各區衛生健康委，市衛生健康監督所：
為深入貫徹落實國務院和我市“雙隨機、一公開”監管有關要求，市衛生健康委結合實際工作，制定了《2022年天津市衛生健康領域“雙隨機、一公開”日常監督檢查計劃》?，F印發給你們，并就有關要求通知如下：
一、主要目標
堅持科學規范、公平公正、依法依規、公開透明的原則，嚴格落實“雙隨機、一公開”各項工作要求，扎實推進本年度雙隨機監督抽查任務。優化抽取規則，科學設定抽查比例、頻次，加大檢查力度，強化責任落實；鼓勵各區結合實際自主設計監督檢查任務，實現差異化監管，提高衛生監督工作的針對性和規范性。健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點領域專項檢查為重要補充、以非現場監督模式為探索方向的新型監管機制，切實履行監管責任。
二、檢查對象
各級各類醫療衛生機構、學校、公共場所、二次供水單位、消毒產品生產企業和經營單位、職業與放射衛生技術服務機構、職業健康檢查機構、職業病診斷機構、職業病鑒定機構、職業用人單位、集中式供水單位、涉及飲用水衛生安全產品生產企業涉及飲用水衛生安全產品在華責任單位、餐具和飲具集中消毒服務單位。
三、組織分工
（一）市衛生健康委。負責部署全市衛生健康領域“雙隨機、一公開”日常監督檢查工作。制定2022年天津市衛生健康領域“雙隨機、一公開”日常監督檢查計劃，組織推動實施，及時向社會公開。
（二）市衛生健康監督所。按照市衛生健康委的要求，建立健全市級檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫（以下簡稱“兩庫”），督促各區及時更新“兩庫”信息。隨機抽取并下發市級任務，指導、推動各區落實“雙隨機、一公開”監督檢查工作。依據本監督檢查計劃和市級任務清單，實施監督檢查活動，按照規定的要求和時限完成檢查任務，并按時限要求填報相關信息。定期跟蹤、收集、匯總、分析各區“雙隨機”工作任務執行情況，并于年中（8月底前）、年終（12月底前）分別并向市衛生健康委報告。
（三）各區衛生健康委。負責本轄區“雙隨機、一公開”日常監督檢查工作的組織落實。組織制定本轄區“雙隨機、一公開”日常監督檢查計劃。組織及時更新本轄區“兩庫”信息。依據監督檢查計劃要求組織實施本轄區監督檢查活動，并按時限要求填報信息系統。匯總上報抽查工作總結，做好轄區隨機監督抽查信息的公示。保障“雙隨機、一公開”工作所需業務經費和其他條件。
四、工作安排
（一）市級任務抽取。自本通知下發后10個工作日內，市衛生健康監督所組織完成市級任務的抽取，并將任務清單下發至各區衛生監督機構。在2022年國家“雙隨機”抽查計劃下發后，由市衛生健康監督所剔除市級任務清單中與國家任務重復的部分，并根據需要適時進行補抽。
（二）區級任務抽取。各區衛生健康委在完成國家和市級“雙隨機、一公開”抽查任務的基礎上，根據轄區內被監管單位風險等級和年度重點工作任務，制定區級“雙隨機”工作計劃，組織任務抽取并推動實施。各區要綜合考慮持證監督員人數、轄區被監管單位類型和數量，科學制定工作任務，確保年度“雙隨機、一公開”抽查工作順利完成。
五、工作要求
（一）建立審管聯動，完善兩庫信息。各區衛生健康委要與本區行政審批部門建立審管聯動工作機制，及時掌握和獲取被監督單位的變化情況，按照市衛生健康委部署要求，及時更新被監督單位名錄庫和監督執法人員名錄庫，完善“兩庫”個案信息。各區監督機構信息管理員應對被監督單位信息的填報進行質量控制，同時根據實際情況調整執法人員參加“雙隨機”檢查的監督范圍，實行動態管理。
（二）嚴格落實抽查任務，嚴厲查處違法行為。各區衛生健康委應統籌組織本區“雙隨機、一公開”日常監督檢查工作，組織監督機構嚴格按照接收到的市級計劃任務清單在規定時限內實施監督檢查。對已納入市區兩級抽查計劃中的事項，一律實行“雙隨機、一公開”監管，確保做到“逢查必抽”，杜絕任性執法。各區對抽查中發現的違法違規行為，應依法嚴肅查處；發現不屬于本部門管轄的違法違規線索，應及時移交相關部門；涉嫌犯罪的，依法及時移送司法機關。同時，對通過投訴舉報、轉辦交辦、數據監測等情況發現的具體個案問題應立即進行針對性檢查，發現問題依法依規處理。
（三）規范信息報送，及時向社會公示。除依法依規不適合公開的情形外，按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，各級衛生監督機構應當在檢查任務完成后按照信息管理相關要求及時完成信息報送，并將檢查結果信息通過官方網站公開，包括檢查對象名稱、社會信用代碼、任務執行機構、檢查日期、檢查事項和檢查結果及時、準確、規范公示，做到全面公開，接受社會監督，實現陽光監管。檢查結果應在檢查完成后20個工作日內全部歸集公示，行政處罰決定應按照《市衛生健康委關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案》中的規定，在執法決定作出之日起7個工作日內向社會公開。
（四）創新監管機制，探索新型監管模式。在符合雙隨機總體原則的前提下，市區兩級衛生健康行政部門應組織監督機構豐富隨機抽查制度，積極探索創新隨機抽查監管“自選動作”。切實抓好隨機抽查工作，探索研究被監督對象歷次信息進行匯集、疊加和比對分析，科學做出風險性評估，針對不同風險等級、信用水平的被監督對象采取差異化的分類監管措施，發揮“雙隨機”抽查的震懾作用，增強市場主體守法自覺性。在現有“隨機抽查+專項監管”的傳統監管模式下，轉變監管思維，依托移動監管、預警提示、遠程監測等非現場監管方式，提升監管執法效能。
（五）嚴格責任落實，依法依規問責免責。各區要增強責任意識，根據《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》（國發〔2019〕5號）文件有關要求，按照“盡職照單免責、失職照單問責”原則，嚴格做好追責免責管理，維護“雙隨機、一公開”執法檢查的權威性，有效保護基層執法檢查人員擔當作為的積極性。
（六）加強部門協同配合，開展聯合監督執法。發揮醫療衛生行業綜合監管制度優勢，建立健全與市場、醫保、公安、教育等部門的信息共享、聯合執法、聯席會商機制，加強溝通協同配合，強化監管合力。各區衛生健康委要結合實際工作，積極做好本區部門聯合“雙隨機、一公開”抽查工作，按照部門聯合“雙隨機、一公開”抽查事項清單要求，探索協調多部門開展聯合執法，實現“進一次門，查多項事”，減少對抽查對象的執法干擾。各級衛生監督機構應加強內部工作銜接，同一執法機構內存在多個執法科室、多項檢查事項的，要加強執法統籌，對同一抽查對象的檢查原則上一次性完成，避免重復執法。
（七）提升隊伍能力，營造良好環境。各區要努力推進“雙隨機、一公開”監管的規范化進程，加強監督人才隊伍建設，通過開展大培訓、大考核，增強監督執法能力水平，提升一線監督員專業力。形成濃厚的輿論氛圍和有效的社會監督機制。加大宣傳力度，提升“雙隨機、一公開”監管的社會影響力和知曉度，加快形成政府規范監管、企業誠信自律、社會公眾監督的良好氛圍。
附件： 
《2022年天津市衛生健康領域“雙隨機、一公開”日常監督檢查計劃》.docx
