各區人力資源和社會保障局、應急管理局，市社會保險基金管理中心，有關單位：
為貫徹落實《人力資源社會保障部應急管理部關于實施危險化學品企業工傷預防能力提升培訓工程的通知》（人社部函〔2021〕168號）和《市人社局市工業和信息化局市財政局市住房和城鄉建設委市交通運輸委市衛生健康委市應急局市總工會關于印發天津市工傷預防五年行動計劃（2021-2025年）實施方案的通知》（津人社局發〔2021〕7號），市人社局、市應急局決定聯合實施危險化學品企業工傷預防能力提升培訓工程，現將《天津市危險化學品企業工傷預防能力提升培訓工程實施方案》印發給你們，請結合實際貫徹執行。
市人社局市應急局
2022年1月19日
（此件主動公開）
天津市危險化學品企業工傷預防能力
提升培訓工程實施方案
為貫徹落實《人力資源社會保障部應急管理部關于實施危險化學品企業工傷預防能力提升培訓工程的通知》（人社部函〔2021〕168號）要求，進一步提升我市危險化學品領域從業人員工傷預防意識和能力，從源頭上預防和減少工傷事故發生，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述精神，緊緊圍繞從源頭上消除事故隱患，扎實落實工傷預防五年行動計劃，將工傷預防作為工傷保險優先事項，全覆蓋高質量培訓危險化學品企業重點人員，切實提升工傷預防意識和能力，推動落實企業工傷預防主體責任，保障勞動者生命安全與健康，促進勞動者穩定就業，促進危險化學品企業安全發展。
（二）工作目標。實施危險化學品企業工傷預防能力提升培訓工程，通過三年時間對危險化學品重點企業安全生產分管負責人、專職安全管理人員和班組長（含車間主任、下同）等重點對象（以下簡稱三類人員）開展全覆蓋、高質量培訓，提升危險化學品從業人員能力素質，提升工傷預防能力，提升安全生產基礎保障水平，為危險化學品風險防控提供支撐。
二、主要任務
（一）培訓對象。將需應急管理部門許可的危險化學品生產企業、儲存設施構成重大危險源的經營企業、使用危險化學品從事生產的化工企業，以及涉及重點監管危險化工工藝、構成重大危險源的精細化工企業和化學合成類藥品生產企業的三類人員以及危險化學品企業重大危險源包保責任人作為重點培訓對象。2022年底前完成對危險化學品重大危險源企業三類包保責任人和五類重點企業安全生產分管負責人的培訓工作；2023年大規模開展培訓，完成培訓人員總數的60%以上；2024年底前實現全部人員培訓全覆蓋，并總結形成常態化機制。
（二）培訓內容。重點學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述精神，把觀看《生命重于泰山》電視專題片作為必學內容。根據不同類型危險化學品重點企業和人員特點分類開展有針對性的培訓，具體內容由市應急局會同市人社局確定。
（三）培訓方式。采取線上學習與線下培訓相結合的方式開展培訓，緩解企業工學矛盾。線上培訓一般以安全生產法規標準和工傷預防基礎知識等通識性內容為主，線下培訓一般以互動研討和實操性內容為主。安全生產分管負責人線下培訓原則上實行不超過40人的小班互動教學，專職安全管理人員和班組長線下培訓班一般不超過80人。
（四）培訓時長。安全生產分管負責人、專職安全管理人員和班組長的培訓時長不少于40學時，線下培訓時長原則上不得低于總培訓時長的60%，班組長實訓類課程不少于10學時。危險化學品企業重大危險源主要負責人培訓不少于8學時，重大危險源技術負責人、操作負責人培訓不少于12學時，且優先設置線下培訓課程。
（五）培訓機構。危險化學品企業工傷預防培訓任務可由已建立內部培訓機構和專兼職師資隊伍的大中型化工企業承擔，也可由符合條件的行業協會、專業教育培訓部門或協議機構等承擔。優先選擇在技術、人員、課程等方面更有優勢的從事危險化學品培訓的機構，鼓勵利用能為化工園區提供配套服務的實訓基地承擔工傷預防培訓任務。
三、組織實施
（一）強化培訓項目管理。在市級工傷預防聯席工作會議制度框架下，市人社局會同市應急局研究制定危險化學品企業工傷預防能力提升培訓項目申報實施指引，規范項目申報，逐步建立聯合遴選、專家評審、擇優確定項目實施單位機制；規范服務合同，明確培訓規模、方式、內容、期限、績效目標、費用、責任等內容，明確項目實施要求；建立由工傷預防和危險化學品領域專家組成的專家庫，為培訓項目遴選評審和評估驗收等提供技術支撐。對2022年擬實施的危險化學品企業重大危險源企業和五類重點企業相關人員的培訓，可由大中型企業、行業協會在當年開展工傷預防培訓項目申報，經區、市兩級工傷預防聯席會議審議通過后于當年實施完成。
（二）維護資金安全。充分考慮培訓課程開發、教材建設、師資培訓、實訓設備配備等基礎能力建設成本以及培訓場租、培訓時長等綜合因素，科學合理確定工傷預防項目。加強資金監管，規范經費使用，工傷預防培訓經費符合我市工傷預防培訓費使用規定的，由工傷保險基金予以支付，社會保險經辦機構要定期向社會公開資金使用情況，保障資金安全和效益。統籌培訓效能，鼓勵以化工園區（集中區）為單位申報項目，對以虛假培訓等套取、騙取資金的，依法依紀嚴懲。
（三）抓好質量管控。加強培訓過程監督，認真審核培訓方案，實施培訓實名制管理，利用人臉識別、學習圖像抓拍等技術和隨機抽查、培訓回訪等方式進行篩查，嚴防選派非重點對象參加培訓，嚴防冒名頂替、弄虛作假，杜絕線上培訓掛課等違規行為，對于培訓管理不規范、培訓考核不嚴格的培訓機構，一經發現即予退出，并公開曝光。
培訓結業考試落實培考分離原則，實行閉卷考試制度，按班次單獨出卷，鼓勵通過國家推薦的工傷預防云平臺和地方安全生產考試點實行統一考試，監考由各區應急局或第三方服務機構負責；考試不合格允許補考一次，參加培訓并考試合格的，按規定支付工傷預防費，并可減免相應的安全生產再培訓學時。
市人社局會同市應急局加強對培訓項目質量、施教機構、培訓教師的管理評估，對培訓項目的參訓率、考試通過率、受益企業或職工滿意率等進行考核評價，實事求是出具驗收意見，并建立培訓機構和培訓師資的信用體系，及時淘汰評估結果偏差的培訓機構和老師。
（四）培育第三方服務機構。按照政府購買服務要求，引入第三方機構，承擔培訓機構能力條件和培訓方案審核、培訓過程抽查、培訓項目評估驗收等工作。市人社局和市應急局面向大中型企業培訓中心、行業協會、專業培訓機構等，公開遴選建立具備條件的培訓基地及其有能力實施的培訓項目清單，供培訓方參考。
四、工作要求
（一）制定工作方案，強化督導落實。在市級工傷預防工作聯席會議指導下，各區工傷預防工作聯席會議要高度重視，推動此項工作有序開展。市人社局、應急局充分發揮工傷預防聯防聯控機制作用，建立部門協調配合機制，在保障工傷保險待遇支付的情況下，將危險化學品企業工傷預防能力提升培訓工程項目優先納入工傷預防培訓項目，加強監督管理。市人社局、市應急局負責指導調度全市工作進展情況，各區人社局、應急局要加強配合，協同推進，認真落實，聯動開展工傷預防能力提升培訓的具體實施，并盡快制定本區實施方案。
（二）加強組織協調，注重齊抓共管。市人社局負責組織市級工傷預防聯席會議成員單位對培訓項目進行評審，協調各有關成員單位積極參與此項工作。市應急局負責做好企業人員情況摸底、提出培訓方案、項目立項建議、培訓組織動員、培訓過程監督和考試評價等工作。社會保險經辦機構負責做好本地區年度工傷事故發生率統計，工傷預防培訓項目協議簽訂、驗收和費用撥付等工作。各區應急局要督促和組織轄區內相關企業參加培訓，化工園區要督促和組織園區內化工企業參加培訓；對不按要求參加的企業，要強化重點督促檢查。
（三）發揮引領作用，落實企業責任。以工傷預防能力提升培訓工程引領帶動企業全員工傷預防培訓，將現代培訓方法技巧作為能力提升重點內容，大力推動三類人員成為企業工傷預防內訓師。統籌工傷預防與安全生產日常培訓，做到有機結合、協同安排，避免重復培訓。落實企業工傷預防主體責任，不以工傷預防能力提升培訓代替企業結合自身風險的內部安全生產培訓。
（四）建立長效機制，嚴格基金監管。健全抓落實長效機制，推動工傷預防工作規范化、常態化。進一步加強基金監管，確保工傷預防費依法依規支出和使用，嚴格落實培訓項目驗收評估制度，防止弄虛作假，堅決杜絕形式主義，確保工傷預防工作扎實有序開展、工傷保險基金安全運行。
