各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，市局執(zhí)法總隊(duì)、機(jī)場(chǎng)分局，各有關(guān)單位：
為加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，規(guī)范本市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《上海市產(chǎn)品質(zhì)量條例》《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》等法律法規(guī)，我局組織制定了《上海市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施辦法》。經(jīng)2022年1月24日市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年2月18日
附件： 
上海市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施辦法
上海市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，規(guī)范本市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)督抽查”）工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《上海市產(chǎn)品質(zhì)量條例》《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品（含電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者銷售的本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品和本行政區(qū)域內(nèi)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者銷售的產(chǎn)品）實(shí)施監(jiān)督抽查，適用本辦法。
法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或地方性法規(guī)對(duì)監(jiān)督抽查另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條 本市監(jiān)督抽查分為由上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱“市局”）組織的市級(jí)監(jiān)督
第四條 市局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市監(jiān)督抽查工作，組織實(shí)施市級(jí)監(jiān)督抽查，匯總、分析全市監(jiān)督抽查信息。
上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法總隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“執(zhí)法總隊(duì)”）根據(jù)執(zhí)法辦案需要，參與實(shí)施重大、應(yīng)急等市級(jí)監(jiān)督抽查工作。
上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局機(jī)場(chǎng)分局（以下簡(jiǎn)稱“機(jī)場(chǎng)分局”）在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)實(shí)施抽樣工作，承擔(dān)監(jiān)督抽查結(jié)果處理工作。
各區(qū)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的區(qū)級(jí)監(jiān)督抽查工作，匯總、分析本行政區(qū)域監(jiān)督抽查信息，配合上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)開展抽樣工作，承擔(dān)監(jiān)督抽查結(jié)果處理工作。
第二章 監(jiān)督抽查的實(shí)施
第五條 市局組織制定市級(jí)監(jiān)督抽查年度計(jì)劃，并通報(bào)各區(qū)局、執(zhí)法總隊(duì)和機(jī)場(chǎng)分局。
各區(qū)局可根據(jù)市級(jí)監(jiān)督抽查計(jì)劃安排，組織制定區(qū)級(jí)監(jiān)督抽查年度計(jì)劃，并報(bào)市局備案。
第六條 組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)按照政府購(gòu)買服務(wù)有關(guān)要求，確定承擔(dān)監(jiān)督抽查工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
第七條 市局統(tǒng)一制定本市監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則，并向社會(huì)公開。
組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督抽查計(jì)劃，制定監(jiān)督抽查方案。監(jiān)督抽查方案應(yīng)當(dāng)包括抽查產(chǎn)品范圍及適用的實(shí)施細(xì)則、抽樣和檢驗(yàn)工作分工、進(jìn)度要求等內(nèi)容。
第八條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自行抽樣或者委托抽樣機(jī)構(gòu)抽樣。
對(duì)通過電子商務(wù)方式銷售的產(chǎn)品抽樣時(shí)，可以以消費(fèi)者的名義購(gòu)買樣品。
第九條 樣品分為檢驗(yàn)樣品和備用樣品。
除不以破壞性試驗(yàn)方式進(jìn)行檢驗(yàn)，并且對(duì)樣品質(zhì)量不會(huì)造成實(shí)質(zhì)性影響的外，應(yīng)當(dāng)購(gòu)買檢驗(yàn)樣品。
備用樣品由被抽樣生產(chǎn)者、銷售者先行無償提供。需啟用備用樣品進(jìn)行復(fù)檢的，按前款規(guī)定另行付費(fèi)購(gòu)買。
通過網(wǎng)絡(luò)交易方式獲取樣品的，備用樣品一并付費(fèi)購(gòu)買。
購(gòu)買檢驗(yàn)樣品的價(jià)格以生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)。
第十條 對(duì)在檢驗(yàn)前需要被抽樣生產(chǎn)者、銷售者配合安裝、調(diào)試的樣品，被抽樣生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)配合安裝、調(diào)試，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)安裝、調(diào)試過程視頻記錄。安裝、調(diào)試完畢后，被抽樣生產(chǎn)者、銷售者和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)共同簽字確認(rèn)。
被抽樣生產(chǎn)者、銷售者無正當(dāng)理由拒絕安裝、調(diào)試的，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，立即報(bào)告組織監(jiān)督抽查的部門，并同時(shí)報(bào)告被抽樣生產(chǎn)者、銷售者所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法處理。
第十一條 組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將抽查結(jié)論書面告知被抽樣生產(chǎn)者、銷售者，并同時(shí)告知其依法享有的權(quán)利。
在銷售者處抽樣的，組織監(jiān)督抽查的部門還應(yīng)當(dāng)同時(shí)書面告知樣品標(biāo)稱的生產(chǎn)者。
第十二條 有異議的被抽樣生產(chǎn)者、銷售者以及樣品標(biāo)稱的生產(chǎn)者（以下簡(jiǎn)稱“異議申請(qǐng)人”），應(yīng)當(dāng)自收到抽查結(jié)果之日起十五日內(nèi)向組織監(jiān)督抽查的部門提出書面異議處理申請(qǐng)，并說明理由，提交證明材料。
樣品標(biāo)稱的生產(chǎn)者對(duì)監(jiān)督抽查樣品信息有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到抽查結(jié)果通知書之日起十五日內(nèi)向組織監(jiān)督抽查的部門提出書面異議材料。
第十三條 組織監(jiān)督抽查的部門負(fù)責(zé)組織異議材料的調(diào)查，抽樣單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合對(duì)異議內(nèi)容進(jìn)行核查，并將核查結(jié)論書面答復(fù)組織監(jiān)督抽查的部門。核查結(jié)論的理由和依據(jù)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確。
組織監(jiān)督抽查的部門可以組織第三方專家就異議內(nèi)容進(jìn)行分析研判，形成評(píng)估意見。
第十四條 異議申請(qǐng)人對(duì)監(jiān)督抽查工作依據(jù)、實(shí)施細(xì)則、工作程序、樣品真實(shí)性等提出異議，組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)將核查結(jié)果和異議處理結(jié)論書面告知異議申請(qǐng)人。
異議申請(qǐng)人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果提出異議并申請(qǐng)復(fù)檢的，組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)組織研究，對(duì)需要復(fù)檢并具備檢驗(yàn)條件的，應(yīng)當(dāng)組織復(fù)檢。
復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)，但本市行政區(qū)域內(nèi)僅有一個(gè)技術(shù)機(jī)構(gòu)具備相應(yīng)資質(zhì)的除外。
第十五條 有下列情形之一的，組織監(jiān)督抽查的部門不予組織復(fù)檢：
（一）異議申請(qǐng)人逾期未提出書面異議材料的；
（二）依規(guī)定不滿足復(fù)檢條件情形的。
第十六條 組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)明確復(fù)檢的時(shí)間、地點(diǎn)、項(xiàng)目、要求等內(nèi)容，書面通知異議復(fù)檢的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和異議申請(qǐng)人。
第十七條 異議申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)檢通知之日起七日內(nèi)辦理復(fù)檢手續(xù)和向復(fù)檢機(jī)構(gòu)送達(dá)復(fù)檢樣品，并辦理樣品確認(rèn)和交接手續(xù)。
第十八條 對(duì)需要異議申請(qǐng)人配合安裝、調(diào)試的復(fù)檢樣品，異議申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)配合安裝、調(diào)試，復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)安裝、調(diào)試過程視頻記錄。安裝、調(diào)試完畢后，異議申請(qǐng)人和復(fù)檢機(jī)構(gòu)共同簽字確認(rèn)。
第十九條 有下列情形之一的，復(fù)檢程序終止，維持原結(jié)論：
（一）異議申請(qǐng)人無正當(dāng)理由拒絕配合辦理復(fù)檢手續(xù)、確認(rèn)和交接樣品、安裝和調(diào)試的；
（二）因異議申請(qǐng)人原因，導(dǎo)致復(fù)檢樣品在運(yùn)輸、安裝、調(diào)試過程中受損且無法進(jìn)行復(fù)檢的；
（三）被抽樣生產(chǎn)者、銷售者擅自拆封、替換、隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀復(fù)檢所需樣品的。
第二十條 組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定公開監(jiān)督抽查結(jié)果。
未經(jīng)組織監(jiān)督抽查的部門同意，任何單位和個(gè)人不得擅自公開監(jiān)督抽查結(jié)果。
第二十一條 監(jiān)督抽查結(jié)果處理工作由被抽樣生產(chǎn)者、標(biāo)稱生產(chǎn)者、被抽樣銷售者注冊(cè)地的區(qū)局（機(jī)場(chǎng)分局）負(fù)責(zé)管轄。
對(duì)管轄權(quán)存在爭(zhēng)議的，由市局指定負(fù)責(zé)。
第二十二條 市局在接到國(guó)家、本市、外省市監(jiān)督抽查不合格檢驗(yàn)報(bào)告及相關(guān)文書材料后，按照第二十一條的管轄原則，將不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者情況移送區(qū)局（機(jī)場(chǎng)分局）進(jìn)行結(jié)果處理。
第二十三條 負(fù)責(zé)結(jié)果處理的區(qū)局（機(jī)場(chǎng)分局）自接到市局移送或在完成區(qū)級(jí)監(jiān)督抽查不合格檢驗(yàn)報(bào)告異議處理之日起五日內(nèi)責(zé)令不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者限期整改，明確整改要求。
第二十四條 不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)自責(zé)令之日起六十日內(nèi)予以改正，在整改期限屆滿之日前向負(fù)責(zé)結(jié)果處理的區(qū)局（機(jī)場(chǎng)分局）提交整改報(bào)告。
第二十五條 負(fù)責(zé)結(jié)果處理的區(qū)局（機(jī)場(chǎng)分局）應(yīng)當(dāng)在自責(zé)令之日起七十五日內(nèi)按照監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則組織復(fù)查。
被抽樣生產(chǎn)者、銷售者經(jīng)復(fù)查不合格的，負(fù)責(zé)結(jié)果處理的區(qū)局（機(jī)場(chǎng)分局）應(yīng)當(dāng)上報(bào)市局，由其向社會(huì)公告。
第二十六條 負(fù)責(zé)結(jié)果處理的區(qū)局（機(jī)場(chǎng)分局）應(yīng)當(dāng)在公告之日起六十日后九十日前對(duì)生產(chǎn)者、銷售者組織復(fù)查。
第二十七條 通過登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無法聯(lián)系而未開展整改的生產(chǎn)者、銷售者，由負(fù)責(zé)結(jié)果處理的區(qū)局（機(jī)場(chǎng)分局）按《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》規(guī)定列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。
第二十八條 監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)存在涉嫌違法行為情形的，區(qū)局（機(jī)場(chǎng)分局）應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行查處。有重大違法行為的或涉及多個(gè)行政區(qū)域的，市局可以交由執(zhí)法總隊(duì)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行查處。
在查處期間，不停止對(duì)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售者的結(jié)果處理工作。
第三章 樣品處置
第二十九條 組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置監(jiān)督抽查的樣品，也可以委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)樣品處置具體工作。
第三十條 檢驗(yàn)結(jié)果為合格的未付費(fèi)樣品，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)結(jié)果異議期滿后及時(shí)退還被抽樣生產(chǎn)者、銷售者；檢驗(yàn)結(jié)果為不合格的未付費(fèi)樣品，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)結(jié)果異議期滿三個(gè)月后依法處理，不合格樣品不得用于銷售。
第三十一條 檢驗(yàn)結(jié)果為合格的付費(fèi)樣品留樣期為檢驗(yàn)工作完成、出具檢驗(yàn)報(bào)告后三個(gè)月；檢驗(yàn)不合格的付費(fèi)樣品留樣期為檢驗(yàn)工作完成、出具檢驗(yàn)報(bào)告后六個(gè)月。保質(zhì)期小于三個(gè)月的樣品，樣品保存至保質(zhì)期。對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的樣品，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和實(shí)際需要保留至規(guī)定期限。
第三十二條 留樣期滿后，付費(fèi)的樣品除檢驗(yàn)已損耗外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)狀、用途按照以下方式處置：
（一）銷毀；
（二）拍賣。
第三十三條 組織監(jiān)督抽查的部門或者其委托的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)留樣期滿后的付費(fèi)樣品進(jìn)行處置。
第三十四條 有下列情形之一的，付費(fèi)抽樣的樣品應(yīng)當(dāng)予以銷毀：
（一）危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的；
（二）失效、變質(zhì)的；
（三）失去使用和回收利用價(jià)值的。
樣品銷毀時(shí)，組織監(jiān)督抽查的部門或者其委托的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有兩名以上工作人員參加，制作銷毀記錄，載明銷毀時(shí)間、地點(diǎn)、方式，銷毀物品的名稱、種類、數(shù)量以及執(zhí)行人，并拍照或攝像。
第三十五條 對(duì)檢驗(yàn)合格或經(jīng)技術(shù)處理后仍有使用和回收價(jià)值的樣品，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行拍賣。
拍賣款應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的規(guī)定及時(shí)上繳同級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)，款項(xiàng)上繳憑證由組織監(jiān)督抽查的部門和其委托的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存檔備查。
第四章 附 則
第三十六條 本辦法中所稱“日”為公歷日，期間屆滿的最后一日為法定節(jié)假日的，以法定節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。
本辦法中所稱“以上”和“以下”，包含本數(shù)。
第三十七條 食品相關(guān)產(chǎn)品、特種設(shè)備、能效和水效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、計(jì)量器具、商品量和商品包裝（過度包裝）的監(jiān)督抽查，適用本辦法。
因行政處罰、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)組織開展的抽樣取證、檢驗(yàn)，不適用本辦法。
第三十八條 本辦法自2022年4月1日起施行，有效期至2027年3月31日。
抄送：市場(chǎng)監(jiān)管總局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理司。
上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室 2022年2月21日印發(fā)
