各市（州）衛(wèi)生健康委，長白山保護開發(fā)區(qū)衛(wèi)生健康局，梅河口市衛(wèi)生健康局，省職業(yè)病防治院，省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督所：
依據(jù)《職業(yè)病防治法》《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》，為進一步加強職業(yè)病危害項目申報工作，落實用人單位職業(yè)病防治主體責任，做好用人單位職業(yè)健康監(jiān)督管理工作，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、充分認識職業(yè)病危害項目申報工作的重要意義
職業(yè)病危害項目申報是職業(yè)健康監(jiān)督管理一項基礎(chǔ)性工作，底數(shù)清才能任務明，自新版職業(yè)病危害項目申報系統(tǒng)使用以來，在全省各級衛(wèi)生健康行政部門職業(yè)健康監(jiān)管人員的共同努力下，截止目前雖然已申報8000多戶，但與我省存在職業(yè)病危害的用人單位實際數(shù)量差距還比較大，并且各地申報情況參差不齊，申報率普遍不高，在申報過程中還存在更新、變更、審核不及時，信息填報不準確，含放射危害的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)很多未申報等諸多問題，導致日常監(jiān)管、項目監(jiān)測、現(xiàn)狀調(diào)查、監(jiān)督檢查等各項工作始終不能有序、順利進行，一直困擾著職業(yè)健康監(jiān)管工作，不同程度影響了職業(yè)健康事業(yè)的發(fā)展，也使申報系統(tǒng)不能很好地為職業(yè)健康監(jiān)管服務，起不到應有的作用。因此，各級衛(wèi)生健康行政部門要高度重視申報工作，加強對申報工作的領(lǐng)導，明確任務，落實責任，認真研究、精心部署申報工作，提高用人單位對申報工作的認識，督促用人單位落實主體責任，自覺依法申報，做到本轄區(qū)存在職業(yè)病危害的用人單位應報盡報，全面掌握用人單位職業(yè)病防治、職業(yè)病人管理、職業(yè)病危害分布、接害勞動者等實際情況，建立管理臺賬，依法實施有效監(jiān)管。
二、落實申報責任
國家建立了職業(yè)病危害項目申報制度，這是職業(yè)病防治前期預防的一項重要工作，同時，申報工作是法律、規(guī)章等規(guī)定的用人單位的法定責任，也是各級衛(wèi)生健康部門履行職業(yè)健康監(jiān)管職責的重要手段。
（一）初次申報。按照《職業(yè)病危害因素分類目錄》，存在職業(yè)病危害的用人單位（包括存在放射性因素的醫(yī)療機構(gòu)）采取電子數(shù)據(jù)申報方式，按照“先申報、再補充、后規(guī)范”原則，通過“職業(yè)病危害項目申報系統(tǒng)”進行初次申報，在系統(tǒng)中填制完畢的《職業(yè)病危害項目申報表》打印并加蓋公章后上傳至“職業(yè)病危害項目申報系統(tǒng)”并提交,等待所在地衛(wèi)生健康行政部門審核。
（二）變更申報。用人單位工作場所、名稱、法定代表人或者主要負責人、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟類型、行業(yè)分類發(fā)生變化;新建、改建、擴建、技術(shù)改造或者技術(shù)引進建設(shè)項目竣工驗收完成;技術(shù)、工藝、設(shè)備或者材料等發(fā)生變化導致原申報的職業(yè)病危害因素及其相關(guān)內(nèi)容發(fā)生重大變化;職業(yè)病危害因素檢測、評價,發(fā)現(xiàn)原申報內(nèi)容發(fā)生實質(zhì)性變化，要按照規(guī)定變更申報相關(guān)內(nèi)容。
（三）年度更新。用人單位已經(jīng)進行初次申報或變更申報,如果企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟類型、行業(yè)分類、主要產(chǎn)品、主要職業(yè)病危害因素種類等未發(fā)生實質(zhì)性變化,要按照要求進行年度更新，更新內(nèi)容包括：主要產(chǎn)品產(chǎn)量、職業(yè)病危害因素接觸人數(shù)、職業(yè)病危害因素檢測點數(shù)、職業(yè)健康檢查人數(shù)等數(shù)值變化。
（四）申報審核。用人單位工作場所所在縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門要及時對用人單位提交的《職業(yè)病危害項目申報表》進行審核,如審核通過在系統(tǒng)中出具《用人單位職業(yè)病危害項目申報回執(zhí)》,如審核不通過,用人單位需按照衛(wèi)生健康行政部門的反饋意見修改后重新提交審核。
（五）單位注銷。用人單位因破產(chǎn)等原因不復存在或終止生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由原申報機關(guān)通過“職業(yè)病危害項目申報系統(tǒng)”辦理注銷手續(xù)。
（六）監(jiān)督管理。各級衛(wèi)生健康行政部門要加強對申報工作的管理，督促、指導用人單位依法及時、如實申報職業(yè)病危害，嚴把審核關(guān)口，確保申報信息準確可靠，認真組織開展監(jiān)督檢查工作，建立職業(yè)健康監(jiān)管檔案，定期研究分析本轄區(qū)職業(yè)病危害狀況，緊緊抓住重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點人群，有針對性開展監(jiān)管。
三、強化申報管理
為進一步強化申報工作，省衛(wèi)生健康委決定建立以下管理制度。
（一）共享制度。各級衛(wèi)生健康行政部門要建立行政機關(guān)、疾病預防控制（職業(yè)病防治部門）、衛(wèi)生監(jiān)督部門三位一體的信息共享工作機制，行政機關(guān)進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，疾病預防控制（職業(yè)病防治部門）、衛(wèi)生監(jiān)督部門要相互配合，主動交流，彌補工作上的短板。在日常監(jiān)管、項目監(jiān)測、現(xiàn)狀調(diào)查、監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)用人單位未申報、申報信息有誤或有其他違法行為，檢測、體檢等存在項目不全、信息不準、弄虛作假的，應及時通報相關(guān)機關(guān)和部門，做到信息共享，步調(diào)一致，形成一個齊抓共管的良好氛圍，共同推進職業(yè)健康工作。
（二）督辦制度。經(jīng)核實未申報的用人單位，省衛(wèi)生健康委將對用人單位所在地區(qū)衛(wèi)生健康行政部門下達職業(yè)病危害項目申報督辦單（見附件），完成申報后，督辦事項涉及的縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門要將衛(wèi)生監(jiān)督意見書報地區(qū)衛(wèi)生健康行政部門，經(jīng)地區(qū)衛(wèi)生健康行政部門確認后，將蓋好章的督辦單連同衛(wèi)生監(jiān)督意見書報省衛(wèi)生健康委職業(yè)健康處。申報工作將納入地方政府人口與健康目標責任制及衛(wèi)生健康系統(tǒng)年度重點工作任務考核，每個地區(qū)每個年度督辦單超過5份（含5份）或未在督辦時限內(nèi)完成申報（一份以上），該項工作不得分，3-4份得一半分，1-2份不扣分。該項制度自2022年6月30日起實施。
（三）糾錯制度。目前，用人單位申報信息不準，是申報系統(tǒng)使用率不高的一個重要原因，特別是行業(yè)分類填報比較混亂。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門要經(jīng)常對本轄區(qū)已申報用人單位進行梳理，對照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類和說明》（工作群下發(fā)，供學習參考）及相關(guān)標準、要求，對每一戶用人單位進行糾正、調(diào)整和歸類，通知用人單位按照變更申報要求及時變更。省衛(wèi)生健康委將定期對各地區(qū)糾錯情況進行抽查，每個地區(qū)每次抽一個縣（市、區(qū)），以行業(yè)分類為主，計算出該地區(qū)申報合格率，合格率達不到100%，將繼續(xù)抽查該縣（市、區(qū)）。
（四）通報制度。通報是推進工作的有效辦法，相互交流，舉一反三，層層傳導壓力，將作為今后的一種工作常態(tài)。省衛(wèi)生健康委每年通報兩次，時間為6月30日和11月20日前，通報內(nèi)容：申報基本情況、審核情況、督辦情況、糾錯情況、存在的主要問題等。
四、加大執(zhí)法力度
各級衛(wèi)生健康行政部門在加強和規(guī)范申報工作的同時，結(jié)合日常檢查、“雙隨機”抽查等，進一步加大執(zhí)法檢查力度。要將申報納入監(jiān)督檢查一項重要內(nèi)容，不僅檢查用人單位是否申報，也要檢查申報信息是否準確，是否及時變更和更新等，對于存在問題的用人單位，要責令限期改正，給予警告，能夠積極配合，主動改正的，督促其限期改正，拒不依法申報和改正錯誤的，依據(jù)《職業(yè)病防治法》等可以直接并處罰款，通過強有力的執(zhí)法檢查，不斷推動申報工作健康有序開展。
五、加強宣傳教育
各級衛(wèi)生健康部門在日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查過程中，按照“誰執(zhí)法、誰普法”要求，要將申報工作作為宣傳的一項重要內(nèi)容，貫穿于執(zhí)法檢查全過程。在每年開展的職業(yè)健康培訓中，要把申報要求和申報管理等相關(guān)規(guī)定納入培訓內(nèi)容，提高對申報工作的認識，提升管理水平，切實把申報工作落實到位。
聯(lián)系人：李曉文 聯(lián)系電話：0431-88906363
附件： 
職業(yè)病危害項目申報督辦單.docx
吉林省衛(wèi)生健康委員會
2022年2月22日
