各市（區）發展改革委（局）、糧食和物資儲備局，農發行各市（區）分行、省行營業部，省糧食和物資儲備局有關直屬單位，陜西糧農集團、省儲備糧管理集團公司：
為落實國家及我省糧食儲備體制機制改革精神，規范和加強省級儲備糧承儲庫點選定管理，陜西省發展和改革委員會、陜西省糧食和物資儲備局、中國農業發展銀行陜西省分行制定了《陜西省省級儲備糧承儲庫點選定管理辦法》?，F印發給你們，請認真遵照執行。
陜西省發展和改革委員會 陜西省糧食和物資儲備局
中國農業發展銀行陜西省分行
2021年12月30日
陜西省省級儲備糧承儲庫點選定管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規范和加強省級儲備糧承儲庫點選定管理，根據《糧食流通管理條例》、《糧油倉儲管理辦法》、《糧食質量安全監管辦法》、《政府儲備糧食倉儲管理辦法》、《政府儲備糧食質量安全管理辦法》、《陜西省省級儲備糧管理辦法》等有關法律法規規范性文件和國家及我省關于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理有關政策規定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 在陜西省境內從事與省級儲備糧承儲庫點選定管理有關的行為，適用本辦法。
前款所稱省級儲備糧，是指納入省級儲備規模的糧食和食用植物油（包括原糧和成品糧油形態）。
省級儲備糧承儲庫點分糧食類承儲庫點和食用植物油類承儲庫點。
第三條 省級儲備糧由政府儲備直屬企業承儲，或通過委托代儲等方式由其他企業承儲，原則上不允許租倉儲存。
第四條 省級儲備糧承儲庫點選定遵循有利于合理布局、便于監管和降本節費的原則。省級儲備糧承儲庫點總體布局報陜西省發展和改革委員會同意后實施。
第五條 省級儲備糧承儲庫點選定工作堅持公開、公正、公平、高效的原則。
第二章 資格條件
第六條 省級儲備糧承儲庫點應具備以下基本條件：
（一）庫點隸屬企業具有獨立法人資格，擁有固定經營場地，倉房、油罐等承儲設施產權自有，按照有關規定進行倉儲單位及倉儲物流設施備案，履行政府儲備倉儲物流設施保護義務。
（二）庫點庫區、倉房（罐）等存儲及附屬設施、質量檢驗儀器設備、從業人員隊伍建設及配置等符合《政府儲備糧食倉儲管理辦法》《政府儲備糧食質量安全管理辦法》及國家相關法規規定要求。
（三）庫點同一庫區完好倉容不低于25000噸，或罐容不低于3000噸。市縣直屬企業及其他企業庫點，同一庫區完好倉容不低于5000噸，或罐容不低于500噸。因應急網點布局需要，經省糧食和物資儲備局審批，可適當放寬倉（罐）容標準。
（四）遵守安全生產相關法律法規和標準規范，執行《糧油儲存安全責任暫行規定》和《糧油安全儲存守則》《糧庫安全生產守則》等規定，近兩個年度內沒有發生儲糧安全及其他安全生產事故。
（五）庫點具備倉儲管理信息化基本條件，應用符合相關標準和規范的業務管理信息系統，并與全省糧食信息管理云平臺互聯互通，實現動態遠程監管、糧情在線監控、信息互通互享。
（六）庫點隸屬企業管理規范，近兩個年度內沒有發生違反國家法律法規和國家糧食政策的行為，未被列入不良信用名單。
（七）庫點隸屬企業內控制度健全，財務狀況良好，抗風險能力強，近兩個年度內沒有連續發生虧損。
（八）庫點隸屬企業嚴格執行國家糧食流通統計調查制度，屬“國家糧油統計信息系統”入統企業，按時報送統計報表。
（九）庫點符合《陜西省省級儲備糧承儲庫點選定實地核查標準》中所列條件。
倡導節糧減損，對積極應用綠色儲糧、科學儲糧等新技術，成效顯著的庫點，同等情況下優先選定。
第三章 選定程序
第七條 省級儲備糧承儲庫點選定工作由省糧食和物資儲備局按照申請、初審、專家評審、綜合選定的程序組織實施。
第八條 申請省級儲備糧承儲庫點，該庫點隸屬企業須向所在地市級糧食和物資儲備行政管理部門（以下簡稱“糧食和儲備部門”）提出申請，市級糧食和儲備部門對企業申請材料的真實性、完整性進行初審、匯總和實地核查，同意后提出書面意見上報省糧食和物資儲備局；省儲備糧管理集團公司（以下簡稱“省儲備糧管理公司”）直屬企業庫點的申請，由省儲備糧管理公司對企業申請材料的真實性、完整性進行初審、匯總和實地核查，同意后提出書面意見上報省糧食和物資儲備局。企業申請材料包括：
（一）陜西省省級儲備糧承儲庫點申請表；
（二）庫點隸屬企業營業執照、稅務登記證（國稅、地稅）、國家組織機構代碼（企業代碼）證復印件或“三證合一”復印件；
（三）庫點倉儲管理、質量檢驗等技術人員基本情況和參加專業培訓和認定的資料；
（四）當地糧食和儲備部門對庫點倉房條件、檢測條件、糧倉設備條件等情況的認定資料；
（五）上一年度經審計部門審核確認的企業資產負債表和損益表。
第九條 省級儲備糧承儲庫點選定實行專家評審制。專家由省糧食和物資儲備局從行業內專業人員中抽調，組成專家組；專家組通過對申請庫點進行實地核查、召開專家評審會議，提出評審意見和建議。
第十條 省糧食和物資儲備局根據專家評審意見和建議，結合省級儲備糧布局管理需求，選定省級儲備糧承儲庫點，并以適當形式予以公布。
第十一條 省級儲備糧承儲庫點調整實行優勝劣汰動態管理機制。省糧食和物資儲備局結合省級儲備糧年度考核，以及省級儲備糧布局需求，對省級儲備糧承儲庫點進行動態調整。
第十二條 省級儲備糧承儲庫點選定工作每年下半年進行一次，具體時間由省糧食和物資儲備局公布。本辦法實施前承儲省級儲備糧的庫點，由省糧食和物資儲備局在辦法實施后一年內組織實地核查，確認是否具備承儲條件。對不具備承儲條件的，及時予以調整。
第四章 監督管理與責任追究
第十三條 省糧食和物資儲備局依法對省儲備糧管理公司和承儲庫點進行監督檢查。在監督檢查過程中，可以行使下列職權：
（一）檢查省級儲備糧的數量、質量、儲存安全和管理狀況；
（二）了解省級儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執行情況；
（三）調閱省級儲備糧管理的有關資料、憑證；
（四）對違法行為，依法予以處理。
第十四條 省儲備糧管理公司和市級糧食和儲備部門應及時掌握屬地省級儲備糧承儲庫點變化情況，壓實承儲庫點及其隸屬企業對省級儲備糧保管倉儲、安全生產等方面主體責任，指導其完善內控制度，不斷提升規范化、信息化、精細化管理水平。
第十五條 省級儲備糧承儲庫點及其隸屬企業違反本辦法規定，有下列行為之一的，由糧食和儲備部門責令改正；情節嚴重的，予以調整承儲計劃。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法依紀依規處理；造成損失的，依法賠償損失；涉嫌犯罪的，按照有關程序規定移送司法機關：
（一）提供虛假申請材料的；
（二）倉儲管理、質量檢驗等專業技術人員未經過專業培訓上崗的；
（三）存在安全生產制度不健全、應急預案不落實、安全設施設備不完善、安全生產主體責任落實不到位等安全生產隱患的；
（四）未按規定建立內控制度的；
（五）入庫的省級儲備糧不符合國家和我省規定的質量等級和標準要求的；
（六）發現省級儲備糧的數量、質量和儲存安全問題不及時處理，或者處理不了又不及時報告的；
（七）對省級儲備糧未實行專倉（罐）儲存、專人保管、專賬記載，未落實數量、質量、品種、地點要求，省級儲備糧賬賬、賬實不符的；
（八）以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取省級儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼的；
（九）拒不執行計劃調整或者擅自改變省級儲備糧收購、年度輪換計劃、動用命令和計劃調整的；
（十）以省級儲備糧進行擔保或者清償債務的；
（十一）在省級儲備糧中摻雜使假、以次充好，擅自動用省級儲備糧，擅自串換品種或者變更儲存地點的；
（十二）未建立省級儲備糧質量安全檔案，未如實記錄出入庫、儲存期間糧食質量安全情況的；質量安全檔案保存期限自銷售出庫之日起，保存不足6年的；
（十三）將省級儲備糧業務與其他商業性業務混合經營的；
（十四）未實現與全省糧食信息管理云平臺互聯互通，未按規定及時向糧食和儲備部門提供信息數據，未實現省級儲備糧動態遠程監管、糧情在線監控的；
（十五）未按規定報送統計報表的；
（十六）拒絕、阻撓、干涉監督檢查人員依法履行職責的；
（十七）其他嚴重違反省級儲備糧管理規定的行為。
第十六條 從事省級儲備糧承儲庫點選定的工作人員違反本規定，對不具備條件的單位給予省級儲備糧承儲條件認定，或者發現承儲庫點不再具備承儲條件而不及時撤銷其承儲條件認定，給省級儲備糧造成損失的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第十七條 各市縣（區）可根據本辦法規定，結合實際制定本級承儲庫點選定辦法及實地核查標準。
第十八條 本辦法自印發之日起施行，有效期5年。原《陜西省省級儲備糧承儲資格管理辦法》（陜糧展發〔2015〕106號）同時廢止。
附件：1.陜西省省級儲備糧承儲庫點選定實地核查標準（糧食類）
2.陜西省省級儲備糧承儲庫點選定實地核查標準（食用植物油類）
附件1
陜西省省級儲備糧承儲庫點選定實地核查標準（糧食類）
| 序號 | 分項目 | 核查標準 | 備注 |
| 1 | 法人資格 | 庫點隸屬企業具有獨立法人資格，企業名稱、所有制性質與營業執照一致。 庫點隸屬企業工商登記注冊類型明確為國有企業（全民所有制）、國有獨資公司以外的，應當提交能證明企業實際控制人及股權結構的材料，如加蓋工商注冊查詢章的股權構成證明、國資等部門出具的相關證明等，且企業股權構成中不得含有外資成分。 | |
| 2 | 單位管理 | 庫點制度健全，管理規范，具有倉儲、安全、檢驗等機構以及管理制度。 庫點隸屬企業屬“國家糧油統計信息系統”入統企業且按要求報送統計報表。 | |
| 3 | 基礎條件 | 同一庫區經審核符合承儲條件的完好倉容不低于25000噸，市縣直屬企業及其他企業不低于5000噸。因應急網點布局需要，經省糧食和物資儲備局審批，可適當放寬倉容標準。 具備可靠的消防水源、消防設施或設備，排水設施完善（消防驗收報告或消防部門備案證明）。 庫區地坪硬化且完好，周邊規定范圍內沒有威脅庫存糧食安全的污染源、危險源。 具備鐵路專用線或三級及以上公路的交通條件中任何一種，與庫區距離不超過1公里（洞庫除外）。 防洪標準達到50年一遇的要求。 庫點具備倉儲管理信息化基本條件，應用符合相關標準和規范的業務管理信息系統，并與全省糧食信息管理云平臺互聯互通，實現動態遠程監管、糧情在線監控、信息互通互享。智能安防系統安全有效。 | |
| 4 | 庫區 | 每個庫區提供一張平面示意圖，圖中圖例標識清晰、比例恰當。 圖中必須標識倉房、化驗室、汽車衡、藥品庫、消防水池、大門、鐵路專用線以及其它主要設施的平面位置。 平面圖應標注倉房編號。 | |
| 5 | 人員 | 承儲倉容2.5萬噸至5萬噸（含2.5萬噸，不含5萬噸，下同）的，質量檢驗人員不少于2人，倉儲管理人員不少于4人；5萬噸至10萬噸倉容，質量檢驗人員不少于3人，倉儲管理人員不少于7人；10萬噸以上（含10萬噸）每增加5萬噸倉容，質量檢驗人員增加1人，倉儲管理人員增加3人。 倉儲管理和質量檢驗人員應為承儲庫點隸屬企業經專業培訓的在職職工。同一職工不得同時在保管、檢驗兩個崗位或糧食保管、油脂保管兩個崗位重復計算人數。 專業人員數量應按不同庫區分別核定。 電工、機修工、鍋爐司爐、壓力容器和特種設備操作工等特種作業人員，應當持特種作業證書上崗。 | |
| 6 | 倉型 | 無設計資料、無竣工驗收資料、超過設計使用年限以及磚瓦屋面倉儲在經有關單位鑒定確認可以安全儲糧之前，不得承儲省級儲備糧。 簡易倉囤（含鋼結構散裝房式簡易倉、鋼罩棚、鋼筋囤、千噸囤等）、木板墻體倉房、木屋架倉房等儲糧設施，鋼板筒倉和其他未正式竣工驗收的標準倉房（油罐）不得承擔省級儲備儲存任務。 | |
| 7 | 倉房性能 | 倉房應具備密閉隔熱性能。平房倉應裝備密閉隔熱門窗、擋糧門、防雀網、擋鼠板。其中，密閉隔熱門窗指門窗本身帶有密閉隔熱措施，且性能良好。倉房屋面防水完整有效，墻體、地面防潮措施有效。淺圓倉應具備良好的防潮、隔熱、密閉性能，配備通風系統、環流熏蒸系統及糧情測控系統，出入庫系統配備除塵裝置。地下倉的倉體防水、防潮性能良好。企業需說明倉房建設時間、密閉隔熱門窗的保溫材料和厚度。說明倉房墻體材料和厚度、屋頂保溫材料和厚度。說明倉房屋面防水材料、墻體和地面防潮層材料。經過維修的，應詳細說明維修改造工藝、材料等相關情況。 | |
| 8 | 儲糧工藝及技術 | 應配備儲糧機械通風系統。平房倉通風系統風機和風道滿足儲糧通風技術要求，2.5萬噸至5萬噸（含2.5萬噸，不含5萬噸，下同）倉容配備風機數量不少于8臺；5萬噸至10萬噸倉容配備風機數量不少于16臺；10萬噸至20萬噸倉容配備風機數量不少于24臺，20萬噸及以上倉容配備風機數量不少于32臺。其他倉型風機和風道數量配置應滿足規范要求。 裝糧高度超過4米的倉房應配備環流熏蒸系統。倉房應能夠進行密閉熏蒸作業。 應配備符合國家標準要求的計算機糧情測控系統。 | |
| 9 | 進出倉工藝設備 | 計量設備：每個庫區至少配備1臺30噸以上的汽車衡或配備符合要求的散糧秤。 輸送設備：平房倉每2.5萬噸（不足2.5萬噸的按2.5萬噸計，下同）倉容需配備6臺輸送設備，設備輸送能力不小于50噸/小時；10萬噸以上倉容應配備不少于20臺符合使用功能和輸送能力要求的輸送設備。 立筒倉、淺圓倉，一般配備固定式進出倉輸送線，輸送線生產能力不小于100噸/小時，也可按平房倉標準配備移動式輸送機。地下倉，每2.5萬噸倉容應配備3臺輸送機，輸送能力不小于50噸/小時；地下喇叭倉，每2.5萬噸還應配備1臺能力不小于50噸/小時的吸糧機。 清理設備：每個庫區應配備不少于2臺清理篩，每臺清理能力不小于50噸/小時。 | |
| 10 | 檢化驗設施設備 | 每個庫區有獨立化驗室，面積不小于30平方米。倉房、油罐在同一庫區的可共用化驗室。配備滿足承儲省級儲備糧品種質量檢驗要求的儀器設備。主要包括：分樣器、扦樣器、谷物選篩、容重器、電熱烘箱、電動粉碎機、天平（感量0.0001克）、快速水分測定儀等。 | |
| 11 | 安全設施設備 | 每個庫區應至少配備2臺氣體檢測儀、2臺氣體報警儀（檢測氧氣、磷化氫濃度，檢測和報警功能一體的儀器具備2臺即可）、3套空氣呼吸器。 | |
| 12 | 財務及經營情況 | 庫點隸屬企業資產負債率小于70%（剔除政策性糧食貸款和相應糧食資產）且流動比率大于等于1（提供企業財務報表）。庫點隸屬企業上一個年度或本年度金融機構出具的資信證明不低于A級。 庫點隸屬企業選定前兩個年度不得連續虧損（剔除政策性虧損、掛賬）。 另外，重組企業還需提供重組前企業的經審計認定的資產負債表以及重組情況說明。 | |
2.陜西省省級儲備糧承儲庫點選定實地核查標準（食用植物油類）
| 序號 | 分項目 | 核查標準 | 備注 |
| 1 | 法人資格 | 庫點隸屬企業具有獨立法人資格，企業名稱、所有制性質與營業執照一致。 庫點隸屬企業工商登記注冊類型明確為國有企業（全民所有制）、國有獨資公司以外的，應當提交能證明企業實際控制人及股權結構的材料，如加蓋工商注冊查詢章的股權構成證明、國資等部門出具的相關證明等，且企業股權構成中不得含有外資成分。 | |
| 2 | 單位管理 | 庫點制度健全，管理規范，具有倉儲、安全、檢驗等機構以及管理制度。 庫點隸屬企業屬“國家糧油統計信息系統”入統企業且按要求報送統計報表。 | |
| 3 | 基礎條件 | 同一庫區經審核符合承儲條件的油罐罐容不低3000噸，市縣直屬企業及其他企業庫點不低于500噸。因應急網點布局需要，經省糧食和物資儲備局審批，可適當放寬罐容標準。 具備可靠的消防水源、消防設施或設備，排水設施完善（消防驗收報告或消防部門備案證明）。 庫區地坪硬化且完好，周邊規定范圍內沒有威脅庫存油脂安全的污染源、危險源。 具備鐵路專用線或三級及以上公路的交通條件中任何一種，與庫區距離不超過1公里。 防洪標準達到50年一遇的要求。 具備倉儲管理信息化基本條件，能夠實現儲備油動態遠程監管。智能安防系統安全有效。 | |
| 4 | 庫區 | 每個庫區一張平面示意圖，圖中圖例標識清晰、比例恰當。 圖中必須標識油罐、化驗室、泵房、汽車衡、大門以及其它主要設施的平面位置。 平面圖應標注油罐編號。 | |
| 5 | 人員 | 承儲罐容0.3萬噸至5萬噸（含0.3萬噸，不含5萬噸，下同）的，倉儲管理和質量檢驗人員分別不少于2人；5萬噸及以上的，倉儲管理和質量檢驗人員分別不少于3人。 倉儲管理和質量檢驗人員應為承儲庫點隸屬企業經專業培訓的在職職工。同一職工不得同時在保管、檢驗兩個崗位或糧食保管、油脂保管兩個崗位重復計算人數。 專業人員數量應按不同庫區分別核定。 電工、機修工、鍋爐司爐、壓力容器和特種設備操作工等特種作業人員，應當持特種作業證書上崗。 | |
| 6 | 罐體 | 無竣工驗收資料的油罐，不得承儲省級儲備油。無設計資料、無竣工驗收資料、超過設計使用年限的油罐在經有關單位鑒定確認可以安全儲油之前，不得承儲省級儲備油；油罐罐體應定期做防腐維護。 非鋼結構油罐不得承儲省級儲備油。 | |
| 7 | 閥門管道 | 閥門、管道應定期做防腐處理，無嚴重銹蝕現象，無滲漏（定期防腐處理情況）。 應配備空壓機或管道清掃設備（空壓機或管道清掃設備型號、清掃工藝等）。 | |
| 8 | 護油堤 | 有完整有效的護油堤，護油堤內部容量不小于罐區最大油罐的單罐容量。 油罐罐區地面硬化，無雜草、雜物。 | |
| 9 | 加熱及測溫裝置 | 配備計算機測溫系統。油罐應配備加熱裝置。 | |
| 10 | 油泵 | 進出油的油泵流量不低于60噸/小時，油泵無滲漏（進出油工藝及能力）。 | |
| 11 | 液位裝置 | 配備及時顯示油罐內油脂液位高度的裝置（液位設備工作原理、設備型號等）。 | |
| 12 | 稱重設備 | 每個庫區至少配備1臺30噸以上的汽車衡或配備符合工藝要求的其他計量裝置（稱重設備能力、型號）。 倉房、油罐在同一庫區的可以共用汽車衡。 | |
| 13 | 檢化驗設施設備 | 每個庫區有獨立化驗室，面積不小于30平方米。倉房、油罐在同一庫區的可共用化驗室。配備可滿足承儲的省級儲備食用油品種質量檢驗要求的儀器設備。主要包括：油脂取樣器、測深量油尺（或油深測定儀）、密度計、冰箱、分析天平（感量0.0001克）、調溫電爐、電熱烘箱、羅維朋比色計、真空泵等。 | |
| 14 | 財務及經營情況 | 庫點隸屬企業資產負債率小于70%（剔除政策性糧食貸款和相應糧食資產）且流動比率大于等于1（提供企業財務報表）。庫點隸屬企業上一個年度或本年度金融機構出具的資信證明不低于A級。 庫點隸屬企業選定前兩個年度不得連續虧損（剔除政策性虧損、掛賬）。 另外，重組企業還需提供重組前企業的經審計認定的資產負債表以及重組情況說明。 | |
