各縣（區(qū)）衛(wèi)健局、黨委宣傳部、發(fā)展改革局、教育局（教體局）、科技局、工信局、民政局、財(cái)政局、人社局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、應(yīng)急管理局、國資委（辦）、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、總工會(huì)；秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)衛(wèi)健局、黨建工作部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、教育和文化旅游局、科技局、財(cái)政局、人社局、生態(tài)環(huán)境分局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局、總工會(huì)；北戴河新區(qū)社發(fā)局、黨群工作部、發(fā)改局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境分局、規(guī)劃建設(shè)局、城市管理綜合執(zhí)法局、市場局：
《秦皇島市職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）》已經(jīng)市職業(yè)病防治工作局際聯(lián)席會(huì)議成員單位審核通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
秦皇島市衛(wèi)生健康委員會(huì) 中共秦皇島市委宣傳部
秦皇島發(fā)展和改革委員會(huì) 秦皇島市教育局
秦皇島市科學(xué)技術(shù)局 秦皇島市工業(yè)和信息化局
秦皇島市民政局 秦皇島市財(cái)政局
秦皇島市人力資源和社會(huì)保障局 秦皇島市生態(tài)環(huán)境局
秦皇島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 秦皇島市應(yīng)急管理局
秦皇島市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 秦皇島市市場監(jiān)督管理局
秦皇島市醫(yī)療保障局 秦皇島市總工會(huì)
2022年3月16日
（信息公開形式：主動(dòng)公開）
秦皇島市職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)健康工作的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等法律法規(guī)、《河北省職業(yè)病防治規(guī)劃(2021-2025年)》以及中共秦皇島市委《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《“健康秦皇島2030”行動(dòng)計(jì)劃》《健康秦皇島行動(dòng)（2020-2030年）》等文件要求，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021-2025年。
一、職業(yè)健康現(xiàn)狀和問題
《秦皇島市職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》實(shí)施以來，各縣區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于職業(yè)健康工作的一系列決策部署，落實(shí)省委、省政府，市委、市政府工作要求，深入實(shí)施健康秦皇島行動(dòng)，大力推進(jìn)塵肺病防治攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大源頭治理力度，職業(yè)病防治服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，職業(yè)病及危害因素監(jiān)測范圍逐步擴(kuò)大，救治救助和工傷保險(xiǎn)保障水平不斷提高，防治政策標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益得到進(jìn)一步保障，全面完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
“十四五”是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時(shí)期，也是秦皇島全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗港城的關(guān)鍵五年，我市職業(yè)健康事業(yè)發(fā)展既面臨重要機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。健康秦皇島行動(dòng)的深入實(shí)施以及人民日益增長的美好生活需要,為新時(shí)期的職業(yè)健康工作提供了新的機(jī)遇，職業(yè)健康工作需要站在更高的起點(diǎn)上、面向更廣闊的領(lǐng)域、更加富有成效、更加注重結(jié)果導(dǎo)向、更加具有可持續(xù)性。但是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，新工藝、新技術(shù)、新材料、新行業(yè)、新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，使職業(yè)健康工作面臨新的挑戰(zhàn)：一是新的職業(yè)健康危害日益突出。新的職業(yè)病及與工作相關(guān)疾病，如精神、肌肉、骨骼類職業(yè)健康問題凸顯，防控難度加大，新冠肺炎等傳染病對(duì)職業(yè)健康工作帶來新的挑戰(zhàn)；二是職業(yè)健康管理范圍不斷擴(kuò)展。職業(yè)健康管理和服務(wù)人群、領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，勞動(dòng)者日益增長的職業(yè)健康需求與職業(yè)健康工作發(fā)展不平衡不充分的矛盾突出；三是傳統(tǒng)職業(yè)病仍處高位。塵肺病、噪聲聾和化學(xué)中毒等傳統(tǒng)職業(yè)病占新發(fā)職業(yè)病的92.42%以上，且仍處高位，防控形勢依然嚴(yán)峻；四是技術(shù)支撐體系建設(shè)相對(duì)滯后。職業(yè)病防治支撐服務(wù)和保障能力亟待加強(qiáng)，職業(yè)健康信息化建設(shè)滯后，職業(yè)健康專業(yè)人才缺乏，職業(yè)健康監(jiān)管和服務(wù)保障能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新要求；五是職業(yè)健康責(zé)任體系尚需進(jìn)一步完善。職業(yè)健康工作責(zé)任體系和聯(lián)防聯(lián)控、綜合防控機(jī)制尚需完善，部分地方政府、部門的監(jiān)管責(zé)任和用人單位主體責(zé)任落實(shí)不到位，職業(yè)健康工作依然任重道遠(yuǎn)。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
“十四五”職業(yè)病防治工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中和六中全會(huì)精神，落實(shí)省、市關(guān)于職業(yè)健康工作的決策部署，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以勞動(dòng)者健康為中心，深化職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，落實(shí)“防、治、管、教、建”策略，強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、用人單位主體責(zé)任和勞動(dòng)者個(gè)人責(zé)任，進(jìn)一步夯實(shí)職業(yè)健康工作基礎(chǔ)，全面提升職業(yè)健康工作質(zhì)量和水平，推進(jìn)健康秦皇島建設(shè)。
（二）基本原則
堅(jiān)持預(yù)防為主，保障民生。強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭治理、綜合施策，督促和引導(dǎo)用人單位采取工程技術(shù)和管理措施，不斷改善工作場所勞動(dòng)條件,服務(wù)和保障勞動(dòng)者職業(yè)健康。
堅(jiān)持重點(diǎn)突出，科學(xué)防控。聚焦職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)深化塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)，突出對(duì)中小微型企業(yè)幫扶，持續(xù)推進(jìn)粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和輻射等危害治理，強(qiáng)化職業(yè)病和職業(yè)病危害因素監(jiān)測評(píng)估，實(shí)現(xiàn)科學(xué)防控。
堅(jiān)持科技引領(lǐng)，強(qiáng)化支撐。注重科技創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)職業(yè)健康關(guān)鍵技術(shù)研究和推廣，提升職業(yè)病防治工程防護(hù)、監(jiān)測評(píng)估、診斷救治機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐能力，健全完善市、縣兩級(jí)并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系。
堅(jiān)持轉(zhuǎn)變觀念，改革創(chuàng)新。職業(yè)健康工作要從“以職業(yè)病防治為中心向以職業(yè)健康為中心轉(zhuǎn)變”，創(chuàng)新監(jiān)管方式，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、信用等政策工具，健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好新時(shí)期職業(yè)健康工作，構(gòu)建職業(yè)健康工作新格局。
堅(jiān)持依法防治，落實(shí)責(zé)任。貫徹落實(shí)職業(yè)健康法律法規(guī)，完善配套政策和地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)管執(zhí)法能力。健全約束與激勵(lì)機(jī)制，壓實(shí)政府、部門、單位、個(gè)人四方責(zé)任，合力推進(jìn)職業(yè)病防治工作。
（三）規(guī)劃目標(biāo)
到2025年，全市職業(yè)病防治體系更加完善，治理能力不斷增強(qiáng)，職業(yè)病危害狀況明顯好轉(zhuǎn)，勞動(dòng)者工作環(huán)境進(jìn)一步改善，勞動(dòng)用工和勞動(dòng)工時(shí)管理進(jìn)一步規(guī)范，塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病得到有效防控，職業(yè)健康信息化水平和職業(yè)病防治技術(shù)支撐能力顯著提高，職業(yè)健康服務(wù)能力和保障水平不斷提升，聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制逐步完善，全社會(huì)職業(yè)健康意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，勞動(dòng)者職業(yè)健康素養(yǎng)和健康水平不斷提高。
“十四五”職業(yè)病防治主要指標(biāo)
| 序號(hào) | 指標(biāo)名稱 | 2020年基數(shù) | 2023年目標(biāo) | 2025年目標(biāo) |
| 1 | 工傷保險(xiǎn)參保人數(shù) | 50萬人 | 穩(wěn)步提升 | 穩(wěn)步提升 |
| 2 | 工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率 | 87.01% | ≥89% | ≥90% |
| 3 | 工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率 | 79.16% | ≥82% | ≥85% |
| 4 | 非醫(yī)療放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測率 | 80.20% | ≥85% | ≥90% |
| 5 | 重點(diǎn)人群職業(yè)健康知識(shí)知曉率 | 項(xiàng)目尚未啟動(dòng) | ≥70% | ≥85% |
| 6 | 塵肺病患者集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復(fù)服務(wù)覆蓋率 | 50% | 100% | 100% |
| 7 | 職業(yè)衛(wèi)生違法案件查處率 | 100% | 100% | 100% |
| 8 | 依托現(xiàn)有醫(yī)療資源，推進(jìn)市級(jí)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)能力建設(shè) | 已設(shè)立 | 持續(xù)提升 | 持續(xù)提升 |
| 9 | 市級(jí)至少確定1家公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)病診斷工作 | 100% | 100% | 100% |
| 10 | 縣級(jí)至少確定1家公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查工作 | 71.43% | 100% | 100% |
三、主要任務(wù)
（一）深化源頭防控，落實(shí)用人單位主體責(zé)任
堅(jiān)持源頭治理，在行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、中小微型企業(yè)幫扶等方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)健康工作，促進(jìn)用人單位提高職業(yè)病防治水平；強(qiáng)化用人單位主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”、職業(yè)病危害因素檢測評(píng)價(jià)、勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查和健康培訓(xùn)等制度，保障經(jīng)費(fèi)投入；以粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和輻射等職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)開展職業(yè)病危害因素監(jiān)測和專項(xiàng)治理，推動(dòng)職業(yè)健康管理由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變；開展中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶行動(dòng)，完善職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，配備防護(hù)用品，優(yōu)化功能布局，改善工作場所勞動(dòng)條件；推進(jìn)特殊職業(yè)人群健康保護(hù)，加強(qiáng)職業(yè)活動(dòng)中新發(fā)危害的辨識(shí)評(píng)估和防控，開展職業(yè)性緊張、精神肌肉骨骼疾患等與工作相關(guān)疾病的防治工作，落實(shí)職業(yè)健康新發(fā)展理念。
| 專欄1 中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶行動(dòng) |
| 行動(dòng)目標(biāo)：各縣區(qū)衛(wèi)生健康主管部門依托職業(yè)健康技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)在建材、冶金、礦山、化工、建筑、機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域定期開展中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶活動(dòng)，提升職業(yè)健康管理水平。 |
| 行動(dòng)內(nèi)容： |
| 1.以防治粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和輻射危害等為重點(diǎn)，開展中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶工作。 |
| 2.探索試行中小微型企業(yè)幫扶模式，規(guī)范職業(yè)健康管理，如：中小微型企業(yè)職業(yè)健康托管式服務(wù)，以“企業(yè)+托管服務(wù)單位+衛(wèi)生監(jiān)管部門”的聯(lián)動(dòng)方式開展職業(yè)健康管理和監(jiān)督執(zhí)法工作，通過“一企一策”方案幫扶企業(yè)；開展小微型企業(yè)工作場所職業(yè)病危害因素檢測和職業(yè)健康檢查工作，聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)和定點(diǎn)幫扶等。 |
| 預(yù)期產(chǎn)出：開展中小微型企業(yè)職業(yè)健康管理輔助工具的研發(fā)和應(yīng)用，總結(jié)推廣幫扶中小微型企業(yè)的有效做法、經(jīng)驗(yàn)和模式，提升中小微型企業(yè)職業(yè)病防治工作整體水平。 |
（二）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，提高職業(yè)健康監(jiān)管效能
按照監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量相匹配的原則，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的執(zhí)法裝備，加大培訓(xùn)力度，提升規(guī)范化、專業(yè)化監(jiān)管執(zhí)法能力；全面加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力度，強(qiáng)化對(duì)職業(yè)病危害申報(bào)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”、職業(yè)病危害檢測評(píng)價(jià)和職業(yè)健康檢查等重點(diǎn)工作的監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為；建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段的監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)分類分級(jí)監(jiān)督執(zhí)法，探索建立互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督執(zhí)法、現(xiàn)場執(zhí)法與非現(xiàn)場執(zhí)法相結(jié)合、部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查的監(jiān)管模式；規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工，加強(qiáng)勞動(dòng)合同、工作時(shí)間、工傷保險(xiǎn)等監(jiān)督管理；繼續(xù)在重點(diǎn)行業(yè)中推行平等協(xié)商和簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同，督促勞動(dòng)關(guān)系雙方認(rèn)真履行防治責(zé)任；落實(shí)平安秦皇島建設(shè)要求，加強(qiáng)工礦商貿(mào)、建筑施工、核與輻射等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)病防治工作，督促指導(dǎo)國有企業(yè)率先依法落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任；依托全國信用信息共享平臺(tái)（河北）、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北），完善職業(yè)健康不良信用記錄及失信懲戒機(jī)制；暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，構(gòu)建以基層為重點(diǎn)、全社會(huì)共同參與的職業(yè)健康治理共同體，提升監(jiān)管和執(zhí)法效能。
（三）推進(jìn)職業(yè)健康企業(yè)建設(shè)，提升職業(yè)人群健康素養(yǎng)
統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)健康企業(yè)創(chuàng)建工作，把其納入健康城市、健康村鎮(zhèn)、健康企業(yè)建設(shè)的總體安排；制定職業(yè)健康企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)計(jì)劃和評(píng)估辦法，鼓勵(lì)用人單位建立完善與勞動(dòng)者健康相關(guān)的勞動(dòng)用工、職業(yè)病防治、職業(yè)健康促進(jìn)等各項(xiàng)規(guī)章制度，為勞動(dòng)者提供布局合理、設(shè)施完善、整潔衛(wèi)生、綠色環(huán)保、舒適優(yōu)美的工作生產(chǎn)環(huán)境，倡導(dǎo)健康的生產(chǎn)、生活方式，開展健康知識(shí)普及，完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、傳染病和慢病防控、心理健康輔導(dǎo)等健康服務(wù)，營造積極向上、和諧包容的健康文化，提倡用人單位建設(shè)“健康小屋”，提升健康服務(wù)能力，建成一批職業(yè)健康企業(yè)；推動(dòng)礦山、冶金、化工、建材、建筑施工、交通運(yùn)輸、環(huán)境衛(wèi)生管理等行業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校等單位，率先開展“職業(yè)健康達(dá)人”評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)行重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)人群健康素養(yǎng)監(jiān)測與干預(yù)，有效提升勞動(dòng)者健康意識(shí)和健康素養(yǎng)，培養(yǎng)職業(yè)健康行為。
(四)加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)支撐能力
建立健全人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，加大職業(yè)健康檢測評(píng)價(jià)、工程防護(hù)、診斷救治等技術(shù)人才培養(yǎng)力度；建立職業(yè)健康專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家作用；鼓勵(lì)和支持高等院校、職業(yè)院校加強(qiáng)職業(yè)健康相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，將職業(yè)健康教育內(nèi)容納入相關(guān)課程，鼓勵(lì)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)；健全以職業(yè)病監(jiān)測評(píng)估、職業(yè)病危害工程防護(hù)、職業(yè)病診斷救治為主體的職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，以疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)為主干，完善“市、縣”兩級(jí)職業(yè)病及危害因素監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)；充分利用衛(wèi)生健康系統(tǒng)內(nèi)外技術(shù)資源，依托條件較好的高等院校、科研院所、企事業(yè)單位，在礦山、化工、冶金、建材、機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)工程防護(hù)技術(shù)指導(dǎo)中心建設(shè)，構(gòu)建“市、行業(yè)（領(lǐng)域）、縣（區(qū)）”職業(yè)病危害工程防護(hù)技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)；充分發(fā)揮職業(yè)病專科醫(yī)院、綜合醫(yī)院的作用，并向重點(diǎn)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、救治、康復(fù)技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量控制，提升技術(shù)支撐能力。
| 專欄2 職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè) |
| 建設(shè)目標(biāo)：健全完善市、縣兩級(jí)并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系。 |
| 建設(shè)內(nèi)容： |
| 1.依托省市縣醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強(qiáng)職業(yè)病診療技術(shù)研究和能力建設(shè)。 |
| 2.市、縣疾控中心、職業(yè)病防治院等職業(yè)病及危害因素監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力建設(shè)，市級(jí)公立職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)和縣級(jí)公立職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。 |
| 3.依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，提升市、縣級(jí)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)預(yù)防控制、診斷治療和康復(fù)能力。 |
| 預(yù)期產(chǎn)出：職業(yè)病監(jiān)測評(píng)估、職業(yè)病危害工程防護(hù)、職業(yè)病診斷救治三大技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)基本建成，技術(shù)支撐能力進(jìn)一步提升，滿足新時(shí)期職業(yè)健康工作的需要。 |
（五）強(qiáng)化救治措施，提升職業(yè)病患者保障水平
按照“市診斷、市縣救治、基層康復(fù)”的原則，依托職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系和現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，全面開展診斷、救治、康復(fù)工作，建立健全職業(yè)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；規(guī)范職業(yè)病診斷醫(yī)師管理，建立職業(yè)病救治專家隊(duì)伍，加大臨床診療康復(fù)力度；創(chuàng)新監(jiān)測方式，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)病及危害因素監(jiān)測，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高預(yù)警能力；持續(xù)實(shí)施塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，將塵肺病等職業(yè)病嚴(yán)重的重點(diǎn)行業(yè)職工依法納入工傷保險(xiǎn)保障范圍；探索建立與工作相關(guān)疾病的多元化保障體系，逐步將相關(guān)職業(yè)人群納入保障范疇，做好各項(xiàng)保障制度的有效銜接，依法依規(guī)做好相應(yīng)保障工作；建立塵肺病人動(dòng)態(tài)管理模式，實(shí)現(xiàn)塵肺病患者精準(zhǔn)救治救助；落實(shí)屬地責(zé)任，對(duì)無法明確責(zé)任主體的塵肺病患者，依法開展法律援助，按規(guī)定落實(shí)醫(yī)療救治、生活救助等政策，減輕患者醫(yī)療與生活負(fù)擔(dān)；將符合條件的職業(yè)病患者家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍，對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的，按規(guī)定及時(shí)給予臨時(shí)救助，推進(jìn)多元化診斷、治療、康復(fù)和保障措施到位。
（六）深化科技創(chuàng)新應(yīng)用，引領(lǐng)職業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展
加強(qiáng)職業(yè)健康交流合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，提升我市職業(yè)健康監(jiān)管和職業(yè)病防治工作水平；圍繞職業(yè)病危害工程防護(hù)和治理，開展塵毒危害和生產(chǎn)性噪聲監(jiān)測與防護(hù)關(guān)鍵技術(shù)研究，職業(yè)中毒監(jiān)測預(yù)警、防控和應(yīng)急救治關(guān)鍵技術(shù)研究，輻射危害監(jiān)測、防控技術(shù)研究；推進(jìn)科研院所、企業(yè)和職業(yè)病防治技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)合作共建，深化產(chǎn)學(xué)研融合，在塵肺病、噪聲聾、化學(xué)性職業(yè)中毒和放射性職業(yè)病等重點(diǎn)職業(yè)病的診療和康復(fù)領(lǐng)域取得技術(shù)突破，并在全市進(jìn)行示范應(yīng)用及推廣。
| 專欄3 職業(yè)健康科技創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù) |
| 目標(biāo)：市級(jí)衛(wèi)生健康主管部門牽頭，組織職業(yè)健康技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)在職業(yè)病、與工作相關(guān)疾病研究、職業(yè)病危害治理技術(shù)研究、職業(yè)病治療康復(fù)和診斷鑒定技術(shù)等方面取得進(jìn)展，提升職業(yè)病、與工作相關(guān)疾病的防控水平。 |
| 內(nèi)容： |
| 1.以嚴(yán)重職業(yè)性呼吸系統(tǒng)疾病、職業(yè)性腫瘤、噪聲聾、放射性疾病及職業(yè)性肌肉骨骼疾患和工作壓力引起的心理疾病和心腦血管疾病等為重點(diǎn)，開展職業(yè)健康損害發(fā)生機(jī)制研究。 |
| 2.以塵毒危害和放射性危害為重點(diǎn)，開展重大職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估、預(yù)測預(yù)警和控制技術(shù)研究。 |
| 3.開展塵肺病、噪聲聾等重點(diǎn)職業(yè)病診療、康復(fù)技術(shù)研究。依托現(xiàn)有資源，形成集遠(yuǎn)程醫(yī)療指導(dǎo)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療等功能于一體的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)與診療救治平臺(tái)；開展職業(yè)病患者疾病評(píng)估、分級(jí)診治、康復(fù)評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)化研究。 |
| 預(yù)期產(chǎn)出：依托省技術(shù)資源優(yōu)勢，不斷完善全市與工作相關(guān)疾病的防治技術(shù)以及重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)健康保護(hù)技術(shù)指南；推廣應(yīng)用職業(yè)病危害監(jiān)測評(píng)估及防護(hù)技術(shù)裝備、職業(yè)病診療康復(fù)技術(shù)裝備和人工智能輔助診斷技術(shù)。 |
（七）推動(dòng)信息化建設(shè)，提高管理效率和服務(wù)水平
依托全省一體化的職業(yè)健康信息管理平臺(tái)，整合現(xiàn)有系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)職業(yè)病危害申報(bào)、職業(yè)病及危害因素監(jiān)測、職業(yè)衛(wèi)生檢測評(píng)價(jià)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與報(bào)告、職業(yè)病患者康復(fù)、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、應(yīng)急救援等信息的互聯(lián)互通；加強(qiáng)與發(fā)改、工信、民政、人社、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、稅務(wù)、市場監(jiān)管、醫(yī)保等部門間信息共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康相關(guān)信息的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；按照便民利企、優(yōu)化服務(wù)的要求，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋職業(yè)健康服務(wù)”，鼓勵(lì)用人單位職業(yè)健康信息系統(tǒng)對(duì)接政府職業(yè)健康管理綜合信息平臺(tái)。
| 專欄4 職業(yè)健康管理信息平臺(tái)建設(shè) |
| 建設(shè)目標(biāo)：基本建成覆蓋市、縣的職業(yè)健康管理“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康信息的上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)通和動(dòng)態(tài)管理，不斷提高職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警、智能決策的支持能力，推進(jìn)職業(yè)健康治理的信息化。 |
| 建設(shè)原則：堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持業(yè)務(wù)導(dǎo)向，功能完備；堅(jiān)持匯聚信息、共建共享；堅(jiān)持安全規(guī)范，兼容拓展。 |
| 建設(shè)內(nèi)容： |
| 1.依托全民健康信息平臺(tái)，完善全市職業(yè)健康管理信息平臺(tái)，構(gòu)建全市用人單位職業(yè)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)職業(yè)健康數(shù)據(jù)綜合分析和預(yù)警與決策支持軟硬件建設(shè)，建成職業(yè)健康預(yù)警與決策支持中心。 |
| 2.建成用人單位職業(yè)健康信息管理、職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與決策支持、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)與診斷管理、職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)、職業(yè)健康科普宣教培訓(xùn)和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通。 |
| 3.依托全省職業(yè)健康信息平臺(tái)總體框架標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)健康信息分類與編碼規(guī)范、職業(yè)健康系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)規(guī)范，指導(dǎo)全市職業(yè)健康信息化建設(shè)。 |
| 預(yù)期產(chǎn)出：依托全省職業(yè)健康管理綜合信息平臺(tái)，構(gòu)建全市用人單位職業(yè)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。 |
（八）加強(qiáng)宣教活動(dòng)，提高全社會(huì)職業(yè)健康意識(shí)
持續(xù)開展《職業(yè)病防治法》宣傳周、工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)、健康教育和健康促進(jìn)、健康干預(yù)等活動(dòng)；加大職業(yè)健康宣教培訓(xùn)力度，全面提升勞動(dòng)者職業(yè)健康素養(yǎng)，在全社會(huì)營造關(guān)心關(guān)注職業(yè)健康的文化氛圍；組織開展職業(yè)健康知識(shí)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)構(gòu)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，普及職業(yè)健康知識(shí)，倡導(dǎo)健康工作方式；推動(dòng)建立職業(yè)健康科普知識(shí)庫；實(shí)施職業(yè)健康培訓(xùn)工程，依托省培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)全市職業(yè)健康培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員培訓(xùn)工作，指導(dǎo)和督促用人單位做好接觸職業(yè)病危害勞動(dòng)者全員培訓(xùn)；不斷提升重點(diǎn)人群職業(yè)健康知識(shí)知曉率，推動(dòng)有條件的縣區(qū)和用人單位建設(shè)職業(yè)健康體驗(yàn)場館，科普職業(yè)病及與工作相關(guān)疾病的防治知識(shí)。
四、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織保障，壓實(shí)各方責(zé)任
各縣區(qū)要落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任，把職業(yè)健康工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定、實(shí)施職業(yè)病防治規(guī)劃；建立健全職業(yè)健康工作目標(biāo)和責(zé)任體系，推動(dòng)將職業(yè)健康有關(guān)指標(biāo)納入對(duì)各縣區(qū)政府考核體系；充分發(fā)揮職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問題，明確工作職責(zé)、形成工作合力，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。
（二）加大政策支持，統(tǒng)一協(xié)同推進(jìn)
研究進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康工作的相關(guān)政策,結(jié)合實(shí)際建立完善配套措施，統(tǒng)籌安排部署，協(xié)同推進(jìn)實(shí)施；綜合運(yùn)用金融、社保、監(jiān)督等政策措施，通過項(xiàng)目核準(zhǔn)、政策支持、資金保障、費(fèi)率浮動(dòng)和監(jiān)督執(zhí)法等措施，調(diào)動(dòng)用人單位做好職業(yè)健康工作的積極性。
（三）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，健全投入機(jī)制
落實(shí)職業(yè)健康經(jīng)費(fèi)保障，建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)健康目標(biāo)相適應(yīng)的職業(yè)健康工作投入機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入職業(yè)健康領(lǐng)域；積極探索工傷保險(xiǎn)基金在職業(yè)病預(yù)防、診療和康復(fù)中的作用；按照現(xiàn)行財(cái)政供養(yǎng)渠道和單位性質(zhì)，綜合考慮職責(zé)任務(wù)與人員隊(duì)伍情況，加大技術(shù)支撐能力建設(shè)的投入。加強(qiáng)資金使用情況考核，提高資金使用效率，確保主要任務(wù)和重大項(xiàng)目順利完成。
(四)動(dòng)員社會(huì)參與，營造濃厚氛圍
凝聚各方力量，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、新聞媒體、各界人士等參與職業(yè)健康工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,大力宣傳職業(yè)病防治工作的重大意義，營造全社會(huì)關(guān)心關(guān)注職業(yè)健康的濃厚社會(huì)氛圍。
（五）實(shí)施監(jiān)測評(píng)估，完成規(guī)劃任務(wù)
各縣區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，分解、細(xì)化職業(yè)病防治規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，定期組織規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測；職業(yè)病防治工作局際聯(lián)席會(huì)議辦公室將適時(shí)組織有關(guān)成員單位開展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)價(jià)，2023年和2025年分別開展中期和末期評(píng)估，確保全面完成規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。
