶智扶志行動(dòng)，持續(xù)落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，支持農(nóng)村婦女就地就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富。接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)脫貧婦女群體增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
2.健全完善防止婦女返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。建立健全農(nóng)村低收入人口分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。實(shí)施對(duì)低收入女性群體的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享，健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村低收入女性群體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。健全完善防止返貧幫扶機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村低收入女性群體的常態(tài)化幫扶。用足用好粵黔東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制，不斷為脫貧婦女提供脫貧致富的有效路徑。
3.支持婦女深入?yún)⑴c鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。深化農(nóng)村“三變”改革，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保農(nóng)村婦女平等獲得更多集體性收益的權(quán)利與機(jī)會(huì)。深入實(shí)施“鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)”，實(shí)施“錦繡計(jì)劃”，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色手工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)為引領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)支持婦女創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體，加強(qiáng)高素質(zhì)女農(nóng)民培育，引導(dǎo)女農(nóng)民爭(zhēng)做新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能手。加大對(duì)返鄉(xiāng)女農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，增強(qiáng)帶動(dòng)就業(yè)的功能。提升農(nóng)村合作社女性負(fù)責(zé)人(企業(yè)家)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能手的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力與示范帶動(dòng)增收致富能力。
4.引導(dǎo)婦女投身宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。引導(dǎo)婦女牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，結(jié)合推進(jìn)大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，重點(diǎn)打造特色田園·鄉(xiāng)村振興集成示范試點(diǎn)，著力建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。鼓勵(lì)廣大婦女積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)村人居環(huán)境整治，改善村容村貌。動(dòng)員婦女投身鄉(xiāng)村綠色發(fā)展行動(dòng)、參與鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，發(fā)揮婦女在推動(dòng)鄉(xiāng)村清潔能源發(fā)展、加快自然資源價(jià)值轉(zhuǎn)化等過(guò)程中的作用。
5.引導(dǎo)婦女投身多彩鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興。發(fā)揮婦女在加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)中的作用，不斷踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、鞏固農(nóng)村思想文化陣地、大力倡導(dǎo)誠(chéng)信道德規(guī)范。發(fā)揮婦女在加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)中的作用，不斷弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化、豐富鄉(xiāng)村健康文化生活、挖掘鄉(xiāng)村文化經(jīng)濟(jì)價(jià)值等。發(fā)揮婦女在加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)中的作用，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗、樹(shù)立鄉(xiāng)村新風(fēng)尚、加大優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承保護(hù)等建設(shè)。
6.支持婦女參與鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興。強(qiáng)化婦女在農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中的積極作用。建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“三治合一”的基層治理機(jī)制，促進(jìn)婦女全面參與鄉(xiāng)村自治、法治、德治建設(shè)，全面提升鄉(xiāng)村治理能力與治理水平。注重婦女在夯實(shí)基層政權(quán)建設(shè)中的重要功能，推動(dòng)?jì)D女積極參與基層政權(quán)建設(shè)、創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制、健全農(nóng)村基層服務(wù)體系，不斷彰顯出婦女“半邊天”作用。
7.加強(qiáng)鄉(xiāng)村女性人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。健全完善鄉(xiāng)村女性人才振興政策支持體系，不斷發(fā)展壯大鄉(xiāng)村各領(lǐng)域女性人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)支持各類女性人才投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)。加快建立現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民制度、構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系，不斷培育更多新型女性職業(yè)農(nóng)民。加大鄉(xiāng)村高素質(zhì)女性農(nóng)民培養(yǎng)。順應(yīng)鄉(xiāng)村振興對(duì)各類專業(yè)型人才的客觀要求，加強(qiáng)女性農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)社工人員、博士團(tuán)、大學(xué)生、志愿者等女性人才，積極投身鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷充實(shí)基層干部隊(duì)伍力量，提升基層干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、領(lǐng)導(dǎo)力。
8.健全完善易地扶貧搬遷婦女的后續(xù)扶持機(jī)制。建立健全后續(xù)扶持工作體系，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，深化“五個(gè)體系”建設(shè)，持續(xù)抓好培訓(xùn)就業(yè)、公共服務(wù)、社會(huì)融入等重點(diǎn)工作，確保易地扶貧搬遷婦女穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。建立健全城鎮(zhèn)化集中安置移民社區(qū)綜合關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，充分整合政府、社區(qū)、社會(huì)多重社會(huì)資源與組織力量，積極引導(dǎo)和促進(jìn)易地扶貧搬遷婦女更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)融入，提升市民化能力與水平。
(五)婦女參與決策和管理
主要目標(biāo)：
1.保障婦女參與社會(huì)主義民主政治建設(shè)和社會(huì)治理，提升參與水平。
2.中國(guó)共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例。黨的地方各級(jí)代表大會(huì)代表中，女代表占代表總數(shù)的比例一般不少于本地區(qū)女黨員占黨員總數(shù)的比例。
3.各級(jí)人大代表和常委中的女性保持合理比例。各級(jí)政協(xié)委員和常委中的女性比例穩(wěn)中有升。
4.縣級(jí)以上地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子中的女干部數(shù)量穩(wěn)中有增，擔(dān)任正職的女干部在同級(jí)正職干部中的比例穩(wěn)中微升。
5.縣級(jí)以上地方政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部規(guī)模有所擴(kuò)大，擔(dān)任正職的女干部在同級(jí)正職干部中的比例穩(wěn)中有升。
6.各級(jí)各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例穩(wěn)中有升。
7.企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及管理層中的女性比例得到提高。企事業(yè)單位職工代表大會(huì)中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。
8.村“兩委”成員及村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任中保持一定女性比例。村“兩委”班子成員中至少有1名女性成員，村委會(huì)主任中女性比例達(dá)到10%以上。
9.社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書(shū)記中女性比例逐步提高。社區(qū)“兩委”成員中女性比例保持在40%左右，社區(qū)黨組織書(shū)記(居委會(huì)主任)中女性比例不少于30%。
10.鼓勵(lì)支持女性參與社會(huì)組織、擔(dān)任社會(huì)組織負(fù)責(zé)人。社會(huì)組織中的女性比例有所提高，社會(huì)組織女性負(fù)責(zé)人比例穩(wěn)中有升。
策略措施：
1.加大婦女參與決策和管理的保障力度。充分發(fā)揮婦女在社會(huì)主義民主政治建設(shè)和社會(huì)治理中的“半邊天”作用，破除制約婦女參與決策管理的障礙，全面提升婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的水平。加大培訓(xùn)力度，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策的意識(shí)，把推動(dòng)?jì)D女參政納入重要議程。采取有效措施，提升各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門(mén)以及企事業(yè)單位、基層自治組織中的女性比例。
2.提高婦女參與決策和管理的意識(shí)和能力。引導(dǎo)婦女關(guān)心國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，提高參與意識(shí)，依法行使政治權(quán)利，積極參與民主決策。在各級(jí)黨校(行政學(xué)院)開(kāi)展女性領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，提升女干部的政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。鼓勵(lì)高等院校開(kāi)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)力相關(guān)課程，培養(yǎng)年輕女性的政治素養(yǎng)和參與決策管理的意識(shí)。加大基層?jì)D女骨干培訓(xùn)力度，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識(shí)和能力，鼓勵(lì)婦女積極參與村(居)民議事會(huì)、理事會(huì)等自治組織，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋并有效運(yùn)行，發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用。
3.重視和發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨女黨員。面向婦女深入開(kāi)展思想政治工作，宣傳黨的政治主張，培養(yǎng)對(duì)黨的感情，激發(fā)婦女積極要求入黨的政治熱情。重視從各行各業(yè)優(yōu)秀青年女性中發(fā)展黨員，適度擴(kuò)大女黨員的規(guī)模。在黨代表候選人醞釀過(guò)程中，充分關(guān)注政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀婦女，確保黨代會(huì)代表中女黨員代表保持合理比例。
4.提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實(shí)人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權(quán)利和機(jī)會(huì)。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦人大代表女性候選人，候選人中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時(shí)，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會(huì)主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。
5.加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化女干部，促進(jìn)女干部不斷增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政等本領(lǐng)。優(yōu)化女干部成長(zhǎng)路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)相結(jié)合。注重選拔女干部到重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部。加大優(yōu)秀年輕女干部培養(yǎng)力度。落實(shí)女干部選拔配備的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)配盡配，屆中調(diào)整保障女干部比例不降低。保障婦女在干部錄用、選拔、聘(任)用、晉升等環(huán)節(jié)不受歧視。
6.推動(dòng)?jì)D女積極參與事業(yè)單位決策管理。在深化事業(yè)單位改革進(jìn)程中，保障婦女在職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)婦女積極參與本單位黨建和群團(tuán)組織建設(shè)。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層。重視在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例。促進(jìn)教職工代表大會(huì)中女代表比例與女教職工比例相適應(yīng)。
7.推動(dòng)?jì)D女廣泛參與企業(yè)決策管理。在深化企業(yè)人事制度改革進(jìn)程中，采用組織推薦、公開(kāi)招聘、民主推薦等方式，促進(jìn)優(yōu)秀女職工進(jìn)入企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層。將女干部選拔配備納入國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔、使用力度。完善企業(yè)民主管理制度，支持女職工通過(guò)職工代表大會(huì)等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)涉及女職工權(quán)益的事項(xiàng)，聽(tīng)取工會(huì)女職工委員會(huì)的意見(jiàn)，依法經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)。
8.推動(dòng)?jì)D女有序參與城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理。充分發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識(shí)和能力。注重從致富女能手、經(jīng)商務(wù)工女性、鄉(xiāng)村女教師等群體中培養(yǎng)選拔村(社區(qū))干部。在落實(shí)村(社區(qū))“兩委”選舉規(guī)程中，采取提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補(bǔ)等措施，提高村(居)委會(huì)成員、村(居)委會(huì)主任中的女性比例。依托婦女議事會(huì)，組織婦女參與村規(guī)民約、居民公約及涉及婦女兒童權(quán)益事項(xiàng)的協(xié)商議事活動(dòng)。
9.支持引導(dǎo)婦女參與社會(huì)組織。優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展的制度環(huán)境，加大女性社會(huì)組織的培育力度，加強(qiáng)對(duì)女性社會(huì)組織的支持和指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展并積極參與社會(huì)組織協(xié)商。鼓勵(lì)支持更多女性成為社會(huì)組織成員或從業(yè)人員，加強(qiáng)社會(huì)組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會(huì)組織女性負(fù)責(zé)人。
10.發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進(jìn)地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用。支持婦聯(lián)組織履行代表婦女參與管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)的職責(zé)，強(qiáng)化婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與制定有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策，參與社會(huì)治理和公共服務(wù)的制度保障。在制定有關(guān)促進(jìn)男女平等和保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)政策以及選拔培養(yǎng)女干部工作中，充分聽(tīng)取婦聯(lián)組織意見(jiàn)和建議。
(六)婦女與社會(huì)保障
主要目標(biāo)：
1.婦女平等享有社會(huì)保障權(quán)益，保障水平不斷提高。
2.完善生育保障制度。擴(kuò)大生育保險(xiǎn)制度覆蓋面，提高生育保險(xiǎn)參保率。
3.完善醫(yī)療保障體系。建立健全多層次醫(yī)療保障體系，保障參保婦女醫(yī)療保障相關(guān)待遇。
4.完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。婦女基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%左右，待遇水平進(jìn)一步提高。
5.完善失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度。擴(kuò)大婦女失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的覆蓋面及參保人數(shù)，落實(shí)相關(guān)保障待遇。
6.健全分層分類社會(huì)救助體系。確保困難婦女和低收入家庭婦女的生活得到基本保障。
7.推動(dòng)社會(huì)福利制度改革和發(fā)展，提高婦女福利待遇水平。提升社會(huì)公共福利的供給能力，重點(diǎn)向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。
8.建立完善多層次養(yǎng)老服務(wù)和長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。保障老年婦女享有公平可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，保障失能婦女在長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)政策范圍內(nèi)的待遇享受。
9.健全特殊婦女群體關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守婦女、城鄉(xiāng)殘疾婦女等有困難、有需求婦女的關(guān)愛(ài)服務(wù)。
10.強(qiáng)化商業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)監(jiān)管，積極服務(wù)女性，增強(qiáng)婦女抵御防范重大風(fēng)險(xiǎn)的能力。
策略措施：
1.完善廣覆蓋多層次惠及婦女的社會(huì)保障體系。實(shí)施社會(huì)保障提升工程，深化社會(huì)保障制度改革，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。通過(guò)社會(huì)保障體系的綜合構(gòu)建，切實(shí)為提升婦女社會(huì)保障水平提供廣覆蓋、多層次的政策性支撐。在修訂社會(huì)保險(xiǎn)等法規(guī)政策，健全覆蓋全民的社會(huì)保障體系進(jìn)程中，關(guān)切和保障婦女的特殊利益和需求。持續(xù)推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，推動(dòng)?jì)D女參保繳費(fèi)。建立省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)全民參保登記信息庫(kù)，加強(qiáng)社會(huì)保障分性別統(tǒng)計(jì)、信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理。建立與全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障“一卡通”，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)、基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充保障作用，擴(kuò)大城鄉(xiāng)婦女商業(yè)保險(xiǎn)參保率，提高婦女抵御不可抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
2.完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。貫徹落實(shí)新修訂的《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》及相關(guān)生育政策，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，做好育齡人群的宣傳、指導(dǎo)、保健、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善生育保險(xiǎn)制度機(jī)制，研究解決促進(jìn)靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)等婦女生育保險(xiǎn)問(wèn)題。探索失業(yè)保險(xiǎn)金為符合條件的婦女在失業(yè)期購(gòu)買(mǎi)生育保險(xiǎn)的政策。推動(dòng)落實(shí)生育獎(jiǎng)勵(lì)假期間工資待遇,確保與生育津貼不重復(fù)享受。探索建立多層次城鄉(xiāng)居民生育保障體系，提高婦女生育醫(yī)療待遇和生育補(bǔ)貼水平。充分保障生育保險(xiǎn)待遇，優(yōu)化生育保險(xiǎn)便民服務(wù)。
3.不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。加強(qiáng)醫(yī)療保障體系建設(shè)，推動(dòng)女職工和城鄉(xiāng)女性居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。促進(jìn)多層次醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，建立醫(yī)療救助對(duì)象及時(shí)精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制，推進(jìn)建立女職工大病互助保險(xiǎn)，擴(kuò)大宮頸癌、乳腺癌等重大疾病商業(yè)保險(xiǎn)面。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度和管理體制，推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌、醫(yī)療救助市級(jí)統(tǒng)籌，合理確定基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平，實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，不斷完善醫(yī)療救助制度。
4.促進(jìn)婦女享有可持續(xù)、多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)。健全城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，促進(jìn)不同區(qū)域、不同婦女群體公平享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。提高婦女基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、企業(yè)(職業(yè))年金。豐富商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高婦女養(yǎng)老水平。
5.切實(shí)保障婦女失業(yè)保險(xiǎn)與工傷保險(xiǎn)權(quán)益。進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大婦女失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)覆蓋面，切實(shí)提高保障水平。加大失業(yè)保險(xiǎn)的保障力度，實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，建立全省統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)制度。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大女職工失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。完善工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，擴(kuò)大女職工工傷保險(xiǎn)覆蓋面。按照國(guó)家部署安排，探索建立新業(yè)態(tài)領(lǐng)域職業(yè)傷害參保機(jī)制，將靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入?yún)⒈７秶?/p>
6.強(qiáng)化社會(huì)救助對(duì)生活困難婦女的兜底保障功能。加快構(gòu)建以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的多層次救助體系。完善最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等基本生活救助制度，健全完善社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)合理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。統(tǒng)籌整合相關(guān)資源，加強(qiáng)救助管理服務(wù)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化政策銜接，精準(zhǔn)落實(shí)基本生活救助，健全專項(xiàng)救助，完善急難社會(huì)救助，促進(jìn)社會(huì)力量參與，將所有符合條件的低收入家庭婦女以及困難殘疾婦女納入社會(huì)救助范圍。加強(qiáng)社會(huì)救助分性別統(tǒng)計(jì)。加快推進(jìn)社會(huì)救助地方立法進(jìn)程。
7.有效滿足婦女群體的社會(huì)福利需求。健全和完善社會(huì)福利制度體系，提高婦女社會(huì)福利水平。完善殘疾人補(bǔ)貼制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整、合理確定困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。大力培育公益慈善組織，倡導(dǎo)社會(huì)互助。積極爭(zhēng)取預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資，推進(jìn)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)提質(zhì)擴(kuò)容工程建設(shè)，提升精神衛(wèi)生福利的供給能力與水平。
8.提升婦女基本養(yǎng)老服務(wù)水平。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，提升老齡健康服務(wù)能力。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年婦女多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。實(shí)施城市護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)工程和特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)(敬老院)改造提升工程。鼓勵(lì)依托社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)，支持鄰里之間的互助式養(yǎng)老，加強(qiáng)居家適老化改造，積極營(yíng)造有利婦女養(yǎng)老的良好環(huán)境與氛圍。發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，加快完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。大力發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給。加強(qiáng)老年健康管理，建立健全老年健康三級(jí)預(yù)防體系。
9.探索建立覆蓋城鄉(xiāng)婦女的長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。根據(jù)國(guó)家長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)安排，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，通過(guò)當(dāng)前已有試點(diǎn)，從職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人群起步，重點(diǎn)解決重度失能人員含符合條件的失能婦女的護(hù)理和照料。提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比例，為家庭照料者提供照護(hù)培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)和保險(xiǎn)待遇支付等支持。生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到60%。
10.加強(qiáng)特殊婦女群體關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。加大幫扶支持力度，為城鄉(xiāng)殘疾婦女、有困難婦女提供關(guān)愛(ài)服務(wù)。為有困難、有需求的婦女提供權(quán)益保護(hù)、生產(chǎn)幫扶、人身安全、精神撫慰、家庭教育支持等關(guān)愛(ài)服務(wù)。支持社會(huì)力量為殘疾婦女提供關(guān)愛(ài)服務(wù)，提供心理輔導(dǎo)和健康咨詢。支持留守婦女積極參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)中發(fā)揮積極作用。
11.強(qiáng)化商業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)監(jiān)管提升婦女抵御防范重大風(fēng)險(xiǎn)的能力。創(chuàng)新監(jiān)管的內(nèi)容、方式、機(jī)構(gòu)、處罰措施等，緩解矛盾糾紛，有效地保護(hù)與保險(xiǎn)活動(dòng)相關(guān)的行業(yè)和公眾利益，切實(shí)維護(hù)投保婦女的合法權(quán)益、提升婦女防范抵御重大風(fēng)險(xiǎn)的能力。創(chuàng)新商業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管理念，以服務(wù)婦女商業(yè)保障為最大目標(biāo)。創(chuàng)新商業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管內(nèi)容，以服務(wù)于婦女保險(xiǎn)安全高效為要求。創(chuàng)新商業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管方式，順應(yīng)新時(shí)期婦女發(fā)展需要，提高監(jiān)管的效能。
(七)婦女與家庭建設(shè)
主要目標(biāo)：
1.促進(jìn)婦女和家庭成員踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹(shù)立新時(shí)代家庭文明新風(fēng)尚。
2.建立完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。
3.開(kāi)發(fā)和拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)。
4.注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用。
5.充分發(fā)揮婦女在家庭生活和愛(ài)衛(wèi)運(yùn)動(dòng)的獨(dú)特作用。
6.倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，降低婚姻家庭糾紛對(duì)婦女發(fā)展的不利影響。
7.倡導(dǎo)和支持男女共擔(dān)家務(wù)，縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。
8.支持家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。
9.促進(jìn)夫妻共同承擔(dān)未成年子女的撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。
策略措施：
1.促進(jìn)家庭成員踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，宣傳尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、鄰里團(tuán)結(jié)等家庭美德，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家風(fēng)、革命前輩紅色家風(fēng)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的現(xiàn)代家風(fēng)，營(yíng)造平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭環(huán)境，引導(dǎo)婦女和家庭成員自覺(jué)把家庭夢(mèng)融入中國(guó)夢(mèng)。通過(guò)升華愛(ài)國(guó)愛(ài)家的家國(guó)情懷、建設(shè)相親相愛(ài)的家庭關(guān)系、弘揚(yáng)向上向善的家庭美德，體現(xiàn)共建共享的家庭追求，為大力培育和發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚貢獻(xiàn)力量。
2.制定出臺(tái)促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。貫徹落實(shí)《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》，推動(dòng)生育政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，落實(shí)產(chǎn)假和父母育兒假政策，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。探索建立有關(guān)幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策措施，形成支持完善家庭基本功能、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力。建立促進(jìn)家庭發(fā)展的政策評(píng)估機(jī)制，發(fā)揮“以評(píng)促建”在家庭健康發(fā)展中積極作用。
3.大力發(fā)展家庭公共服務(wù)提升服務(wù)供給能力。加快完善養(yǎng)老、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有，切實(shí)提升面向家庭的公共服務(wù)水平。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)展家庭服務(wù)，滿足家庭日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、多元化需求。完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和線上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，為家庭提供就近便利服務(wù)。積極探索推進(jìn)數(shù)字家庭建設(shè)。大力培養(yǎng)家庭服務(wù)專業(yè)人才，滿足廣大家庭的托育、照護(hù)、家政等服務(wù)需求，減輕婦女家務(wù)勞動(dòng)負(fù)擔(dān)。
4.充分發(fā)揮家庭家教家風(fēng)建設(shè)在基層社會(huì)治理中的重要作用。將建設(shè)好家庭、實(shí)施好家教、弘揚(yáng)好家風(fēng)納入基層社會(huì)治理體系以及基層社會(huì)治理評(píng)價(jià)考核內(nèi)容。鼓勵(lì)家庭成員履行家庭和社會(huì)責(zé)任與義務(wù)，積極參與基層自治、法治、德治實(shí)踐。發(fā)揮婦女尤其是農(nóng)村留守婦女在基層治理中的積極作用，提升鄉(xiāng)村治理效能，為鄉(xiāng)村振興奠定社會(huì)基礎(chǔ)。充分挖掘少數(shù)民族家德家風(fēng)中的優(yōu)秀傳統(tǒng)資源，加大傳承與宣傳，發(fā)揮傳統(tǒng)民族家庭資源在新時(shí)代鄉(xiāng)村治理中的作用。
5.充分發(fā)揮婦女在家庭生活的獨(dú)特作用。深化群眾性精神文化創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)公民道德和家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，實(shí)施“家家幸福安康”工程。鼓勵(lì)婦女帶領(lǐng)家庭成員積極參與綠色家庭創(chuàng)建，踐行綠色生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習(xí)慣，推進(jìn)平安家庭、無(wú)煙家庭建設(shè)，推進(jìn)家庭愛(ài)衛(wèi)運(yùn)動(dòng)，切實(shí)提升家庭成員的健康素養(yǎng)水平。充分發(fā)揮婦女在家庭生活、社會(huì)生活、弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹(shù)立良好家風(fēng)中的獨(dú)特作用，支持婦女成為良好家德家風(fēng)建設(shè)的推動(dòng)者、領(lǐng)跑者。
6.有效促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》《貴州省反家庭暴力條例》等維護(hù)家庭成員權(quán)益的法律法規(guī)，促進(jìn)男女平等理念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落實(shí)落地，促進(jìn)家庭成員互相尊重和關(guān)愛(ài)，保障婦女平等參與家庭事務(wù)決策，反對(duì)一切形式的家庭暴力。做好婚姻家庭關(guān)系咨詢指導(dǎo)服務(wù)，推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)“一站式”服務(wù)。宣傳生育政策，推進(jìn)移風(fēng)易俗，抵制早婚早育、高價(jià)彩禮等現(xiàn)象，選樹(shù)宣傳婚事新辦典型，培育健康文明的婚俗文化。開(kāi)展戀愛(ài)、婚姻家庭觀念教育，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)廣播電視婚戀節(jié)目、社會(huì)婚戀活動(dòng)和婚戀服務(wù)的規(guī)范管理。
7.切實(shí)加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作機(jī)制，發(fā)揮職能部門(mén)作用，強(qiáng)化銜接聯(lián)動(dòng)，支持社會(huì)力量參與，推進(jìn)縣(市、區(qū)、特區(qū))普遍建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，建設(shè)人民調(diào)解員隊(duì)伍，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，為預(yù)防化解婚姻家庭糾紛提供多元便捷服務(wù)。推進(jìn)家事審判制度改革，加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)測(cè)預(yù)防預(yù)警，健全糾紛排查調(diào)處制度，有效預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生、激化。
8.切實(shí)促進(jìn)男女平等分擔(dān)家務(wù)。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動(dòng)中分工配合，共同承擔(dān)照料陪伴子女老人、教育子女、料理家務(wù)等家庭責(zé)任，縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。促進(jìn)照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效，發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和失能失智老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。督促用人單位落實(shí)探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假等制度，鼓勵(lì)用人單位實(shí)施靈活休假和彈性工作制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責(zé)任。
9.切實(shí)提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任。倡導(dǎo)夫妻共同贍養(yǎng)雙方父母，鼓勵(lì)與老年人共同生活或就近居住，為長(zhǎng)期照護(hù)老年人的家庭成員提供“喘息服務(wù)”。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務(wù)人的探親休假權(quán)利，推動(dòng)建立子女護(hù)理假制度，落實(shí)贍養(yǎng)義務(wù)人個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除政策。建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制。努力滿足老年婦女生活需要。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
10.切實(shí)增強(qiáng)夫妻共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識(shí)和能力。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》，促進(jìn)父母共同落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，共同參與未成年子女家庭教育，共同創(chuàng)造有利于兒童發(fā)展的家庭環(huán)境。開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，幫助父母樹(shù)立科學(xué)家庭教育理念，掌握科學(xué)知識(shí)方法，提高家庭科學(xué)育兒能力，注重言傳身教，共同陪伴未成年子女成長(zhǎng)。加強(qiáng)親子交流，提高陪伴質(zhì)量，增進(jìn)親子感情。遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，尊重個(gè)體差異，因材施教，禁止對(duì)未成年子女實(shí)施毆打、體罰、虐待等一切形式的家庭暴力。
(八)婦女與環(huán)境
主要目標(biāo)：
1.提高婦女的思想政治意識(shí)，促進(jìn)婦女積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
2.提升全社會(huì)的性別平等意識(shí)，推進(jìn)男女平等基本國(guó)策進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。
3.優(yōu)化文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制作用。
4.全面提升婦女的媒介素養(yǎng)，提高婦女利用信息技術(shù)參與新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力。
5.支持婦女參與傳統(tǒng)文化和地方文化的保護(hù)、傳承和開(kāi)發(fā)。
6.充分發(fā)揮婦女在國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中的作用。促進(jìn)婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設(shè)的推動(dòng)者、踐行者。
7.切實(shí)保障婦女飲水安全。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到92%,提升城市集中式飲用水水源水質(zhì)，降低水污染對(duì)婦女健康的危害。
8.農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實(shí)際需求相適應(yīng)。
9.婦女應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力不斷提高，作用得到發(fā)揮，特殊需求得到滿足。
10.廣泛參與婦女領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，全面提升貴州婦女在國(guó)內(nèi)外事務(wù)中的影響力。在全國(guó)和全球性別平等事業(yè)中講好貴州故事、展現(xiàn)貴州作為、貢獻(xiàn)貴州力量。
策略措施：
1.加強(qiáng)對(duì)婦女的思想政治引領(lǐng)。運(yùn)用多種形式和途徑面向婦女深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想宣傳教育，引導(dǎo)婦女增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，筑牢為中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想而奮斗的思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)青年女性、知識(shí)女性、各領(lǐng)域改革創(chuàng)新女性帶頭人等的思想政治引領(lǐng)和服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新媒體行業(yè)等女性的積極引導(dǎo)。加強(qiáng)典型示范和榜樣引領(lǐng)，激勵(lì)婦女崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。堅(jiān)持以思想政治引領(lǐng)為先導(dǎo)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大婦女積極投身于開(kāi)創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來(lái)的偉大事業(yè)之中。
2.開(kāi)展以男女平等為核心的先進(jìn)性別文化宣傳教育。大力宣傳新時(shí)代婦女在社會(huì)生活和家庭生活中的獨(dú)特作用，宣傳女性自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神，宣傳優(yōu)秀婦女典型，推動(dòng)男女平等理念成為社會(huì)主流價(jià)值觀，抵制男尊女卑等落后文化觀念和習(xí)俗。
3.促進(jìn)婦女共建共享精神文明創(chuàng)建和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善成果。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵(lì)婦女積極參與城市文明建設(shè)。引導(dǎo)婦女在文明單位創(chuàng)建中愛(ài)崗敬業(yè)，爭(zhēng)做文明職工。促進(jìn)婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，主動(dòng)參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和鄉(xiāng)村社會(huì)治理。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，惠及城鄉(xiāng)婦女。
4.加強(qiáng)文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等培訓(xùn)、評(píng)估和監(jiān)管工作。加強(qiáng)文化與傳媒領(lǐng)域性別平等傳播能力建設(shè)，加強(qiáng)文化傳媒工作者和傳媒相關(guān)專業(yè)學(xué)生的性別平等培訓(xùn)，使性別平等成為文化傳媒工作者自覺(jué)踐行的行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)涉及性別平等內(nèi)容的審核管理，消除歧視、貶抑、侮辱婦女等不良現(xiàn)象。完善文化與傳媒內(nèi)容的違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線上輿情預(yù)警和線下評(píng)估處置機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)管理，倡導(dǎo)發(fā)布有利于男女平等的相關(guān)信息，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播行為。
5.引導(dǎo)婦女提高媒介素養(yǎng)與運(yùn)用能力。開(kāi)展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)婦女網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，提升婦女對(duì)媒介、網(wǎng)絡(luò)的研判與運(yùn)用能力。加強(qiáng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)女生合理安全使用網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)自我保護(hù)能力。重點(diǎn)幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能，提高自身發(fā)展的能力。引導(dǎo)婦女在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)網(wǎng)上正能量。充分利用國(guó)家大數(shù)據(jù)(貴州)綜合試驗(yàn)區(qū)載體，提高婦女利用現(xiàn)代傳媒信息推動(dòng)新時(shí)代貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力。
6.支持婦女做傳統(tǒng)文化和地方文化的保護(hù)者、傳承者和開(kāi)發(fā)者。繼續(xù)深入推進(jìn)多彩貴州民族特色文化強(qiáng)省建設(shè),充分發(fā)揮女性在地方和民族特色傳統(tǒng)文化保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)中的主體作用，采取特殊政策，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有專項(xiàng)資金，實(shí)施一系列民族手工藝傳承舉措，更好地傳承地方和民族傳統(tǒng)文化。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)外交流學(xué)習(xí)，提高婦女在地方和民族文化傳承發(fā)展中的帶動(dòng)力和影響力。
7.充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。持之以恒推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，組織動(dòng)員廣大婦女傳播好生態(tài)文明新理念，養(yǎng)成綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式;積極培育環(huán)保類公益組織，引導(dǎo)婦女參與生態(tài)環(huán)保公益事業(yè)。充分發(fā)揮婦女在國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中的積極作用，做生態(tài)文明建設(shè)的推動(dòng)者、踐行者。引導(dǎo)和鼓勵(lì)婦女積極參與“生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇”，發(fā)揮婦女在傳播國(guó)際生態(tài)文明理念、全球生態(tài)文明思想等方面的作用。
8.減少環(huán)境污染對(duì)婦女的危害。實(shí)施生態(tài)環(huán)境提升行動(dòng)，建立完善環(huán)境質(zhì)量管理制度和機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境管理能力建設(shè)，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良穩(wěn)定性向高水平提升，讓婦女在優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境中擁有更多獲得感和幸福感。深化生態(tài)文明制度改革，健全源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)保護(hù)制度，全力為婦女發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)環(huán)境。
9.切實(shí)為城鄉(xiāng)婦女享有安全飲水提供保障。推進(jìn)城市集中式飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，提升水資源優(yōu)化配置能力，為婦女取水、用水提供便利。強(qiáng)化水源保護(hù)、水污染防治、水質(zhì)監(jiān)測(cè)，飲用水安全檢測(cè)和社會(huì)化服務(wù)，為婦女身體健康提供安全可靠的飲水環(huán)境。引導(dǎo)婦女積極參與水源保護(hù)。
10.加強(qiáng)符合婦女需求的文明衛(wèi)生廁所建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)公共廁所改造，完善落實(shí)城鎮(zhèn)公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)男女廁位比例規(guī)范化建設(shè)。分類有序深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，穩(wěn)步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，加強(qiáng)廁所糞污無(wú)害化處理與資源化利用。推動(dòng)旅游景區(qū)、商場(chǎng)、客運(yùn)樞紐和服務(wù)區(qū)等公共場(chǎng)所建設(shè)第三衛(wèi)生間。在新建城鎮(zhèn)公共廁所中，男女廁位比不低于2∶3的城鎮(zhèn)公廁數(shù)量達(dá)到新建城鎮(zhèn)公廁數(shù)量的80%。
11.在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中關(guān)切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應(yīng)急體系、預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制、總體應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃中充分考慮婦女特殊需求。面向婦女開(kāi)展突發(fā)事件預(yù)防知識(shí)、自救技能的指導(dǎo)培訓(xùn)，提高婦女的防范意識(shí)和自救互救能力。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中加強(qiáng)對(duì)有需求的婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。充分發(fā)揮婦女自身特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)婦女積極參與防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等工作。
12.在國(guó)際婦女事務(wù)交流與合作中發(fā)揮積極作用。推動(dòng)發(fā)展婦女民間外交，支持婦女積極投身“一帶一路”建設(shè)，參與生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇、中國(guó)(貴陽(yáng))國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)—東盟教育交流周等活動(dòng)，在國(guó)際國(guó)內(nèi)舞臺(tái)上發(fā)出貴州聲音、展現(xiàn)貴州形象、彰顯貴州力量。
13.發(fā)揮婦聯(lián)組織在營(yíng)造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。健全完善引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系婦女的工作機(jī)制，發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚婦女人心。聯(lián)合地方主流媒體，依托婦聯(lián)全媒體，大力宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國(guó)策，宣傳婦女“半邊天”作用。加強(qiáng)婦女輿情尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會(huì)輿論環(huán)境。
(九)婦女與法律
主要目標(biāo)：
1.全面貫徹落實(shí)男女平等憲法原則和基本國(guó)策，健全完善保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)政策。
2.擴(kuò)面升級(jí)法規(guī)政策性別平等審查評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)提質(zhì)見(jiàn)效。
3.加大法律法規(guī)宣傳教育力度，提高婦女尊法學(xué)法守法用法的意識(shí)和能力。充分發(fā)揮婦女在法治貴州建設(shè)中的作用。
4.深入實(shí)施反家庭暴力法及相關(guān)條例，預(yù)防和制止任何針對(duì)婦女一切形式的家庭暴力。
5.嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。
6.提升預(yù)防和制止性騷擾的法治意識(shí)，有效遏制針對(duì)婦女的性騷擾。
7.嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)婦女實(shí)施的違法犯罪行為。
8.保障婦女在家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)，保障婦女對(duì)婚姻家庭關(guān)系中共有財(cái)產(chǎn)享有的知情權(quán)和平等處理權(quán)。
9.依法為婦女提供公共法律服務(wù)。保障遭受侵害婦女獲得及時(shí)有效的司法救助。
策略措施：
1.推進(jìn)男女平等憲法原則和基本國(guó)策貫徹落實(shí)到法治貴州建設(shè)全過(guò)程。完善保障婦女合法權(quán)益的地方性法規(guī)政策體系，切實(shí)保障婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、教育、人身、財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻家庭等方面的平等權(quán)利。加大《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)的實(shí)施力度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和督查督辦，保障侵害婦女權(quán)益案件獲得公平公正處理。探索開(kāi)展婦女權(quán)益保障領(lǐng)域的公益訴訟。將保障婦女權(quán)益相關(guān)內(nèi)容納入基層社會(huì)治理，納入法治隊(duì)伍建設(shè)、法治宣傳教育規(guī)劃和群眾性法治文化活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)男女平等的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。
2.加強(qiáng)法規(guī)政策性別平等評(píng)估工作。健全省、市(州)法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制和縣(市、區(qū)、特區(qū))政策性別平等評(píng)估機(jī)制，明確評(píng)估范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)估流程，細(xì)化評(píng)估指標(biāo)。加強(qiáng)法規(guī)政策制定前研判、決策中貫徹、實(shí)施后評(píng)估的制度化建設(shè)。開(kāi)展性別平等評(píng)估相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，將男女平等理念落實(shí)在法規(guī)、規(guī)章、政策制定實(shí)施全過(guò)程各環(huán)節(jié)。
3.提升各級(jí)婦女組織參與推動(dòng)法治貴州建設(shè)的能力及婦女法治素養(yǎng)。加強(qiáng)法治宣傳教育，深入開(kāi)展《中華人民共和國(guó)民法典》等專項(xiàng)普法活動(dòng)，面向婦女提供法律咨詢等服務(wù)，引導(dǎo)婦女自覺(jué)學(xué)習(xí)憲法和法律知識(shí)，參與法治貴州建設(shè)，增強(qiáng)法治觀念，養(yǎng)成法治思維和行為習(xí)慣，不斷提升婦女自身的法治素養(yǎng)及能力水平。引導(dǎo)婦女多途徑參與執(zhí)法、司法和普法活動(dòng)，引導(dǎo)婦女通過(guò)全民守法普法和依法治理實(shí)踐，強(qiáng)化尊法學(xué)法守法用法的自覺(jué)。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員、婦聯(lián)組織、女性社會(huì)組織等在科學(xué)立法、民主立法和立法協(xié)商中的作用。
4.加大反家庭暴力法律法規(guī)的實(shí)施力度。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》《貴州省反家庭暴力條例》，落實(shí)反家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置等多部門(mén)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化法律主體責(zé)任，推動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告、緊急庇護(hù)、告誡、人身安全保護(hù)令制度在法律實(shí)施中的落實(shí)。加強(qiáng)宣傳教育、預(yù)防排查，建立社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)受暴婦女的心理?yè)嵛俊⑸眢w康復(fù)和生活救助。
5.堅(jiān)決打擊拐賣(mài)婦女犯罪。完善落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、康復(fù)為一體的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會(huì)的反拐意識(shí)以及婦女的防范意識(shí)和能力。深入實(shí)施反對(duì)拐賣(mài)人口行動(dòng)計(jì)劃，打擊拐賣(mài)婦女犯罪團(tuán)伙。積極幫助被解救的拐賣(mài)婦女融入社會(huì)正常生活。加強(qiáng)司法協(xié)作和情報(bào)信息交流，堅(jiān)決打擊跨國(guó)跨區(qū)域拐賣(mài)婦女犯罪。
6.堅(jiān)決打擊組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣(mài)淫等犯罪行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過(guò)濾、舉報(bào)等功能，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣(mài)淫。依法加大對(duì)強(qiáng)迫、引誘幼女和智力殘疾婦女賣(mài)淫的打擊力度。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立常態(tài)整治機(jī)制，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督和舉報(bào)涉黃違法犯罪行為。
7.嚴(yán)厲懲處強(qiáng)奸、猥褻、侮辱婦女的違法犯罪行為。加強(qiáng)防性侵教育，提高婦女防性侵意識(shí)和能力。建立和完善重點(diǎn)人群和家庭關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制、侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制、多部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和侵權(quán)案件推進(jìn)工作督查制度。完善立案?jìng)刹橹贫龋皶r(shí)、全面、一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受“二次傷害”。加強(qiáng)受害婦女的隱私保護(hù)、心理疏導(dǎo)和干預(yù)。依托“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”建立性侵害違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善和落實(shí)從業(yè)禁止制度。
8.預(yù)防和制止針對(duì)婦女的性騷擾。推動(dòng)完善防治性騷擾相關(guān)法規(guī)條例。多形式多渠道傳播防治性騷擾知識(shí)，提升婦女防范和制止性騷擾的意識(shí)和能力。建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例的示范作用。預(yù)防和減少公共場(chǎng)所和工作、學(xué)習(xí)等場(chǎng)所的性騷擾，在機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校建立預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。
9.保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施違法犯罪行為的侵害。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的監(jiān)管和查處，依法打擊網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)、生產(chǎn)者和使用者對(duì)婦女實(shí)施違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的規(guī)范管理，保護(hù)婦女個(gè)人信息安全。依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法處理婦女個(gè)人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識(shí)和能力，嚴(yán)厲打擊采取非法手段騙取婦女錢(qián)財(cái)?shù)姆缸镄袨椤?/p>
10.在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。保障婦女平等享有家庭財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)利。保障婦女依法享有夫妻相互繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承遺產(chǎn)的權(quán)利。保障夫妻對(duì)共同財(cái)產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)，認(rèn)定和分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)、認(rèn)定和清償夫妻共同債務(wù)時(shí)，有效保障婦女合法權(quán)益。離婚時(shí)，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等財(cái)產(chǎn)權(quán)益，保障負(fù)擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補(bǔ)償、生活困難婦女獲得經(jīng)濟(jì)幫助、無(wú)過(guò)錯(cuò)婦女依法獲得賠償。
11.切實(shí)為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺(tái)融合發(fā)展，為婦女提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。落實(shí)法律法規(guī)對(duì)婦女申請(qǐng)法律援助的相關(guān)規(guī)定，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權(quán)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律援助類社會(huì)組織和法律服務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。
12.發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的職能作用。加強(qiáng)“12338”婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線建設(shè)，暢通婦女有序表達(dá)訴求的渠道。及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告侵權(quán)問(wèn)題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件，配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為，為受侵害婦女提供幫助。
三、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)黨對(duì)規(guī)劃實(shí)施的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施的全過(guò)程，在推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施。
(二)落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門(mén)合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施規(guī)劃，各級(jí)婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促，各級(jí)婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。各成員單位結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。
(三)加強(qiáng)規(guī)劃之間的銜接。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要貫徹落實(shí)男女平等原則，將婦女發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進(jìn)婦女規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)婦女發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。
(四)制定地方婦女發(fā)展規(guī)劃和部門(mén)實(shí)施方案。各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定本級(jí)婦女發(fā)展規(guī)劃。市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))規(guī)劃頒布后1個(gè)月內(nèi)報(bào)送上一級(jí)婦兒工委辦公室。各成員單位按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案并報(bào)送同級(jí)婦兒工委辦公室。
(五)完善實(shí)施規(guī)劃的工作制度機(jī)制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實(shí)施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度,定期對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況開(kāi)展督查。健全報(bào)告制度，成員單位每年向同級(jí)婦兒工委報(bào)告規(guī)劃落實(shí)情況和下一年工作安排，市(州)婦兒工委每年向省婦兒工委報(bào)告本地區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開(kāi)婦女兒童工作會(huì)議、婦兒工委全體會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等。依照有關(guān)表彰制度和規(guī)定，對(duì)實(shí)施規(guī)劃先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。
(六)強(qiáng)化婦女發(fā)展經(jīng)費(fèi)的投入保障。各級(jí)人民政府要將實(shí)施規(guī)劃所需工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。重點(diǎn)支持農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)婦女發(fā)展，支持特殊困難婦女群體發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集發(fā)展婦女事業(yè)的資源。
(七)堅(jiān)持和創(chuàng)新實(shí)施規(guī)劃的有效做法。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，構(gòu)建促進(jìn)婦女發(fā)展的法規(guī)政策體系，完善婦女合法權(quán)益保障機(jī)制，實(shí)施促進(jìn)婦女發(fā)展的民生實(shí)事項(xiàng)目。通過(guò)分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，發(fā)揮社會(huì)力量推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的作用。開(kāi)展國(guó)際交流合作，講好貴州婦女發(fā)展故事，宣傳貴州婦女事業(yè)發(fā)展成就。
(八)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的能力建設(shè)。將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述以及男女平等基本國(guó)策有關(guān)內(nèi)容、保護(hù)婦女相關(guān)法律法規(guī)政策、實(shí)施婦女規(guī)劃所需相關(guān)知識(shí)納入干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。加強(qiáng)各級(jí)婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，保障有人承擔(dān)婦兒工委辦公室工作，經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，為更好履職盡責(zé)提供必要的人力物力財(cái)力支持，促進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。
(九)加大規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央對(duì)婦女事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國(guó)策和保障婦女權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)、成效，努力營(yíng)造關(guān)愛(ài)婦女、有利于婦女發(fā)展的社會(huì)氛圍。
(十)加強(qiáng)婦女發(fā)展調(diào)查研究。充分發(fā)揮各級(jí)婦兒工委及其辦公室作用，依托高校、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等開(kāi)展婦女發(fā)展研究，培育專業(yè)研究力量，加強(qiáng)婦女發(fā)展專家隊(duì)伍建設(shè)。廣泛深入開(kāi)展實(shí)地調(diào)研、理論與實(shí)踐研究，為制定、完善相關(guān)法規(guī)政策提供參考。
(十一)推進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享。深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，發(fā)揮數(shù)據(jù)云平臺(tái)的支撐功能，實(shí)現(xiàn)成員單位之間數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通共享、婦女發(fā)展?fàn)顩r和法規(guī)政策實(shí)施效果的智能監(jiān)測(cè)。優(yōu)化建設(shè)有關(guān)婦女兒童云平臺(tái)，做好信息查詢與運(yùn)用。拓展婦女重要發(fā)展領(lǐng)域信息查詢和利用、網(wǎng)上辦公、業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理功能。
(十二)鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與規(guī)劃實(shí)施。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障婦女權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展工作。鼓勵(lì)婦女參與規(guī)劃實(shí)施，提高婦女在參與規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)和能力。
四、監(jiān)測(cè)評(píng)估
(一)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估制度建設(shè)。對(duì)規(guī)劃實(shí)施實(shí)行年度監(jiān)測(cè)、終期評(píng)估。落實(shí)、完善婦女發(fā)展監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)方案，組織開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，婦兒工委成員單位向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)收集、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。組織開(kāi)展終期評(píng)估，婦兒工委成員單位向同級(jí)婦兒工委提交終期評(píng)估報(bào)告。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
(二)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由同級(jí)婦兒工委及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。
監(jiān)測(cè)組由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測(cè)工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測(cè)方案、監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向同級(jí)婦兒工委提交年度和終期監(jiān)測(cè)報(bào)告。監(jiān)測(cè)組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門(mén)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。
評(píng)估組由各級(jí)婦兒工委辦公室牽頭，負(fù)責(zé)規(guī)劃評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開(kāi)展評(píng)估工作，向同級(jí)婦兒工委提交終期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門(mén)規(guī)劃實(shí)施自我評(píng)估工作，參加?jì)D兒工委組織的評(píng)估工作。
(三)加強(qiáng)婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。規(guī)范完善婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，根據(jù)需要擴(kuò)充調(diào)整婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)分性別統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度化建設(shè)。建立完善省市縣婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。鼓勵(lì)支持相關(guān)部門(mén)對(duì)婦女發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)、未量化指標(biāo)開(kāi)展年度專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
(四)提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作能力。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作培訓(xùn)和部門(mén)協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富婦女發(fā)展和分性別統(tǒng)計(jì)信息。科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)估方案和評(píng)估方法，探索第三方評(píng)估。提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。
(五)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估成果利用。發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向同級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用。運(yùn)用評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的常態(tài)化監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)。
貴州省兒童發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)
前言
兒童是家庭的希望，是國(guó)家和民族的未來(lái)，是社會(huì)主義事業(yè)的接班人。保障兒童充分享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，是促進(jìn)兒童德智體美勞全面發(fā)展、培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的必然要求。
《貴州省兒童發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》頒布實(shí)施以來(lái)，省委、省政府堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，將兒童發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。兒童健康服務(wù)體系不斷完善，嬰幼兒及5歲以下兒童健康水平顯著提升;在西部率先實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，學(xué)前教育普及率超過(guò)全國(guó)平均水平;完善適度普惠兒童福利體系，明顯提升兒童福利水平，為國(guó)家完善事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童救助幫扶機(jī)制貢獻(xiàn)了貴州樣板;農(nóng)村留守兒童、困境兒童安全保護(hù)更加全面有力;兒童成長(zhǎng)環(huán)境更加優(yōu)化，兒童保護(hù)法律和法規(guī)保護(hù)機(jī)制更加完善。尤其是專設(shè)“兒童與安全保護(hù)”領(lǐng)域，做到安全保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)體系、政策體系、責(zé)任體系、立法保護(hù)“四個(gè)到位”，為國(guó)家層面制度設(shè)計(jì)提供了參考。
受經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展基礎(chǔ)較薄弱等因素制約，我省兒童事業(yè)發(fā)展還不能適應(yīng)貴州高質(zhì)量發(fā)展的新要求和兒童及其家庭的新期盼。保障兒童權(quán)利的法治建設(shè)需持續(xù)推進(jìn)，兒童公共服務(wù)資源需進(jìn)一步擴(kuò)容，兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域差距需進(jìn)一步縮小，兒童保護(hù)專業(yè)人才隊(duì)伍、兒童友好型社會(huì)的建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。
未來(lái)五年，是我省開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的第一個(gè)五年。“一帶一路”建設(shè)、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，不僅為貴州圍繞“四新”主攻“四化”，開(kāi)創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來(lái)注入強(qiáng)大動(dòng)力，也為貴州兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。同時(shí)，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要、三孩生育政策的實(shí)施等對(duì)兒童事業(yè)提出了更高要求。我省應(yīng)搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，大力提高兒童綜合素質(zhì)，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，推進(jìn)兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》《貴州省未成年人保護(hù)條例》《貴州省預(yù)防未成年人犯罪條例》等法律法規(guī)和政策，按照《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2021-2030年)》《貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確的目標(biāo)和要求，結(jié)合我省兒童發(fā)展的實(shí)際，編制本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神，全面落實(shí)省委十二屆歷次全會(huì)精神，按照省委“一二三四”工作思路，圍繞“四新”主攻“四化”的要求，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬兒童事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善最有利于兒童、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利，促進(jìn)兒童德智體美勞全面發(fā)展，為奮力開(kāi)創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來(lái)奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
(二)基本原則
1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到兒童事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和各方面。
2.堅(jiān)持優(yōu)先保障兒童發(fā)展。制定法規(guī)和公共政策、編制發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)公共設(shè)施、配置公共資源和供給公共服務(wù)、作出決策和部署工作時(shí)優(yōu)先考慮、照顧兒童的權(quán)益和發(fā)展需求。
3.堅(jiān)持促進(jìn)兒童全面發(fā)展。尊重兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童德智體美勞全面發(fā)展。
4.堅(jiān)持保障兒童平等發(fā)展。創(chuàng)造公平社會(huì)環(huán)境，消除對(duì)兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有各項(xiàng)權(quán)利和發(fā)展機(jī)會(huì)。
5.堅(jiān)持鼓勵(lì)兒童參與。尊重兒童主體地位，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境，暢通兒童表達(dá)意見(jiàn)的渠道，鼓勵(lì)、支持兒童參與家庭、社會(huì)、校園、公共體育文化生活。
(三)總體目標(biāo)
保障兒童權(quán)利的法規(guī)政策體系更加健全，促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機(jī)制更加完善，兒童優(yōu)先的社會(huì)風(fēng)尚基本形成。兒童享有更加優(yōu)質(zhì)、均等、可及的公共資源和基本公共服務(wù)，享有更加普惠、優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧文明友好的家庭環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)等領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。到2025年，兒童優(yōu)先原則得到更為全面的貫徹，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間兒童發(fā)展差距進(jìn)一步縮小。兒童全面發(fā)展取得更為明顯進(jìn)展，總體達(dá)到全國(guó)平均水平。
二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
(一)兒童與健康
主要目標(biāo)：
1.覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。
2.新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至3.0‰、4.0‰和6.0‰以下，區(qū)域和城鄉(xiāng)差距逐步縮小。
3.改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況，5歲兒童貧血率和生長(zhǎng)遲緩率分別控制在10%和5%以下，有效控制兒童超重、肥胖現(xiàn)象。
4.健全覆蓋城鄉(xiāng)、涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。
5.有效防治兒童常見(jiàn)疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病。
6.適齡兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)為單位達(dá)到90%以上。
7.兒童新發(fā)近視率明顯下降，總體近視率每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。小學(xué)生近視率控制在38%以下，初中生近視率降至65%以下，高中階段學(xué)生近視率降至76%以下。0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90%以上。
8.促進(jìn)城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，普及兒童早期發(fā)展的知識(shí)、方法和技能。
9.增強(qiáng)兒童體質(zhì)，中小學(xué)生國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在90%以上、達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到30%以上。
10.普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護(hù)人健康素養(yǎng)水平。
11.增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康素養(yǎng)水平和心理健康水平，心理健康素養(yǎng)水平達(dá)到25%以上。
12.適齡兒童普遍接受性健康教育，性健康服務(wù)可及性明顯提高。
策略措施：
1.優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核。完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接。加大對(duì)兒童醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)的投入，支持民族地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)兒童健康事業(yè)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)基本婦幼健康服務(wù)均等化。建設(shè)統(tǒng)一的婦幼健康信息平臺(tái)，推動(dòng)?jì)D幼健康信息平臺(tái)與電子健康檔案互聯(lián)共享，推行“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)兒童健康全周期全過(guò)程管理和服務(wù)的信息化、智能化。
2.健全完善兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以國(guó)家兒童區(qū)域醫(yī)療中心為龍頭，以婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院和綜合醫(yī)院兒科為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃和配置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務(wù)資源。每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)生達(dá)到1.12名、床位增至3.17張。實(shí)現(xiàn)全省縣級(jí)婦幼保健院全覆蓋，縣級(jí)婦幼保健院達(dá)到二級(jí)以上水平。建立完善以區(qū)縣婦幼保健機(jī)構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善兒童急救體系。加快兒童醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，提高全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專業(yè)技能，提高兒科醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇。
3.加大兒童健康知識(shí)宣傳普及力度。加大科學(xué)育兒、出生缺陷防治、預(yù)防疾病、及時(shí)就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應(yīng)急避險(xiǎn)、心理健康、性及生殖健康知識(shí)和技能宣傳普及力度。構(gòu)建全媒體健康知識(shí)傳播機(jī)制。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人作為兒童健康第一責(zé)任人的理念，強(qiáng)化家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托幼機(jī)構(gòu)的兒童健康知識(shí)宣傳。發(fā)揮健康科普專家?guī)旌唾Y料庫(kù)作用。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置孕婦學(xué)校和家長(zhǎng)課堂，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、社會(huì)組織開(kāi)展健康科普活動(dòng)。
4.保障新生兒安全與健康。深入實(shí)施危重新生兒篩查與評(píng)估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評(píng)審等制度。加強(qiáng)新生兒規(guī)范化訪視，新生兒訪視率保持在95%以上。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強(qiáng)新生兒保健專科建設(shè)。完善各級(jí)危重癥孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò)，完善危重新生兒救治體系基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和院外急救設(shè)施。在發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)開(kāi)展新生兒安全等項(xiàng)目，提高服務(wù)的可及性和公平性。
5.加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)防治出生缺陷的工作機(jī)制，落實(shí)出生缺陷三級(jí)防治措施，加強(qiáng)出生缺陷防控知識(shí)普及和咨詢，推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查和生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)。強(qiáng)化婚前孕前保健，提升產(chǎn)前篩查和診斷能力，推動(dòng)圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化和多學(xué)科診療協(xié)作。擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽(yáng)性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務(wù)模式。開(kāi)展高危人群唐氏綜合征和地中海貧血基因檢測(cè)，逐步擴(kuò)大新生兒疾病篩查范圍，推動(dòng)提升先天性心臟病篩查能力。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化出生缺陷監(jiān)測(cè)。
6.加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。開(kāi)展婦幼保健特色專科建設(shè)。加強(qiáng)兒童保健門(mén)診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在兒童預(yù)防保健和疾病診療中的獨(dú)特作用。推廣新生兒早期基本保健、新生兒復(fù)蘇等適宜技術(shù)。提高學(xué)校、幼兒園、托幼機(jī)構(gòu)常見(jiàn)病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、幼兒園及托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。開(kāi)展6歲以下兒童健康管理工作，3歲以下和7歲以下兒童系統(tǒng)管理率均保持在93%以上。推進(jìn)以視力、聽(tīng)力、肢體、智力、孤獨(dú)癥等殘疾為重點(diǎn)的0-6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診療、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、流動(dòng)兒童、留守兒童、困境兒童等重點(diǎn)群體的健康管理。
7.強(qiáng)化兒童常見(jiàn)疾病、重病、傳染病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為發(fā)育異常、視力不良、齲齒等兒童健康問(wèn)題為重點(diǎn)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)兒童口腔保健，12歲兒童齲患率控制在30%以內(nèi)。加強(qiáng)兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度。加強(qiáng)疫苗預(yù)防接種監(jiān)督管理工作，提高適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率。
8.加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)。建立健全多部門(mén)協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機(jī)制和省市縣三級(jí)兒童早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)家庭和托育機(jī)構(gòu)的嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。開(kāi)展涵蓋照護(hù)、安全保障、健康、營(yíng)養(yǎng)、早期學(xué)習(xí)的兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)。促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，探索推廣入戶家訪指導(dǎo)等適合農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)兒童、困境兒童的早期發(fā)展服務(wù)模式。
9.持續(xù)改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。關(guān)注兒童生命早期1000天營(yíng)養(yǎng)，開(kāi)展孕前、孕產(chǎn)期營(yíng)養(yǎng)與膳食評(píng)價(jià)指導(dǎo)。提倡母乳喂養(yǎng)，強(qiáng)化愛(ài)嬰醫(yī)院管理。加強(qiáng)母嬰設(shè)施建設(shè)，應(yīng)配置母嬰設(shè)施的公共場(chǎng)所和用人單位基本建成標(biāo)準(zhǔn)化的母嬰設(shè)施。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托幼機(jī)構(gòu)的營(yíng)養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)施6-36月齡兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生和農(nóng)村學(xué)前教育兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。加強(qiáng)食育教育，引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、吃動(dòng)平衡，防控兒童超重和肥胖。
10.實(shí)施兒童健康促進(jìn)行動(dòng)。動(dòng)員家庭、學(xué)校和社會(huì)共同維護(hù)兒童身心健康，引導(dǎo)兒童養(yǎng)成健康生活習(xí)慣，鍛煉健康體魄。加強(qiáng)0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作,建立兒童視力健康電子檔案，監(jiān)督學(xué)生做好眼保健操。指導(dǎo)兒童科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品。保障幼兒園幼兒每天的戶外活動(dòng)時(shí)間。中小學(xué)校按規(guī)定開(kāi)齊開(kāi)足體育與健康課程。確保小學(xué)生每天睡眠10個(gè)小時(shí)、初中生9個(gè)小時(shí)、高中生8個(gè)小時(shí)。把學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對(duì)學(xué)校的績(jī)效考核。鼓勵(lì)公共體育場(chǎng)館設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向中小學(xué)生和兒童開(kāi)放，落實(shí)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開(kāi)放政策。
11.加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。構(gòu)建學(xué)校、社區(qū)、家庭、媒體、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等聯(lián)動(dòng)的心理健康服務(wù)模式。中小學(xué)配備專兼職心理健康教育教師。開(kāi)展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛(ài)生命的意識(shí)和自我情緒調(diào)適能力。加強(qiáng)重大公共衛(wèi)生事件期間兒童心理的干預(yù)。關(guān)注和滿足孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童心理發(fā)展需要。提高教師、家長(zhǎng)預(yù)防和識(shí)別兒童心理行為問(wèn)題的能力。完善省市級(jí)精神病救治體系，探索在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置精神心理科室。加強(qiáng)兒童醫(yī)院、精神專科醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理咨詢及專科門(mén)診建設(shè)。
12.為兒童提供性教育和性健康服務(wù)。將性教育納入基礎(chǔ)教育體系和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，提升教育效果。家長(zhǎng)學(xué)校普遍開(kāi)設(shè)性教育課程，提高家長(zhǎng)開(kāi)展性教育的能力。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人根據(jù)兒童年齡階段和發(fā)展特點(diǎn)開(kāi)展性教育，加強(qiáng)防范性侵教育。有條件的婦幼保健機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)青春期門(mén)診。促進(jìn)學(xué)校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務(wù)。
(二)兒童與安全
主要目標(biāo)：
1.健全完善兒童遭受意外及暴力傷害的監(jiān)測(cè)報(bào)告干預(yù)機(jī)制。
2.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年數(shù)據(jù)為基數(shù)下降18%。
3.有效保障兒童出行安全，普遍推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔。
4.排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。
5.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。
6.兒童食品安全得到有效保障。
7.提升兒童用品質(zhì)量安全水平。
8.預(yù)防和制止針對(duì)兒童一切形式的暴力。
9.提高對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理能力，預(yù)防和有效處置校園欺凌。
10.預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效治理不良信息、泄露隱私等問(wèn)題。
策略措施：
1.創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹(shù)立兒童傷害可防可控意識(shí)，通過(guò)宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開(kāi)展評(píng)估等措施，創(chuàng)建有利于兒童成長(zhǎng)的安全環(huán)境。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托幼機(jī)構(gòu)安全管理主體責(zé)任。開(kāi)展防傷害、防暴力、避災(zāi)險(xiǎn)、會(huì)自救等安全知識(shí)、技能教育活動(dòng)，幫助兒童及看護(hù)人提高安全意識(shí)、掌握安全知識(shí)技能。
2.建立健全兒童傷害防控工作體系。構(gòu)建完善多部門(mén)聯(lián)合的兒童傷害防控工作機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與兒童傷害防控。加大兒童傷害防控立法、執(zhí)法力度。制定實(shí)施兒童傷害防控行動(dòng)計(jì)劃，探索創(chuàng)新推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)。優(yōu)先制定實(shí)施針對(duì)流動(dòng)兒童、留守兒童、困境兒童的傷害防控措施。
3.建立兒童安全一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制。建立涵蓋省、市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)、網(wǎng)格六級(jí)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)制，建設(shè)涵蓋遭受意外和暴力傷害在內(nèi)的兒童保護(hù)信息系統(tǒng)。建立“多元融合”監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置未成年人敏感信息、傷害信息。建立“多點(diǎn)觸發(fā)”預(yù)警工作機(jī)制，在學(xué)校、家庭、社區(qū)、社會(huì)組織、政法單位建立監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，設(shè)置兒童信息監(jiān)測(cè)管理員。加強(qiáng)兒童傷害信息監(jiān)測(cè)、分析，綜合研判兒童基本情況。
4.預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。深入推進(jìn)交通安全知識(shí)進(jìn)校園，培養(yǎng)兒童良好交通行為習(xí)慣。道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點(diǎn)，完善校園周邊交通安全設(shè)施、安全警示標(biāo)志，嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法行為。普遍推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔、兒童步行及騎乘非機(jī)動(dòng)車(chē)反光標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)兒童道路安全防護(hù)用品生產(chǎn)和銷(xiāo)售的監(jiān)管。落實(shí)校車(chē)安全管理?xiàng)l例。
5.預(yù)防和控制兒童溺水。家庭、學(xué)校切實(shí)落實(shí)防溺工作“六不準(zhǔn)”要求。隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)相關(guān)水體的防護(hù)隔離和安全巡查，保證兒童遠(yuǎn)離危險(xiǎn)水體。加強(qiáng)開(kāi)放性水域、水上游樂(lè)場(chǎng)所、船只等安全管理并配置適于兒童的應(yīng)急救援裝備。加強(qiáng)預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識(shí)技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場(chǎng)所。
6.預(yù)防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等傷害。加強(qiáng)兒童看護(hù)、安全巡查，確保兒童遠(yuǎn)離傷害源。推廣使用窗戶護(hù)欄、限位器等防跌倒、跌落用品。引導(dǎo)家庭分隔熱源，推廣使用具有防兒童燒燙傷保護(hù)功能的家用電器。農(nóng)藥、藥品、日用化學(xué)用品等應(yīng)使用兒童安全包裝。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)。提高兒童看護(hù)人照護(hù)嬰幼兒的意識(shí)、能力，提高其識(shí)別和保管農(nóng)藥、藥品、日用化學(xué)用品的能力。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)教育，提高兒童及看護(hù)人針對(duì)地震、火災(zāi)、踩踏等災(zāi)害性、突發(fā)性事件的防災(zāi)避險(xiǎn)技能。
7.強(qiáng)化兒童食品、藥品、用品安全質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行嬰幼兒食品、藥品、用品、大型游樂(lè)設(shè)施強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)嬰幼兒食品、藥品監(jiān)督管理。強(qiáng)化對(duì)學(xué)校食品安全和涉校餐飲企業(yè)監(jiān)督管理，強(qiáng)化食品安全主體責(zé)任。嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊制售假劣食品違法犯罪行為，深入開(kāi)展對(duì)假劣食品等領(lǐng)域犯罪的專項(xiàng)打擊和對(duì)食品制假售假集中地區(qū)的專項(xiàng)整治。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加大兒童工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度，增加抽查批次。扎實(shí)開(kāi)展大型游樂(lè)設(shè)施安全監(jiān)管工作。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測(cè)、分析、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回工作。
8.預(yù)防和控制針對(duì)兒童的暴力傷害。加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)公眾法治意識(shí)、兒童保護(hù)意識(shí)，提高兒童安全意識(shí)、自我保護(hù)能力。強(qiáng)化國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭保護(hù)責(zé)任，健全各級(jí)兒童保護(hù)工作平臺(tái)，健全和落實(shí)針對(duì)兒童暴力傷害的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度。鼓勵(lì)公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對(duì)兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲對(duì)兒童實(shí)施暴力的違法犯罪行為。
9.提高對(duì)兒童遭受意外、暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治和康復(fù)服務(wù)水平。加強(qiáng)兒童緊急救援知識(shí)宣傳和技能培訓(xùn)，完善公共場(chǎng)所急救設(shè)施配備。加強(qiáng)省緊急醫(yī)學(xué)救援調(diào)度中心建設(shè)，探索省、市、縣三級(jí)急救指揮調(diào)度信息系統(tǒng)與省級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援指揮調(diào)度信息平臺(tái)互聯(lián)互融。加強(qiáng)兒童傷害院前急救設(shè)施設(shè)備配備，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診有效銜接。加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。
10.加強(qiáng)學(xué)生欺凌綜合治理。完善落實(shí)學(xué)生欺凌綜合治理的部門(mén)合作機(jī)制。營(yíng)造文明安全校園環(huán)境，加強(qiáng)思想道德、法治、心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生健全人格和社會(huì)交往能力。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，健全學(xué)生欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)機(jī)制。提高教職員工、家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)欺凌的預(yù)防和處置能力。依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。強(qiáng)化校園周邊綜合治理，將學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理納入社會(huì)治安綜合治理工作。
11.加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。落實(shí)政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會(huì)保護(hù)責(zé)任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。完善兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)監(jiān)管體制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理。完善和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測(cè)、識(shí)別、舉報(bào)、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價(jià)值導(dǎo)向不良信息、危害兒童身心健康的行為。依法保護(hù)兒童個(gè)人信息。公共場(chǎng)所互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)設(shè)施安裝兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件或者采取其他安全保護(hù)技術(shù)措施。開(kāi)展預(yù)防兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)的宣傳教育,監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者履行預(yù)防兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)的義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)針對(duì)兒童設(shè)置相應(yīng)時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能。嚴(yán)禁為未滿十六周歲的兒童提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊(cè)服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶賬號(hào)實(shí)名注冊(cè)和登錄要求。家庭、學(xué)校、社會(huì)組織共同對(duì)沉迷網(wǎng)絡(luò)的兒童進(jìn)行教育引導(dǎo)、科學(xué)干預(yù)，幫助其恢復(fù)正常的學(xué)習(xí)生活。
(三)兒童與教育
主要目標(biāo)：
1.全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
2.基本公共教育服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校之間公共教育資源配置差距不斷縮小。
3.適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到94%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)行政村公辦幼兒園應(yīng)建盡建。
4.鞏固提高九年義務(wù)教育普及水平，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%以上。
5.鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到93%。
6.加快中職教育發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)初中畢業(yè)生接受職業(yè)教育“愿讀盡讀”，全省中職與普通高中在校生保持合理比例。
7.孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權(quán)利得到根本保障。殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平進(jìn)一步提高。
8.兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力不斷提高。
9.加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營(yíng)造友善、平等、相互尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。
10.學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)一步完善。
策略措施：
1.全面貫徹黨的教育方針。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。健全完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，強(qiáng)化思想道德教育，提升智育水平，深化體教融合，改進(jìn)美育教學(xué)，加強(qiáng)勞動(dòng)教育，大力促進(jìn)兒童德智體美勞全面發(fā)展。
2.全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育，財(cái)政資金投入、公共資源配置優(yōu)先保障教育。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，把義務(wù)教育作為教育投入重中之重。依法落實(shí)各級(jí)政府教育支出責(zé)任，完善各教育階段財(cái)政補(bǔ)助政策。支持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)。
3.培養(yǎng)兒童健康人格、心理和良好行為習(xí)慣。強(qiáng)化德育教育，促進(jìn)兒童形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。健全完善德育工作體系，深化課程育人、文化育人、活動(dòng)育人、實(shí)踐育人、管理育人、協(xié)同育人，促進(jìn)兒童形成積極向上的人格、健康的心理品質(zhì)和良好的行為習(xí)慣。創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，增強(qiáng)德育工作吸引力、感染力和實(shí)效性。深入推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園性別平等教育。
4.推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。新建、改擴(kuò)建2000所左右公辦幼兒園。加快發(fā)展農(nóng)村公辦幼兒園，優(yōu)先推進(jìn)有實(shí)際需求、具備條件的少數(shù)民族地區(qū)行政村公辦幼兒園建設(shè)。鼓勵(lì)支持國(guó)有企事業(yè)單位、街道、村集體舉辦公辦幼兒園。嚴(yán)格居民住宅區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理，強(qiáng)化小區(qū)配套幼兒園公益普惠性質(zhì)。引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦普惠性幼兒園，提升普惠性民辦幼兒園在民辦幼兒園中的占比。克服和糾正幼兒園“小學(xué)化”傾向。建立和完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村幼兒園一體化管理機(jī)制。開(kāi)展“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”行動(dòng)，實(shí)施“童語(yǔ)同音”計(jì)劃，提升學(xué)齡前兒童國(guó)家通用語(yǔ)言交流能力，實(shí)現(xiàn)兒童聽(tīng)懂敢說(shuō)會(huì)說(shuō)普通話。
5.推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興。建立健全鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)教育脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，落實(shí)過(guò)渡期內(nèi)“四不摘”要求，保持政策總體穩(wěn)定。健全常態(tài)化控輟保學(xué)工作機(jī)制。開(kāi)展鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)改革支持行動(dòng)，提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。加大鄉(xiāng)村教師公費(fèi)培養(yǎng)力度，提高偏遠(yuǎn)和條件艱苦地區(qū)的鄉(xiāng)村教師待遇。
6.優(yōu)化小學(xué)初中布局。積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化初中寄宿制和小學(xué)高年級(jí)寄宿制。提升確需長(zhǎng)期保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)水平。加大與人口變化相匹配的義務(wù)教育學(xué)校的建設(shè)力度。落實(shí)新建城鎮(zhèn)小區(qū)配套公辦中小學(xué)建設(shè)，合理有序增加城鎮(zhèn)學(xué)位供給，加快消除城鎮(zhèn)大班額問(wèn)題。
7.推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施公辦強(qiáng)校計(jì)劃，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給，不斷縮小城鄉(xiāng)教育差距。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，重視鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和城市薄弱學(xué)校建設(shè)管理。推進(jìn)鄉(xiāng)村(薄弱)學(xué)校課程與學(xué)習(xí)資源建設(shè)、鄉(xiāng)村學(xué)校小班教學(xué)質(zhì)量提升。縮短義務(wù)教育在資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量、社會(huì)認(rèn)可度四方面與優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的差距。全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。提升課堂教學(xué)質(zhì)量，鼓勵(lì)支持學(xué)校開(kāi)展各種課后育人活動(dòng)，滿足學(xué)生的多樣化需求。
8.推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。優(yōu)化普通高中布局，重點(diǎn)在市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))政府所在地布點(diǎn)普通高中。實(shí)施“強(qiáng)縣中”工程，做強(qiáng)做優(yōu)縣中。健全示范性高中“能進(jìn)能出、能上能下、政策同享、動(dòng)態(tài)調(diào)整、公平發(fā)展”的升類、降類和退出機(jī)制。實(shí)施普通高中特色建設(shè)支持計(jì)劃，打造一批滿足多樣化學(xué)習(xí)需求的特色普通高中。
9.提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。完善“一體兩翼多節(jié)點(diǎn)”職業(yè)院校空間布局。按照專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)課程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接的要求，優(yōu)化專業(yè)布局。全面改善中職學(xué)校辦學(xué)條件、穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模、提升辦學(xué)質(zhì)量。健全中職—高職—本科的融通培養(yǎng)體系，打通從中職到高職、本科的上升通道。推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制。穩(wěn)步擴(kuò)大“1+X”證書(shū)制度規(guī)模，出臺(tái)“1+X”證書(shū)制度相關(guān)配套文件，提高技能等級(jí)證書(shū)社會(huì)認(rèn)可度和含金量。
10.保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。完善孤兒、殘疾兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等特殊群體教育資助救助政策。優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。落實(shí)進(jìn)城落戶農(nóng)民工隨遷子女以公辦學(xué)校(幼兒園)為主的入學(xué)(園)政策，完善隨遷子女在流入地參加升學(xué)考試和接受中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策。進(jìn)一步完善以“特殊教育學(xué)校為骨干，以普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班和隨班就讀為主體、以送教上門(mén)和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充”的特殊教育發(fā)展格局。提高殘疾兒童接受義務(wù)教育普及水平，支持建立適合殘疾兒童康復(fù)和身心發(fā)展的學(xué)前教育模式。提高殘疾兒童高中階段教育普及水平，加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育。
11.全面建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。大力弘揚(yáng)高尚師德，健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。完善教師全員培訓(xùn)制度，繼續(xù)實(shí)施“名師名校長(zhǎng)培育計(jì)劃”，改革實(shí)施中小學(xué)教師校長(zhǎng)“國(guó)培計(jì)劃”和職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，加大邊遠(yuǎn)農(nóng)村和民族地區(qū)教師、班主任、音體美等緊缺薄弱環(huán)節(jié)以及職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師培訓(xùn)力度。依法保障教師待遇。培養(yǎng)造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。促進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流制度化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)師資均衡發(fā)展。
12.實(shí)施兒童科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。將弘揚(yáng)科學(xué)精神貫穿教育全過(guò)程，積極開(kāi)展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育，提高學(xué)校科學(xué)教育質(zhì)量，完善科創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，豐富課程資源。加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同，注重利用科技館、青少年宮、博物館、高新企業(yè)、高校實(shí)驗(yàn)室(基地)等場(chǎng)所開(kāi)展科學(xué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐。深入開(kāi)展科技創(chuàng)新、青少年科技活動(dòng)，廣泛開(kāi)展科普活動(dòng)。
13.大力推進(jìn)校園文化建設(shè)。加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展文明校園創(chuàng)建，構(gòu)建尊師愛(ài)生的師生關(guān)系和團(tuán)結(jié)友愛(ài)的同學(xué)關(guān)系。構(gòu)建良好的制度環(huán)境，激發(fā)教師立德樹(shù)人的事業(yè)心、責(zé)任感。保障師生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。美化校園環(huán)境，優(yōu)化師生工作、學(xué)習(xí)和生活條件。利用校訓(xùn)、校規(guī)、校史、重要事件、優(yōu)良傳統(tǒng)、重要節(jié)慶等，豐富和培育積極向上、格調(diào)高雅、健康文明的觀念文化。
14.推進(jìn)學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人。加強(qiáng)家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)，普及、推廣家庭教育知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)家園、家校協(xié)作，推動(dòng)教師家訪制度化、常態(tài)化。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范社會(huì)組織提供的培訓(xùn)。支持兒童參與日常生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)、專題調(diào)研、研學(xué)旅行等各類實(shí)踐活動(dòng)，倡導(dǎo)兒童參與與其年齡、智力、身心健康狀況相適應(yīng)的志愿服務(wù)、社會(huì)公益活動(dòng)。發(fā)揮群團(tuán)組織的育人作用，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人合力。
(四)兒童與福利
主要目標(biāo)：
1.提高兒童福利水平，建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的適度普惠型兒童福利制度體系。
2.進(jìn)一步提高面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平，更加公平地滿足城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間兒童公共服務(wù)需求。
3.完善和落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。
4.加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新增托位數(shù)8.1萬(wàn)張，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)提高到3張。
5.鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益。
6.有效保障孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存發(fā)展和安全權(quán)益。殘疾兒童基本康復(fù)覆蓋率提高至85%以上。
7.留守兒童困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系不斷完善，流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制更加健全。
8.村(社區(qū))兒童之家覆蓋率進(jìn)一步鞏固提高，基本服務(wù)能力持續(xù)提升。
9.市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))根據(jù)工作需要設(shè)立未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)設(shè)立未成年人保護(hù)工作站或者指定專門(mén)人員負(fù)責(zé)兒童保護(hù)。
10.每個(gè)縣(市、區(qū)、特區(qū))至少有1家兒童保護(hù)服務(wù)類社會(huì)組織，與每個(gè)未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定合作關(guān)系的兒童保護(hù)服務(wù)類社會(huì)組織不少于1家。
策略措施：
1.完善兒童福利保障和救助制度體系。研究制定四類特殊未成年人關(guān)愛(ài)救助保護(hù)實(shí)施方案、勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)、收養(yǎng)評(píng)估實(shí)施辦法等政策措施，強(qiáng)化關(guān)愛(ài)保護(hù)制度支撐。探索孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障標(biāo)準(zhǔn)與居民人均消費(fèi)支出或人均可支配收入水平、物價(jià)上漲水平、財(cái)力狀況聯(lián)動(dòng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善困境兒童分類保障制度，建立精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)落實(shí)、分類保障機(jī)制。
2.提高面向兒童的公共服務(wù)供給水平。將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和可及性，推動(dòng)基本公共服務(wù)向薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。提高服務(wù)智慧化水平。擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，全面落實(shí)各項(xiàng)兒童票價(jià)優(yōu)惠政策。完善居住證制度，健全以居住證為主要依據(jù)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女、進(jìn)城落戶農(nóng)民工隨遷子女公共服務(wù)同等待遇政策。
3.完善和落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度。加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳，提高父母或其他監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)意識(shí)，指導(dǎo)其履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。推動(dòng)在一定期限內(nèi)不能完全履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的父母或其他監(jiān)護(hù)人依法確定被委托照護(hù)人。健全完善定期巡訪和監(jiān)護(hù)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)情況的監(jiān)督。落實(shí)國(guó)家監(jiān)護(hù)制度，符合法定情形的未成年人由縣級(jí)以上民政部門(mén)承擔(dān)臨時(shí)或者長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)職責(zé)。探索對(duì)依法收養(yǎng)孤兒和殘疾兒童、非生父母履行監(jiān)護(hù)權(quán)的家庭在水電氣等方面給予優(yōu)惠。
4.發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。建立健全嬰幼兒照護(hù)支持政策體系。綜合運(yùn)用土地、住房、財(cái)政、金融、人才等支持政策，擴(kuò)大托育服務(wù)供給。建立健全普惠托育服務(wù)體系，建設(shè)一批綜合性普惠托育機(jī)構(gòu)和托育服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)婦幼保健機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)等主體積極參與政府推動(dòng)的普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，支持用人單位為職工提供托育服務(wù)，支持和引導(dǎo)社會(huì)力量依托社區(qū)提供普惠托育服務(wù)。支持有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒，鼓勵(lì)公立幼兒園增設(shè)托幼班。加大專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度。
5.做好兒童醫(yī)療保障工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)宣傳，提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率。對(duì)符合條件的困難家庭兒童實(shí)行大病保險(xiǎn)傾斜保障，降低起付線，提高報(bào)銷(xiāo)比例。對(duì)符合條件的困難家庭兒童給予醫(yī)療救助保障。鼓勵(lì)引導(dǎo)慈善力量開(kāi)展針對(duì)困境兒童的慈善項(xiàng)目，提供醫(yī)療救助、康復(fù)援助等服務(wù)。
6.加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障。落實(shí)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障政策。完善孤兒家庭收養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、委托寄養(yǎng)、社會(huì)助養(yǎng)相關(guān)政策及事前、事中、事后工作規(guī)程。分類健全評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化養(yǎng)育人背景調(diào)查、家庭環(huán)境和心理評(píng)估。探索建立家庭寄養(yǎng)、收養(yǎng)兒童成長(zhǎng)跟蹤服務(wù)機(jī)制。定期對(duì)本轄區(qū)散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)照料狀況進(jìn)行全面排查和動(dòng)態(tài)評(píng)估。
7.落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。加強(qiáng)0-6歲殘疾兒童早期篩查、手術(shù)治療、輔助器具適配和康復(fù)訓(xùn)練等搶救性康復(fù)工作，提升殘疾兒童康復(fù)救助覆蓋率。適時(shí)調(diào)整視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、智力、肢體殘疾和孤獨(dú)癥兒童康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”項(xiàng)目。提升兒童福利機(jī)構(gòu)康復(fù)服務(wù)能力，發(fā)揮各級(jí)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)作用，為殘疾兒童提供康復(fù)服務(wù)。
8.加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。落實(shí)流浪兒童街面巡查和轉(zhuǎn)介處置職責(zé)，依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)。流出地縣級(jí)政府建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制，落實(shí)流浪兒童相關(guān)社會(huì)保障和義務(wù)教育等政策，教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)。依法嚴(yán)厲打擊遺棄、虐待兒童的違法犯罪行為。
9.加強(qiáng)對(duì)留守兒童、困境兒童的關(guān)愛(ài)保護(hù)。進(jìn)一步健全留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障機(jī)制。督促父母或其他監(jiān)護(hù)人切實(shí)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，落實(shí)委托照護(hù)等有關(guān)規(guī)定。強(qiáng)化縣(市、區(qū)、特區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府屬地責(zé)任，落實(shí)關(guān)愛(ài)幫扶政策措施。健全完善兒童突發(fā)事件快速反應(yīng)和應(yīng)急處置工作機(jī)制，對(duì)侵害兒童行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置。發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等作用，加強(qiáng)對(duì)留守兒童心理、情感、行為和安全自護(hù)的指導(dǎo)服務(wù)。推動(dòng)用工企業(yè)做好留守兒童、困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。
10.加快完善流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制。健全以居住證為載體、與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，保障兒童平等享有教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。健全以社區(qū)為依托、面向流動(dòng)兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升專業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)流動(dòng)兒童及其家庭的社區(qū)融入。
11.提高兒童之家覆蓋率和服務(wù)能力。按照有固定場(chǎng)所、有設(shè)施設(shè)備、有工作隊(duì)伍、有常態(tài)管理、有基礎(chǔ)服務(wù)、有檔案材料的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)兒童之家建設(shè)。優(yōu)先保障留守兒童、困境兒童相對(duì)集中、兒童服務(wù)需求相對(duì)迫切的村(社區(qū))、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)社區(qū)“兒童之家”的建設(shè)，逐步提高村(社區(qū))“兒童之家”覆蓋率。
12.健全基層兒童保護(hù)機(jī)制。完善縣(市、區(qū)、特區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))三級(jí)兒童保護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、村(居)民委員會(huì)等主動(dòng)報(bào)告意識(shí)，履行困境兒童和受暴力傷害兒童強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。開(kāi)通全國(guó)統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線，完善工作流程，明確工作職責(zé)和協(xié)作程序，形成“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”的工作機(jī)制。
13.加強(qiáng)兒童福利工作陣地、隊(duì)伍建設(shè)。市(州)兒童福利機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效，打造成集“養(yǎng)、治、康、教、社”為一體的區(qū)域性兒童集中養(yǎng)育機(jī)構(gòu)。有效整合所設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的人員、場(chǎng)所、職責(zé)等，將其轉(zhuǎn)型設(shè)置為相對(duì)獨(dú)立的未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)設(shè)立未成年人保護(hù)工作站或者指定專門(mén)人員，及時(shí)辦理未成年人相關(guān)事務(wù)。強(qiáng)化基層兒童工作隊(duì)伍的配備和培訓(xùn)。
14.支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)。建立健全政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、全社會(huì)參與的未成年人保護(hù)社會(huì)工作體系。支持社會(huì)組織健康發(fā)展，多渠道培育專業(yè)社會(huì)力量。將更多符合條件的兒童保護(hù)和服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，引導(dǎo)為兒童服務(wù)的社會(huì)組織面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學(xué)校提供服務(wù)。強(qiáng)化社會(huì)工作組織專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)配備社會(huì)工作專業(yè)人才，將社會(huì)工作培訓(xùn)納入兒童福利從業(yè)人員培訓(xùn)范圍。
(五)兒童與家庭
主要目標(biāo)：
1.支持家庭生育養(yǎng)育的法規(guī)政策體系基本形成。
2.建成覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，城市社區(qū)和行政村家長(zhǎng)學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)點(diǎn)覆蓋率分別達(dá)90%和80%。
3.培養(yǎng)家庭教育指導(dǎo)專業(yè)隊(duì)伍，提升家庭教育指導(dǎo)服務(wù)專業(yè)化水平。
4.家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)每年至少組織2次家庭教育指導(dǎo)和2次家庭教育實(shí)踐活動(dòng)。
5.發(fā)揮家庭立德樹(shù)人第一所學(xué)校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。
6.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。
7.教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實(shí)撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，樹(shù)立科學(xué)育兒理念，掌握運(yùn)用科學(xué)育兒方法。
8.培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。
9.增強(qiáng)親子互動(dòng)，建立平等和諧的親子關(guān)系。
10.提升家庭理論和實(shí)踐研究水平，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
策略措施：
1.完善支持家庭生育養(yǎng)育的法規(guī)政策體系。推進(jìn)家庭教育法律法規(guī)的實(shí)施。健全積極生育支持政策體系，優(yōu)先支持和保障困境兒童及其家庭。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給，推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，落實(shí)生育休假制度，保障女性就業(yè)合法權(quán)益。提高家庭服務(wù)智慧化和數(shù)字化水平。鼓勵(lì)用人單位實(shí)施彈性工時(shí)、居家辦公等靈活的家庭友好措施。
2.加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育陣地和隊(duì)伍建設(shè)。依托家長(zhǎng)學(xué)校、村(社區(qū))公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)，統(tǒng)籌家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作。建設(shè)家庭教育信息化共享平臺(tái)，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)課程。中小學(xué)幼兒園健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計(jì)劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大幅提升家長(zhǎng)學(xué)校規(guī)范化建設(shè)水平。發(fā)展壯大家庭教育專職工作者、專家、志愿者、“五老”、優(yōu)秀家長(zhǎng)等隊(duì)伍力量。依托高等學(xué)校或互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建立家庭教育指導(dǎo)者培訓(xùn)基地，系統(tǒng)培訓(xùn)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍。
3.強(qiáng)化對(duì)家庭教育服務(wù)的支持。推動(dòng)將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，培育家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)普惠享有。加強(qiáng)對(duì)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理，研究制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)家庭教育服務(wù)行業(yè)自律，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場(chǎng)。支持社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織和專業(yè)工作者依法依規(guī)開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。
4.開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)依據(jù)《全國(guó)家庭教育指導(dǎo)大綱》開(kāi)展多種形式家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。村(社區(qū))支持協(xié)助家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。支持公共文化服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)。利用多種媒體大力開(kāi)展家庭教育知識(shí)宣傳。
5.落實(shí)家庭教育立德樹(shù)人的功能。引導(dǎo)家長(zhǎng)將立德樹(shù)人作為家庭教育的首要任務(wù)。引導(dǎo)兒童樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，厚植愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)社會(huì)主義情懷。引導(dǎo)兒童學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)法治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，培養(yǎng)兒童的好思想、好品德、好習(xí)慣。幫助兒童開(kāi)拓視野、認(rèn)識(shí)社會(huì)，從小學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。
6.尊重兒童的主體地位和權(quán)利。引導(dǎo)家長(zhǎng)貫徹以兒童為本的理念，根據(jù)兒童身心發(fā)展規(guī)律合理安排兒童的學(xué)習(xí)和生活，增加體育鍛煉、同伴交往、親子活動(dòng)等時(shí)間，尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，重視聽(tīng)取并采納兒童的合理建議、意見(jiàn)，鼓勵(lì)自主選擇、自我管理和服務(wù)，支持兒童參與力所能及的家務(wù)勞動(dòng)、勞動(dòng)實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐。
7.增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)和能力。加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，幫助父母或監(jiān)護(hù)人樹(shù)立科學(xué)育兒觀念和正確成長(zhǎng)觀，掌握家庭教育知識(shí)和科學(xué)育兒方法，熟悉有關(guān)監(jiān)護(hù)的法律法規(guī)。加強(qiáng)對(duì)家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)不同需求為家庭提供分類指導(dǎo)和福利保障。
8.用優(yōu)良家風(fēng)培養(yǎng)熏陶兒童。廣泛開(kāi)展好家風(fēng)宣傳弘揚(yáng)活動(dòng)，推出系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。教育兒童傳承尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團(tuán)結(jié)的中華民族傳統(tǒng)美德，踐行愛(ài)國(guó)愛(ài)家、向上向善、終生學(xué)習(xí)、綠色生態(tài)、共建共享的家庭文明新風(fēng)尚，養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。
9.構(gòu)建和諧、平等的親子關(guān)系。倡導(dǎo)親子平等觀念，教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人尊重兒童權(quán)利。引導(dǎo)家庭開(kāi)展各類親子活動(dòng)，加強(qiáng)親子交流，增加陪伴時(shí)間，提高陪伴質(zhì)量。指導(dǎo)幫助家庭調(diào)適親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。動(dòng)員各類公益性設(shè)施和場(chǎng)所、城鄉(xiāng)兒童之家等為開(kāi)展家庭親子活動(dòng)提供條件。
10.加強(qiáng)家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究。以省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目、省教育規(guī)劃課題等為載體，積極組織專家學(xué)者開(kāi)展家庭領(lǐng)域課題研究，完善家庭建設(shè)理論體系，加強(qiáng)理論成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。推動(dòng)建設(shè)省級(jí)新型特色智庫(kù)，加強(qiáng)與高等學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展家庭領(lǐng)域的社會(huì)調(diào)查和政策研究。支持有條件的高校、職業(yè)院校設(shè)置相關(guān)專業(yè)課程，培養(yǎng)專門(mén)人才。
(六)兒童與環(huán)境
主要目標(biāo)：
1.將兒童優(yōu)先、兒童友好理念落實(shí)到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面。
2.提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。
3.保護(hù)兒童免受各類不良信息影響，提升兒童媒介素養(yǎng)。
4.充分保障兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。
5.建設(shè)兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。
6.增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)等校外活動(dòng)場(chǎng)所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。
7.減少環(huán)境污染對(duì)兒童的傷害。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到92%以上，基本普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所。
8.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。
9.預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件優(yōu)先滿足兒童的特殊需求，提升兒童預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
10.廣泛開(kāi)展兒童事務(wù)國(guó)際交流與合作。
策略措施：
1.全面貫徹兒童優(yōu)先原則。大力宣傳兒童優(yōu)先理念，提高政府部門(mén)、社會(huì)公眾對(duì)兒童權(quán)利的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)保障兒童權(quán)利自覺(jué)性。推動(dòng)制定法律和政策、編制規(guī)劃時(shí)優(yōu)先考慮兒童利益和需求，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市改造要為兒童提供更多的公共設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、群團(tuán)組織、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)服務(wù)。
2.提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。實(shí)施文化精品工程，制作和傳播體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、適合兒童的圖書(shū)、影視、歌曲、廣播電視節(jié)目等精神文化產(chǎn)品。支持兒童參與優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新。完善公共文化設(shè)施，公共圖書(shū)館單獨(dú)設(shè)立兒童閱覽區(qū)，社區(qū)圖書(shū)館設(shè)立兒童圖書(shū)專區(qū)，增加兒童圖書(shū)采購(gòu)力度。探索在網(wǎng)絡(luò)空間開(kāi)展兒童思想道德教育的新途徑、新方法。提升文化服務(wù)水平，通過(guò)講座、展覽、培訓(xùn)、閱讀推廣和建立流動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)等服務(wù)形式，滿足兒童不斷增長(zhǎng)的文化需求。
3.加強(qiáng)新聞出版、文化等市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)兒童出版物的審讀、鑒定和處置，開(kāi)展“掃黃打非·護(hù)苗”“綠書(shū)簽行動(dòng)”進(jìn)校園等活動(dòng)，清除淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。清理校園周邊非法銷(xiāo)售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)管理與執(zhí)法，及時(shí)整治網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻、直播、學(xué)習(xí)類移動(dòng)應(yīng)用軟件傳播影響兒童身心健康的有害信息。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和娛樂(lè)場(chǎng)所執(zhí)法，查處違規(guī)接納兒童、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，在產(chǎn)品研發(fā)、內(nèi)容審核、用戶管理、保護(hù)措施、舉報(bào)處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。
4.規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動(dòng)。規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品、服務(wù)廣告?zhèn)鞑ァ＝乖卺槍?duì)兒童的大眾傳播媒介上發(fā)布不利于兒童身心健康的廣告。禁止在大眾傳播媒介、公共場(chǎng)所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。禁止以兒童為服務(wù)對(duì)象的在線教育網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)插入網(wǎng)絡(luò)游戲鏈接、推送廣告等與教學(xué)無(wú)關(guān)的信息。加大相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性演展活動(dòng)。
5.加強(qiáng)兒童的媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利和安全;為農(nóng)村兒童、邊遠(yuǎn)山區(qū)兒童、殘疾兒童、困境兒童安全參與網(wǎng)絡(luò)提供條件。探索將媒介素養(yǎng)教育引入幼兒園、中小學(xué)課程及課外活動(dòng)，針對(duì)不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)提供分類教育指導(dǎo)，有針對(duì)性地開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全教育。將媒介素質(zhì)納入家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，提高父母或監(jiān)護(hù)人培養(yǎng)兒童媒介素養(yǎng)的能力。動(dòng)員公共傳媒為兒童提供多樣化的媒介素養(yǎng)教育節(jié)目。
6.保障兒童參與和表達(dá)的權(quán)利。尊重兒童參與權(quán)，培養(yǎng)兒童參與意識(shí)和能力。涉及兒童的法規(guī)政策制定、實(shí)施、評(píng)估和重大事項(xiàng)決策應(yīng)聽(tīng)取兒童意見(jiàn)。將兒童參與納入學(xué)校、社區(qū)工作計(jì)劃。支持共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)等組織開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐及體驗(yàn)活動(dòng)。加強(qiáng)班委會(huì)和學(xué)生會(huì)建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。
7.開(kāi)展兒童友好城市和兒童友好社區(qū)創(chuàng)建工作。大力宣傳兒童友好理念。結(jié)合我省兒童權(quán)利狀況和制度環(huán)境，建立適合地方實(shí)際的兒童友好城市和兒童友好社區(qū)建設(shè)指南。參與全國(guó)兒童友好城市創(chuàng)設(shè)試點(diǎn)工作，推進(jìn)社會(huì)政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長(zhǎng)空間、發(fā)展環(huán)境五方面友好。推動(dòng)兒童友好社區(qū)創(chuàng)建工作。
8.加大兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理力度。公益性教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)場(chǎng)所對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放，根據(jù)自身?xiàng)l件開(kāi)辟兒童活動(dòng)專區(qū)。建設(shè)多彩貴州藝術(shù)中心、省文化館、省檔案館(新館)、省文學(xué)館，新建、改擴(kuò)建一批市級(jí)和縣級(jí)圖書(shū)館、文化館、博物館(非遺館、生態(tài)博物館)、美術(shù)館，完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)綜合文化站、村(社區(qū))級(jí)綜合文化服務(wù)中心設(shè)施功能。實(shí)施全民健身設(shè)施建設(shè)工程,推進(jìn)省全民健身中心建設(shè)。
9.優(yōu)化兒童健康成長(zhǎng)的自然環(huán)境和人居環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境提升行動(dòng)，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良穩(wěn)定性。從嚴(yán)排查整治突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，深入開(kāi)展大氣、水、土壤、固體廢物污染防治、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等六大攻堅(jiān)行動(dòng)，從源頭減少污染物排放。加快構(gòu)建互聯(lián)互通、合理高效、綠色智能、安全可靠的貴州大水網(wǎng)。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，推進(jìn)區(qū)域規(guī)模化集中供水和人口分散區(qū)域重點(diǎn)小型標(biāo)準(zhǔn)化供水設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)、村莊清潔和綠化行動(dòng)。
10.開(kāi)展兒童生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，宣傳“碳達(dá)峰”“碳中和”“守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線”等生態(tài)文明建設(shè)政策。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普基地、中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地、兒童自然教育保護(hù)基地建設(shè)，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境科普活動(dòng)。利用國(guó)際生物多樣性日、全國(guó)低碳日、貴州生態(tài)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展兒童環(huán)保主題活動(dòng)。
11.在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)中加強(qiáng)兒童保護(hù)。制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。應(yīng)急處理期間，應(yīng)優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。公共場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)應(yīng)優(yōu)先救護(hù)兒童。災(zāi)后恢復(fù)和重建階段，應(yīng)對(duì)兒童采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，最大限度降低災(zāi)害對(duì)兒童的傷害。中小學(xué)、幼兒園、托幼機(jī)構(gòu)、校外教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)廣泛開(kāi)展安全教育和應(yīng)急演練，提高教職工、兒童及監(jiān)護(hù)人識(shí)別災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故的能力。
12.開(kāi)展促進(jìn)兒童發(fā)展的國(guó)際交流與合作。履行聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》等國(guó)際公約和文件，落實(shí)與兒童發(fā)展相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。擴(kuò)大多邊、雙邊交流與合作，吸收借鑒國(guó)際社會(huì)兒童發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)。積極宣介促進(jìn)兒童發(fā)展的貴州故事、貴州經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)全球兒童事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)貴州智慧。
(七)兒童與法律保護(hù)
主要目標(biāo)：
1.完善保障兒童權(quán)益的法規(guī)體系。
2.建立法規(guī)政策兒童友好評(píng)估機(jī)制。
3.加強(qiáng)保障兒童權(quán)益的執(zhí)法工作。
4.完善司法保護(hù)制度，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。
5.提升兒童法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識(shí)，提高社會(huì)公眾保護(hù)兒童的意識(shí)和能力。
6.依法保障兒童的民事權(quán)益。
7.禁止使用童工，禁止對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削，嚴(yán)格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)活動(dòng)的行為。
8.依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、拐賣(mài)、遺棄等侵犯兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。
9.依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。
10.預(yù)防未成年人違法犯罪，對(duì)未成年人違法犯罪實(shí)行分級(jí)干預(yù)。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。
策略措施：
1.完善落實(shí)保障兒童權(quán)益的法規(guī)體系。聚焦兒童權(quán)益保護(hù)的實(shí)踐問(wèn)題和立法需求，適時(shí)制定修訂相關(guān)法規(guī)。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，探索建立向兒童及其父母或其他監(jiān)護(hù)人征求意見(jiàn)的渠道，聽(tīng)取兒童及其父母或其他監(jiān)護(hù)人的意見(jiàn)，增強(qiáng)法規(guī)的科學(xué)性和可操作性。深入開(kāi)展《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》《貴州省未成年人保護(hù)條例》《貴州省預(yù)防未成年人犯罪條例》的學(xué)習(xí)宣傳，加強(qiáng)法律實(shí)施，落實(shí)法律監(jiān)督。
2.加強(qiáng)法規(guī)政策兒童友好的評(píng)估和審查。探索建立法規(guī)政策兒童友好評(píng)估機(jī)制，從源頭上貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，踐行兒童友好理念。建立兒童友好評(píng)估專家隊(duì)伍。推動(dòng)市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))開(kāi)展兒童友好評(píng)估審查工作。
3.嚴(yán)格保障兒童權(quán)益的執(zhí)法。全面落實(shí)保障兒童權(quán)益主體責(zé)任。加大行政執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品用品安全隱患等問(wèn)題。探索建立保障兒童權(quán)益多部門(mén)綜合執(zhí)法制度、兒童救助協(xié)作制度，強(qiáng)化部門(mén)間信息溝通和工作銜接，形成執(zhí)法、保護(hù)、服務(wù)合力。
4.健全未成年人司法工作體系。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門(mén)確定專門(mén)機(jī)構(gòu)或者指定專門(mén)人員負(fù)責(zé)辦理涉及未成年人案件。完善未成年人司法保護(hù)工作評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)專業(yè)化辦案與社會(huì)化保護(hù)配合銜接，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與政府部門(mén)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織和社會(huì)工作者等的合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、社會(huì)觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。
5.加強(qiáng)對(duì)未成年人的特殊司法保護(hù)。依法保障涉案未成年人的訴訟權(quán)利。落實(shí)未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴(yán)格限制適用逮捕措施、強(qiáng)制辯護(hù)、社會(huì)調(diào)查、心理評(píng)估、法定代理人或合適成年人到場(chǎng)、附條件不起訴、不公開(kāi)審理、法律援助、犯罪記錄封存等規(guī)定。落實(shí)未成年人犯罪人員與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。提高未成年人社區(qū)矯正效果。
6.依法為兒童提供法律援助和司法救助。依托公共法律服務(wù)平臺(tái)，為兒童提供法律咨詢等法律援助服務(wù)。推進(jìn)專業(yè)化兒童法律援助隊(duì)伍建設(shè)。保障符合國(guó)家司法救助條件的兒童獲得有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。
7.加強(qiáng)兒童保護(hù)的法治宣傳教育。將未成年學(xué)生作為“八五”普法重點(diǎn)對(duì)象，深入落實(shí)《青少年法治教育大綱》，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法，誰(shuí)主管誰(shuí)普法，誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，發(fā)動(dòng)政法單位、政府部門(mén)和社會(huì)力量廣泛開(kāi)展多種形式的主題普法活動(dòng)，推動(dòng)兒童保護(hù)普法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，提高全社會(huì)保護(hù)兒童健康成長(zhǎng)的法治意識(shí)。
8.全面保障兒童的民事權(quán)益。依法保障兒童的人格權(quán)、身份權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，依法保障胎兒的繼承權(quán)和受遺贈(zèng)權(quán)。探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保障措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。完善支持起訴制度。對(duì)食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷(xiāo)售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播等領(lǐng)域侵害兒童合法權(quán)益的行為，開(kāi)展公益訴訟工作。
9.嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工特殊保護(hù)規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)兒童參加演出、節(jié)目制作等國(guó)家有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、其他經(jīng)營(yíng)組織或個(gè)人、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等吸納兒童參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理。
10.預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵兒童違法犯罪行為。嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。提高兒童、家庭、學(xué)校、社區(qū)等識(shí)別防范性侵害及發(fā)現(xiàn)報(bào)告的意識(shí)和能力。學(xué)校、幼兒園建立預(yù)防性侵害、性騷擾兒童工作制度，對(duì)遭受性侵害、性騷擾的兒童及時(shí)采取相關(guān)的保護(hù)措施。健全性侵害、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害、組織賣(mài)淫等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，落實(shí)入職查詢、從業(yè)禁止制度。探索建立性侵害兒童犯罪人員信息公開(kāi)制度，嚴(yán)格落實(shí)外籍教師無(wú)犯罪證明備案制度。依法嚴(yán)懲對(duì)兒童負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹兒童賣(mài)淫犯罪。推行未成年被害人“一站式”取證機(jī)制，使其免遭“二次傷害”。
11.預(yù)防和嚴(yán)懲對(duì)兒童實(shí)施家暴的違法犯罪行為。加強(qiáng)法治宣傳教育，普及反家庭暴力知識(shí)。落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，及時(shí)受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處兒童遭受家庭暴力的案件。采取告誡書(shū)、人身安全保護(hù)令、撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格等措施對(duì)施暴人予以教育和懲處，對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任。保護(hù)未成年被害人的隱私和安全，及時(shí)為未成年被害人及目睹家庭暴力的兒童提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時(shí)庇護(hù)。
12.嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)兒童、引誘脅迫兒童涉毒涉黑涉惡等違法犯罪行為。堅(jiān)持和完善預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)一體化的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施反對(duì)拐賣(mài)人口行動(dòng)計(jì)劃。嚴(yán)厲打擊借收養(yǎng)名義買(mǎi)賣(mài)兒童、出賣(mài)親生子女、利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施拐賣(mài)人口等違法犯罪行為。妥善安置查不到親生父母和自生自賣(mài)類案件的被解救兒童。嚴(yán)禁除公安機(jī)關(guān)以外的任何組織或個(gè)人收集被拐賣(mài)兒童、父母和疑似被拐賣(mài)人員DNA數(shù)據(jù)等信息。實(shí)施青少年毒品預(yù)防教育工程，開(kāi)展對(duì)引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、留容兒童吸毒販毒犯罪專項(xiàng)打擊行動(dòng)。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆兒童參與黑社會(huì)性質(zhì)組織從事違法犯罪活動(dòng)的行為。
13.嚴(yán)厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間涉及兒童的違法犯罪的分析研究，以案釋法，提高公眾對(duì)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的意識(shí)和能力。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或持有有關(guān)兒童的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害兒童違法犯罪行為。禁止侮辱、誹謗、威脅兒童或惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙兒童參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。
14.有效預(yù)防未成年人違法犯罪。加強(qiáng)對(duì)兒童的法治和預(yù)防犯罪教育。落實(shí)未成年人違法犯罪分級(jí)干預(yù)制度。及時(shí)制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會(huì)的行為。對(duì)涉罪未成年人堅(jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，增強(qiáng)教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。推進(jìn)“青少年維權(quán)崗”“青少年零犯罪零受害社區(qū)(村)”創(chuàng)建，強(qiáng)化預(yù)防未成年人犯罪工作的基層基礎(chǔ)。
三、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)黨對(duì)規(guī)劃實(shí)施的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施的全過(guò)程，在推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施。
(二)落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門(mén)合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施規(guī)劃，各級(jí)婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促，各級(jí)婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。各成員單位結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。
(三)加強(qiáng)規(guī)劃之間的銜接。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，將兒童發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進(jìn)兒童規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。
(四)制定地方兒童發(fā)展規(guī)劃和部門(mén)實(shí)施方案。各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定本級(jí)兒童發(fā)展規(guī)劃。市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))規(guī)劃頒布后1個(gè)月內(nèi)報(bào)送上一級(jí)婦兒工委辦公室。各成員單位按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案并報(bào)送同級(jí)婦兒工委辦公室。
(五)完善實(shí)施規(guī)劃的工作制度機(jī)制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實(shí)施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度,定期對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況開(kāi)展督查。健全報(bào)告制度，成員單位每年向同級(jí)婦兒工委報(bào)告規(guī)劃落實(shí)情況和下一年工作安排，市(州)婦兒工委每年向省婦兒工委報(bào)告本地區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開(kāi)婦女兒童工作會(huì)議、婦兒工委全體會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等。依照有關(guān)表彰制度和規(guī)定，對(duì)實(shí)施規(guī)劃先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。
(六)強(qiáng)化兒童發(fā)展經(jīng)費(fèi)的投入保障。各級(jí)人民政府要將實(shí)施規(guī)劃所需工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。重點(diǎn)支持農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)兒童發(fā)展，支持特殊困難兒童群體發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集發(fā)展兒童事業(yè)的資源。
(七)堅(jiān)持和創(chuàng)新實(shí)施規(guī)劃的有效做法。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，構(gòu)建促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策體系，完善兒童合法權(quán)益保障機(jī)制，實(shí)施促進(jìn)兒童發(fā)展的民生實(shí)事項(xiàng)目。通過(guò)分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，發(fā)揮社會(huì)力量推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的作用。開(kāi)展國(guó)際交流合作，講好貴州兒童發(fā)展故事，宣傳貴州兒童事業(yè)發(fā)展成就。
(八)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的能力建設(shè)。將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述、兒童優(yōu)先原則有關(guān)內(nèi)容、保護(hù)兒童相關(guān)法律法規(guī)政策、實(shí)施兒童規(guī)劃所需相關(guān)知識(shí)納入干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。加強(qiáng)各級(jí)婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，保障有人承擔(dān)婦兒工委辦公室工作，經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，為更好履職盡責(zé)提供必要的人力物力財(cái)力支持，促進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。
(九)加大規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳黨中央對(duì)兒童事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳綱要和規(guī)劃內(nèi)容及實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)、成效，努力營(yíng)造關(guān)愛(ài)兒童、有利于兒童發(fā)展的社會(huì)氛圍。
(十)加強(qiáng)兒童發(fā)展調(diào)查研究。充分發(fā)揮各級(jí)婦兒工委及其辦公室作用，依托高校、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等開(kāi)展兒童發(fā)展研究，培育專業(yè)研究力量，加強(qiáng)兒童發(fā)展專家隊(duì)伍建設(shè)。廣泛深入開(kāi)展實(shí)地調(diào)研、理論與實(shí)踐研究，為制定、完善相關(guān)法規(guī)政策提供參考。
(十一)推進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享。發(fā)揮數(shù)據(jù)云平臺(tái)的支撐功能，實(shí)現(xiàn)成員單位之間數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通共享、兒童發(fā)展?fàn)顩r和法規(guī)政策實(shí)施效果的智能監(jiān)測(cè)。優(yōu)化建設(shè)有關(guān)婦女兒童云平臺(tái)，做好信息查詢與運(yùn)用。拓展兒童重要發(fā)展領(lǐng)域信息查詢和利用、網(wǎng)上辦公、業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理功能。
(十二)鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與規(guī)劃實(shí)施。鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展工作。鼓勵(lì)兒童參與規(guī)劃實(shí)施，提高兒童在參與規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)和能力。
四、監(jiān)測(cè)評(píng)估
(一)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估制度建設(shè)。對(duì)規(guī)劃實(shí)施實(shí)行年度監(jiān)測(cè)、終期評(píng)估。落實(shí)、完善兒童發(fā)展監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)方案，組織開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，婦兒工委成員單位向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。組織開(kāi)展終期評(píng)估，婦兒工委成員單位向同級(jí)婦兒工委提交終期評(píng)估報(bào)告。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
(二)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由同級(jí)婦兒工委及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。
監(jiān)測(cè)組由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測(cè)工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測(cè)方案、監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向同級(jí)婦兒工委提交年度和終期監(jiān)測(cè)報(bào)告。監(jiān)測(cè)組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門(mén)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。
評(píng)估組由各級(jí)婦兒工委辦公室牽頭，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開(kāi)展評(píng)估工作，向同級(jí)婦兒工委提交終期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門(mén)規(guī)劃實(shí)施自我評(píng)估工作，參加?jì)D兒工委組織的評(píng)估工作。
(三)加強(qiáng)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，根據(jù)需要擴(kuò)充調(diào)整兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)分年齡統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度化建設(shè)。建立完善省、市、縣兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。鼓勵(lì)支持相關(guān)部門(mén)對(duì)兒童發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)、未量化指標(biāo)開(kāi)展年度專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
(四)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估工作能力。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作培訓(xùn)和部門(mén)協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展和分性別統(tǒng)計(jì)信息。科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)估方案和評(píng)估方法，探索第三方評(píng)估。提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。
(五)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估成果充分利用。發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向同級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用。運(yùn)用評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的常態(tài)化監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)。
