各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步促進蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的通知》（國發(fā)〔2010〕26號）精神，切實做好促進蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定工作，提出如下意見：
一、充分認(rèn)識抓好蔬菜生產(chǎn)和市場供應(yīng)的重要意義
我省是蔬菜生產(chǎn)和消費大省，在全國蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)中占有重要地位。省委、省政府高度重視蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)工作，近年來不斷加大財政投入，狠抓蔬菜基地和市場建設(shè)，促進了蔬菜生產(chǎn)和流通的快速發(fā)展，基本滿足了我省城鄉(xiāng)居民日益增長的消費需要，并對京津的蔬菜供應(yīng)起到了重要保障作用。但從總體上看，還不同程度地存在著“菜藍子”市長負責(zé)制弱化、蔬菜生產(chǎn)水平和組織化程度偏低、流通設(shè)施能力不足、蔬菜價格大起大落、農(nóng)民“賣菜難”和居民“買菜貴”等問題。發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村富裕的有效途徑，是服務(wù)京津、受益京津的重要載體，是保障市場供應(yīng)、維持市場穩(wěn)定、促進和諧發(fā)展的客觀要求。各級各有關(guān)部門要從深入貫徹中央“惠民生”方針政策和保護農(nóng)民利益、管理好通脹預(yù)期的高度，充分認(rèn)識發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的重要意義，并作為一項長期的重要任務(wù)，切實做好促進蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作。
二、加快蔬菜基地建設(shè)，保障蔬菜質(zhì)量安全
（一）強力推進蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)。按照“擴規(guī)模上設(shè)施、壯龍頭活機制、創(chuàng)品牌拓市場、提質(zhì)量增效益、抓示范強帶動”的要求，認(rèn)真抓好24個省級蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣（含環(huán)首都經(jīng)濟圈9個綠色有機蔬菜基地縣）建設(shè)，通過制定發(fā)展規(guī)劃、落實扶持政策、嚴(yán)格目標(biāo)考核，使其成為開拓京津高端市場、帶動全省蔬菜產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地。各級政府相關(guān)部門在資金、項目安排上要向示范縣傾斜，進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善蔬菜生產(chǎn)條件。到2012年，示范縣的蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)園實現(xiàn)通路、通電和通水，蔬菜產(chǎn)后全部經(jīng)過預(yù)冷處理。各設(shè)區(qū)市要結(jié)合本地實際，積極籌措資金，通過建設(shè)市級蔬菜示范縣、標(biāo)準(zhǔn)園，搞好蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。
（二）加快轉(zhuǎn)變蔬菜發(fā)展方式。把設(shè)施蔬菜發(fā)展作為主攻方向，擴大設(shè)施生產(chǎn)規(guī)模，提高蔬菜綜合生產(chǎn)能力。積極培育蔬菜加工配送龍頭企業(yè)，發(fā)展以速凍、脫水、淹漬等為主的蔬菜深加工龍頭企業(yè)和出口企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展產(chǎn)后效益。加強蔬菜產(chǎn)品的“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、地理標(biāo)志產(chǎn)品）認(rèn)證，打造優(yōu)質(zhì)品牌，提高市場知名度。加大對蔬菜新品種和新技術(shù)研發(fā)、引進、試驗、示范和推廣力度，搞好蔬菜良種繁育體系建設(shè)。重點推廣膜下灌溉節(jié)水、集約化育苗等十大蔬菜生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)“三節(jié)一增”（節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、增效）。加快蔬菜專業(yè)合作社建設(shè)，通過典型示范、規(guī)范運作，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高蔬菜生產(chǎn)的組織化程度。
（三）加強蔬菜質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)。強化蔬菜產(chǎn)地環(huán)境認(rèn)定，確保產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。加強農(nóng)藥、肥料等蔬菜生產(chǎn)投入品監(jiān)管，依法嚴(yán)禁使用高毒高殘留農(nóng)藥，推廣使用高效低殘留農(nóng)藥（含生物農(nóng)藥）。進一步完善蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，大規(guī)模開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，搞好蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。建立健全蔬菜質(zhì)量檢測體系，推行蔬菜“產(chǎn)地準(zhǔn)出”和“市場準(zhǔn)入”制度，構(gòu)建從“田地”到“餐桌”全過程的質(zhì)量監(jiān)控機制和質(zhì)量追溯體系，保障蔬菜質(zhì)量安全。
三、改善蔬菜流通設(shè)施，組織好蔬菜產(chǎn)銷銜接
（一）加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。加強產(chǎn)地蔬菜預(yù)冷設(shè)施、批發(fā)市場冷藏設(shè)施、城市蔬菜低溫配送中心建設(shè)。省財政要加大投入力度，扶持和引導(dǎo)大型蔬菜批發(fā)市場、生產(chǎn)基地、流通企業(yè)，完善對貯存、加工、運輸、銷售實施全過程溫度控制的冷鏈物流設(shè)施，加快構(gòu)建布局合理、設(shè)施先進、功能完善、無縫銜接、運行規(guī)范的全省蔬菜冷鏈物流體系框架，最大程度地保證蔬菜產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全、減少損耗。
（二）加強蔬菜批發(fā)市場建設(shè)。繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造工程和“雙百市場”工程，力爭在今后5年內(nèi)，改造提升樂亭冀東果菜、高邑蔬菜市場、河北大河農(nóng)產(chǎn)品物流中心等30家產(chǎn)地型批發(fā)市場和石家莊橋西、唐山荷花坑等10家銷地型批發(fā)市場。每年重點扶持6個以上改擴建項目，建立和完善冷鏈物流、信息處理及檢驗檢測系統(tǒng)，提升基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能，增強帶動和輻射能力。
（三）推進城市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)。立足于改善消費環(huán)境，提升城市品位和管理水平，推進標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)。從2010年起，力爭用兩到三年的時間，有計劃、有步驟地完成菜市場新建、改造升級的建設(shè)整治任務(wù)，在全省建設(shè)600家標(biāo)準(zhǔn)化城市菜市場，使全省菜市場面貌發(fā)生明顯改觀，建立以城市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、便民菜店以及超市生鮮部為載體的菜市場網(wǎng)絡(luò)體系，逐步取消露天市場和馬路市場，實現(xiàn)退路進廳，規(guī)范市場經(jīng)營管理，優(yōu)化居民消費環(huán)境。
（四）搞好蔬菜產(chǎn)銷對接。支持鼓勵蔬菜專業(yè)合作社與省內(nèi)外批發(fā)市場、連鎖超市、經(jīng)營團體開展合作，簽訂長期產(chǎn)銷合作協(xié)議，推行訂單生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)銷掛鉤。以“農(nóng)超對接”工作為抓手，積極引導(dǎo)大型連鎖超市、零售流通企業(yè)與蔬菜生產(chǎn)基地、批發(fā)市場或蔬菜生產(chǎn)合作社對接，建立蔬菜直采基地，減少蔬菜流通環(huán)節(jié)，穩(wěn)定蔬菜銷售渠道，提高蔬菜產(chǎn)銷的組織化程度。每年扶持一批“農(nóng)超對接”項目，推動產(chǎn)地蔬菜直接進超市、進市場，緩解農(nóng)民“賣菜難”和居民“買菜貴”的問題。定期舉辦“河北蔬菜節(jié)”，深化與大型連鎖集團的戰(zhàn)略合作，加強與銷區(qū)市場協(xié)作，與京津及大中城市建立長期穩(wěn)定、互利合作的產(chǎn)銷關(guān)系。各設(shè)區(qū)市要完善蔬菜市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)消費需求和季節(jié)變化，建立蔬菜儲備制度，確保重要的耐儲存蔬菜品種5至7天居民消費量的動態(tài)庫存，保障蔬菜應(yīng)急供應(yīng)。
四、加強蔬菜市場監(jiān)測，搞好輿論引導(dǎo)
（一）建立健全蔬菜市場監(jiān)測制度。農(nóng)業(yè)、商務(wù)、價格等部門，要抓緊研究建立覆蓋主要蔬菜品種的生產(chǎn)、加工、流通、消費各個環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測、預(yù)警和發(fā)布制度，對種植面積、產(chǎn)量、交易量、庫存量及價格進行及時監(jiān)測。擴大監(jiān)測品種，逐步將“萬村千鄉(xiāng)”龍頭企業(yè)、“雙百市場”企業(yè)和“農(nóng)超對接”試點企業(yè)納入市場運行監(jiān)測范圍，在大型蔬菜批發(fā)市場建立主要蔬菜品種的交易量、批發(fā)價格的日監(jiān)測制度。
（二）正確引導(dǎo)市場預(yù)期。強化對蔬菜生產(chǎn)、市場和價格走勢的分析預(yù)警，按照公開、透明的原則，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等傳播平臺，加強輿論引導(dǎo)，及時發(fā)布相關(guān)信息，積極引導(dǎo)蔬菜種植戶、經(jīng)營者合理安排生產(chǎn)和經(jīng)營活動，穩(wěn)定生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的市場預(yù)期；積極引導(dǎo)消費者理性消費，提倡節(jié)約，減少浪費。加大對捏造、散布虛假價格信息的新聞媒體、經(jīng)營者和個人的監(jiān)督查處力度，防止不實信息誤導(dǎo)市場。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、欺行霸市、串謀漲價等非法行為，對經(jīng)銷商銷售冒充“無公害”、“綠色”、“有機”蔬菜和假冒品牌及哄抬菜價行為，要依法嚴(yán)肅查處，維護正常市場秩序。
五、健全工作機制，完善調(diào)控保障措施
（一）切實強化“菜籃子”市長負責(zé)制。各設(shè)區(qū)市要認(rèn)真落實國務(wù)院穩(wěn)定和提高大城市蔬菜自給能力、加強城市蔬菜批發(fā)和零售市場的建設(shè)管理與服務(wù)、強化城市蔬菜供給應(yīng)急能力建設(shè)等各項要求，抓緊制定落實“菜籃子”市長負責(zé)制的具體工作方案。省農(nóng)業(yè)廳會同省直有關(guān)部門建立健全“菜籃子”市長負責(zé)制的考核評價體系，將菜地和種植保有數(shù)量、重要蔬菜產(chǎn)品自給率、蔬菜價格異常波動、蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率等重要指標(biāo)進行量化，作為“菜籃子”市長負責(zé)制的重要內(nèi)容，報經(jīng)省政府審定后印發(fā)實施，逐年通報。
（二）完善“綠色通道”政策。在我省所有公路上繼續(xù)實施鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”政策，對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費；在公路沿線設(shè)置“綠色通道”標(biāo)識標(biāo)志，公路收費站對“綠色通道”政策進行公開公示，設(shè)立鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”專用道口，保障運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛快速通行；按照交通運輸部的統(tǒng)一規(guī)定擴大蔬菜品種范圍，妥善解決由于少量超載和少量混裝其他農(nóng)產(chǎn)品而產(chǎn)生的整車全程收費問題。農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門和相關(guān)重點企業(yè)要加強與鐵路部門的溝通協(xié)調(diào)，及時提報運輸需求，銜接好蔬菜及鮮活農(nóng)產(chǎn)品的鐵路運輸。對為城市區(qū)運送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的貨運車輛，公安交管部門要提供通行便利。對符合城市道路交通管理規(guī)定的運送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，要允許其24小時進城通行，在不影響道路安全暢通的情況下，提供卸載貨物的停靠便利。對大型貨運機動車要及時辦理進市通行證件，允許其按照規(guī)定的路線行駛，及時運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品。
（三）加大扶持力度。從2011年起，恢復(fù)征收新菜地開發(fā)建設(shè)基金，用地單位繳納的新菜地開發(fā)建設(shè)基金全部用于建設(shè)新菜地和發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。具體征收和使用辦法由省財政廳會同省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳制定，報省政府批準(zhǔn)后實施。在用好省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金的同時，農(nóng)業(yè)、商務(wù)、發(fā)展改革部門要認(rèn)真謀劃項目，積極爭取國家專項資金支持，改善蔬菜生產(chǎn)、流通設(shè)施條件。各金融機構(gòu)要加大對蔬菜生產(chǎn)的信貸支持力度，通過發(fā)放小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)貸聯(lián)保等方式，支持蔬菜生產(chǎn)企業(yè)和菜農(nóng)融資。創(chuàng)新金融服務(wù)，促進蔬菜倉儲、銷售、深加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步完善農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系，發(fā)揮省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔(dān)保公司的作用，促進蔬菜規(guī)模種植和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。保險機構(gòu)要完善蔬菜保險品種，盡快設(shè)立蔬菜生產(chǎn)設(shè)施和大田蔬菜保險品種，有條件的地方可對保費給予適當(dāng)財政補貼，積極引導(dǎo)菜農(nóng)投保，激勵蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，省農(nóng)業(yè)廳要會同商務(wù)、發(fā)展改革、工商行政管理、物價、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門，建立蔬菜生產(chǎn)和市場供應(yīng)工作聯(lián)席會制度，及時溝通蔬菜產(chǎn)銷情況，會商協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。推廣好的經(jīng)驗和作法，開展督導(dǎo)檢查，保障各項工作措施落到實處。各設(shè)區(qū)市也要建立相應(yīng)的工作制度，完善工作機制，抓好工作落實。
二○一○年十一月二十五日
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步促進蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的通知》（國發(fā)〔2010〕26號）精神，切實做好促進蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定工作，提出如下意見：
一、充分認(rèn)識抓好蔬菜生產(chǎn)和市場供應(yīng)的重要意義
我省是蔬菜生產(chǎn)和消費大省，在全國蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)中占有重要地位。省委、省政府高度重視蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)工作，近年來不斷加大財政投入，狠抓蔬菜基地和市場建設(shè)，促進了蔬菜生產(chǎn)和流通的快速發(fā)展，基本滿足了我省城鄉(xiāng)居民日益增長的消費需要，并對京津的蔬菜供應(yīng)起到了重要保障作用。但從總體上看，還不同程度地存在著“菜藍子”市長負責(zé)制弱化、蔬菜生產(chǎn)水平和組織化程度偏低、流通設(shè)施能力不足、蔬菜價格大起大落、農(nóng)民“賣菜難”和居民“買菜貴”等問題。發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村富裕的有效途徑，是服務(wù)京津、受益京津的重要載體，是保障市場供應(yīng)、維持市場穩(wěn)定、促進和諧發(fā)展的客觀要求。各級各有關(guān)部門要從深入貫徹中央“惠民生”方針政策和保護農(nóng)民利益、管理好通脹預(yù)期的高度，充分認(rèn)識發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的重要意義，并作為一項長期的重要任務(wù)，切實做好促進蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作。
二、加快蔬菜基地建設(shè)，保障蔬菜質(zhì)量安全
（一）強力推進蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)。按照“擴規(guī)模上設(shè)施、壯龍頭活機制、創(chuàng)品牌拓市場、提質(zhì)量增效益、抓示范強帶動”的要求，認(rèn)真抓好24個省級蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣（含環(huán)首都經(jīng)濟圈9個綠色有機蔬菜基地縣）建設(shè)，通過制定發(fā)展規(guī)劃、落實扶持政策、嚴(yán)格目標(biāo)考核，使其成為開拓京津高端市場、帶動全省蔬菜產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地。各級政府相關(guān)部門在資金、項目安排上要向示范縣傾斜，進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善蔬菜生產(chǎn)條件。到2012年，示范縣的蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)園實現(xiàn)通路、通電和通水，蔬菜產(chǎn)后全部經(jīng)過預(yù)冷處理。各設(shè)區(qū)市要結(jié)合本地實際，積極籌措資金，通過建設(shè)市級蔬菜示范縣、標(biāo)準(zhǔn)園，搞好蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。
（二）加快轉(zhuǎn)變蔬菜發(fā)展方式。把設(shè)施蔬菜發(fā)展作為主攻方向，擴大設(shè)施生產(chǎn)規(guī)模，提高蔬菜綜合生產(chǎn)能力。積極培育蔬菜加工配送龍頭企業(yè)，發(fā)展以速凍、脫水、淹漬等為主的蔬菜深加工龍頭企業(yè)和出口企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展產(chǎn)后效益。加強蔬菜產(chǎn)品的“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、地理標(biāo)志產(chǎn)品）認(rèn)證，打造優(yōu)質(zhì)品牌，提高市場知名度。加大對蔬菜新品種和新技術(shù)研發(fā)、引進、試驗、示范和推廣力度，搞好蔬菜良種繁育體系建設(shè)。重點推廣膜下灌溉節(jié)水、集約化育苗等十大蔬菜生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)“三節(jié)一增”（節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、增效）。加快蔬菜專業(yè)合作社建設(shè)，通過典型示范、規(guī)范運作，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高蔬菜生產(chǎn)的組織化程度。
（三）加強蔬菜質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)。強化蔬菜產(chǎn)地環(huán)境認(rèn)定，確保產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。加強農(nóng)藥、肥料等蔬菜生產(chǎn)投入品監(jiān)管，依法嚴(yán)禁使用高毒高殘留農(nóng)藥，推廣使用高效低殘留農(nóng)藥（含生物農(nóng)藥）。進一步完善蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，大規(guī)模開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，搞好蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。建立健全蔬菜質(zhì)量檢測體系，推行蔬菜“產(chǎn)地準(zhǔn)出”和“市場準(zhǔn)入”制度，構(gòu)建從“田地”到“餐桌”全過程的質(zhì)量監(jiān)控機制和質(zhì)量追溯體系，保障蔬菜質(zhì)量安全。
三、改善蔬菜流通設(shè)施，組織好蔬菜產(chǎn)銷銜接
（一）加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。加強產(chǎn)地蔬菜預(yù)冷設(shè)施、批發(fā)市場冷藏設(shè)施、城市蔬菜低溫配送中心建設(shè)。省財政要加大投入力度，扶持和引導(dǎo)大型蔬菜批發(fā)市場、生產(chǎn)基地、流通企業(yè)，完善對貯存、加工、運輸、銷售實施全過程溫度控制的冷鏈物流設(shè)施，加快構(gòu)建布局合理、設(shè)施先進、功能完善、無縫銜接、運行規(guī)范的全省蔬菜冷鏈物流體系框架，最大程度地保證蔬菜產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全、減少損耗。
（二）加強蔬菜批發(fā)市場建設(shè)。繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造工程和“雙百市場”工程，力爭在今后5年內(nèi)，改造提升樂亭冀東果菜、高邑蔬菜市場、河北大河農(nóng)產(chǎn)品物流中心等30家產(chǎn)地型批發(fā)市場和石家莊橋西、唐山荷花坑等10家銷地型批發(fā)市場。每年重點扶持6個以上改擴建項目，建立和完善冷鏈物流、信息處理及檢驗檢測系統(tǒng)，提升基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能，增強帶動和輻射能力。
（三）推進城市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)。立足于改善消費環(huán)境，提升城市品位和管理水平，推進標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)。從2010年起，力爭用兩到三年的時間，有計劃、有步驟地完成菜市場新建、改造升級的建設(shè)整治任務(wù)，在全省建設(shè)600家標(biāo)準(zhǔn)化城市菜市場，使全省菜市場面貌發(fā)生明顯改觀，建立以城市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、便民菜店以及超市生鮮部為載體的菜市場網(wǎng)絡(luò)體系，逐步取消露天市場和馬路市場，實現(xiàn)退路進廳，規(guī)范市場經(jīng)營管理，優(yōu)化居民消費環(huán)境。
（四）搞好蔬菜產(chǎn)銷對接。支持鼓勵蔬菜專業(yè)合作社與省內(nèi)外批發(fā)市場、連鎖超市、經(jīng)營團體開展合作，簽訂長期產(chǎn)銷合作協(xié)議，推行訂單生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)銷掛鉤。以“農(nóng)超對接”工作為抓手，積極引導(dǎo)大型連鎖超市、零售流通企業(yè)與蔬菜生產(chǎn)基地、批發(fā)市場或蔬菜生產(chǎn)合作社對接，建立蔬菜直采基地，減少蔬菜流通環(huán)節(jié)，穩(wěn)定蔬菜銷售渠道，提高蔬菜產(chǎn)銷的組織化程度。每年扶持一批“農(nóng)超對接”項目，推動產(chǎn)地蔬菜直接進超市、進市場，緩解農(nóng)民“賣菜難”和居民“買菜貴”的問題。定期舉辦“河北蔬菜節(jié)”，深化與大型連鎖集團的戰(zhàn)略合作，加強與銷區(qū)市場協(xié)作，與京津及大中城市建立長期穩(wěn)定、互利合作的產(chǎn)銷關(guān)系。各設(shè)區(qū)市要完善蔬菜市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)消費需求和季節(jié)變化，建立蔬菜儲備制度，確保重要的耐儲存蔬菜品種5至7天居民消費量的動態(tài)庫存，保障蔬菜應(yīng)急供應(yīng)。
四、加強蔬菜市場監(jiān)測，搞好輿論引導(dǎo)
（一）建立健全蔬菜市場監(jiān)測制度。農(nóng)業(yè)、商務(wù)、價格等部門，要抓緊研究建立覆蓋主要蔬菜品種的生產(chǎn)、加工、流通、消費各個環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測、預(yù)警和發(fā)布制度，對種植面積、產(chǎn)量、交易量、庫存量及價格進行及時監(jiān)測。擴大監(jiān)測品種，逐步將“萬村千鄉(xiāng)”龍頭企業(yè)、“雙百市場”企業(yè)和“農(nóng)超對接”試點企業(yè)納入市場運行監(jiān)測范圍，在大型蔬菜批發(fā)市場建立主要蔬菜品種的交易量、批發(fā)價格的日監(jiān)測制度。
（二）正確引導(dǎo)市場預(yù)期。強化對蔬菜生產(chǎn)、市場和價格走勢的分析預(yù)警，按照公開、透明的原則，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等傳播平臺，加強輿論引導(dǎo)，及時發(fā)布相關(guān)信息，積極引導(dǎo)蔬菜種植戶、經(jīng)營者合理安排生產(chǎn)和經(jīng)營活動，穩(wěn)定生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的市場預(yù)期；積極引導(dǎo)消費者理性消費，提倡節(jié)約，減少浪費。加大對捏造、散布虛假價格信息的新聞媒體、經(jīng)營者和個人的監(jiān)督查處力度，防止不實信息誤導(dǎo)市場。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、欺行霸市、串謀漲價等非法行為，對經(jīng)銷商銷售冒充“無公害”、“綠色”、“有機”蔬菜和假冒品牌及哄抬菜價行為，要依法嚴(yán)肅查處，維護正常市場秩序。
五、健全工作機制，完善調(diào)控保障措施
（一）切實強化“菜籃子”市長負責(zé)制。各設(shè)區(qū)市要認(rèn)真落實國務(wù)院穩(wěn)定和提高大城市蔬菜自給能力、加強城市蔬菜批發(fā)和零售市場的建設(shè)管理與服務(wù)、強化城市蔬菜供給應(yīng)急能力建設(shè)等各項要求，抓緊制定落實“菜籃子”市長負責(zé)制的具體工作方案。省農(nóng)業(yè)廳會同省直有關(guān)部門建立健全“菜籃子”市長負責(zé)制的考核評價體系，將菜地和種植保有數(shù)量、重要蔬菜產(chǎn)品自給率、蔬菜價格異常波動、蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率等重要指標(biāo)進行量化，作為“菜籃子”市長負責(zé)制的重要內(nèi)容，報經(jīng)省政府審定后印發(fā)實施，逐年通報。
（二）完善“綠色通道”政策。在我省所有公路上繼續(xù)實施鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”政策，對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費；在公路沿線設(shè)置“綠色通道”標(biāo)識標(biāo)志，公路收費站對“綠色通道”政策進行公開公示，設(shè)立鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”專用道口，保障運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛快速通行；按照交通運輸部的統(tǒng)一規(guī)定擴大蔬菜品種范圍，妥善解決由于少量超載和少量混裝其他農(nóng)產(chǎn)品而產(chǎn)生的整車全程收費問題。農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門和相關(guān)重點企業(yè)要加強與鐵路部門的溝通協(xié)調(diào)，及時提報運輸需求，銜接好蔬菜及鮮活農(nóng)產(chǎn)品的鐵路運輸。對為城市區(qū)運送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的貨運車輛，公安交管部門要提供通行便利。對符合城市道路交通管理規(guī)定的運送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，要允許其24小時進城通行，在不影響道路安全暢通的情況下，提供卸載貨物的停靠便利。對大型貨運機動車要及時辦理進市通行證件，允許其按照規(guī)定的路線行駛，及時運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品。
（三）加大扶持力度。從2011年起，恢復(fù)征收新菜地開發(fā)建設(shè)基金，用地單位繳納的新菜地開發(fā)建設(shè)基金全部用于建設(shè)新菜地和發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。具體征收和使用辦法由省財政廳會同省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳制定，報省政府批準(zhǔn)后實施。在用好省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金的同時，農(nóng)業(yè)、商務(wù)、發(fā)展改革部門要認(rèn)真謀劃項目，積極爭取國家專項資金支持，改善蔬菜生產(chǎn)、流通設(shè)施條件。各金融機構(gòu)要加大對蔬菜生產(chǎn)的信貸支持力度，通過發(fā)放小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)貸聯(lián)保等方式，支持蔬菜生產(chǎn)企業(yè)和菜農(nóng)融資。創(chuàng)新金融服務(wù)，促進蔬菜倉儲、銷售、深加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步完善農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系，發(fā)揮省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔(dān)保公司的作用，促進蔬菜規(guī)模種植和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。保險機構(gòu)要完善蔬菜保險品種，盡快設(shè)立蔬菜生產(chǎn)設(shè)施和大田蔬菜保險品種，有條件的地方可對保費給予適當(dāng)財政補貼，積極引導(dǎo)菜農(nóng)投保，激勵蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，省農(nóng)業(yè)廳要會同商務(wù)、發(fā)展改革、工商行政管理、物價、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門，建立蔬菜生產(chǎn)和市場供應(yīng)工作聯(lián)席會制度，及時溝通蔬菜產(chǎn)銷情況，會商協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。推廣好的經(jīng)驗和作法，開展督導(dǎo)檢查，保障各項工作措施落到實處。各設(shè)區(qū)市也要建立相應(yīng)的工作制度，完善工作機制，抓好工作落實。
二○一○年十一月二十五日
