近日，福建省人民政府印發《福建省積極應對疫情影響進一步幫助市場主體紓困解難的若干措施》（閩政〔2022〕9號），現將出臺背景和主要內容解讀如下：
一、出臺背景
為深入貫徹落實習近平總書記關于統籌疫情防控和經濟社會發展的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩字當頭、穩中求進，積極幫助市場主體有效應對新冠肺炎疫情沖擊，加快紓困解難、恢復發展，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響，制定33條扶持措施。
二、主要內容
一是實施普惠性扶持措施。主要是：加大信貸支持力度，加快第六期100億元中小微企業紓困增產增效專項貸款投放，力爭2022年新發放普惠小微企業貸款利率較上年進一步下降；加大政府性融資擔保支持力度，鼓勵各級政府性融資擔保（再擔保）機構為受疫情影響較大的地區、企業和“三農”主體提供融資擔保服務，擔保費率不超過1%，并取消反擔保；鼓勵符合條件的國有企業發行小微企業增信集合債，募集資金通過商業銀行轉貸給小微企業，對轉貸部分金額給予發行人0.5%貼息補助；提升困難企業保險保障，鼓勵保險機構對受疫情影響較大的投保企業減費讓利、適度延后保費繳納時間；加大中小微企業設備器具稅前扣除力度；加大增值稅、小型微利企業所得稅減免力度；減免小微企業和個體工商戶房屋租金，2022年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區減免3個月租金；優化市場主體電力保障，實施低壓小微企業電力接入工程優惠政策；加大政府采購支持中小企業力度，小額采購項目，原則上全部預留給中小企業。
二是支持工業企業恢復發展。主要是：支持疫情防控創新產品加快生產應用，給予新冠病毒檢測試劑、特效藥物等研發及產業專項資金支持，按規定將我省企業的新藥優先納入院內采購目錄；加大外貿企業支持力度，設立70億元抗疫情專項貸款額度優先保障受疫情影響的外貿企業融資需求，對中小微外貿企業給予貸款貼息支持，適度放寬受疫情影響外貿企業出口前保險承保條件。
三是加大服務業紓困力度。主要是：加快餐飲業、零售業復蘇，引導金融機構加強與餐飲、零售行業主管部門的信息共享、更多發放信用貸款，鼓勵符合條件的餐飲企業、零售企業發行公司信用類債券，鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的餐飲業、零售業中小微企業提供融資增信支持；減免收取餐飲企業檢驗檢測費用；加大交通運輸和物流業扶持，免征2022年輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅，對省級示范物流園、4A級以上物流企業、省級快遞分撥中心等適應疫情防控設施改造給予一定比例的補助；進一步支持文旅業，對以組團接團為主營業務的骨干旅行社予以紓困補助；鼓勵商貿企業大力發展線上銷售，鼓勵我省企業利用電子商務第三方平臺、自營平臺實現閩貨實物商品網絡銷售；加大服務業引導資金對困難行業支持力度，支持各地打造一批主題鮮明、產業融合度高、品牌效應顯著的具有地方特色和示范效應的文旅項目，支持各地建設一批具有公共服務屬性的直播基地，圍繞優勢產業開展直播活動推介特色產品。
四是幫助企業穩定用工。主要是：鼓勵企業吸納就業，按規定給予招用畢業年度高校畢業生的中小微企業每人不超過1000元的一次性吸納就業補貼，對不裁員、少裁員的企業，頂格實施國家普惠性失業保險穩崗返還，將中小微企業返還比例從60%提至90%；對受疫情影響較大的住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發零售等行業的各類企業給予職業培訓補貼；允許受疫情影響較大的企業緩繳或延期辦理社會保險費、緩繳住房公積金。
五是優化涉企服務。主要是：優化稅費優惠“免申即享”服務，實現從“審批辦理”到“無需審批只需備案”再到“無需備案自行留存備查”的“免申即享”服務；優化提升“金服云”平臺功能，力爭2022年“金服云”平臺新增注冊企業用戶5萬戶，解決融資需求450億元；優化企業信用服務，對企業在疫情期間出現的失信行為進行審慎認定，確因疫情不可抗力導致的，不計入失信記錄，在收到企業信用修復、異議申請1個工作日內完成本級審核；創新拓展政府服務方式，推動各級政務服務中心做好疫情時期“網上辦、郵寄辦、幫代辦、自助辦”配套服務，引導企業和群眾通過省網上辦事大廳、閩政通APP、“e政務”自助服務一體機、郵政速遞等“不見面”方式辦理業務。
