各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:
《青海省婦女發(fā)展規(guī)劃(2021—2030年)》和《青海省兒童發(fā)展規(guī)劃(2021—2030年)》已經(jīng)省政府第98次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。
青海省人民政府
2022年2月11日
青海省婦女發(fā)展規(guī)劃
(2021—2030年)
實行男女平等基本國策，促進(jìn)婦女全面發(fā)展是中國特色社會主義的重要組成部分。婦女是人類文明的開創(chuàng)者、社會進(jìn)步的推動者，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要力量。男女平等和婦女全面發(fā)展程度是檢驗社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)準(zhǔn)，是衡量國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)尺。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”寫入黨的施政綱領(lǐng)，作為治國理政的重要內(nèi)容，支持婦女發(fā)揮“半邊天”作用，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。省委省政府高度重視婦女事業(yè)發(fā)展，先后頒布實施了三個周期的青海省婦女發(fā)展規(guī)劃，確定了主要目標(biāo)、策略措施，為婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果提供了重要保障。婦女發(fā)展和婦女事業(yè)取得了歷史性成就。
進(jìn)入新時代，婦女對美好生活的需求日益廣泛，婦女發(fā)展的不平衡不充分問題依然突出;城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)之間婦女發(fā)展的條件和水平仍然存在差異;現(xiàn)實生活中男女平等享有發(fā)展機會、發(fā)展資源和發(fā)展成果還沒有完全實現(xiàn);婦女工作機制有待進(jìn)一步健全。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，全力推動男女平等和婦女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，使命艱巨、任重道遠(yuǎn)。
未來十年，我國正處于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時期，也是實現(xiàn)青海省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展，為促進(jìn)婦女全面發(fā)展提供了前所未有的重大戰(zhàn)略機遇。制定和實施婦女發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃婦女全面發(fā)展的新目標(biāo)、新任務(wù)，對促進(jìn)婦女和婦女事業(yè)與全省經(jīng)濟社會同步高質(zhì)量發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。
依照憲法和民法典、婦女權(quán)益保障法等有關(guān)法律法規(guī)，按照《中國婦女發(fā)展綱要(2021—2030年)》和《青海省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》總體要求，結(jié)合我省婦女發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對青海工作的重要講話、重要指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹落實男女平等基本國策。聚焦打造生態(tài)文明高地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”，實施“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略、培育“四種經(jīng)濟形態(tài)”、建設(shè)“五個示范省”，充分發(fā)揮婦女在新青海建設(shè)中的“半邊天”作用，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，保障婦女合法權(quán)益，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標(biāo)準(zhǔn)，保障婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，促進(jìn)我省婦女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)基本原則。
1.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持婦女事業(yè)發(fā)展的正確政治方向，貫徹落實黨中央關(guān)于婦女和婦女工作的重要決策部署，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在婦女工作的全過程和各方面，堅持和捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。
2.堅持平等發(fā)展。貫徹落實男女平等基本國策，在出臺法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中充分考慮男女兩性現(xiàn)實差異和婦女特殊利益，營造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的同步均衡發(fā)展。
3.堅持全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重難點問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。
4.堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。將促進(jìn)婦女全面發(fā)展及其目標(biāo)任務(wù)納入各級經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和民生實事之中，納入部門專項規(guī)劃同部署、同落實，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展和婦女事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
5.堅持共建共享。依法保障婦女參與經(jīng)濟社會發(fā)展的權(quán)利。在統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展大局中充分發(fā)揮婦女的重要作用，促進(jìn)婦女積極投身高質(zhì)量發(fā)展，踴躍參與地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
(三)總體目標(biāo)。
深入貫徹落實男女平等基本國策，創(chuàng)新完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機制，性別平等進(jìn)程加速推進(jìn)。婦女在平等享有優(yōu)質(zhì)高效的衛(wèi)生健康服務(wù)，平等享有受教育權(quán)利，平等享有經(jīng)濟權(quán)益，平等享有政治權(quán)利，平等享有多層次可持續(xù)的社會保障上取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。支持家庭發(fā)展的法規(guī)政策更加完善，社會主義家庭文明新風(fēng)尚廣泛弘揚。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權(quán)益得到切實保障。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
二、主要任務(wù)
(一)婦女與健康。
主要目標(biāo):
1.婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女人均健康預(yù)期壽命持續(xù)提高。
2.孕產(chǎn)婦死亡率下降到15/10萬以下，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距縮小。
3.適齡婦女宮頸癌和乳腺癌人群篩查率達(dá)到50%以上，提高宮頸癌和乳腺癌早診早治率。
4.全面普及生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識，減少非意愿妊娠。
5.減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，艾滋病母嬰傳播率下降到3%以下。
6.提升婦女心理健康素養(yǎng)。減緩婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢。
7.普及健康知識，婦女健康素養(yǎng)水平不斷提高。
8.關(guān)注并改善婦女營養(yǎng)狀況，降低孕產(chǎn)婦貧血患病率。
9.婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例不斷提高。婦女體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)合格以上的比例持續(xù)提高。
10.完善婦幼健康服務(wù)體系，重點加強婦幼健康服務(wù)能力建設(shè)，婦女健康狀況不斷改善。
策略措施:
1.完善保障婦女健康的制度機制。大力推動“健康青海”建設(shè)，深入實施“健康中國行動”和“健康青海行動”，建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。加快推進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥和監(jiān)管體制改革，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療和保健服務(wù)。加大對全省婦女健康事業(yè)的財政投入力度。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急機制，關(guān)注婦女尤其是孕產(chǎn)婦、女醫(yī)務(wù)工作者等重點人群的特殊需求。
2.加強婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。健全以婦幼保健機構(gòu)為核心、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)、以綜合醫(yī)院為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升婦幼健康服務(wù)供給能力和水平。省、市、縣級均建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機構(gòu)。深入開展婦幼保健機構(gòu)績效考核，強化考核結(jié)果應(yīng)用。加大財政投入力度，加強危重孕產(chǎn)婦救治中心建設(shè)，提升危重孕產(chǎn)婦診治能力。強化完善基層婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。實行婦幼健康人才隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)計劃，采取住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、全科轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、醫(yī)療骨干培訓(xùn)、特色專科培訓(xùn)等方式，加快培養(yǎng)留得住、用得上的骨干人才。
3.進(jìn)一步完善婦女全生命周期的健康管理模式。為青春期、孕產(chǎn)期、育齡期、更年期和老年期等婦女群體的健康需求提供健康管理服務(wù)。加強圍產(chǎn)保健、婦女保健、兒童保健、出生缺陷防治等科室建設(shè)，堅持保健與臨床相結(jié)合，預(yù)防為主、關(guān)口前移，充分發(fā)揮多學(xué)科協(xié)作優(yōu)勢，發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼健康中的作用，加強咨詢指導(dǎo)、宣傳教育、篩查評估、應(yīng)急救治等衛(wèi)生健康服務(wù)。加強監(jiān)管，推進(jìn)婦女健康新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展，提高婦女健康水平和人均健康預(yù)期壽命。
4.加強孕產(chǎn)婦分娩安全管理與服務(wù)。健全完善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，提升產(chǎn)科質(zhì)量與安全水平。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力，大力推廣婦幼健康適宜技術(shù)，為孕產(chǎn)婦提供全程基本的醫(yī)療保健服務(wù)。加強流動孕產(chǎn)婦的管理，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到90%以上。推進(jìn)危重孕產(chǎn)婦等重點人群分類管理服務(wù)，為低收入孕產(chǎn)婦住院分娩、危重孕產(chǎn)婦診治提供必要救助。有效落實母嬰安全“五項制度”和孕產(chǎn)婦死亡評審制度。加強危重孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高危急重癥搶救成功率。
5.完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策，擴大宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋面，提高目標(biāo)人群篩查率。落實好農(nóng)牧區(qū)婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目，保障宮頸癌和乳腺癌檢查經(jīng)費投入。結(jié)合各級財政投入，推動實施城鎮(zhèn)婦女宮頸癌和乳腺癌篩查項目。加大婦女健康知識宣傳力度，宮頸癌和乳腺癌等健康知識知曉率達(dá)到90%以上。督促用人單位落實女職工保健工作規(guī)定，定期進(jìn)行女職工宮頸癌和乳腺癌篩查，確保35—45歲婦女接受宮頸癌和乳腺癌篩查率在70%以上。加強宮頸癌和乳腺癌篩查和診斷技術(shù)的應(yīng)用，提高篩查和服務(wù)能力，加強監(jiān)測評估。完善篩查診治銜接機制，規(guī)范醫(yī)療保健機構(gòu)篩查診治服務(wù)，提高早診早治率和診治質(zhì)量，降低死亡率。持續(xù)實施宮頸癌和乳腺癌困難患者救助項目，宮頸癌患者治療率達(dá)到90%以上。
6.婦女生殖健康水平持續(xù)提高。加強婦女常見病防控知識宣教，在學(xué)校設(shè)置科學(xué)、實用的健康教育課程，提高學(xué)生對生殖健康的認(rèn)知能力和自我保護(hù)意識。倡導(dǎo)男女兩性增強性道德、性健康、性安全意識，共擔(dān)避孕責(zé)任。促進(jìn)生殖保健服務(wù)納入婦女健康管理，保障婦女享有避孕節(jié)育知情自主選擇權(quán)，預(yù)防非意愿妊娠和非醫(yī)學(xué)需要的人工流產(chǎn)。落實基本避孕服務(wù)、婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷等項目實施，提高服務(wù)的公平性和可及性。減少非醫(yī)學(xué)需要的人工流產(chǎn)。加強對女性健康安全用品的質(zhì)量保障。規(guī)范不孕不育癥診療服務(wù)。規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用。
7.加強艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播防治。落實預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播干預(yù)措施，提高孕早期檢測率，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達(dá)到95%以上，艾滋病、梅毒感染孕產(chǎn)婦治療率達(dá)到95%以上。加大艾滋病防控力度，加強艾滋病防控宣傳教育，引導(dǎo)婦女主動了解艾滋病防治知識和相關(guān)政策，提高防范意識和能力。加強對感染婦女特別是流動和農(nóng)牧區(qū)感染婦女的醫(yī)療服務(wù)，提高隨訪率。
8.促進(jìn)婦女心理健康。加強心理衛(wèi)生、精神疾病預(yù)防等知識的宣傳，根據(jù)需要開展心理咨詢、評估和指導(dǎo)，引導(dǎo)婦女掌握基本的情緒、壓力管理等心理調(diào)適方法，積極預(yù)防抑郁、焦慮等心理問題。重點關(guān)注青春期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的心理健康。強化心理咨詢和治療技術(shù)在婦女保健和臨床診療中的應(yīng)用，加強應(yīng)用型心理健康、社會工作專業(yè)人員培養(yǎng)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和專業(yè)心理健康服務(wù)機構(gòu)提供規(guī)范的診療、咨詢服務(wù)。支持社區(qū)搭建基層心理服務(wù)平臺，為有需要的婦女提供心理咨詢等服務(wù)。
9.提升婦女健康素養(yǎng)。建立完善健康科普知識資源庫，普及婦女健康知識，提高全社會對孕產(chǎn)婦尤其是高危孕產(chǎn)婦安全的認(rèn)知能力。持續(xù)開展健康教育和指導(dǎo)，規(guī)范發(fā)布婦女健康信息，引導(dǎo)婦女樹立科學(xué)的健康理念，學(xué)習(xí)健康知識，掌握身心健康、預(yù)防疾病、安全孕育、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥技能，養(yǎng)成健康文明的生活方式。發(fā)揮婦女在家庭健康中的引領(lǐng)促進(jìn)作用。提高婦女參與傳染病防控、應(yīng)急避險的意識和能力。引導(dǎo)婦女主動控制煙草危害，拒絕酗酒，遠(yuǎn)離毒品。
10.提高婦女營養(yǎng)水平。擴大婦幼保健機構(gòu)婦女保健科室的服務(wù)范圍，提升服務(wù)能力。深入開展?fàn)I養(yǎng)健康科普宣傳教育，促進(jìn)婦女學(xué)習(xí)掌握營養(yǎng)知識，提高婦女對營養(yǎng)標(biāo)簽知曉率，促進(jìn)婦女科學(xué)均衡飲食、吃動平衡，預(yù)防控制營養(yǎng)不良和肥胖。面向青春期、孕前、孕產(chǎn)期、哺乳期、更年期和老年期等婦女群體，提供有針對性的營養(yǎng)健康服務(wù)與指導(dǎo)。定期開展孕產(chǎn)婦的營養(yǎng)監(jiān)測和評估，促進(jìn)孕產(chǎn)婦碘營養(yǎng)水平處于適宜狀態(tài)?？刂评夏陭D女低體重、貧血患病率。
11.發(fā)揮中藏醫(yī)藥保健康復(fù)作用。積極推進(jìn)省、市級婦幼保健機構(gòu)設(shè)置中藏醫(yī)婦科和中醫(yī)兒科，鼓勵有條件的縣級婦幼保健機構(gòu)設(shè)置中藏醫(yī)婦科和中醫(yī)兒科。鼓勵各級婦幼保健機構(gòu)廣泛提供中藥飲片、中成藥、針灸、推拿等中藏醫(yī)藥服務(wù)，發(fā)揮中藏醫(yī)“治未病”優(yōu)勢，積極開展中藏醫(yī)預(yù)防保健、養(yǎng)生康復(fù)等服務(wù)。
12.引導(dǎo)婦女積極投入全民健身行動。大力弘揚中華體育精神，面向婦女群體加強體育健身活動的宣傳和科學(xué)指導(dǎo)，引導(dǎo)鼓勵婦女經(jīng)常性開展適度體育鍛煉，養(yǎng)成運動習(xí)慣。發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)體育活動，引導(dǎo)婦女有效利用社區(qū)健身設(shè)施、公共體育場所等開展健身活動。提倡用人單位開展工間操。
13.強化婦女健康服務(wù)的科技支撐。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、計算機仿真技術(shù)等新技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域的應(yīng)用。建立婦女健康檔案信息共享機制，實施婦女群體健康管理和健康風(fēng)險預(yù)警。促進(jìn)婦幼健康服務(wù)聯(lián)合體信息互聯(lián)互通，加強婦幼健康服務(wù)機構(gòu)與綜合醫(yī)院的協(xié)作，促進(jìn)分級診療上下聯(lián)動。
(二)婦女與教育。
主要目標(biāo):
1.加強思想政治教育，增進(jìn)婦女對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，引導(dǎo)婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢的奮斗者。
2.教育工作全面貫徹男女平等基本國策。
3.推進(jìn)大中小學(xué)性別平等教育，教師和學(xué)生的男女平等意識明顯增強。
4.女童平等接受義務(wù)教育，九年義務(wù)教育在校生中男女比例保持均衡。
5.女性平等接受高中階段教育，在校生中男女比例保持均衡。
6.加大女性職業(yè)教育，女性接受職業(yè)教育的比例提高，農(nóng)牧區(qū)婦女勞動力基本受到技術(shù)技能培訓(xùn)。
7.高等學(xué)校在校生中男女比例保持均衡。
8.大力培養(yǎng)女性科技人才，男女兩性科學(xué)素質(zhì)水平差距逐步縮小。
9.促進(jìn)女性樹立終身學(xué)習(xí)意識，女性接受終身教育水平不斷提高。
10.基本消除女性青壯年文盲。女性平均受教育年限不斷提高。
策略措施:
1.面向婦女廣泛深入開展思想政治教育。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝婦女、引領(lǐng)婦女，加強“四史”教育，促進(jìn)婦女更加堅定理想信念，不斷厚植愛國情懷，自覺踐行社會主義核心價值觀，把個人理想追求融入黨和國家事業(yè)大局，把思想政治引領(lǐng)嵌入服務(wù)聯(lián)系婦女的全過程，用響亮的主旋律、強勁的正能量，把婦女群眾緊緊凝聚在黨的周圍。充分發(fā)揮各級各類學(xué)校的教學(xué)主渠道作用，用靈活多樣的教育教學(xué)方式，將思想價值引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)及管理全過程和學(xué)校生活各方面。充分發(fā)揮愛國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育作用。
2.將貫徹落實男女平等基本國策體現(xiàn)在教育工作全過程。把男女平等基本國策落實到教育法規(guī)政策和規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行和評估中，落實到各級各類教育內(nèi)容、教學(xué)過程、學(xué)校管理中。在教材編制、課程設(shè)置、教學(xué)過程等的評估中注重吸收社會性別專家參與。在各級各類師資培訓(xùn)中加強性別平等培訓(xùn)內(nèi)容，增強教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性。
3.推動各級各類學(xué)校廣泛開展性別平等教育。將性別平等教育納入大中小學(xué)思政課程體系，融入校園文化、社團(tuán)活動和社會實踐活動。探索構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會教育相結(jié)合的性別平等教育模式。
4.保障適齡女童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。深化教育教學(xué)改革，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。常態(tài)化開展控輟保學(xué)工作，注重依法控輟，加強分類指導(dǎo)，督促法定監(jiān)護(hù)人依法保障適齡女童接受義務(wù)教育。切實保障農(nóng)牧區(qū)女童、留守女童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女以及殘疾女童的受教育權(quán)利和機會。采取有效措施，支持學(xué)業(yè)困難女童完成義務(wù)教育，提高女童義務(wù)教育普及水平。
5.提高女性接受普通高中教育的水平。保障女性特別是教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的女性、經(jīng)濟困難家庭的女性平等接受高中教育的權(quán)利和機會。推動普通高中多樣化發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個性化發(fā)展需求。有針對性地開展學(xué)科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，提高女生自主選擇能力，破除性別因素對女性學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。
6.提高女性接受職業(yè)教育的水平。完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提供多種學(xué)習(xí)方式，支持女性獲得職業(yè)技能等級證書，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能女性人才和能工巧匠、大國工匠。加強高素質(zhì)女農(nóng)牧民培育，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)女農(nóng)牧民。持續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)脫貧婦女群體增強可持續(xù)發(fā)展能力。
7.依法保障女性平等接受高等教育的權(quán)利和機會。持續(xù)保持高等學(xué)校在校生中男女比例的均衡。嚴(yán)格控制招生過程中的特殊專業(yè)范圍，強化監(jiān)管，建立約談、處罰機制。開展性別平等教育，消除刻板觀念因素對女學(xué)生專業(yè)選擇的不利影響。
8.大力提高女性科學(xué)素質(zhì)。實施婦女科學(xué)素質(zhì)提升行動，利用現(xiàn)代信息化手段，加大面向女性的科學(xué)知識教育、傳播與普及力度。鼓勵女性科技工作者走進(jìn)各級各類學(xué)校、走進(jìn)村(社區(qū))宣傳普及科技知識。鼓勵女性高校在校生積極參與科技立項、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。深入實施農(nóng)牧區(qū)婦女素質(zhì)提升計劃，提高婦女參與鄉(xiāng)村振興的科學(xué)素質(zhì)能力。
9.大力加強女性科技人才培養(yǎng)。探索建立多層次女性科技人才培養(yǎng)體系。引導(dǎo)高中階段女生養(yǎng)成科學(xué)興趣和鉆研精神，支持有志向的女生報考理工類院校。加大女性創(chuàng)新型和復(fù)合應(yīng)用型人才的培養(yǎng)力度，鼓勵女性高校在校生參與科研項目，在實踐中培養(yǎng)科學(xué)精神和創(chuàng)新能力。引導(dǎo)女性從事科學(xué)和技術(shù)相關(guān)工作，增加女性科技人才參與專業(yè)培訓(xùn)的機會。
10.為女性終身學(xué)習(xí)提供支持。建立完善更加開放靈活的終身學(xué)習(xí)體系，為女性提供多樣化的終身教育機會和資源。完善招生入學(xué)、彈性學(xué)習(xí)及繼續(xù)教育制度，拓寬學(xué)歷教育渠道，滿足女性多樣化學(xué)習(xí)需求，關(guān)注因生育中斷學(xué)業(yè)和職業(yè)女性的發(fā)展需求。擴大教育資源供給，為女性提供便捷的社區(qū)和在線教育資源，為進(jìn)城務(wù)工女性、待業(yè)女性等提供有針對性的教育培訓(xùn)。
11.持續(xù)掃除女性青壯年文盲。消除女童輟學(xué)現(xiàn)象，杜絕產(chǎn)生女性青壯年新文盲。各類職業(yè)培訓(xùn)向農(nóng)牧區(qū)婦女和殘疾婦女等群體傾斜。根據(jù)不同殘疾類別、殘疾程度，有針對性地開展殘疾婦女掃盲工作。深化掃盲后的繼續(xù)教育。提高女性平均受教育年限。
12.構(gòu)建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。促進(jìn)建立相互尊重、平等和睦的師生、同學(xué)關(guān)系，鼓勵學(xué)校設(shè)置生命教育和防性侵、防性騷擾、防學(xué)生欺凌的相關(guān)課程內(nèi)容，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識和能力。中小學(xué)校建立完善預(yù)防性侵未成年人工作機制，高等學(xué)校完善預(yù)防性侵和性騷擾工作措施，加強日常管理、預(yù)防排查和有效處置。加強師德師風(fēng)建設(shè)，建立健全涉性侵違法犯罪入職查詢和從業(yè)限制制度。
(三)婦女與經(jīng)濟。
主要目標(biāo):
1.鼓勵支持婦女為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。婦女平等獲得經(jīng)濟資源、平等參與經(jīng)濟建設(shè)、平等享有經(jīng)濟發(fā)展成果的權(quán)利和機會得到保障。
2.促進(jìn)女性平等就業(yè)，就業(yè)人員中的女性比例保持在45%左右。促進(jìn)女高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
3.優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達(dá)到40%左右。
4.促進(jìn)女性人才發(fā)展。加強女性專業(yè)技術(shù)和技能培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才中的女性比例逐步提高。
5.保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女收入差距不斷縮小。
6.保障女性從業(yè)人員勞動安全和健康，降低女職工職業(yè)病發(fā)病率。
7.保障農(nóng)牧區(qū)婦女平等享有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)益，平等享有集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或征用安置補償權(quán)益。
8.鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強農(nóng)牧區(qū)低收入婦女的可持續(xù)發(fā)展能力。
9.充分發(fā)揮婦女在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用。
策略措施:
1.加大婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的保障力度。落實和完善保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、參與經(jīng)濟建設(shè)、享有經(jīng)濟發(fā)展成果的法律法規(guī)規(guī)章政策，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的權(quán)益。創(chuàng)新制度機制，激發(fā)婦女創(chuàng)造力，為婦女充分參與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新引領(lǐng)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)創(chuàng)造有利條件。
2.消除就業(yè)性別歧視。全面落實消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機制和市場環(huán)境。依法禁止用人單位在招聘、錄用、晉升、解聘等環(huán)節(jié)中的性別歧視現(xiàn)象。督促用人單位嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策，加強就業(yè)性別歧視自查自糾。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位進(jìn)行聯(lián)合約談，依法警戒懲處。暢通就業(yè)性別歧視投訴和處置渠道。依法受理涉及就業(yè)性別歧視的起訴。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識。黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位在招錄人員、晉職晉級、申報專業(yè)技術(shù)職稱等方面發(fā)揮男女平等的示范引領(lǐng)作用。
3.促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，廣泛開展公共就業(yè)服務(wù)專項活動，通過舉辦專場招聘會、政策宣傳會、勞務(wù)對接會等活動，主動為有求職意愿的婦女和各類用工單位搭建人力資源供需對接平臺。促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)吸納婦女就業(yè)。加大就業(yè)困難婦女幫扶力度，通過認(rèn)定零就業(yè)家庭、開展就業(yè)援助、公益性崗位兜底安置等方式，多渠道實現(xiàn)就業(yè)。深入實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)巾幗行動，支持婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，舉辦促創(chuàng)類活動，樹立典型等舉措，鼓勵婦女積極投身大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。支持女性科研人員投身科技創(chuàng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持有意愿的婦女下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新金融、保險產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道。
4.促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)女大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，提升就業(yè)能力。拓寬女大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)渠道，高校和政府提供就業(yè)幫扶服務(wù)，落實就業(yè)政策，鼓勵女大學(xué)生到基層、中小微企業(yè)和新經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)。開展女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵女大學(xué)生參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，支持女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。對有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)女大學(xué)生開展就業(yè)幫扶，舉行大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動，舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，擴大女大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金規(guī)模。
5.改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大力培育知識型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動者。不斷提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例，提高就業(yè)層次和質(zhì)量。逐步消除職業(yè)性別隔離，提高城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高農(nóng)牧區(qū)婦女非農(nóng)就業(yè)比例，縮小男女非農(nóng)就業(yè)差距。
6.加強專業(yè)技術(shù)和技能人才隊伍建設(shè)。激勵女性在科技創(chuàng)新領(lǐng)域充分發(fā)揮作用。加強對女性科技人員、技術(shù)技能人員專業(yè)知識、創(chuàng)新方法、科研管理等方面的培訓(xùn)，增強發(fā)展能力。提高各級各類科研和工程建設(shè)項目申報和負(fù)責(zé)人、評審專家隊伍中的女性比例，提升女性的參與度和決策權(quán)。加強女性科技人才、技術(shù)技能人才典型的培養(yǎng)宣傳，發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)作用。加強對城鄉(xiāng)女性勞動者實用技能和就業(yè)技能培訓(xùn)、科技咨詢、科技服務(wù)。
7.縮小男女兩性收入差距。全面落實男女同工同酬，保障收入公平。促進(jìn)女性對知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應(yīng)用，提高女性職業(yè)競爭力。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級晉升通道。探索開展企業(yè)薪酬調(diào)查，加強收入的分性別統(tǒng)計，動態(tài)掌握男女兩性收入狀況。
8.改善女性從業(yè)人員勞動安全狀況。持續(xù)開展勞動安全和職業(yè)病防治宣傳教育，提高用人單位和女性從業(yè)人員的勞動保護(hù)意識。制定完善相關(guān)法規(guī)政策，加大實施力度，將女職工勞動保護(hù)納入勞動保障監(jiān)察和勞動安全監(jiān)督范圍，督促用人單位落實主體責(zé)任，加強對女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的特殊保護(hù)。保護(hù)女職工在工作中免受有毒物質(zhì)和有害生產(chǎn)工藝的危害。
9.保障女職工勞動權(quán)益。督促用人單位規(guī)范用工行為，提高女職工勞動合同簽訂率及女職工權(quán)益保護(hù)專項集體合同履行質(zhì)量。將工作場所性騷擾納入社會公共治理范圍，相關(guān)部門監(jiān)督用人單位及時建立性騷擾防治機制。加強勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)，加大對侵犯女職工勞動權(quán)益行為的失信懲戒力度。加大涉及女職工勞動爭議處理工作力度，依法維護(hù)女職工勞動保障各項權(quán)益。
10.為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。協(xié)同推進(jìn)男女平等基本國策和人口生育政策的落實，完善相關(guān)法規(guī)政策。加強督查，禁止用人單位將生育狀況作為對女性招聘錄用、培訓(xùn)定級等的條件。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供支持。加大普惠性托育機構(gòu)、幼兒園的供給，支持有條件的用人單位為職工提供托育托管服務(wù)。推動用人單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化母嬰設(shè)施。
11.保障農(nóng)牧區(qū)婦女平等享有各項經(jīng)濟權(quán)益。在農(nóng)牧區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、宅基地使用權(quán)登記工作中保障婦女權(quán)益，確保應(yīng)登盡登。建立健全農(nóng)牧區(qū)集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)牧區(qū)集體經(jīng)濟組織成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善征地安置補償分配等農(nóng)牧區(qū)土地收益分配機制，保障農(nóng)牧區(qū)婦女在股權(quán)量化、征收補償、權(quán)益流轉(zhuǎn)和繼承等各環(huán)節(jié)，作為集體經(jīng)濟組織成員和家庭成員平等享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。保障進(jìn)城落戶女農(nóng)牧民的經(jīng)濟權(quán)益。
12.鼓勵農(nóng)牧區(qū)婦女為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。深入實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動，鞏固拓展脫貧攻堅成果助力婦女發(fā)展，扶持適合農(nóng)牧區(qū)低收入婦女自主發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)村電商、家政服務(wù)以及“青繡”等特色產(chǎn)業(yè)項目。通過鄉(xiāng)村振興帶頭人培育、巾幗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)等方式，支持農(nóng)牧區(qū)婦女居家靈活就業(yè)、就地就近就業(yè)，實現(xiàn)增收致富。加強高素質(zhì)女農(nóng)牧民培育，引導(dǎo)女農(nóng)牧民爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人和新型農(nóng)牧業(yè)管理經(jīng)營能手。
(四)婦女參與決策和管理。
主要目標(biāo):
1.保障婦女參與社會主義民主政治建設(shè)和社會治理，提升參與水平。
2.中國共產(chǎn)黨女黨員比例達(dá)到30%以上。中國共產(chǎn)黨各級黨代會女黨員代表比例逐步提高。
3.各級人大代表和常委中的女性比例逐屆提高。各級政協(xié)委員和常委中的女性比例逐屆提高。
4.縣級及以上地方黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中的女干部比例逐步提高，擔(dān)任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。
5.縣級及以上地方黨委、政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部比例逐步提高，擔(dān)任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。
6.各級各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例逐步提高。
7.企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業(yè)職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。
8.村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例保持在30%以上。村委會主任中的女性比例逐步提高。
9.社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會成員中女性比例保持在50%以上，社區(qū)居委會主任中女性比例達(dá)到40%以上。
10.鼓勵支持女性參加社會組織、擔(dān)任社會組織負(fù)責(zé)人。
策略措施:
1.加大婦女參與決策和管理的保障力度。充分發(fā)揮婦女參與國家和社會事務(wù)管理中的重要作用，破除制約婦女參與決策管理的障礙，促進(jìn)婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應(yīng)。各地各單位黨委(黨組)切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實男女平等基本國策的意識，把推動婦女參政納入重要議程，提出目標(biāo)舉措。采取有效措施，提升各級黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層自治組織中的女性比例。
2.堅持不懈做好中國共產(chǎn)黨女黨員發(fā)展工作，提高各級黨代會女代表比例。面向婦女做深做實做細(xì)思想政治工作，通過宣傳黨的主張，培養(yǎng)對黨的感情，進(jìn)一步激發(fā)婦女特別是農(nóng)牧區(qū)婦女積極入黨的政治熱情，把各行各業(yè)優(yōu)秀中青年女性吸納到黨員隊伍中。醞釀各級黨代表候選人過程中，充分關(guān)注政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實績突出的優(yōu)秀女黨員，逐步提高各級黨代會女代表比例，讓更多女黨員參與黨內(nèi)事務(wù)決策。
3.提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權(quán)利和機會。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦女人大代表候選人，候選人中的女性比例保持在40%以上。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。
4.加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化女干部，促進(jìn)女干部不斷增強政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風(fēng)險的本領(lǐng)。優(yōu)化女干部成長路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，為女干部參加教育培訓(xùn)、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機會。注重選拔女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位、女性集中的行業(yè)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部。加大優(yōu)秀年輕女干部培養(yǎng)力度。落實女干部選拔配備的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)應(yīng)配盡配，屆中調(diào)整保障女干部比例不降低。保障婦女在干部錄用、選拔、聘(任)用、晉升、退休各環(huán)節(jié)不受歧視。
5.推動婦女積極參與事業(yè)單位決策管理。在深化事業(yè)單位改革進(jìn)程中，保障婦女在職務(wù)晉升、職稱評聘等方面享有平等的權(quán)利和機會，鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團(tuán)組織建設(shè)。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層。在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例。
6.推動婦女參與企業(yè)決策管理。在深化企業(yè)人事制度改革進(jìn)程中，采用組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進(jìn)優(yōu)秀婦女進(jìn)入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，推動落實職工代表大會中女職工的比例與女職工占職工總數(shù)比例相適應(yīng)，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定相關(guān)規(guī)章制度，對涉及女職工權(quán)益的事項，注重聽取工會女職工委員會的意見。
7.推動婦女參與城鄉(xiāng)基層社會治理。充分發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層社會治理中的積極作用，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識和能力。注重從致富女能手、經(jīng)商務(wù)工女性、鄉(xiāng)村女教師、女醫(yī)生、女社會工作者、女退休干部職工、女大學(xué)生村官等群體中培養(yǎng)選拔黨組織書記。在落實村委會選舉程序和全面推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村委會主任政策中，采取優(yōu)先提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施，提高村委會成員、村委會主任中的女性比例。依托婦女議事會，組織婦女積極參與村規(guī)民約、居民公約的制定修訂，開展協(xié)商議事活動。
8.支持引導(dǎo)婦女參與社會組織。優(yōu)化社會組織發(fā)展的制度環(huán)境，加大對以女性為成員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會組織的培育力度，加強支持和指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展并積極參與社會組織協(xié)商。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業(yè)人員，加強社會組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會組織女性負(fù)責(zé)人。
9.提高婦女參與決策管理的意識和能力。引導(dǎo)婦女關(guān)心國家和社會事務(wù)，提高參與意識，依法行使政治權(quán)利，積極參與民主決策。在各級黨校(行政學(xué)院)開展女性領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，保障女干部接受培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機會，提升女干部的政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。鼓勵高等院校開設(shè)相關(guān)課程，培養(yǎng)年輕女性的政治素養(yǎng)和參與決策管理的意識。加大基層婦女骨干培訓(xùn)力度，健全城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會并有效運行，探索打造婦女網(wǎng)上議事平臺，引導(dǎo)婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協(xié)商。
10.發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用。支持婦聯(lián)組織履行代表婦女參與管理國家事務(wù)、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會事務(wù)的職責(zé)。強化婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與制定有關(guān)政策，參與社會治理和公共服務(wù)的制度保障。在制定有關(guān)促進(jìn)男女平等和保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)政策以及培養(yǎng)選拔女干部工作中，充分聽取婦聯(lián)組織意見和建議。
(五)婦女與社會保障。
主要目標(biāo):
1.婦女平等享有社會保障權(quán)益，提高社會保障水平。
2.完善生育保障制度，提高生育保險水平。
3.完善醫(yī)療保障體系，婦女基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在
95%以上，待遇保障公平適度。
4.完善養(yǎng)老保險體系，婦女基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%，提高待遇水平。
5.完善失業(yè)保險和工傷保險制度。婦女失業(yè)保險和工傷保險參保人數(shù)持續(xù)增長，實現(xiàn)用人單位女職工應(yīng)保盡保，待遇按時足額支付。
6.健全分層分類社會救助體系。將符合低保、特困和低收入家庭救助條件的婦女納入兜底保障范圍。
7.推動社會福利制度的改革和發(fā)展。婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。
8.建立完善多層次養(yǎng)老服務(wù)和長期照護(hù)保障制度。保障老年婦女享有公平可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，失能婦女、殘疾婦女的照護(hù)服務(wù)水平不斷提高。
9.完善婦女關(guān)愛服務(wù)體系，為有困難、有需求的婦女提供幫扶。
10.突發(fā)應(yīng)急事件和自然災(zāi)害受災(zāi)婦女的基本生活得到保障。
策略措施:
1.完善惠及婦女群體的社會保障體系。在制定出臺社會救助法規(guī)政策，健全覆蓋全民的社會保障體系進(jìn)程中，關(guān)切和保障婦女的特殊利益和需求，完善婦女社會保障制度體系。持續(xù)推動社會保險參保擴面，基本實現(xiàn)婦女應(yīng)保盡保。建立全民參保登記信息庫，加強社會保障分性別統(tǒng)計、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。
2.完善生育保障機制。貫徹執(zhí)行《青海省人口與計劃生育條例》，保障人口政策的全面落實。落實生育保險政策，促進(jìn)靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)等婦女群體參加基本醫(yī)療保險，按政策規(guī)定享受生育待遇。提高生育保險與職工基本醫(yī)療保險合并實施成效。做好城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療費用待遇保障。
3.提高婦女醫(yī)療保障水平。不斷完善基本醫(yī)療保險政策，滿足基本醫(yī)療保障需求。加強醫(yī)療保障體系建設(shè)，推動居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險。推進(jìn)全省職工基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌。建立門診共濟保障機制，增強門診保障能力。建立醫(yī)療救助對象及精準(zhǔn)識別機制，加大特殊困難婦女救助力度。建立防范和化解因病致貧返貧長效機制，增強醫(yī)療救助托底保障功能。
4.保障婦女享有可持續(xù)、多層次養(yǎng)老保險。促進(jìn)不同婦女群體公平享有基本養(yǎng)老保險，提高婦女基本養(yǎng)老保險參保率。根據(jù)國家統(tǒng)一安排部署，適時提高養(yǎng)老保險待遇水平。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險費。督促機關(guān)事業(yè)單位依規(guī)為參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的女職工建立職業(yè)年金，鼓勵引導(dǎo)用人單位為參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的女職工建立企業(yè)年金。
5.保障女性的失業(yè)保險權(quán)益。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險，為符合條件的失業(yè)女職工按時足額發(fā)放失業(yè)保險金。落實失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動調(diào)整機制，強化失業(yè)保險促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。
6.擴大婦女工傷保險覆蓋面。增強工傷預(yù)防、保障生活、促進(jìn)康復(fù)的功能，探索建立新業(yè)態(tài)領(lǐng)域職業(yè)傷害保障制度，將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入保障范圍。督促用人單位依法為女職工辦理工傷保險，注重為高風(fēng)險行業(yè)女職工參保。保障因工傷亡女性享有合法權(quán)益。
7.強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。調(diào)整生活困難人群社會救助范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式，落實基本生活救助。強化政策銜接，健全專項救助，完善急難社會救助，促進(jìn)社會參與，切實保障生活困難婦女的基本生活。
8.不斷滿足婦女的社會福利需求。完善社會福利制度體系，擴大福利范圍，提高婦女社會福利水平。建立健全空巢家庭、計劃生育特殊家庭、高齡、失能、失智老年人等養(yǎng)老服務(wù)機制。完善殘疾人專項福利政策，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，擴大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。
9.保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，加大養(yǎng)老護(hù)理型人才的培養(yǎng)，滿足老年婦女多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)水平。推動專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)向家庭延伸，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員參與社區(qū)和家庭健康養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵依托社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)，支持鄰里之間的互助式養(yǎng)老，加強居家適老化改造，增強家庭照護(hù)能力。
10.探索建立覆蓋城鄉(xiāng)婦女的長期護(hù)理保障制度。按照國家統(tǒng)一安排部署，推動構(gòu)建社會保障、社會福利和社會救助相銜接的長期護(hù)理保障體系，提高失能婦女的長期照護(hù)水平。探索建立覆蓋城鄉(xiāng)婦女的長期護(hù)理保險制度，提高婦女參保率，滿足失能婦女基本生活照料和醫(yī)療護(hù)理需求。提高養(yǎng)老機構(gòu)護(hù)理型床位比例，為家庭照料者提供照護(hù)培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)等支持。
11.加強婦女關(guān)愛服務(wù)工作。建立完善以縣為單位的留守婦女信息臺帳，加強分類管理和服務(wù)。支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人關(guān)愛服務(wù)中發(fā)揮積極作用。為有困難、有需求的婦女提供權(quán)益保護(hù)、生產(chǎn)幫扶、人身安全、精神撫慰、家庭教育支持等關(guān)愛服務(wù)。積極倡導(dǎo)和引導(dǎo)社會各界開展愛心公益。
12.在突發(fā)事件應(yīng)對和自然災(zāi)害救助中關(guān)切婦女特別是困難婦女群體，受災(zāi)婦女得到妥善安置。在應(yīng)急救災(zāi)物資儲備方面充分考慮婦女特殊需求，將女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品、女性內(nèi)衣等基本生活用品和重要醫(yī)用物資納入家庭應(yīng)急保障物資清單，并及時向社會公布。
(六)婦女與家庭建設(shè)。
主要目標(biāo):
1.促進(jìn)婦女和家庭成員踐行社會主義核心價值觀，樹立新時代家庭觀，推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的家庭文明新風(fēng)尚。
2.建立完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，提升家庭發(fā)展能力。
3.開發(fā)和提供支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)。
4.注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用。
5.充分發(fā)揮婦女在社會、家庭生活以及弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)中的獨特作用，引領(lǐng)家庭踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，支持婦女成為幸福安康家庭的建設(shè)者、倡導(dǎo)者。
6.倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，降低婚姻家庭糾紛對婦女發(fā)展的不利影響。
7.倡導(dǎo)男女共擔(dān)家務(wù)，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。
8.支持家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，不斷提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。
9.促進(jìn)夫妻共同承擔(dān)兒童的撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，為兒童身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。
策略措施:
1.充分發(fā)揮婦女在家庭家教家風(fēng)建設(shè)中的重要作用，踐行社會主義核心價值觀，牢固樹立新時代家庭觀。加強教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實踐培養(yǎng)，使婦女和家庭成員將社會主義核心價值觀內(nèi)化為精神追求，外化為自覺行動，把家庭夢融入中國夢，共同升華愛國愛家的家國情懷，建設(shè)相親相愛的家庭關(guān)系，弘揚向上向善的家庭美德，體現(xiàn)共建共享的家庭追求，為大力培育和發(fā)揚社會主義家庭文明新風(fēng)尚貢獻(xiàn)力量。
2.制定出臺促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。推動完善生育支持、兒童養(yǎng)育教育、贍養(yǎng)老人、促進(jìn)工作家庭平衡和特殊家庭救助關(guān)愛等政策，并與經(jīng)濟社會政策配套銜接，形成支持實現(xiàn)家庭基本功能、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭發(fā)展能力。對家庭發(fā)展政策和影響家庭發(fā)展的相關(guān)政策進(jìn)行評估，為保障家庭健康發(fā)展提供依據(jù)。
3.大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，擴大托育服務(wù)供給。加快完善養(yǎng)老、家政服務(wù)體系，推動婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)等供給能力不斷提升。通過政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會力量開展家庭服務(wù)，滿足家庭日益增長的多元化需求。重點為經(jīng)濟、住房困難，臨時遭遇困難和殘疾人家庭等提供支持。加大對計劃生育特殊家庭的幫扶力度。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)建立家庭綜合服務(wù)中心，為家庭提供就近便利服務(wù)。
4.發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合作、家庭盡責(zé)、社會參與的家庭建設(shè)工作格局。將建設(shè)好家庭、實施好家教、弘揚好家風(fēng)納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內(nèi)容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責(zé)任與義務(wù)，積極參與基層自治、法治、德治實踐，加強自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。增進(jìn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，以家庭和諧促進(jìn)社會和諧，以家庭文明促進(jìn)社會文明，以良好家風(fēng)支撐起好的社會風(fēng)氣，夯實國家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會和諧中的家庭基點。
5.鼓勵支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨特作用。深入實施“家家幸福安康工程”，實施家庭文明創(chuàng)建行動、家庭教育支持行動、家庭服務(wù)提升行動、家庭研究深化行動，深入開展五星級文明戶、最美家庭、綠色家庭、平安家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。支持婦女帶領(lǐng)家庭成員提升健康素養(yǎng)，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約好習(xí)慣，積極踐行“新食尚”，堅決制止餐飲浪費行為。
6.促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭宣傳民法典、婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法、老年人權(quán)益保障法、反家庭暴力法等維護(hù)家庭成員權(quán)益的法律法規(guī)。弘揚良好的婚姻家庭觀，促進(jìn)男女平等理念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落實落地，促進(jìn)家庭成員互相尊重和關(guān)愛，保障婦女平等參與家庭事務(wù)決策。開展婚姻家庭觀念宣傳教育，探索推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育，婚姻家庭輔導(dǎo)“一站式”服務(wù)，多種形式做好婚姻家庭咨詢指導(dǎo)服務(wù)。推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)抵制高價彩禮陋習(xí)，選樹宣傳婚事新辦典型，培育健康文明的婚俗文化。加強對廣播電視網(wǎng)絡(luò)婚戀節(jié)目、社會婚戀活動和婚戀服務(wù)的規(guī)范管理。
7.加強婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作機制，推進(jìn)完善縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會制度，加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，推行婦女婚姻家庭信訪代理制度，為預(yù)防化解婚姻家庭糾紛提供多元和便捷服務(wù)。不斷完善家事審判機制，動員多層次、多部門的力量參與家事案件調(diào)解，及時化解家事案件糾紛。加強婚姻家庭糾紛預(yù)測預(yù)防預(yù)警，健全糾紛排查調(diào)處機制，有效預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生、激化。通過提供法律援助，推行“一站式”服務(wù)等方式，延伸婦女權(quán)益保護(hù)的鏈條。
8.促進(jìn)男女平等分擔(dān)家務(wù)。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動中分工配合，共同承擔(dān)照料陪伴子女老人、教育子女、料理家務(wù)等家庭責(zé)任，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。持續(xù)推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容增效，促進(jìn)照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動社會化，發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和失能失智老年人長期照護(hù)服務(wù)，增強家庭照護(hù)能力，推廣家務(wù)勞動便利化產(chǎn)品。督促用人單位落實探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假等制度，鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責(zé)任。
9.提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任。倡導(dǎo)夫妻共同贍養(yǎng)雙方父母，鼓勵子女與老年父母共同生活或就近居住，為長期照護(hù)老年人的家庭成員提供“喘息服務(wù)”。建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛服務(wù)機制。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產(chǎn)權(quán)利。
10.落實家庭監(jiān)護(hù)教育主體責(zé)任，共同創(chuàng)造有利于兒童發(fā)展的家庭環(huán)境。鼓勵父母加強親子交流，提高陪伴質(zhì)量，增進(jìn)親子感情。開展宣傳培訓(xùn)，幫助父母樹立科學(xué)家庭教育理念，摒棄“重智輕德”等觀念，掌握科學(xué)知識和方法，注重言傳身教，提高家庭科學(xué)育兒能力。
(七)婦女與環(huán)境。
主要目標(biāo):
1.加強婦女思想政治引領(lǐng)，團(tuán)結(jié)動員婦女為譜寫全面建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強國的青海篇章建功立業(yè)。
2.積極構(gòu)建以男女平等為核心的社會主義先進(jìn)性別文化，提升全社會性別平等意識，推進(jìn)男女平等基本國策宣傳教育進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。
3.完善文化與傳媒領(lǐng)域性別平等評估與監(jiān)管機制。
4.提升婦女的媒介素養(yǎng)，提高婦女利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)參與全省經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展的能力。
5.提高婦女生態(tài)文明意識，充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的作用。
6.持續(xù)改善婦女人居環(huán)境。到2030年農(nóng)村自來水普及率達(dá)到85%以上。城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到97%，城市污水集中收集率達(dá)到70%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30%。城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的比例總體為95%?？h級及以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類。
7.農(nóng)村衛(wèi)生廁所根據(jù)群眾需求實現(xiàn)應(yīng)改盡改，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實際需求相適應(yīng)。
8.婦女應(yīng)對突發(fā)事件能力不斷提升，作用得到發(fā)揮，特殊需求得到滿足。
策略措施:
1.強化思想政治引領(lǐng)。運用多種形式和途徑向婦女深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳教育，發(fā)揮新時代文明實踐中心(所、站)、主流媒體、城鄉(xiāng)婦女之家等陣地作用，把思想政治引領(lǐng)嵌入服務(wù)聯(lián)系婦女的全過程，引導(dǎo)婦女堅定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走。加強知識女性、各領(lǐng)域改革創(chuàng)新女性帶頭人等的思想政治引領(lǐng)和服務(wù)。加強對新經(jīng)濟組織、新社會組織、新媒體行業(yè)女性的積極引導(dǎo)。加強典型示范引領(lǐng)作用，培養(yǎng)、評選、表彰、宣傳各行各業(yè)婦女先進(jìn)集體和個人，激勵廣大婦女崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)。
2.廣泛深入宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作重要論述以及男女平等基本國策。將習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作重要論述以及馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策納入縣級以上黨校(行政學(xué)院)、社會主義學(xué)院培訓(xùn)規(guī)劃和課程體系。在機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、家庭廣泛開展多種形式的男女平等基本國策宣傳教育，促進(jìn)男女平等成為公民素養(yǎng)和社會風(fēng)尚，優(yōu)化男女平等的社會文化環(huán)境。
3.促進(jìn)婦女共建共享精神文明創(chuàng)建成果。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足婦女精神文化需求。引導(dǎo)婦女積極投身文明城市創(chuàng)建，將男女平等參與程度和婦女滿意度納入文明城市評選內(nèi)容。引導(dǎo)婦女在文明單位創(chuàng)建中愛崗敬業(yè)，爭做文明職工。促進(jìn)婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，主動參與人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和鄉(xiāng)村社會治理。
4.建立完善文化與傳媒領(lǐng)域性別平等評估與監(jiān)管機制。將性別平等內(nèi)容納入文化傳媒工作者的培訓(xùn)，在傳媒相關(guān)專業(yè)課程教學(xué)中納入性別平等相關(guān)知識與觀念，使性別平等成為文化傳媒工作者自覺踐行的行為準(zhǔn)則。加強涉及性別平等內(nèi)容的審核管理，吸納性別專家參與相關(guān)評估。優(yōu)化線上輿情預(yù)警和線下評估處置機制。加強公共文化產(chǎn)品和傳媒的監(jiān)測和監(jiān)管，消除網(wǎng)絡(luò)媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物等出現(xiàn)的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴(yán)等不良現(xiàn)象。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)名人和公眾賬號傳播行為。
5.引導(dǎo)婦女提高媒介素養(yǎng)。積極利用各級婦女之家、圖書館(室)和網(wǎng)絡(luò)平臺，開展面向城鄉(xiāng)婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)安全知識宣傳普及，不斷提升廣大婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用能力。加強學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，提升女生網(wǎng)絡(luò)自我保護(hù)能力。重點幫助農(nóng)牧區(qū)婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能，提高運用網(wǎng)絡(luò)獲取信息、學(xué)習(xí)交流、促進(jìn)自身發(fā)展、參與社會事務(wù)的能力。樹立和宣傳好網(wǎng)民榜樣，引導(dǎo)婦女在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中踐行社會主義核心價值觀，弘揚網(wǎng)上正能量。
6.提升婦女生態(tài)保護(hù)意識和能力。加強省情教育，引導(dǎo)婦女牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然和綠水青山就是金山銀山的理念。引導(dǎo)婦女踐行綠色生產(chǎn)生活，養(yǎng)成節(jié)約適度，文明健康的生活方式，為建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗新青海貢獻(xiàn)力量。
7.減少環(huán)境污染對婦女的危害。加強環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測，深化環(huán)境污染因素影響研究，監(jiān)測分析評估環(huán)境政策、基礎(chǔ)設(shè)施項目、生產(chǎn)生活學(xué)習(xí)環(huán)境等對婦女健康的影響。加強清潔能源、生活垃圾無害化處理技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)低碳綠色節(jié)能技術(shù)在農(nóng)牧區(qū)的推廣普及工作。推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和污水治理工作，減少對農(nóng)牧區(qū)婦女健康的危害。
8.為城鄉(xiāng)婦女提供供水保障。加強飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，加強水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，完善水質(zhì)凈化消毒設(shè)施設(shè)備。按照全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，優(yōu)化農(nóng)牧區(qū)供水工程布局，開展農(nóng)牧區(qū)供水保障工程建設(shè)。不斷提升農(nóng)牧區(qū)供水保障能力，進(jìn)一步提高農(nóng)牧民群眾飲水安全水平，更好滿足農(nóng)牧區(qū)居民改廁、洗滌、環(huán)境衛(wèi)生等用水需求。引導(dǎo)婦女積極參與水源保護(hù)。
9.加強符合婦女需求的文明衛(wèi)生廁所建設(shè)。完善落實公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，不斷推進(jìn)公共廁所改造，將男女廁位比例的規(guī)范化建設(shè)和達(dá)標(biāo)率納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園的創(chuàng)建評選標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)“廁所革命”，提高農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生廁所普及率和實際利用率。推動旅游景區(qū)、商場、客運樞紐和服務(wù)區(qū)等公共場所建設(shè)第三衛(wèi)生間。
10.在突發(fā)事件應(yīng)急體系、預(yù)防和應(yīng)急處置機制、總體應(yīng)急預(yù)備和規(guī)劃中充分考慮婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困境婦女群眾的特殊需求，面向婦女開展突發(fā)事件預(yù)防知識、自救技能的指導(dǎo)培訓(xùn)，引導(dǎo)婦女儲備使用家庭必要應(yīng)急物資，提高婦女的防范意識和自救互救能力。在應(yīng)對突發(fā)事件中加強對有需求婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。引導(dǎo)婦女發(fā)揮自身特長優(yōu)勢，積極參與應(yīng)急救援工作。
(八)婦女與法律。
主要目標(biāo):
1.全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策，健全完善保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)規(guī)章政策。
2.促進(jìn)法規(guī)政策性別平等評估機制規(guī)范化建設(shè)和有效運行。
3.婦女尊法學(xué)法守法用法的意識和能力不斷提高。發(fā)揮婦女在法治青海建設(shè)中的作用。
4.實施反家庭暴力法，預(yù)防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力。
5.依法打擊拐賣婦女、性侵等侵害婦女的違法犯罪行為。
6.提高預(yù)防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。
7.嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對婦女實施的違法犯罪行為。
8.保障婦女在家庭關(guān)系中的財產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、繼承權(quán)。保障婦女對婚姻家庭關(guān)系中共同共有財產(chǎn)享有知情權(quán)和平等的處理權(quán)。
9.依法為婦女提供公共法律服務(wù)，保障遭受侵害婦女獲得及時有效的司法救助。
策略措施:
1.推進(jìn)男女平等憲法原則和基本國策落實到法治青海建設(shè)的全過程各方面。不斷落實和完善保障婦女權(quán)益的法規(guī)規(guī)章政策，保障婦女在政治、教育、人身、財產(chǎn)、勞動、社會保障、婚姻家庭等方面的權(quán)利。大力提升執(zhí)法司法公信力，在案件審理中保障侵害婦女權(quán)益案件獲得公平公正處理。提高保障婦女權(quán)益的執(zhí)行力和相關(guān)問題的督查督辦效率。強化保障婦女權(quán)益的相關(guān)知識納入法治隊伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動，不斷增強全社會保障婦女合法權(quán)益的法治意識和法治素養(yǎng)。
2.加強法規(guī)政策性別平等評估工作。健全省、市、縣級法規(guī)政策性別平等評估機制，明確評估范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評估流程。加強法規(guī)政策制定前研判、決策中貫徹、實施后評估的制度化建設(shè)。開展性別平等評估相關(guān)培訓(xùn)，加強隊伍建設(shè)，將男女平等理念落實在法規(guī)、規(guī)章、政策制定實施全過程各環(huán)節(jié)。支持配合各級人大對維護(hù)婦女權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，深入了解法律法規(guī)執(zhí)行中的問題，提出解決的意見建議。
3.加強婦女法治意識和能力建設(shè)。深入開展法治青海建設(shè)，加強法治宣傳教育，引導(dǎo)婦女自覺學(xué)習(xí)憲法、民法典等法律法規(guī)知識，增強法治觀念。落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”的責(zé)任制，向婦女提供法律咨詢等服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵婦女多途徑參與立法、普法活動，發(fā)表意見建議。引導(dǎo)婦女養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習(xí)慣。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員和婦聯(lián)組織在科學(xué)立法、民主立法和立法協(xié)商中的作用。
4.加大反家庭暴力法的實施力度。宣傳倡導(dǎo)對家庭暴力零容忍的理念，依法處置家庭矛盾糾紛。建立健全反家庭暴力多部門合作機制，落實法律主體責(zé)任。加強家庭暴力的預(yù)防排查，建立社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點監(jiān)控機制。推動強制報告、緊急庇護(hù)、告誡、人身保護(hù)令制度的落實。完善落實家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報告、處置機制，強化相關(guān)主體強制報告意識，促進(jìn)履行強制報告義務(wù)。加大接處警工作力度，加強家庭暴力警情統(tǒng)計分析，依法出具告誡書，加強對施暴者的監(jiān)督回訪和教育警示。及時簽發(fā)人身保護(hù)令，提高審核簽發(fā)率，加大執(zhí)行力度。規(guī)范緊急庇護(hù)場所管理，提升庇護(hù)服務(wù)水平。加強對受暴婦女的心理撫慰、身心康復(fù)和生活救助，加強對施暴者的教育警示、心理疏導(dǎo)和行為矯治，開展家庭暴力案件后續(xù)跟蹤回訪。加強反家庭暴力業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
5.依法打擊拐賣婦女犯罪。完善落實集預(yù)防、打擊、救助、康復(fù)為一體的反拐工作長效機制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。深入開展打拐專項行動，利用網(wǎng)絡(luò)信息和現(xiàn)代偵查技術(shù)打擊拐賣婦女犯罪團(tuán)伙，重點整治買方市場，及時解救被拐賣婦女并幫助正常融入社會。
6.加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強網(wǎng)絡(luò)治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過濾、舉報等功能，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強迫、引誘幼女賣淫和智障婦女賣淫的打擊力度。加強社會治安綜合治理，建立常態(tài)整治機制，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報涉黃違法犯罪行為。
7.有效控制和嚴(yán)厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強防性侵教育，提高婦女的防性侵意識和能力。健全完善重點人群和家庭關(guān)愛機制、侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報告機制、多部門聯(lián)防聯(lián)動機制和侵權(quán)案件推進(jìn)工作監(jiān)督制度。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受“二次傷害”。加強心理疏導(dǎo)，幫助受害婦女走出困境。
8.預(yù)防和制止針對婦女的性騷擾。多形式多渠道傳播防治性騷擾知識，提升婦女防范和制止性騷擾的意識能力。建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機制，加強聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例示范指引作用。預(yù)防和制止公共場所和工作、學(xué)習(xí)等場所的性騷擾，推動機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校建立預(yù)防和制止性騷擾工作機制，預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實施性騷擾。依法審理“性騷擾損害責(zé)任糾紛”案件，有效遏制針對婦女的性騷擾。
9.保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò)實施違法犯罪行為的侵害。加強網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容治理，開展互聯(lián)網(wǎng)平臺自查自糾，依法打擊網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺、生產(chǎn)者和使用者對婦女實施侮辱、誹謗、威脅、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強對信息資源共享、大眾互助網(wǎng)絡(luò)平臺的規(guī)范管理，保護(hù)婦女個人信息安全，依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙意識和能力，嚴(yán)厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢服務(wù)等手段騙取婦女錢財?shù)倪`法犯罪行為。加強違法犯罪人員信息庫建設(shè)。
10.依法保障婦女在婚姻家庭和繼承案件處理中的財產(chǎn)權(quán)益。保障婦女平等享有家庭財產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承遺產(chǎn)的權(quán)利。保障夫妻對共同財產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)，認(rèn)定和分割夫妻共同財產(chǎn)、認(rèn)定和清償夫妻共同債務(wù)時，切實保障婦女合法權(quán)益。解除婚姻關(guān)系時，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障負(fù)擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補償、無過錯婦女依法獲得損害賠償。
11.為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。推進(jìn)公共法律服務(wù)實體、服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺融合發(fā)展，促進(jìn)矛盾糾紛化解、法律咨詢等公共法律服務(wù)供給惠及城鄉(xiāng)婦女，重點保障低收入婦女、老年婦女、單親困難母親等群體獲得公共法律服務(wù)。根據(jù)法律援助法依法保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權(quán)指導(dǎo)服務(wù)。加強維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律服務(wù)隊伍建設(shè)。加大司法救助力度，保障特定案件中生活困難婦女獲得司法救助。
12.發(fā)揮婦聯(lián)、工會女職工委員會代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的職能作用。支持婦聯(lián)和工會女職工委員會健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會議、信息通報、調(diào)研督查、發(fā)布案例等工作制度，推動保障婦女權(quán)益法規(guī)政策的制定實施。加強“12338”婦女權(quán)益公益服務(wù)熱線建設(shè)，暢通婦女有序表達(dá)訴求的渠道。及時發(fā)現(xiàn)報告侵權(quán)問題，依法查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件，整合資源打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為。
三、組織實施
(一)加強規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)。完善落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、婦女兒童工作委員會(以下簡稱婦兒工委)協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。各級人民政府履行主體責(zé)任，全面負(fù)責(zé)規(guī)劃實施工作。各級婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，各級婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。各級婦兒工委成員單位及相關(guān)部門結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實工作。各級人民政府及有關(guān)部門在出臺法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中貫徹落實男女平等基本國策，切實保障婦女合法權(quán)益，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。
(二)制定地方婦女發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案。市級人民政府依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實際制定本級婦女發(fā)展規(guī)劃。縣級人民政府依據(jù)本規(guī)劃及市級婦女發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際制定本級婦女發(fā)展規(guī)劃。市、縣級規(guī)劃頒布后1個月內(nèi)報送上級婦兒工委辦公室。各級婦兒工委成員單位及有關(guān)部門按照任務(wù)分工，制定實施方案并報送同級婦兒工委辦公室。
(三)按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃部署推進(jìn)規(guī)劃實施工作。加強規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，在經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃中貫徹落實男女平等基本國策，將規(guī)劃實施及婦女發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃，實現(xiàn)婦女發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實施、同步落實。
(四)健全完善實施規(guī)劃的工作制度機制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對規(guī)劃落實情況開展督查。健全報告制度，責(zé)任單位每年向同級婦兒工委報告規(guī)劃落實情況和下一年工作安排，下級婦兒工委每年向上級婦兒工委報告本地區(qū)規(guī)劃實施情況和下一年工作安排。健全協(xié)調(diào)議事制度，各級人民政府每五年召開一次婦女兒童工作會議，各級婦兒工委每年至少召開一次全委會議和聯(lián)絡(luò)員會議，總結(jié)部署工作，協(xié)調(diào)解決重難點問題。健全規(guī)劃實施示范制度，確定示范單位，圍繞婦女發(fā)展的重點難點目標(biāo)設(shè)定并實施相關(guān)項目，充分發(fā)揮以點帶面、示范帶動作用。健全表彰制度，依據(jù)國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦公室關(guān)于全國實施婦女兒童發(fā)展綱要先進(jìn)集體和先進(jìn)個人評選表彰辦法的通知精神，每五年對實施規(guī)劃先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰。
(五)保障規(guī)劃實施的經(jīng)費投入。各級人民政府將實施規(guī)劃所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，隨經(jīng)濟增長逐步增加。各級財政加大對婦女發(fā)展重點領(lǐng)域的投入力度，財政資金更多向規(guī)劃重點目標(biāo)任務(wù)傾斜。重點支持農(nóng)牧區(qū)婦女發(fā)展，特殊困難婦女群體發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資源，發(fā)展婦女事業(yè)。
(六)創(chuàng)新實施規(guī)劃的途徑和方法。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，加強對婦女發(fā)展和權(quán)益保障狀況的調(diào)查研究，掌握情況，分析問題，為制定完善相關(guān)法規(guī)政策提供依據(jù)。依托高校、研究機構(gòu)、社會組織等加強婦女發(fā)展領(lǐng)域的理論研究，總結(jié)探索婦女發(fā)展和婦女工作規(guī)律，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建促進(jìn)婦女全面發(fā)展的法規(guī)政策體系。不斷創(chuàng)新工作方法，大力實施促進(jìn)婦女發(fā)展的民生實事項目，加大婦女發(fā)展中重難點問題的解決力度。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗。通過政府購買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會力量推進(jìn)規(guī)劃實施的作用。
(七)加強實施規(guī)劃能力建設(shè)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強各級婦兒工委及其辦公室建設(shè)，強化行政職能，為履職盡責(zé)提供必要的人力物力財力支持，為規(guī)劃實施提供組織保障。將實施規(guī)劃所需知識納入各級婦兒工委及其辦公室、各級婦兒工委成員單位及相關(guān)部門的培訓(xùn)計劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強成員單位、相關(guān)部門和人員實施規(guī)劃的責(zé)任意識和工作能力。
(八)加大實施規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央對婦女事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實施中的經(jīng)驗和成效，努力營造有利于婦女發(fā)展的社會氛圍。
(九)鼓勵社會各界廣泛參與規(guī)劃實施。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構(gòu)和公益人士參與保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展工作。鼓勵婦女參與規(guī)劃實施，提高婦女在參與規(guī)劃實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。
四、監(jiān)測評估
(一)加強統(tǒng)計監(jiān)測評估制度建設(shè)。各級婦兒工委建立完善規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測評估指標(biāo)體系，對規(guī)劃實施情況進(jìn)行年度、中期、終期評估。各級婦兒工委成員單位及有關(guān)部門收集、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，向同級統(tǒng)計部門和婦兒工委辦公室報送年度、中期和終期統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)及分析報告。各級統(tǒng)計部門牽頭組織開展年度、中期和終期監(jiān)測工作。各級婦兒工委辦公室組織開展年度、中期和終期評估工作。通過評估，了解掌握規(guī)劃實施進(jìn)程和婦女發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)達(dá)標(biāo)情況，評判規(guī)劃策略措施的實施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。完善婦女發(fā)展綜合統(tǒng)計制度，將規(guī)劃的指標(biāo)納入各級統(tǒng)計制度和各有關(guān)部門的常規(guī)統(tǒng)計及統(tǒng)計調(diào)查。建立并完善各級婦女發(fā)展?fàn)顩r數(shù)據(jù)庫，規(guī)范各級數(shù)據(jù)信息的收集、發(fā)布和展示，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的交流、反饋和利用。制定科學(xué)規(guī)范的督導(dǎo)評估方案，定期對各成員單位及有關(guān)部門實施規(guī)劃的情況進(jìn)行督導(dǎo)評估。
(二)加強統(tǒng)計監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級婦兒工委設(shè)立統(tǒng)計監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由同級婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，同級婦兒工委辦公室總牽頭，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計監(jiān)測評估工作，審批統(tǒng)計監(jiān)測評估方案，審核統(tǒng)計監(jiān)測評估報告等，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。監(jiān)測組由各級統(tǒng)計部門牽頭，成員單位及相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測的人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案和指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向同級婦兒工委提交年度、中期和終期統(tǒng)計監(jiān)測報告。監(jiān)測組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施的分性別數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測、撰寫自評報告等工作。
評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭，成員單位及相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實施的人員組成，負(fù)責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向同級婦兒工委提交年度、中期和終期評估報告。評估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施的自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。參加就婦女權(quán)益保障和發(fā)展中的突出問題的專項調(diào)查和評估，結(jié)果可作為規(guī)劃評估的依據(jù)。
各級人民政府及有關(guān)部門要重視規(guī)劃的統(tǒng)計監(jiān)測評估工作。要劃撥統(tǒng)計監(jiān)測評估工作專項經(jīng)費并納入財政預(yù)算，及時研究統(tǒng)計監(jiān)測評估結(jié)果，加強規(guī)劃實施工作。
(三)加強分性別統(tǒng)計監(jiān)測工作。規(guī)范完善并適時調(diào)整性別統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，發(fā)揮部門作用，根據(jù)需要擴充調(diào)整婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)，納入省級和部門常規(guī)統(tǒng)計及統(tǒng)計調(diào)查制度，推進(jìn)分性別統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設(shè)。省、市、縣級建立完善婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。鼓勵支持相關(guān)部門對婦女發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調(diào)查。
(四)提升統(tǒng)計監(jiān)測評估工作能力和水平。加強統(tǒng)計監(jiān)測評估工作的培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富分性別統(tǒng)計信息?？茖W(xué)設(shè)計評估方案和評估方法，探索第三方評估。提升統(tǒng)計監(jiān)測評估工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。
(五)有效利用統(tǒng)計監(jiān)測評估成果。發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向同級人民政府及相關(guān)部門報送統(tǒng)計監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。加強統(tǒng)計監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運用，對預(yù)計達(dá)標(biāo)困難、波動較大的監(jiān)測指標(biāo)及時進(jìn)行預(yù)警，對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時提出對策建議，對好做法好經(jīng)驗及時總結(jié)推廣。建立統(tǒng)計監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制，運用評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實施工作。
青海省兒童發(fā)展規(guī)劃
(2021—2030年)
當(dāng)代兒童是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的經(jīng)歷者、見證者，是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的生力軍。促進(jìn)兒童全面健康發(fā)展是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求，是建設(shè)幸福家庭、構(gòu)建和諧社會的必然要求，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求，是推動青海各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。黨和國家始終高度重視兒童事業(yè)和兒童發(fā)展，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把培養(yǎng)好兒童作為一項戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作，堅持兒童優(yōu)先原則，大力發(fā)展兒童事業(yè)，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、多部門合作、全社會參與的兒童工作機制進(jìn)一步鞏固，兒童發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。省委省政府不斷推動兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，先后頒布實施了三個周期的青海省兒童發(fā)展規(guī)劃，保障兒童權(quán)利的法規(guī)政策體系進(jìn)一步完善，兒童健康狀況不斷改善，教育普及程度持續(xù)提高，社會福利水平不斷提升，困境兒童得到更多關(guān)愛和保護(hù)。兒童事業(yè)發(fā)展取得了歷史性新成就。
由于受經(jīng)濟社會發(fā)展水平制約，我省兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)，兒童事業(yè)發(fā)展還存在不平衡不充分問題。貫徹兒童優(yōu)先原則的力度需要進(jìn)一步加大，全社會兒童優(yōu)先意識有待進(jìn)一步形成，兒童思想引領(lǐng)的時代性和實效性有待加強，保障兒童權(quán)利的法治建設(shè)需要持續(xù)推進(jìn)，兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體差距依然存在，基層兒童保護(hù)服務(wù)網(wǎng)底尚待編密織牢，科技進(jìn)步和生活方式變革給兒童發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)，兒童事業(yè)發(fā)展使命艱巨、任重道遠(yuǎn)。未來十年是實現(xiàn)青海省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的關(guān)鍵時期。我省將開啟新時代現(xiàn)代化新青海建設(shè)新征程，各種積極因素加速集聚，將為兒童和兒童事業(yè)全面發(fā)展提供前所未有的重大戰(zhàn)略機遇。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，為增進(jìn)兒童福祉注入了強大動力。推進(jìn)地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化為兒童工作創(chuàng)新發(fā)展提供了重要保證。站在新的歷史起點上，進(jìn)一步落實兒童優(yōu)先原則，全面提高兒童整體素質(zhì)，將為培養(yǎng)造就中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人提供強大的人才支撐，引領(lǐng)當(dāng)代兒童擔(dān)當(dāng)新使命，建功新時代，具有重要的戰(zhàn)略意義。
依照憲法和民法典、未成年人保護(hù)法等有關(guān)法律法規(guī)，按照《中國兒童發(fā)展綱要(2021—2030年)》和《青海省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》總體要求，結(jié)合我省兒童發(fā)展實際，制定本規(guī)劃(本規(guī)劃所稱兒童是指未滿十八周歲的未成年人)。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持和完善最有利于促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機制，落實立德樹人的根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，不斷提升兒童整體素質(zhì)，促進(jìn)兒童和兒童事業(yè)全面發(fā)展。
(二)基本原則。
1.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，全面貫徹落實黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署。
2.堅持兒童發(fā)展優(yōu)先。在出臺法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、資源配置、部署工作中優(yōu)先考慮兒童的最大利益和發(fā)展需求。
3.堅持兒童全面發(fā)展。尊重兒童的人格，保障兒童身心健康，提高兒童綜合素質(zhì)，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面實現(xiàn)全面發(fā)展。
4.堅持兒童平等發(fā)展。消除對兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機會。
5.堅持兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境。
(三)總體目標(biāo)。
兒童事業(yè)發(fā)展與建設(shè)新青海進(jìn)程同步推進(jìn)，保障兒童權(quán)利的法規(guī)規(guī)章政策更加健全，促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機制更加完善，有利于兒童優(yōu)先和全面發(fā)展的社會風(fēng)尚更加優(yōu)化，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小，兒童享有更加均等、可及和優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、法律保護(hù)、家庭、環(huán)境領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感、幸福感、安全感明顯增強。
二、主要任務(wù)
(一)兒童與健康。
主要目標(biāo):
1.兒童健康服務(wù)體系更加完善、服務(wù)能力明顯增強、服務(wù)水平不斷提高。
2.普及兒童健康生活方式，提高兒童健康素養(yǎng)水平。
3.新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別下降至4?0‰、
6.0‰和8.0‰以下，地區(qū)、城鄉(xiāng)差距逐步縮小。
4.構(gòu)建完善出生缺陷綜合防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷，提高人口素質(zhì)。
5.嚴(yán)重危害兒童健康的常見疾病、惡性腫瘤等得到有效控制。
6.加強兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預(yù)防接種，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位保持在90%以上。
7構(gòu)建城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)體系，普及兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能。提高兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康素養(yǎng)水平。
8.0—5歲兒童生長遲緩率和貧血率分別控制在10%和5%以下。兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。
9.兒童新發(fā)近視率明顯下降，0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)90%以上，小學(xué)生近視率下降至33%以下，初中生近視率下降至56%以下，高中階段學(xué)生近視率下降至70%以下。學(xué)校眼保健操普及率達(dá)到100%。
10.培養(yǎng)兒童良好運動習(xí)慣，中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到50%以上。符合要求的中小學(xué)體育與健康課程開課率達(dá)到100%，兒童每天校內(nèi)體育活動時間不少于1小時。
11.引導(dǎo)家庭、學(xué)校等做好適齡兒童性健康教育，兒童性健康服務(wù)可及性不斷提高。
策略措施:
1.全力保障兒童健康。將兒童健康理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展政策，將兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核。加大對農(nóng)牧區(qū)兒童健康事業(yè)投入力度，落實婦幼重大和基本公共衛(wèi)生項目任務(wù)，加強7歲以下兒童系統(tǒng)管理，重點進(jìn)行母乳喂養(yǎng)、心理行為發(fā)育、常見病防治等健康指導(dǎo)。建設(shè)統(tǒng)一的婦幼健康信息平臺，完善兒童健康統(tǒng)計制度，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)模式，實現(xiàn)兒童健康全周期全過程信息化管理。
2.加強兒童健康服務(wù)體系建設(shè)。以婦幼保健機構(gòu)、綜合醫(yī)院兒科和兒童醫(yī)院為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務(wù)資源，促進(jìn)兒童醫(yī)療服務(wù)均等化。完善兒童三級診療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強醫(yī)療機構(gòu)新生兒科、兒科與兒童保健科建設(shè)，持續(xù)做好醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)兒科轉(zhuǎn)崗醫(yī)師培訓(xùn)，省、市、縣三級均設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機構(gòu)，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)生達(dá)0.75名、床位增至2.6張。健全基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名專兼職兒童保健人員。完善兒童急救體系。加快兒童醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，提高全科醫(yī)生專業(yè)技能。
3.加強兒童健康知識宣傳普及。大力開展兒童健康知識普及活動，強化父母或其他監(jiān)護(hù)人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，通過電視、廣播等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，在家庭、學(xué)校、社區(qū)、幼兒園、托育機構(gòu)，開展預(yù)防疾病、及時就醫(yī)、合理膳食、合理用藥、應(yīng)急避險、心理健康等兒童健康知識和技能宣傳普及力度，提高兒童、父母或其他監(jiān)護(hù)人健康素養(yǎng)。構(gòu)建全媒體健康知識傳播機制。推進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范設(shè)置“孕婦學(xué)校”和“家長課堂”，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、專業(yè)社會組織等開展健康科普活動。預(yù)防制止兒童酗酒和吸煙(含電子煙)，保護(hù)兒童遠(yuǎn)離毒品。
4.保障新生兒安全與健康。強化醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)兒科醫(yī)生產(chǎn)前、產(chǎn)時及產(chǎn)后密切合作，大力推廣新生兒安全與保健適宜技術(shù)。深入實施危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。加強新生兒規(guī)范化訪視，新生兒訪視率保持在90%以上。指導(dǎo)家長做好新生兒喂養(yǎng)、護(hù)理和疾病預(yù)防，做到疾病的早發(fā)現(xiàn)、早處理、早就診。完善醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系。加強新生兒保健?？平ㄔO(shè)，加大投入力度，重點支持市、縣級危重新生兒救治中心能力建設(shè)，完善新生兒危重癥救治、轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。
5.加強出生缺陷綜合防治。宣傳普及出生缺陷防治知識，減少環(huán)境危險因素對健康孕育的影響。建立多部門聯(lián)動防治出生缺陷工作機制，落實出生缺陷三級防治措施。加強婚前孕前保健，逐步開展婚姻登記、婚育健康宣傳教育、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)。加大財政投入，促進(jìn)母胎醫(yī)學(xué)發(fā)展，擴大新生兒疾病免費篩查病種范圍，降低重大出生缺陷疾病醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，加強出生缺陷監(jiān)測。
6.加強兒童保健服務(wù)和管理。加強兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步推廣和規(guī)范兒童保健服務(wù)技術(shù)，落實好0—6歲兒童健康管理工作，提高兒童健康管理水平。3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上。擴大0—6歲兒童聽力、視力等殘疾篩查地區(qū)覆蓋面，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機制。加強學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)衛(wèi)生健康管理，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)和必要保健設(shè)備，提高常見病與傳染病預(yù)防保健能力。加強流動、留守以及困境兒童等重點人群的健康管理。
7.強化兒童疾病防治。以肺炎、腹瀉、貧血、哮喘、心理行為問題等為重點，推廣早篩、早診、早干預(yù)的兒童疾病防治適宜技術(shù)和綜合管理適宜技術(shù)。加強兒童口腔疾病防治，開展兒童口腔健康教育、健康檢查、窩溝封閉等口腔疾病綜合干預(yù)工作，12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi)。加強兒童新發(fā)傳染病管理及預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度，切實減輕患兒家庭負(fù)擔(dān)。加強罕見病管理，加強中西醫(yī)協(xié)作，推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)。
8.規(guī)范開展免疫接種服務(wù)。規(guī)范實施兒童免疫規(guī)劃，逐步擴大國家免疫規(guī)劃疫苗種類，維持較高水平的國家免疫規(guī)劃疫苗接種率。加強對疫苗質(zhì)量、冷鏈儲運、免疫規(guī)劃制度落實、預(yù)防接種活動的監(jiān)督檢查。完善疫苗接種異常反應(yīng)補償相關(guān)規(guī)定。
9.促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)?？茖W(xué)推進(jìn)兒童早期發(fā)展工作，規(guī)范兒童早期發(fā)展示范基地建設(shè)。建立健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機制，加強師資隊伍培養(yǎng)，健全工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。開展涵蓋良好健康、充足營養(yǎng)、回應(yīng)性照護(hù)、早期學(xué)習(xí)、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)。積極推動兒童早期發(fā)展均等化，結(jié)合實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)農(nóng)牧區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，探索推廣入戶家訪指導(dǎo)等適合農(nóng)牧區(qū)兒童、困境兒童的早期發(fā)展服務(wù)模式。
10.促進(jìn)兒童營養(yǎng)改善。關(guān)注生命早期1000天營養(yǎng)，加強嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)指導(dǎo)，強化愛嬰醫(yī)院管理，加強醫(yī)療保健人員和兒童養(yǎng)護(hù)人嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)知識和技能，加強公共場所和工作場所母嬰設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)和支持母乳喂養(yǎng)，6個月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能，鞏固“貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目”實施成果，開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價，強化個性化營養(yǎng)指導(dǎo)，保障兒童充足營養(yǎng)。引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、吃動平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。嚴(yán)格學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)的營養(yǎng)膳食管理，加強學(xué)生營養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)。加強對家長兒童科學(xué)膳食知識的宣傳培訓(xùn)，培養(yǎng)健康的飲食行為習(xí)慣，控制膳食中不利于健康的因素，完善食品標(biāo)簽體系。
11.加強兒童近視防控。加強0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動建立兒童視力電子檔案，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展眼保健服務(wù)，加大兒童近視防控知識宣傳力度，0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率保持在90%以上。減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，監(jiān)督學(xué)生做好眼保健操，糾正不良讀寫姿勢，保障教室內(nèi)采光、照明、課桌椅、黑板等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)家長掌握科學(xué)用眼護(hù)眼知識，引導(dǎo)孩子不在臥床、光線不良等情況下看書或視屏。教育兒童按需科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品。兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時。
12.增強兒童身體素質(zhì)。全面實施國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測制度，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案。保障兒童每天累計至少1小時中等及以上強度的運動。加強適宜兒童的體育場地設(shè)施建設(shè)及服務(wù)體系，提倡公共體育場館設(shè)施免費或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開放，鼓勵學(xué)校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放，推進(jìn)陽光體育運動，開足開齊體育與健康課。家庭合理安排兒童作息，保證每天小學(xué)生10小時、初中生9小時、高中生8小時睡眠時間。
13.做好兒童心理健康服務(wù)。積極構(gòu)建兒童心理健康服務(wù)體系，提高學(xué)校、幼兒園心理健康教育與服務(wù)水平，中小學(xué)配備專(兼)職心理健康教育工作人員。培養(yǎng)兒童珍愛生命意識和自我情緒調(diào)適能力。關(guān)注和滿足留守、困境兒童心理發(fā)展需要。加強兒童醫(yī)院、精神專科醫(yī)院和婦幼保健機構(gòu)兒童心理咨詢及?？崎T診建設(shè)。鼓勵專業(yè)社會工作者面向兒童及監(jiān)護(hù)人提供心理健康服務(wù)。完善與兒童心理相關(guān)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。
14.加強兒童性健康教育和性健康服務(wù)。引導(dǎo)兒童樹立正確的性別意識和道德觀念，正確認(rèn)識兩性關(guān)系。將性健康教育納入基礎(chǔ)教育課程體系和課程質(zhì)量監(jiān)測體系，嚴(yán)格按時安排，提高教學(xué)效果。家長根據(jù)兒童發(fā)育階段特點重視和開展對孩子的性健康教育。加強防范性侵害教育，提高兒童自護(hù)意識和能力。促進(jìn)學(xué)校與醫(yī)療機構(gòu)密切協(xié)作，推廣適宜兒童的性健康服務(wù)，保護(hù)就診兒童隱私。設(shè)立兒童性健康保護(hù)熱線。
(二)兒童與安全。
主要目標(biāo):
1.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20%。
2.排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。
3.推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔等，兒童出行安全得到有效保障。
4.減少兒童跌倒、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。
5.兒童食品安全得到有效保障。
6.提升兒童用品質(zhì)量安全水平。
7.預(yù)防和制止對兒童一切形式的暴力。
8.提高對學(xué)生欺凌的綜合治理能力，預(yù)防減少、妥善處置學(xué)生欺凌。
9.加強兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，對涉及兒童的網(wǎng)絡(luò)有害信息、隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)暴力與欺凌等問題進(jìn)行有效治理。
10.兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測報告系統(tǒng)進(jìn)一步完善。
策略措施:
1.創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識，采用宣傳教育、改善環(huán)境、加強執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評估等措施，創(chuàng)建有利于兒童成長的家庭、學(xué)校、社區(qū)安全環(huán)境。持續(xù)開展安全教育進(jìn)校園、進(jìn)班級、進(jìn)課堂、進(jìn)實驗室、進(jìn)家庭，加強和普及安全知識宣傳教育，幫助兒童及看護(hù)人提高安全意識，掌握安全知識和技能。學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)等落實安全管理主體責(zé)任，有針對性地開展兒童防傷害、防暴力、避災(zāi)險等教育活動。
2.建立健全兒童傷害防控體系。構(gòu)建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機制，提高各部門傷害防控能力，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。制定實施兒童傷害防控行動計劃，探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)，優(yōu)先制定實施針對留守兒童、流動兒童、困境兒童的傷害防控措施。加強災(zāi)害風(fēng)險防范，對社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、福利院等人員密集場所和重要設(shè)施，開展全面、系統(tǒng)的災(zāi)害事故隱患排查，強化災(zāi)害隱患排查治理力度，為兒童的安全需要提供有力保障。
3.預(yù)防和控制兒童溺水。制定落實預(yù)防兒童溺水防控措施，隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患，加強農(nóng)牧區(qū)相關(guān)水體的防護(hù)隔離和安全巡查，加強開放性水域、水上游樂場所、船只等安全管理，在相關(guān)水利工程配置適用于兒童的應(yīng)急救援裝備，加強巡視巡查，及時勸導(dǎo)、制止在水域管理范圍內(nèi)游泳、垂釣、戲水。督促水利工程管理單位在水庫、堤防、水閘等存在溺水危險的區(qū)域，設(shè)立安全警示標(biāo)志和防護(hù)圍欄。加強學(xué)校預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識技能教育。家長加強看護(hù)，保證兒童遠(yuǎn)離危險水體。
4.預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。加強兒童道路交通傷害預(yù)防措施。推廣使用兒童安全座椅和安全頭盔，推廣兒童步行及騎乘非機動車使用反光標(biāo)識，完善兒童安全防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，加強對生產(chǎn)及銷售的監(jiān)管。加強道路安全管理，嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法行為。加強對校車安全管理，落實校車安全管理條例，完善校園周邊安全設(shè)施，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣。
5.預(yù)防和控制兒童跌倒、燒燙傷、中毒等傷害。預(yù)防兒童跌倒，及時清除環(huán)境危險因素，推廣應(yīng)用窗戶護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)產(chǎn)品。預(yù)防兒童燒燙傷，教育兒童遠(yuǎn)離火源，引導(dǎo)家庭分隔熱源、安全使用電子電器產(chǎn)品，推廣使用具有兒童保護(hù)功能的電子電器用品。預(yù)防兒童中毒，推廣使用兒童安全包裝，提升看護(hù)人對農(nóng)藥、藥物、日用化學(xué)品等常見毒物的識別及保管能力。
預(yù)防嬰幼兒窒息，提升對嬰幼兒有效照護(hù)能力。預(yù)防兒童被動物咬傷，規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)。加強宣傳培訓(xùn)，提高兒童及其看護(hù)人針對地震、火災(zāi)、踩踏等災(zāi)害性事件的防災(zāi)避險技能。
6.加強兒童食品安全監(jiān)管。強化嬰幼兒配方食品、輔助食品以及進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管，加大嬰幼兒乳粉產(chǎn)品抽檢監(jiān)測及處罰力度，有效防控嬰幼兒食品安全。落實學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，消除兒童集中用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，強化校內(nèi)及周邊食品安全監(jiān)管。嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為。
7.保障兒童用品質(zhì)量和安全。嚴(yán)格執(zhí)行兒童用品、玩具強制性國家標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品安全警示標(biāo)識。持續(xù)開展兒童用品質(zhì)量安全守護(hù)行動，依法查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，落實經(jīng)營單位進(jìn)貨查驗制度。鼓勵消費者依法投訴舉報產(chǎn)品安全問題。加強對因產(chǎn)品造成兒童傷害的信息采集分析、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回工作。加強游戲游樂等特種設(shè)備的監(jiān)管，保障設(shè)備使用的安全，引導(dǎo)兒童安全使用電動扶梯、旋轉(zhuǎn)門、游藝游樂設(shè)施等設(shè)備。學(xué)校、幼兒園、社區(qū)普遍開展兒童用品安全、產(chǎn)品安全使用等主題教育活動。
8.預(yù)防控制針對兒童的暴力傷害。深化兒童法治宣傳教育工作，宣傳倡導(dǎo)對兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識和兒童保護(hù)意識，增強兒童安全意識和自我保護(hù)能力。強化政府、社會、學(xué)校、家庭保護(hù)責(zé)任，建立防控兒童暴力傷害多部門合作工作機制，健全各級兒童保護(hù)工作平臺，落實兒童暴力傷害發(fā)現(xiàn)、報告、干預(yù)機制。有關(guān)組織及人員履行侵害兒童案件強制報告義務(wù)，鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲對兒童實施暴力的違法犯罪行為。
9.加強對學(xué)生欺凌的綜合治理。完善落實學(xué)生欺凌綜合治理多部門合作工作機制。營造文明安全校園環(huán)境，加強思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和社會交往能力。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，健全學(xué)生欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機制，提高教職員工、家長、學(xué)生對欺凌的預(yù)防和處置能力。依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。強化校園周邊綜合治理，將學(xué)生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理工作。
10.加強兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。落實政府部門、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會保護(hù)責(zé)任。家庭、學(xué)校引導(dǎo)和保障兒童合理安全使用網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和自我保護(hù)技能。加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價值導(dǎo)向不良信息、從事危害兒童身心健康的行為。綜合防治兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者建立完善網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等針對兒童設(shè)置相應(yīng)的時間管理、權(quán)限管理、消費管理等功能。督促相關(guān)企業(yè)和平臺實施國家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證，認(rèn)真落實游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核、時長限制等措施。
11.提高兒童傷害及遭受暴力的緊急救援、醫(yī)療救治、康復(fù)服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識，提升家長、教師緊急救援技能。完善公共場所急救設(shè)施配備，推進(jìn)緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備兒童傷害急救設(shè)備設(shè)施，提高兒童醫(yī)學(xué)救治及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。
12.完善兒童傷害及遭受暴力統(tǒng)計監(jiān)測機制。建立兒童傷害及遭受暴力統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)。通過家庭、醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校、托育機構(gòu)、社區(qū)、司法機關(guān)等多渠道收集兒童傷害及遭受暴力數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)范化，并建立相關(guān)部門間數(shù)據(jù)共享機制，推動形成多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)分析、情況評估、結(jié)果反饋等工作機制。
(三)兒童與教育。
主要目標(biāo):
1.全面落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
2.適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到93%左右。
3.實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率不低于97%。
4.鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到93%左右。
5.特殊群體受教育權(quán)得到根本保障，義務(wù)教育殘疾兒童毛入學(xué)率達(dá)到96%以上。
6.推進(jìn)兒童科學(xué)素質(zhì)培育工作，兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識、實踐能力不斷提高。
7.以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評價體系更加完善。
8.加強校園文化建設(shè)，營造友善、平等、相互尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。
9.發(fā)揮校外教育實踐基地育人功能，提升育人成效。
10.學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機制進(jìn)一步健全完善。
策略措施:
1.全面貫徹黨的教育方針。堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，實施素質(zhì)教育，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。提高思想道德素質(zhì)，引領(lǐng)兒童堅定理想信念，熱愛黨、熱愛社會主義、熱愛祖國，鑄牢中華民族共同體意識，踐行社會主義核心價值觀。提升智育水平，培養(yǎng)認(rèn)知能力，刻苦學(xué)習(xí)知識，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識。堅持健康第一，深化體教融合，讓學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。改進(jìn)美育教學(xué)，提升學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。加強勞動教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動觀，培養(yǎng)基本勞動能力，形成良好勞動習(xí)慣。
2.加強兒童思想道德建設(shè)。將理想信念教育、愛國主義教育、傳承紅色基因教育、社會主義核心價值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、生態(tài)文明教育、心理健康教育、良好品德行為習(xí)慣養(yǎng)成融入教育各方面、貫穿教育全過程，培育兒童積極健康的人格和良好心理品質(zhì)。完善德育工作體系，深化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協(xié)同育人。創(chuàng)新德育工作形式，統(tǒng)籌德育資源，發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊組織育人作用，構(gòu)建完善學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的德育網(wǎng)絡(luò)，豐富德育內(nèi)容，增強德育工作吸引力、感染力和實效性。
3.全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。健全保證財政性教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。依法落實各級人民政府教育支出責(zé)任，完善各教育階段預(yù)算撥款制度和投入機制。進(jìn)一步規(guī)范社會力量興辦教育，讓教育資源惠及所有家庭和兒童。
4.全面推進(jìn)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新?？茖W(xué)規(guī)劃中小學(xué)課程，嚴(yán)格落實課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。完善教材編寫、修訂、審查、選用、退出機制。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，改進(jìn)教育教學(xué)方法，加強教學(xué)管理，尊重個體差異，因材施教，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學(xué)。加快學(xué)校信息化建設(shè)，提升校園智能化水平，提高信息化服務(wù)教育教學(xué)管理的能力水平，滿足個性化發(fā)展需求。
5.推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。推動實施學(xué)前教育行動計劃。落實以縣級為主的學(xué)前教育管理體制，完善多部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作機制。健全財政經(jīng)費投入長效機制，不斷加大對學(xué)前教育的投入力度，合理確定辦園成本分擔(dān)機制，擴大學(xué)前教育資源，將學(xué)前教育納入學(xué)生資助補助體系。優(yōu)化幼兒園布局規(guī)劃，大力發(fā)展公辦園，積極扶持普惠性民辦園，重點發(fā)展農(nóng)牧區(qū)學(xué)前教育。規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用，鼓勵有條件的企事業(yè)單位、街道、村舉辦普惠性幼兒園。加強幼兒園管理，嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入制度，強化動態(tài)監(jiān)管，完善年檢制度。提高保教質(zhì)量，防止和糾正“小學(xué)化”傾向。加強師資隊伍建設(shè)。
6.推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃布局城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)，落實新建居住區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，合理有序擴大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，解決城鎮(zhèn)大班額問題。加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和縣城學(xué)校建設(shè)。統(tǒng)一縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)、教師編制、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)和生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額。發(fā)揮控輟保學(xué)工作機制作用，落實工作措施，鞏固控輟保學(xué)工作成果。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋和縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校“公民同招”。深化鑄牢中華民族共同體意識教育，強化各級人民政府推廣國家通用語言文字的工作責(zé)任，大力提升民族地區(qū)教育發(fā)展水平。保障兒童平等接受義務(wù)教育。
7.高質(zhì)量普及高中階段教育。加快普通高中育人方式改革，實施新課程新教材，優(yōu)化教學(xué)方式，滿足學(xué)生個性化、多樣化發(fā)展需要，穩(wěn)步開展特色高中建設(shè)。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，推進(jìn)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育。放寬中職招生年齡和地域限制，鼓勵通過學(xué)分制、彈性學(xué)制和非全日制等方式完成中職教育。繼續(xù)實行中職教育免學(xué)費政策和國家助學(xué)金政策。
8.保障特殊兒童受教育權(quán)利。完善特殊教育保障機制，提高特殊教育質(zhì)量。以隨班就讀為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干，以送教上門為補充，推進(jìn)適齡殘疾兒童教育全覆蓋。推進(jìn)融合教育，以職業(yè)教育為重點，提高殘疾兒童高中階段教育普及水平。推進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等享受基本公共教育服務(wù)，完善隨遷子女就學(xué)政策和流動人口子女異地升學(xué)考試制度，健全符合條件的隨遷子女在流入地參加中、高考政策。加強家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準(zhǔn)資助，完善獎學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策。加強留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)，加強法治教育、安全教育和心理健康教育，有條件的學(xué)校優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。
9.提升兒童科學(xué)素質(zhì)。實施青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動。將弘揚科學(xué)精神貫穿中小學(xué)教育全鏈條，加強學(xué)齡前兒童科學(xué)啟蒙教育，提升基礎(chǔ)教育階段的科學(xué)教育水平。引導(dǎo)中小學(xué)生參加各類科普活動和科技競賽，培養(yǎng)學(xué)生對科學(xué)技術(shù)的興趣和愛好，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維，提高學(xué)生的探究能力。加強中小學(xué)科學(xué)教育活動和資源向農(nóng)牧區(qū)傾斜力度。建立校內(nèi)外科學(xué)教育資源有效銜接機制。推動學(xué)校、社會和家庭協(xié)同育人，注重利用科技館、博物館、少兒活動中心等活動場所廣泛開展各類學(xué)習(xí)實踐體驗活動。加強專兼職科學(xué)教師和科技輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。完善科學(xué)教育質(zhì)量和兒童科學(xué)素質(zhì)檢測評估。
10.建立健全科學(xué)教育評價制度體系。樹立科學(xué)教育質(zhì)量觀，建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價體系。落實義務(wù)教育質(zhì)量評估指南，針對不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點，改進(jìn)結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)等錯誤導(dǎo)向。完善初高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度。高中階段學(xué)校實行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式，落實優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中政策，健全分類考試、綜合評價、多元錄取的高校招生機制。
11.開展民主、文明、和諧、平等、安全的友好型學(xué)校建設(shè)。加強校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建尊師愛生的師生關(guān)系和團(tuán)結(jié)友愛的同學(xué)關(guān)系。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件，改善師生辦公、學(xué)習(xí)場所照明條件，為學(xué)生提供適合身高的課桌椅、安全飲用水和衛(wèi)生廁所，改善學(xué)校食堂條件和學(xué)生寄宿條件。利用校訓(xùn)校規(guī)、校史和重要節(jié)點等，豐富和培育積極向上、格調(diào)高雅、健康文明的校園文化。
12.發(fā)揮校外教育育人功能。發(fā)揮校外教育體驗性、實踐性、多樣性、趣味性優(yōu)勢，豐富校外教育內(nèi)容和形式，鼓勵學(xué)生積極參與科技、文化、體育、美育、勞動等實踐活動。加強校外教育與學(xué)校教育有效銜接，統(tǒng)籌各類場地、設(shè)施和隊伍等校外育人資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域校外教育均衡發(fā)展，增強公益性，擴大兒童參與面。引導(dǎo)家長合理利用校外教育資源，鼓勵兒童自主選擇教育內(nèi)容。
13.推進(jìn)學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人。中小學(xué)、幼兒園加強家長學(xué)校、家長委員會建設(shè)，普及家庭教育知識，推廣家庭教育經(jīng)驗。中小學(xué)校、幼兒園定期組織開展家庭教育指導(dǎo)、家庭教育實踐活動。加強以學(xué)校為主體的家園、家校協(xié)作，推動教師家訪制度化、常態(tài)化。支持兒童參加社會實踐，幫助兒童深入了解國情、社情、民情，培養(yǎng)社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。
14.加強教師隊伍建設(shè)。完善師德師風(fēng)建設(shè)長效機制，加強有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的教師隊伍建設(shè)，引領(lǐng)教師自覺踐行社會主義核心價值觀，提升職業(yè)道德修養(yǎng)，堅守教書育人職責(zé)。完善教師資格準(zhǔn)入和退出機制辦法，切實解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問題。加強教師進(jìn)修培訓(xùn)，提高基本功。弘揚尊師重教的社會風(fēng)尚。
(四)兒童與福利。
主要目標(biāo):
1.提升兒童福利水平，基本建成與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的適度普惠型兒童福利制度體系。
2.擴大兒童基本公共服務(wù)供給，城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體之間兒童基本公共服務(wù)需求得到公平滿足。
3.鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益。
4.構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項目支持體系。
5.加快建設(shè)普惠性3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加。
6.孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。
7.留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系不斷完善，流動兒童服務(wù)機制更加健全。
8.城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進(jìn)一步鞏固提高，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范，服務(wù)能力持續(xù)提升。
9.監(jiān)測預(yù)防、強制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“五位一體”的基層兒童保護(hù)機制有效運行?？h級以上人民政府開通并有效運行全國統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線。
10.突發(fā)應(yīng)急事件和自然災(zāi)害受災(zāi)兒童的基本生活得到保障。
11.基層兒童福利工作陣地和隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強。
12.培育發(fā)展兒童服務(wù)類社會組織和兒童社會工作專業(yè)隊伍。
策略措施:
1.完善兒童福利保障和救助制度體系。逐步建成與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與相關(guān)福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。建立健全分層分類的救助制度體系，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。完善困境兒童分類保障政策，加大困境兒童保障力度。完善兒童福利政策，合理提高兒童福利標(biāo)準(zhǔn)。合理制定低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)并建立自然增長機制，提升兒童生活質(zhì)量。
2.提高面向兒童的基本公共服務(wù)供給水平。將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單。加強兒童基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本公共服務(wù)投入向農(nóng)牧區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜，提高可及性和均等化水平。全面落實兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價優(yōu)惠政策，推進(jìn)采取年齡標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、身高標(biāo)準(zhǔn)補充的方式執(zhí)行。
3.完善兒童醫(yī)療保障制度?；緦崿F(xiàn)兒童應(yīng)保盡保，健全基本醫(yī)療保險待遇調(diào)整機制，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)保籌資結(jié)構(gòu)，強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，促進(jìn)各類醫(yī)療保障互補銜接，鼓勵支持商業(yè)健康保險，統(tǒng)籌調(diào)動慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展，合力降低患病兒童家庭醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。
4.實施兒童營養(yǎng)改善項目。深入推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，完善各級財政、家庭的費用分?jǐn)倷C制，逐步建立根據(jù)物價水平動態(tài)調(diào)整補助標(biāo)準(zhǔn)的機制。加強3—5歲學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善工作，探索實施農(nóng)牧區(qū)在園幼兒營養(yǎng)改善計劃，構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期兒童連續(xù)完整的營養(yǎng)改善項目支持體系。
5.發(fā)展普惠性3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。加強對家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)，為家長及嬰幼兒照護(hù)者提供嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。強化政策和資金引領(lǐng)，加強托育服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè)，將托育服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)范圍，充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)功能，整合社區(qū)綜合資源，打造環(huán)境安全、設(shè)施齊全、服務(wù)專業(yè)的15分鐘社區(qū)托育服務(wù)圈。支持和引導(dǎo)社會力量依托社區(qū)提供普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。支持用人單位在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，鼓勵支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，推進(jìn)托幼一體化建設(shè)。支持各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機構(gòu)提供多樣化、多層次的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。
6.加強孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障。落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，明確保障對象，規(guī)范認(rèn)定流程，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)。暢通親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)孤兒安置渠道。強化社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。完善兒童收養(yǎng)有關(guān)法規(guī)政策，健全收養(yǎng)評估制度，建立收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督制度，提升收養(yǎng)登記信息化管理水平，推動收養(yǎng)工作高質(zhì)量發(fā)展。
7.落實殘疾兒童康復(fù)救助制度。推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)機構(gòu)合理化布局，推動殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，完善兒童醫(yī)療康復(fù)保障體系，為各類殘疾兒童提供輔助器具、康復(fù)訓(xùn)練、手術(shù)等康復(fù)服務(wù)。落實國家關(guān)于部分康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保障支付范圍相關(guān)政策，將符合條件的殘疾兒童康復(fù)服務(wù)機構(gòu)納入基本醫(yī)療保險定點范圍。實現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)救助應(yīng)救盡救，切實提高殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)效率和質(zhì)量水平。推進(jìn)血友病、苯丙酮尿癥等高致殘性特殊病、罕見病的相關(guān)救助。
8.加強流浪兒童救助保護(hù)工作。加強街面流浪兒童救助管理，落實街面巡查和護(hù)送救助職責(zé)。救助管理或相關(guān)機構(gòu)依法依規(guī)為流浪兒童提供照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)。流出地縣級人民政府建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機制，落實流浪兒童社會救助、社會福利、社會保險和義務(wù)教育等政策，教育督促其父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)，依法嚴(yán)厲打擊遺棄、虐待兒童違法犯罪行為。
9.加強留守兒童關(guān)愛保護(hù)。進(jìn)一步完善留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系。強化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力，依法嚴(yán)懲惡意棄養(yǎng)等情形的監(jiān)護(hù)人，探索實行失信聯(lián)合懲戒等措施。強化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府屬地責(zé)任，落實關(guān)愛幫扶政策措施。常態(tài)化開展寒暑假特別關(guān)愛行動，充分發(fā)揮群團(tuán)組織以及社會組織、專業(yè)社會工作者、志愿者等作用，加強對留守兒童心理、情感、行為和安全自護(hù)的指導(dǎo)服務(wù)。積極倡導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，建立兒童友好的職工福利制度和企業(yè)文化。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策體系，落實支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)政策措施，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。
10.建立和完善流動兒童服務(wù)機制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度和社會保障制度改革，推進(jìn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，保障流動兒童平等享有教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。整合社區(qū)和社會資源，健全以社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升專業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)流動兒童及其家庭的社區(qū)融入。
11.提高兒童之家的建設(shè)、管理和服務(wù)水平。健全政府主導(dǎo)、部門統(tǒng)籌、多方參與、共同建設(shè)兒童之家的工作格局，鞏固提高兒童之家建設(shè)覆蓋率。完善兒童之家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作制度和管理規(guī)范，發(fā)揮村(居)兒童主任和婦聯(lián)執(zhí)委作用，提升管理和使用效能。保證兒童之家服務(wù)時長，拓展服務(wù)內(nèi)容，確保服務(wù)安全。通過購買服務(wù)、項目合作等方式引入專業(yè)社會組織為兒童提供專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)，充分發(fā)揮兒童之家在基層社會治理和兒童保護(hù)中的作用。
12.建立健全基層兒童保護(hù)機制。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級基層兒童保護(hù)機制。督促學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、村(居)民委員會等主體強化主動報告意識，履行困境兒童和受暴力傷害兒童的強制報告義務(wù)。開通全國統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線，及時受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報，探索完善接報、評估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關(guān)部門工作職責(zé)和協(xié)作程序，形成“一門受理，協(xié)同辦理”的工作機制。
13.通過多種方式，幫助解決突發(fā)應(yīng)急事件和自然災(zāi)害受災(zāi)兒童臨時安全住所，確保受災(zāi)兒童得到妥善安置。加大對重災(zāi)地區(qū)受災(zāi)兒童的支持力度，適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，確保災(zāi)害救助全覆蓋。在應(yīng)急救災(zāi)物資儲備方面充分考慮兒童特殊需求，制定兒童防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，將兒童食品、藥品、用品納入應(yīng)急儲備目錄和家庭應(yīng)急保障物資清單，并及時向社會公布。
14.提升兒童救助保護(hù)機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)和基層兒童工作隊伍服務(wù)能力。推進(jìn)承擔(dān)集中養(yǎng)育職能的兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，推進(jìn)兒童養(yǎng)育、康復(fù)、教育、醫(yī)療、社會工作一體化發(fā)展。積極推進(jìn)縣級兒童福利機構(gòu)和未成年人救助保護(hù)機構(gòu)的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化提質(zhì)，為臨時監(jiān)護(hù)情形兒童、社會散居孤兒、社會散居事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童等提供服務(wù)。加強未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)，制定完善未成年人救助保護(hù)機構(gòu)工作標(biāo)準(zhǔn)。每個縣級至少有1家兒童服務(wù)類社會組織，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少配備1名專職兒童社會工作者。進(jìn)一步落實兒童救助保護(hù)機構(gòu)、兒童督導(dǎo)員、兒童主任的各項職責(zé)，加大兒童督導(dǎo)員、兒童主任等基層兒童工作者培訓(xùn)力度，提高服務(wù)能力。
15.支持引導(dǎo)社會力量參與兒童保護(hù)和服務(wù)工作。通過政府委托、項目合作、重點推介、孵化扶持等方式，積極培育兒童服務(wù)類社會組織和志愿服務(wù)組織。加大財政支持和政府購買服務(wù)力度，將更多兒童保護(hù)與服務(wù)項目納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，優(yōu)先購買面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學(xué)校的兒童服務(wù)類社會組織的服務(wù)。加強兒童社會工作專業(yè)隊伍建設(shè)，提高服務(wù)技能水平。扶持農(nóng)牧區(qū)兒童服務(wù)類社會組織發(fā)展，引導(dǎo)社會資源向農(nóng)牧區(qū)傾斜，支持引進(jìn)外省相關(guān)社會組織到我省農(nóng)牧區(qū)開展服務(wù)。
(五)兒童與家庭。
主要目標(biāo):
1.發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。
2.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。
3.教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，樹立科學(xué)育兒理念，掌握科學(xué)育兒方法。
4.培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。
5.增強親子互動，建立平等和諧的親子關(guān)系。
6.加強城鄉(xiāng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提升指導(dǎo)服務(wù)能力。85%的城鎮(zhèn)社區(qū)和65%的村牧委會建立家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)點。
7.逐步推動支持家庭養(yǎng)育兒童的法規(guī)政策體系的形成。
8.不斷提升家庭理論和實踐研究水平，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
????策略措施:
1.將立德樹人落實到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護(hù)人重視以身作則、言傳身教，將思想品德教育融入日常生活，使兒童開拓視野、認(rèn)識社會。引導(dǎo)兒童自覺踐行社會主義核心價值觀，學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植愛黨愛祖國愛社會主義情懷。增強法治意識和社會責(zé)任感，從小學(xué)會做人做事。
2.尊重兒童主體地位和權(quán)利。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人以兒童為本，尊重兒童的個性特點，發(fā)揮兒童主觀能動性，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)。合理安排兒童在家庭中的學(xué)習(xí)和生活，增加體育鍛煉、休息娛樂、社會實踐、同伴交往、親子活動等時間，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂的權(quán)利。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，在處理兒童自身和家庭事務(wù)時，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導(dǎo)兒童增強家庭和社會責(zé)任意識，參與力所能及的家務(wù)勞動，培養(yǎng)勞動習(xí)慣，提高勞動技能。
3.增強監(jiān)護(hù)責(zé)任意識和能力。父母或其他監(jiān)護(hù)人創(chuàng)造有利于兒童身心發(fā)展的安全、適宜的家庭環(huán)境，滿足兒童身體、心理、情感、社會性發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式，提高安全意識和自救自護(hù)能力。開展宣傳教育培訓(xùn)，加強對父母或其他監(jiān)護(hù)人的教育指導(dǎo)服務(wù)，通過家長學(xué)校、家長會、家委會等多種方式，學(xué)習(xí)家庭教育知識，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，樹立科學(xué)育兒理念，掌握科學(xué)育兒方法，尊重個體差異，因材施教，推進(jìn)家庭學(xué)校共同育人。禁止對兒童毆打、虐待等一切形式的家庭暴力，依法嚴(yán)懲違法犯罪行為。加強對家庭落實監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)。根據(jù)不同需求為家庭提供指導(dǎo)、支持和分類保障。
4.培育和傳承良好家風(fēng)。發(fā)揮父母榜樣和示范作用，教育引導(dǎo)兒童弘揚尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，培育愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風(fēng)宣傳弘揚活動，推出系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。家長身體力行，在潛移默化中教育引導(dǎo)兒童主動踐行和傳承良好家風(fēng)。
5.培育良好親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，加強親子交流，增加陪伴時間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵支持家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運動、親子出游等活動，增進(jìn)情感，提升互信。鼓勵和支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設(shè)施及城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等，為開展家庭親子活動提供條件。加強親子閱讀指導(dǎo)，分年齡段推薦優(yōu)秀兒童書目，完善社區(qū)兒童閱讀場所和功能，鼓勵社區(qū)圖書館設(shè)立親子閱讀區(qū)。
6.推動構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。拓展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地，發(fā)揮家庭教育在價值引導(dǎo)、道德教化方面的重要作用。依托家長學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點，建設(shè)家庭教育信息化共享平臺，開設(shè)網(wǎng)上家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)課程，提供線上線下相互融合的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。中小學(xué)、幼兒園健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。村(社區(qū))支持協(xié)助家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)?；橐龅怯洐C關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、兒童救助保護(hù)機構(gòu)結(jié)合職責(zé)開展家庭教育知識宣傳和指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵支持圖書館(室)、博物館、文化館、紀(jì)念館、美術(shù)館、科技館等公共文化服務(wù)場所，廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體開展家庭教育知識宣傳活動。
7.強化對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持保障。貫徹落實家庭教育促進(jìn)法，推動將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入基本公共服務(wù)體系，納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，培育家庭教育服務(wù)機構(gòu)。加強對家庭教育服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員的管理，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場。引導(dǎo)家庭教育服務(wù)機構(gòu)加強行業(yè)自律，研究制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)認(rèn)證體系，開展從業(yè)人員培訓(xùn)。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和社會組織面向本單位職工開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。支持社工機構(gòu)、志愿者組織和專業(yè)工作者依法依規(guī)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動，逐步培養(yǎng)和引入專業(yè)化的指導(dǎo)服務(wù)力量，提升家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的質(zhì)量和水平，增強指導(dǎo)服務(wù)的科學(xué)性和實效性，基本滿足普惠性的家庭教育公共服務(wù)需求。
8.完善支持家庭生育養(yǎng)育教育的法規(guī)規(guī)章政策。建立完善三孩生育政策配套措施，全面落實產(chǎn)假、育兒假等制度。完善低保、特困和低收入家庭分類救助體系，把對困境兒童及其家庭的支持與保障作為完善家庭政策的優(yōu)先領(lǐng)域。探索通過稅收減免、社保補助等方式減輕家庭服務(wù)類企業(yè)成本，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容。推動將更多家庭服務(wù)納入公共服務(wù)范疇。落實促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展政策。健全社區(qū)服務(wù)，發(fā)展社區(qū)照料機構(gòu)，鼓勵社會力量提供家庭服務(wù)。鼓勵用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務(wù)設(shè)施，實施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。
9.加強家庭領(lǐng)域理論和實踐研究。充分發(fā)揮學(xué)會、研究會等學(xué)術(shù)型社會組織作用，鼓勵有條件的科研機構(gòu)和高等院校開設(shè)家庭教育專業(yè)和課程。培養(yǎng)壯大家庭領(lǐng)域研究隊伍，提升研究水平。堅持問題導(dǎo)向，聚焦家庭建設(shè)、家庭教育、家風(fēng)培樹等開展調(diào)查研究，推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐和實踐指導(dǎo)。
(六)兒童與環(huán)境。
主要目標(biāo):
1.將兒童優(yōu)先理念納入公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)各方面，尊重、愛護(hù)兒童的社會環(huán)境進(jìn)一步形成。
2.提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。
3.保護(hù)兒童免受網(wǎng)絡(luò)、游戲、廣告、圖書、影視及其他新興傳媒中不良信息的影響，努力提升兒童媒介素養(yǎng)。
4.兒童參與家庭、學(xué)校和社會事務(wù)的權(quán)利得到保障。
5.建設(shè)兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。
6.增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動場所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。
7.減少環(huán)境污染對兒童的傷害。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到85%以上，基本普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所。
8.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。
9.預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件充分考慮兒童的身心特點，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。
策略措施:
1.大力宣傳、普及和踐行兒童優(yōu)先理念。提高政府部門和社會公眾對兒童權(quán)利的認(rèn)識，增強踐行兒童優(yōu)先理念、保障兒童權(quán)利的自覺性。在出臺法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、配置公共資源、部署開展工作時優(yōu)先考慮兒童利益和需求。把為兒童提供更多安全、友好的公共設(shè)施和活動場所作為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市改造的重要內(nèi)容。鼓勵企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機構(gòu)和社會組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)服務(wù)。
2.為兒童提供豐富多樣、積極向上的精神文化產(chǎn)品。引導(dǎo)各類媒體制作和傳播面向兒童的體現(xiàn)社會主義核心價值觀的精神文化產(chǎn)品。深化網(wǎng)上德育活動，探索在網(wǎng)絡(luò)空間開展適合兒童特點的思想道德教育新途徑、新方法，增強知識性、趣味性和時代性。鼓勵創(chuàng)作生產(chǎn)和傳播優(yōu)秀兒童圖書、影視、歌曲、童謠、舞蹈、戲劇、動漫、游戲、廣播電視節(jié)目等，培育兒童文化品牌。相關(guān)社會組織和各級公共文化服務(wù)單位為兒童參與文化藝術(shù)活動提供支持。各級公共圖書館(室)開設(shè)兒童閱覽區(qū)。
3.加強出版物和網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)管和執(zhí)法。深化“掃黃打非”工作，大力掃除危害兒童身心健康的淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。凈化校園周邊環(huán)境，加強對校園周邊商業(yè)網(wǎng)點和文化旅游經(jīng)營場所的監(jiān)管，清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具等。嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)文化市場管理與執(zhí)法，加強研判審查，集中整治網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻、直播、學(xué)習(xí)類移動應(yīng)用軟件及傳播影響兒童身心健康的有害信息。加強互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法，嚴(yán)格查處違規(guī)接納兒童、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。落實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，在產(chǎn)品開發(fā)、內(nèi)容審核、用戶管理、保護(hù)措施、舉報處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。
4.規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)章，壓實平臺責(zé)任，指導(dǎo)平臺對銷售兒童用品經(jīng)營者資格的審核，落實亮照亮證經(jīng)營。加大違法行為監(jiān)測檢查，持續(xù)開展嬰幼兒用品、學(xué)生用品監(jiān)測，及時排查處置違法違規(guī)行為。加強兒童權(quán)益保護(hù)力度，針對網(wǎng)絡(luò)銷售兒童產(chǎn)品可能存在的產(chǎn)品風(fēng)險，適時發(fā)布消費警示。加大對全省廣播電視、報刊、圖書等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測力度，及時發(fā)現(xiàn)并查處涉及導(dǎo)向問題、影響兒童身心健康敏感性問題以及妨礙社會公共秩序、違背社會良好風(fēng)尚等違法廣告，營造風(fēng)清氣正的廣告市場環(huán)境。
5.加強兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利和安全，將媒介素養(yǎng)教育納入中小學(xué)、幼兒園教育和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容。提升兒童及其監(jiān)護(hù)人媒介素養(yǎng)，加強對不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能，提高學(xué)習(xí)交流的能力，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣，增強信息識別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。提升網(wǎng)絡(luò)信息化水平，為農(nóng)牧區(qū)兒童、困境兒童參與網(wǎng)絡(luò)提供條件。
6.保障兒童的參與和表達(dá)權(quán)利。尊重兒童參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利，注重培養(yǎng)和增強兒童參與意識和能力。決定有關(guān)兒童的重大事項時，吸收兒童代表參加。將兒童參與納入學(xué)校、校外教育機構(gòu)、社區(qū)工作計劃。支持少先隊、共青團(tuán)等組織開展主題鮮明、形式多樣的社會實踐及體驗活動。加強學(xué)校班委會和學(xué)生會建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓(xùn)活動。
7.積極開展兒童友好城市、兒童友好社區(qū)創(chuàng)建工作。推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，為兒童提供文體娛樂活動場所。鼓勵條件成熟的社區(qū)創(chuàng)建理念友好、政策友好、人文友好、服務(wù)友好的兒童友好社區(qū)。在條件具備的街道社區(qū)建立少先隊活動組織。建立多部門合作機制，積極探索符合實際的兒童友好城市、兒童友好社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系和建設(shè)指南，并逐步推廣。
8.加大兒童校外活動場所建設(shè)和管理力度。加強和規(guī)范各類愛國主義、黨史國史、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等教育基地建設(shè)，注重發(fā)揮博物館、紀(jì)念館、烈士陵園等各類場館的社會教育功能。將兒童活動場所建設(shè)納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，增加投入，加大對農(nóng)牧區(qū)兒童活動場所建設(shè)和運行的扶持力度。加強和規(guī)范兒童校外活動場所管理，各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場所對兒童免費或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童活動專區(qū)。發(fā)揮校外活動場所的育人優(yōu)勢，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動品牌。
9.優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境。控制和治理大氣、水、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)牧區(qū)水源污染，加強水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，完善水質(zhì)凈化消毒設(shè)施設(shè)備。按照全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，優(yōu)化農(nóng)牧區(qū)供水工程布局，開展農(nóng)牧區(qū)供水保障工程建設(shè)。不斷提升農(nóng)牧區(qū)供水保障能力，進(jìn)一步提高農(nóng)牧民群眾飲水安全水平，更好滿足農(nóng)牧區(qū)居民改廁、洗滌、環(huán)境衛(wèi)生等用水需求。持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，分類推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，力爭到2030年農(nóng)村居民基本都能用上衛(wèi)生廁所。
10.創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動。加強省情教育，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國民教育體系，依托省內(nèi)生態(tài)文明教育基地、中小學(xué)環(huán)境社會實踐基地，開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育和實踐活動。持之以恒開展社會化環(huán)境教育，加強環(huán)保科普宣傳，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識，樹立珍惜資源、保護(hù)自然、珍愛生命的觀念。
11.突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對中加強對兒童的保護(hù)。在制定自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時優(yōu)先考慮兒童的特殊需求。豐富兒童食品、藥品、用品等應(yīng)急儲備目錄。學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)、校外教育機構(gòu)和社區(qū)開展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練活動，提高教職員工、兒童及其監(jiān)護(hù)人識別災(zāi)害風(fēng)險和應(yīng)對災(zāi)害的能力。公共場所發(fā)生突發(fā)事件時，優(yōu)先救護(hù)兒童。在災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對兒童特點采取優(yōu)先救助措施，將災(zāi)害對兒童的傷害降到最低程度。
(七)兒童與法律保護(hù)。
主要目標(biāo):
1.健全完善兒童保護(hù)地方性法規(guī)。
2.加強兒童權(quán)益保障的執(zhí)法工作。
3.完善兒童司法保護(hù)制度，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。
4.兒童法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識進(jìn)一步提升，社會公眾保護(hù)兒童的意識和能力進(jìn)一步提高。
5.依法保障兒童民事權(quán)益。
6.落實兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。
7.禁止使用童工，禁止對兒童的經(jīng)濟剝削。嚴(yán)格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)性活動的行為。
8.依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄等侵犯兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。
9.依法嚴(yán)懲利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。
10.預(yù)防未成年人違法犯罪，對未成年人違法犯罪實行分級干預(yù)。降低未成年人犯罪率。
策略措施:
1.健全完善未成年人保護(hù)地方性法規(guī)。根據(jù)國家法律，進(jìn)一步健全完善兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)的法規(guī)規(guī)章政策。適時修訂相關(guān)地方性法規(guī)，將兒童保護(hù)實踐中的成熟經(jīng)驗上升為地方性法規(guī)。加強未成年人保護(hù)法律法規(guī)落實監(jiān)督檢查和法治督查。加強未成年人保護(hù)的法學(xué)理論與實踐研究。
2.加大保障兒童權(quán)益執(zhí)法力度。全面落實兒童保護(hù)責(zé)任。加大針對兒童保護(hù)重點問題的行政執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。探索建立兒童保護(hù)跨部門綜合執(zhí)法制度，探索建立兒童救助協(xié)作機制，強化部門間信息溝通和工作銜接，形成執(zhí)法、保護(hù)、服務(wù)合力。
3.健全未成年人司法工作體系。公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門確定專門機構(gòu)或者指定專門人員負(fù)責(zé)辦理涉及未成年人案件。完善未成年人司法保護(hù)工作評價考核標(biāo)準(zhǔn)。加強專業(yè)化辦案與社會化保護(hù)配合銜接，加強司法機關(guān)與政府部門、人民團(tuán)體、社會組織和社會工作者等的合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、社會調(diào)查、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。規(guī)范未成年人法律援助工作，加強未成年人案件辦理人員專業(yè)培訓(xùn)。
4.加強對未成年人的特殊司法保護(hù)。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利。落實未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴(yán)格限制適用逮捕措施、強制辯護(hù)、社會調(diào)查、心理評估、監(jiān)護(hù)人或合適成年人到場、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。涉未成年人的民事案件，對影響其生活、健康、成長、發(fā)展等方面的權(quán)益予以優(yōu)先保護(hù)。采取有針對性的未成年人社區(qū)矯正措施。落實未成年服刑人員與成年服刑人員分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。
5.依法為兒童提供法律援助和司法救助。加大兒童保護(hù)公共法律服務(wù)實體、網(wǎng)絡(luò)和熱線平臺建設(shè)，優(yōu)化公共法律服務(wù)職能和措施。建立兒童法律服務(wù)協(xié)作機制，加強兒童法律服務(wù)團(tuán)隊建設(shè)，充分了解兒童的法律訴求，切實維護(hù)兒童的合法權(quán)益。全力做好兒童刑事法律援助工作。嚴(yán)格落實法律援助告知制度，人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)，有效保護(hù)兒童犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。
6.加強兒童保護(hù)的法治宣傳。落實未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、青少年法治教育大綱，完善學(xué)校、家庭、社會共同參與的兒童法治教育工作機制。加強兒童法治教育，各級各類學(xué)校普遍配齊配強法治副校長、法治課教師、法治輔導(dǎo)員，開設(shè)法治教育課程，深入開展法治教育和法治實踐活動。提高兒童法治素養(yǎng)。引導(dǎo)媒體廣泛宣傳兒童保護(hù)法律法規(guī)，客觀、審慎、適度采訪和報道涉兒童案件。加大普法力度，提高家長、教師、社會公眾的法治意識，推動形成依法保護(hù)兒童的良好氛圍。
7.全面保障兒童的民事權(quán)益。依法保障兒童的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其它合法權(quán)益。開展涉及兒童權(quán)益糾紛人民調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望的權(quán)利。依法保障兒童和胎兒的遺產(chǎn)繼承和接受贈與權(quán)。依法保護(hù)兒童名譽、隱私和個人信息等人格權(quán)。完善支持起訴制度。對食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播以及其他領(lǐng)域侵害兒童合法權(quán)益的行為，積極穩(wěn)妥開展公益訴訟檢察工作。
8.完善落實兒童監(jiān)護(hù)制度。全面實施家庭教育促進(jìn)法，強化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，父母依法履行對未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)義務(wù)，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年子女的行為。加強家庭監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助。強化村(居)民委員會對家庭監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任，村(居)民委員會兒童主任切實做好兒童監(jiān)護(hù)風(fēng)險或受到監(jiān)護(hù)侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核實、報告工作。探索建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險及異常狀況評估制度。加強監(jiān)護(hù)干預(yù)，及時制止和糾正監(jiān)護(hù)人侵害兒童權(quán)益事件，依法依規(guī)對監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡、教育、懲處，依法撤銷監(jiān)護(hù)人資格，符合法定情形的可依法恢復(fù)監(jiān)護(hù)人資格。落實國家監(jiān)護(hù)制度，符合法定情形的兒童由縣級以上民政部門代表國家進(jìn)行監(jiān)護(hù)，各級民政部門承擔(dān)臨時或者長期監(jiān)護(hù)職責(zé)。依法妥善安置由國家長期監(jiān)護(hù)的兒童。發(fā)揮社會組織在監(jiān)護(hù)支持中的作用。
9.嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。完善相關(guān)法規(guī)政策，加強日常巡視檢查和專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處使用童工行為。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工特殊保護(hù)規(guī)定，禁止安排未成年工從事過重、有毒、有害等勞動或危險作業(yè)，用人單位定期對未成年工進(jìn)行健康檢查。明確兒童參與商業(yè)活動的禁止性條款，加強對企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺等吸納兒童參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等監(jiān)督管理，依法嚴(yán)懲侵犯兒童合法權(quán)益的行為。
10.預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強兒童預(yù)防性侵害教育，提高兒童、家庭、學(xué)校、社區(qū)識別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報告的意識和能力。建立重點人群和高風(fēng)險家庭排查機制。探索建立性侵害兒童犯罪人員信息公開制度，落實從業(yè)資格查詢及從業(yè)禁止制度。嚴(yán)格落實外籍教育無犯罪證明備案制度。落實強制報告制度。加強立案和立案監(jiān)督，完善立案標(biāo)準(zhǔn)和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，杜絕有案不立、立而不偵、有罪不究、以罰代刑等問題。依法嚴(yán)懲對兒童負(fù)有特殊職責(zé)人員實施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織強迫引誘兒童賣淫犯罪。依法嚴(yán)懲對兒童實施性侵害違法犯罪行為，建立未成年被害人“一站式”取證機制，保護(hù)未成年人免受“二次傷害”。
11.預(yù)防和依法嚴(yán)懲對兒童實施家庭暴力的違法犯罪行為。加強反家庭暴力宣傳，杜絕針對兒童的家庭暴力。落實強制報告制度，及時受理兒童遭受家庭暴力的違法犯罪案件，迅速調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處。充分運用告誡書、人身安全保護(hù)令、督促監(jiān)護(hù)令、撤銷監(jiān)護(hù)人資格等措施，加強對施暴人的教育和懲戒。保護(hù)兒童被害人的隱私和安全，及時為有需要的兒童被害人提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時庇護(hù)。
12.依法打擊拐賣兒童、引誘脅迫兒童涉毒涉黑涉惡等違法犯罪行為。完善落實預(yù)防、打擊、救助、康復(fù)為一體的反拐長效機制。加大對出賣親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度，完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份識別機制，落實兒童出生登記制度，完善親子鑒定意見書和出生醫(yī)學(xué)證明開具制度，嚴(yán)厲打擊以民間送養(yǎng)為名義的網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)，妥善安置自生自賣類案件被解救兒童。禁止借收養(yǎng)名義買賣兒童。實施兒童毒品預(yù)防教育工程，開展對引誘、教唆、欺騙、強迫、容留兒童吸毒犯罪專項打擊行動。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆兒童參與黑社會性質(zhì)組織從事違法犯罪活動的行為。
13.依法打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。加強對網(wǎng)絡(luò)空間涉及兒童違法犯罪的分析研判處置，以案釋法，提高公眾對兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)意識和能力。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、發(fā)布、販賣、傳播或持有涉及兒童的淫穢色情物品和信息，利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害兒童，利用網(wǎng)絡(luò)買賣、非法收養(yǎng)兒童，利用網(wǎng)絡(luò)欺凌兒童、侵害兒童隱私和個人信息，利用網(wǎng)絡(luò)誘騙兒童參與賭博以及敲詐勒索、實施金融詐騙等違法犯罪行為。
14.有效預(yù)防未成年人違法犯罪。加強對未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。注重社會綜合治理，從源頭預(yù)防和減少未成年人犯罪。落實未成年人違法犯罪分級干預(yù)制度，采取干預(yù)措施，及時發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會的行為，依法采取教育矯治措施。完善專門學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，提升教育矯治質(zhì)量，預(yù)防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。
三、組織實施
(一)加強規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)。完善落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會(以下簡稱婦兒工委)協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。各級人民政府履行主體責(zé)任，全面負(fù)責(zé)規(guī)劃實施工作。各級婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，各級婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。各級婦兒工委成員單位及相關(guān)部門結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實工作。各級人民政府及有關(guān)部門在出臺法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中貫徹落實兒童優(yōu)先原則，加強對兒童發(fā)展和權(quán)益保護(hù)的依法行政、執(zhí)法監(jiān)督及司法保護(hù)。
(二)制定地方兒童發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案。市級人民政府依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實際制定本級兒童發(fā)展規(guī)劃?？h級人民政府依據(jù)本規(guī)劃及市級兒童發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際制定本級兒童發(fā)展規(guī)劃。市、縣級兒童發(fā)展規(guī)劃頒布后1個月內(nèi)報送上級婦兒工委辦公室。各級婦兒工委成員單位及有關(guān)部門按照任務(wù)分工，制定實施方案并報送同級婦兒工委辦公室。
(三)按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃部署推進(jìn)規(guī)劃實施工作。加強規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，在經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃中貫徹落實兒童優(yōu)先原則，將規(guī)劃實施及兒童發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃，實現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實施、同步落實。
(四)健全完善實施規(guī)劃的工作制度機制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對規(guī)劃落實情況開展督查。健全報告制度，責(zé)任單位每年向同級婦兒工委報告規(guī)劃落實情況和下一年工作安排，下級婦兒工委每年向上級婦兒工委報告本地區(qū)規(guī)劃實施情況和下一年工作安排。健全協(xié)調(diào)議事制度，各級人民政府每五年召開一次婦女兒童工作會議，各級婦兒工委每年至少召開一次全委會議和聯(lián)絡(luò)員會議，總結(jié)部署工作，協(xié)調(diào)解決重難點問題。健全規(guī)劃實施示范制度，確定示范單位，圍繞兒童發(fā)展的重點難點目標(biāo)設(shè)定并實施相關(guān)項目，充分發(fā)揮以點帶面、示范帶動作用。健全表彰制度，依據(jù)國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦公室關(guān)于全國實施婦女兒童發(fā)展綱要先進(jìn)集體和先進(jìn)個人評選表彰辦法的通知精神，每五年對實施規(guī)劃先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰。
(五)保障規(guī)劃實施的經(jīng)費投入。各級人民政府將實施規(guī)劃所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，隨經(jīng)濟增長逐步增加。各級財政加大對兒童發(fā)展重點領(lǐng)域的投入力度，財政資金更多向規(guī)劃重點目標(biāo)任務(wù)傾斜。重點支持農(nóng)牧區(qū)兒童發(fā)展，特殊困難兒童群體發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資源，發(fā)展兒童事業(yè)。
(六)創(chuàng)新實施規(guī)劃的途徑和方法。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，加強對兒童發(fā)展和權(quán)益保障狀況的調(diào)查研究，掌握情況，分析問題，為制定完善相關(guān)法規(guī)政策提供依據(jù)。依托高校、研究機構(gòu)、社會組織等加強兒童發(fā)展領(lǐng)域的理論研究，總結(jié)探索兒童發(fā)展和兒童工作規(guī)律，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策體系。不斷創(chuàng)新工作方法，大力實施促進(jìn)兒童發(fā)展的民生實事項目，加大兒童發(fā)展中重難點問題的解決力度。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗。通過政府購買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會力量推進(jìn)規(guī)劃實施的作用。
(七)加強實施規(guī)劃能力建設(shè)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強各級婦兒工委及其辦公室建設(shè)，強化行政職能，為履職盡責(zé)提供必要的人力物力財力支持，為規(guī)劃實施提供組織保障。將實施規(guī)劃所需知識納入各級婦兒工委及其辦公室、各級婦兒工委成員單位及相關(guān)部門的培訓(xùn)計劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強成員單位、相關(guān)部門和人員實施規(guī)劃的責(zé)任意識和工作能力。
(八)加大實施規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳黨中央對兒童事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童合法權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實施中的經(jīng)驗和成效，努力營造有利于兒童發(fā)展的社會氛圍。
(九)鼓勵社會各界廣泛參與規(guī)劃實施。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構(gòu)和公益人士參與保障兒童合法權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展工作。鼓勵兒童參與規(guī)劃實施，提高兒童在參與規(guī)劃實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。
四、監(jiān)測評估
(一)加強統(tǒng)計監(jiān)測評估制度建設(shè)。各級婦兒工委建立完善規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測評估指標(biāo)體系，對規(guī)劃實施情況進(jìn)行年度、中期和終期評估。各級婦兒工委成員單位及有關(guān)部門收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，向同級統(tǒng)計部門和婦兒工委辦公室報送年度、中期和終期統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)及分析報告。各級統(tǒng)計部門牽頭組織開展年度、中期和終期監(jiān)測工作。各級婦兒工委辦公室組織開展年度、中期和終期評估工作。通過評估，了解掌握規(guī)劃實施進(jìn)程和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)達(dá)標(biāo)情況，評判規(guī)劃策略措施的實施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。完善兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計制度，將規(guī)劃的指標(biāo)納入各級統(tǒng)計制度和各有關(guān)部門的常規(guī)統(tǒng)計及統(tǒng)計調(diào)查。建立并完善各級兒童發(fā)展?fàn)顩r數(shù)據(jù)庫，規(guī)范各級數(shù)據(jù)信息的收集、發(fā)布和展示，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的交流、反饋和利用。制定科學(xué)規(guī)范的督導(dǎo)評估方案，定期對各成員單位及有關(guān)部門實施規(guī)劃的情況進(jìn)行督導(dǎo)評估。
(二)加強統(tǒng)計監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級婦兒工委設(shè)立統(tǒng)計監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由同級婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，同級婦兒工委辦公室總牽頭，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計監(jiān)測評估工作，審批統(tǒng)計監(jiān)測評估方案，審核統(tǒng)計監(jiān)測評估報告等，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。監(jiān)測組由各級統(tǒng)計部門牽頭，成員單位及相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測的人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案和指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向同級婦兒工委提交年度、中期和終期統(tǒng)計監(jiān)測報告。監(jiān)測組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施的分性別分年齡數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測、撰寫自評報告等工作。評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭，成員單位及相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實施的人員組成，負(fù)責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向同級婦兒工委提交年度、中期和終期評估報告。評估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施的自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。參加就兒童權(quán)益保障和發(fā)展中的突出問題的專項調(diào)查和評估，結(jié)果可作為規(guī)劃評估的依據(jù)。各級人民政府及有關(guān)部門要重視規(guī)劃的統(tǒng)計監(jiān)測評估工作。要劃撥統(tǒng)計監(jiān)測評估工作專項經(jīng)費并納入財政預(yù)算，及時研究統(tǒng)計監(jiān)測評估結(jié)果，加強規(guī)劃實施工作。
(三)加強兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測工作。規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，發(fā)揮部門作用，根據(jù)需要擴充調(diào)整兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)，納入省級和部門常規(guī)統(tǒng)計及統(tǒng)計調(diào)查制度，推進(jìn)兒童發(fā)展和分年齡統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設(shè)。省、市、縣級建立完善兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。鼓勵支持相關(guān)部門對兒童發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調(diào)查。
(四)提升統(tǒng)計監(jiān)測評估工作能力和水平。加強統(tǒng)計監(jiān)測評估工作的培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展和分年齡統(tǒng)計信息?？茖W(xué)設(shè)計評估方案和評估方法，探索第三方評估。提升統(tǒng)計監(jiān)測評估工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。
(五)有效利用統(tǒng)計監(jiān)測評估成果。發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向同級人民政府及相關(guān)部門報送統(tǒng)計監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。加強統(tǒng)計監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運用，對預(yù)計達(dá)標(biāo)困難、波動較大的監(jiān)測指標(biāo)及時預(yù)警，對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時提出對策建議，對好做法好經(jīng)驗及時總結(jié)推廣。建立統(tǒng)計監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制，運用評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實施工作。
