各區衛生健康委，上海市疾病預防控制中心、上海化學工業區醫療急救站:
現將《上海市中小微型企業職業健康幫扶實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
特此通知。
上海市衛生健康委員會
2021年6月27日
上海市中小微型企業職業健康幫扶實施方案
為進一步提升本市中小微型企業職業健康管理水平，更好地保障勞動者職業健康權益，根據《國家職業病防治規劃(2021-2025)》和《上海市職業病防治規劃（2021-2025年）》有關要求，本市擬從今年開始推進中小微型企業職業健康幫扶行動，現制訂方案如下。
一、方案背景
2020年職業病危害現狀調查結果顯示，本市中小微企業數量眾多，行業分布廣泛，占存在職業病危害的企業數的90%以上，但其職業病危害項目申報率、作業場所職業病危害因素檢測率、職業健康監護覆蓋率等均低于全市平均水平。《國家職業病防治規劃（2021-2025年）》和《上海市職業病防治規劃（2021-2025年）》都明確要求開展中小微型企業職業健康幫扶行動。
二、工作目標
通過開展中小微型企業職業健康幫扶行動，建立健全具有上海特色的中小微型企業職業健康技術援助機制，總結推廣中小微型企業職業健康幫扶模式和經驗，不斷規范中小微型企業職業健康管理工作，全面提升本市職業健康管理水平和效能，為健康上海建設和經濟社會高質量發展作出貢獻。
三、具體實施
（一）幫扶對象
全市范圍內工作場所存在職業病危害的中小微型企業。
（二）工作內容
指導企業建立健全職業健康管理體系，合理配置職業病防護設施和個人防護用品，規范開展職業衛生培訓，正確申報職業危害項目，定期開展工作場所職業病危害因素檢測與評價，組織開展接害勞動者職業健康檢查，妥善安置疑似職業病或職業病病人等，幫助中小微型企業全面落實職業病防治主體責任。
（三）工作步驟
1.前期調研階段（2022年1月至2022年3月）
由市衛生健康委牽頭市疾病預防控制中心，組織開展調研，梳理并了解本市中小微型企業職業病危害和職業健康管理現狀，對幫扶方式和幫扶機制開展調查研究。
2.試點幫扶階段（2022年4月至2022年12月）
（1）工作部署（2022年4月至2022年6月）
確定工作場所存在職業病危害因素的中小微型企業較多的10個區作為試點區，分別是楊浦、閔行、寶山、浦東、嘉定、金山、松江、奉賢、青浦、崇明區。每個區在全區范圍內遴選出10家存在粉塵、化學毒物和噪聲等職業危害且職業病防治基礎薄弱的中小微型企業作為幫扶對象。
（2）幫扶實施（2022年7月至2022年10月）
結對幫扶。通過相關部門或行業協會牽線搭橋，采用結對幫扶的方式，由職業健康管理能力較強的企業一對一輔導結對的中小微型企業，幫助其建立和完善職業健康管理體系，并依法依規組織開展相關工作，切實保障勞動者的職業健康權益。
園區幫扶。上海工業化集約強度較高，聚集形成各類工業園區。充分發揮園區主體和紐帶作用，建立完善園區內多維度的健康服務體系和共建共享工作機制，營造健康支持環境幫扶園區內中小微型企業，以健康園區建設帶動和提高中小微型企業職業健康管理水平。
托管式服務幫扶。鼓勵中小微型企業根據自身情況外聘專家團隊或專業機構全面負責本單位職業健康管理工作。
政府購買服務幫扶。以政府購買服務方式，選取有企業職業健康幫扶能力的第三方，通過制定“一企一策”方案，對企業進行精準指導和定點幫扶，幫助解決企業日常職業健康管理問題，培養企業職業健康管理人員，提升企業職業健康管理能力。
上海市中小微型企業職業健康幫扶實施細則見附件1。
（3）成效評估（2022年11月）
市、區疾病預防控制中心將組織專家，按照《上海市中小微型企業職業健康幫扶評估表（試行）》（見附件2）對幫扶工作成效進行評估并形成評估報告。成效評估工作主要包括資料評估、現場評估、綜合評估等程序。
（4）經驗總結（2022年12月）
全面梳理評估各類幫扶方式存在問題和取得成效，總結經驗，針對存在的問題和薄弱環節，從政策支持、部門協作和援助機制等方面，全方位建立本市中小微型企業職業健康幫扶機制和模式，樹立中小微型企業幫扶典型，發揮示范引領作用，持續推進中小微型企業職業健康幫扶工作。
3.全面幫扶階段(2023.1-)
根據試點幫扶階段形成的本市職業健康幫扶模式和經驗，由各區衛生健康委負責推進本轄區范圍內的中小微型企業職業健康幫扶工作，并推動已幫扶的中小微型企業持續改進和職業健康管理水平不斷提升。市衛生健康委將對全市中小微型企業職業健康幫扶工作進行統籌協調，每年對全市幫扶工作進行全面總結和優秀案例評選，對幫扶情況進行全市通報。
四、組織保障
（一）市級中小微型企業職業健康幫扶領導小組
中小微型企業職業健康幫扶在政府主導、部門協作、企業自主等基礎上，統籌各方力量，共同推進。市衛生健康委牽頭成立中小微型企業職業健康幫扶領導小組，領導小組辦公室設在市衛生健康委職業健康處，主要負責全市職業健康幫扶工作的總體部署、統籌協調。
市級中小微型企業職業健康幫扶領導小組成員：
組長：衣承東
副組長：梅燦華
成員：朱素蓉、何雪松、林永昕、邵宇
（二）市級中小微型企業職業健康幫扶技術指導組
市疾病預防控制中心牽頭成立中小微型企業職業健康幫扶技術指導組，全面負責本市職業健康幫扶技術支撐工作。技術指導組辦公室設在市疾病預防控制中心，負責全市職業健康幫扶工作方案和相關成效評估標準的制定；負責全面組織實施職業健康幫扶工作；負責相關培訓指導、經驗總結、宣傳推廣等工作；負責組織開展職業健康幫扶成效評估等。
市級中小微型企業職業健康幫扶技術指導組成員：
組長：孫曉冬
副組長：蘇瑾、尹艷
成員：楊鳳、劉美霞、蒲立力、李傳奇、瞿菁、郭薇薇、 丁文彬、竇婷婷、莊冉、邸妞、孫瑋奇、高童寧
（三）區級中小微型企業職業健康幫扶領導小組
區衛生健康委牽頭成立區級中小微型企業職業健康幫扶領導小組，領導小組辦公室設在區衛生健康委職業健康管理部門，主要負責轄區內職業健康幫扶工作的統籌安排、組織實施、工作協調。
（四）區級中小微型企業職業健康幫扶技術指導組
區疾控部門牽頭成立區級中小微型企業職業健康幫扶技術指導組，主要負責轄區內職業健康幫扶技術支撐工作。技術指導組辦公室設在區疾病預防控制中心，負責轄區職業健康幫扶工作組織實施；負責職業健康幫扶現場指導和相關工作報告撰寫；負責組織開展轄區內中小微型企業職業健康幫扶成效評估等。
五、經費保障
市、區衛生健康行委和市、區疾病預防控制中心應為職業健康幫扶工作提供必要的經費保障，經費主要用于培訓指導、購買服務及幫扶成效評估等。
六、工作要求
（一）市、區衛生健康委要高度重視中小微型企業職業健康幫扶工作，切實加強領導和組織協調，建立多部門聯系機制，制定具體實施方案，落實責任分工，加強預算管理和經費使用，加強溝通協調，強化督促指導，確保職業健康幫扶工作有序開展。
（二）市、區衛生健康委及相關單位要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等各種媒體，廣泛宣傳職業健康幫扶工作的重要意義和有關要求，為幫扶工作的順利開展營造良好氛圍。對幫扶工作中遇到的各種困難和問題，要及時予以協調解決。
七、聯系人和聯系方式
（一）市衛生健康委
姓名：何雪松，電話：23117793。
（二）市疾病預防控制中心
姓名：楊鳳，電話：62758710-15282。
附件.doc1.上海市中小微型企業職業健康幫扶實施細則
2.上海市中小微型企業職業健康幫扶評估表（試行）
