湖北省農業農村廳辦公室關于印發《2022年湖北省農藥包裝廢棄物回收處理工作方案》的通知 (鄂農辦函〔2022〕58號)

各市、州、縣（區）農業農村局，廳機關有關處室、廳直有關單位：

根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》等法律法規和《省農業農村廳、生態環境廳關于加強農藥包裝廢棄物回收處理監督管理工作的意見》（鄂農發〔2021〕11號）要求，結合我省實際，制定了《2022年湖北省農藥包裝廢棄物回收處理工作方案》，現印發你們，請結合實際，認真組織實施。

湖北省農業農村廳辦公室

2022年4月18日

2022年湖北省農藥包裝廢棄物回收處理工作方案

為做好農藥包裝廢棄物回收處理工作，切實保護好農業農村生態環境，推進農業綠色高質量發展，特制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新發展理念，以減少農業面源污染，促進農業農村生態環境持續改善為目標，按照“政府主導、部門協調、市場運作、多方聯動”的原則，建立健全農藥包裝廢棄物回收處理體系和工作機制。結合長江經濟帶綠色發展、農業面源污染防治、美麗鄉村建設等工作，統籌推進農藥包裝廢棄物回收處理工作。

二、目標任務

（一）繼續開展試點。2022年，在宜昌市、仙桃市、潛江市、新洲區、鄖陽區、監利市、枝江市、秭歸縣、五峰縣、沙洋縣、云夢縣、英山縣、麻城市、赤壁市、廣水市等15個市、縣（區）開展農藥包裝廢棄物回收處理工作試點，試點縣2022年農藥包裝廢棄物回收率達到75%以上。

（二）全面推進普及。在試點縣帶動下，全省盡快建立健全農藥包裝廢棄物回收處理體系，確保非試點縣2022年農藥包裝廢棄物回收率達到65%以上，并確保按期完成全省“到2025年回收率達到80%以上”目標任務。

三、重點工作

（一）強化建設回收暫存站點。

1.合理布局回收點。農藥包裝廢棄物回收點布局原則上要實現“農業行政村（組）、農藥經營門店、專業合作社和家庭農場”等三類回收重點區域全覆蓋。縣級農業農村部門要緊盯三類重點區域，根據本地農藥包裝廢棄物產生實際情況，按需合理布局回收站點。各試點和有條件的地方要確保將所有農藥經營門店設置為農藥包裝廢棄物回收點。

2.科學選建暫存站點。各地要建設集中暫存站點，原則上每個縣（市、區）至少要建立1個集中暫存站點。集中暫存站要綜合考慮本地農藥包裝廢棄物產生量、分布區域和處理去向，合理選址建設。可依托包裝廢棄物產生量較大或地理位置較方便的農藥經營門店、新型農業經營主體和其他回收站點等合理建設，也可單獨科學選址建設。

3.加強站點建設管理。各地回收和集中暫存站點要配齊必須的設施設備，建立完善操作規范與管理辦法，明確專人管護。各回收點要配置2個以上的回收專用桶，懸掛農藥包裝廢棄物回收有關的指示牌或公告欄。農藥包裝廢棄物設施要滿足防揚散、防流失、防滲漏要求，不得露天存放；轉運工具要滿足防雨、防滲漏、防遺撒要求。各地農業農村部門可結合本地回收點實際回收、運營情況和農資經銷標準化門店建設等因素，探索建立積分評價制度，根據評價結果篩選建設一批回收示范站點，合理給予資金政策傾斜支持，示范帶動所有回收點建設提質增效。

（二）切實暢通工作運行線條。

各級農業農村部門要樹立鏈條治理思維，聚點成線，抓好從農藥使用者到回收點再到集中暫存和轉運處理的各個工作環節，理順“回收—轉運—處理”線條。

1.抓緊建立完善回收線。要指導發動廣大農戶、專業合作社、家庭農場和病蟲害專業化統防統治服務組織等農藥使用者及時收集農藥包裝廢棄物并交送回收點，不得隨意丟棄。要督導推動農藥生產者和經營者落實回收主體責任與義務，農藥生產者、經營者可協商確定履行責任義務的具體方式，農藥經營者不得拒收其銷售農藥的包裝廢棄物。要依托有關資金支持推動回收站點采取兌換實物、獎金、折扣等有效激勵措施，引導促進農藥使用者及時交回農藥包裝廢棄物。

2.及時配套理順轉運線。要督導支持集中暫存站點定期將回收站點回收的農藥包裝廢棄物轉運集中，并及時運出處理。暫存轉運過程必須符合有關法律法規和我省工作指導意見文件的具體要求，確保不造成環境污染和公共危害。要督促回收和集中暫存站點分別完善農藥包裝廢棄物回收和處理臺賬，有關臺賬應保存兩年以上，做到可查詢、可追溯。轉運入庫集中必須查驗回收臺賬，轉運出庫處理必須填寫處理臺賬，確保物賬一致，規范運行。回收臺賬要記錄農藥包裝廢棄物材質規格、回收數量、回收點名稱、回收日期等信息；處理臺賬要記錄處理日期、處理數量、處理單位和處理方式等信息。有條件的地方可推進數字化管理，建設實時監控管理網絡和信息化追溯體系。

3.切實協調打通處理線。依據《國家危險廢物名錄（2021年版）》，滿足《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》要求的收集、運輸、利用、處置活動實行豁免管理，不按危險廢物管理。鼓勵支持對符合資源化利用條件的農藥包裝廢棄物進行回收利用，資源化利用要按照“風險可控、定點定向、全程追溯”原則，不得用于制造餐飲用具、兒童玩具等產品，防止危害人體健康。資源化利用以外的，要加強與生態環境和住建部門協調，尋求處理環節協作支持，根據包裝材質，就近選擇合適的生活垃圾填埋場或焚燒廠對農藥包裝廢棄物依法依規進行處理。

（三）統籌聯動全面推進。

各級農業農村部門要深刻認識農藥包裝廢棄物回收處理涉及面廣、情況復雜的形勢，牢固樹立大局觀念、整體觀念，多方面發力，聚面成體，健全完善農藥包裝廢棄物回收處理工作體系。

1.強化工作方面統籌推進。各級要結合農業綠色發展、農村人居環境整治、農業面源污染防治攻堅戰等相關工作和項目，協同抓好農藥包裝廢棄物回收處理工作，推進各項工作齊頭并進，提高工作實效。

2.強化社會方面聯動發力。要充分發揮好行業協會在農藥包裝廢棄物回收處理中的組織協調、技術指導、提供服務等作用。要引導支持有意向的市場主體參與到農藥包裝廢棄物回收處理工作中，扶持建立一批專業化服務機構，培育壯大相關市場主體，大力推動回收處理市場化運營，形成持續長遠的運作機制。

3.強化源頭方面綜合治理。各級農業農村部門要大力推進農藥減量化行動。大力推廣農業防治、理化誘控、生物防治、生態調控等綠色防控技術，大力推廣使用高效、低毒、低殘留農藥，減少化學農藥使用量；大力推進統防統治、統防統配，扶持病蟲害專業化防治服務組織，督導服務組織產生的包裝廢棄物統一回收。要大力推廣使用大包裝農藥，鼓勵農藥生產者針對農業生產經營主體特別是規模大、用藥需求量大的主體的防控需要，提供大包裝農藥和包裝物回收服務，實現包裝物的循環利用，從源頭上減少農藥包裝廢棄物。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

各地農業農村部門要積極爭取當地黨委、政府重視，爭取生態環境及住建部門支持，形成有效的部門協調機制。要成立有關領導小組，堅持主要領導親自抓。要以會議、通知等必要形式，加強工作部署推進。點、線、面統籌考慮，因地制宜制定工作方案，細化任務分工，壓實工作責任，確保各項措施落到實處。

（二）加強資金投入。

各地農業農村部門要督導農藥生產者和經營者依法依規承擔其生產銷售的農藥包裝廢棄物回收處理有關費用，二者協商支付，不得互相推諉。農藥生產者、經營者不明確的，回收處理費用由所在地縣級人民政府財政列支。各地農業農村部門要積極爭取財政資金支持，保障工作經費，對回收和集中轉運站點合理給予回收處理補貼并落實扶持優惠政策，引導促進農藥包裝廢棄物回收處理工作起步。

（三）加強宣傳培訓。

各地要通過網站、電視頻道、微信群、告示、橫幅、明白紙等多種形式，開展農藥包裝廢棄物環境健康危害教育及合法回收處理途徑宣傳，切實提高認識，形成全社會關心、支持、參與和監督的良好氛圍。要結合有關會議和培訓活動，加強對農藥使用者、回收點、第三方運營主體等有關從業人員進行具體操作要求和方法的培訓，切實提高其規范化回收處理的水平與意識。

（四）加強監管指導。

各級農業農村部門要認真履行監管指導職責，將工作任務、監管責任層層分解，落實到具體單位和責任人。省、市級農業農村行政主管部門要加強督導調研和信息調度，及時掌握各地工作情況。各縣區對拒不履行回收處理義務或其它違反相關法律法規的行為，依法依規進行查處，及時曝光典型案例。

（五）加強評價考核。

農藥包裝廢棄物回收處理工作已納入鄉村振興、農業農村面源污染防治攻堅戰、長江高水平保護十大攻堅提升行動等相關工作考核指標。省廳將適時組織開展各市州交叉檢查，并對各市（州）及各試點進行綜合評價，根據評價結果對試點進行動態調整。各市（州）農業農村局應對所屬縣（市、區）農藥包裝廢棄物回收處理工作進行綜合評價。具體評價細則見附件1。

（六）做好信息調度。

各縣（市、區）農業農村局每季度要填報農藥包裝廢棄物回收處理工作情況表和信息統計表（附件2、3），由市州匯總并報省農業農村廳。年底各市州撰寫本市州年度工作總結報省農業農村廳。聯系方式：廳種植業管理處（農藥管理辦公室），楊長鵬，027-87661012；湖北省植物保護總站（湖北省農藥檢定管理所），劉全科，027-84783236。

附件：1.農藥包裝廢棄物回收處理工作考核評分細則

2.農藥包裝廢棄物回收處理工作情況表

3.農藥包裝廢棄物回收處理信息統計表

附件1

農藥包裝廢棄物回收處理工作考核評分細則

附件2

市州農藥包裝廢棄物回收處理工作情況表

填報單位（蓋章）：   填報人及聯系電話：   填報時間：

說明：本季度填報的數據為前面所有季度累計數據。

附件3

市州農藥包裝廢棄物回收處理信息統計表

填報單位（蓋章）：  填報人及聯系電話： 填報時間：