各區、縣人民政府，市級有關部門：
為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于統籌推進新一輪“菜籃子”工程建設的意見》文件精神，結合瀘州蔬菜產業發展現狀，現提出推進2012年我市蔬菜產業發展意見。
一、明確發展目標，確立發展方向
?。ㄒ唬┲笇枷?。深入貫徹落實科學發展觀，以調整產業結構、增加農民收入和保障市場有效供給為目標，統籌推進新一輪“菜籃子”工程建設，依靠科技進步，優化品種結構，努力提高蔬菜生產區域化、規模化、標準化和產業化水平，構建現代蔬菜產業體系，促進經濟社會協調健康發展。
?。ǘ┌l展定位。依托我市的資源、生態、基礎、區位等優勢，在保障市場供給的基礎上，面向川、渝、滇、黔及國內市場，突出優質和特色，強化蔬菜標準化生產，大力發展無公害、綠色和有機蔬菜；立足方便、即食，精細、高端、多樣蔬菜加工產品，壯大龍頭企業，提高加工、貯藏和市場開拓能力，推進蔬菜產業快速發展。
?。ㄈ┲饕繕恕Ｈ惺卟朔N植面積達到85萬畝，蔬菜總產量169萬噸，產值26億元以上；創建11個全省現代農業“千億增收示范工程”萬畝蔬菜示范區，良種覆蓋率達95%以上，培訓蔬菜種植者1.5萬人次。
二、強化基地建設，提升綜合生產能力
（一）依托科技支撐，提高科技水平。引進試驗示范適應市場需求的蔬菜新品種，蔬菜綜合配套先進技術，加快科技創新，提高土地產出率和農民收入。一是大力實施蔬菜“三新”工程引進示范推廣。引進一批新品種、新技術、新材料，積極示范推廣菊苣、秋葵等新品種、推廣蔬菜嫁接技術、蔬菜工廠化育苗、膜下節水灌溉技術和綠色防控技術等，提升我市蔬菜基地土壤有機質含量，提高蔬菜種植科技水平，提高產品市場競爭力。二是大力實施科技創新計劃。強化蔬菜產業人才隊伍引進與培養，完善科技創新與激勵機制，調動廣大蔬菜科技人員積極性，圍繞蔬菜生態高效生產模式以及配套技術的研究與推廣應用，組織蔬菜技術攻關，提高蔬菜產業科技支撐水平。三是加強蔬菜技術培訓，提升種植者從業技術水平。聘請蔬菜創新團隊專家、教授，組織市、區縣蔬菜主管部門人員、重點鄉鎮農技人員、加工企業、種植大戶等進行集中培訓，各區縣舉辦3期以上的技術培訓班，更新專業知識，提高專業技能，全年培訓蔬菜種植人員不少于1.5萬人次。
?。ǘU大基地規模，保障市場供給。堅持“依法、自愿、有償”的原則，引導農民以轉包、出租、股份合作等形式流轉土地經營權，推進蔬菜產業規模經營。在江陽、龍馬潭等地利用新菜地建設基金，繼續推進以500畝為一單元的設施農業示范基地建設。加強菜地基礎設施的建設和完善，加強土地平整，調整地型，培肥地力和以坡面水系綜合治理、防止水土流失為重點的蔬菜基地改造提升建設。加強以排灌、蓄水、提灌設施等為重點的蔬菜基地水利基礎設施建設。加強以運輸道路、菜園耕作道路、人行便道為重點的路網建設，使菜農在“家門口賣菜”成為現實。降低生產成本，提高抗御自然災害能力，降低自然災害的成災率，提高農民的經營收入，保障瀘州市民蔬菜周年供應。 （三）推進標準園建設，強化質量安全。以江陽區現代農業產業示范區鞏固建設工作為契機，抓好全省“千億增收示范工程”萬畝蔬菜示范區和標準化示范基地建設。今年將新建11個全省“千億增收示范工程”萬畝蔬菜示范區，全面帶動蔬菜基地建設向規模化、標準化、專業化方向發展。圍繞“三節一增”（節水、節肥、節藥、增效），重點推廣膜下微滴灌、防蟲網、粘蟲板、綠色防控、低毒低殘留農藥、高效安全肥料、測土配方施肥等關鍵技術，全市蔬菜基地無公害生產技術普及率達到100％，蔬菜基地產品質量檢測合格率達95%。
三、壯大龍頭企業，健全加工貯藏體系
?。ㄒ唬┌l展蔬菜加工，延長產業鏈條。引進、扶持和培育蔬菜加工企業，通過改造創新等，擴大企業加工能力，提升產品質量和檔次。利用我市長江大地菜綠色生態優勢，加大加工蔬菜建設生產，延長蔬菜產業鏈，提高蔬菜產品附加值。
?。ǘ┩晟瀑A藏設施。重點支持鼓勵江陽區、龍馬潭區等蔬菜流通企業、生產專業合作社和種植大戶建設蔬菜貯藏設施、發展冷藏運輸機械，完善蔬菜產、貯、銷冷藏鏈，提高我市蔬菜調節市場供給能力。
四、加大營銷力度，努力拓展市場空間
?。ㄒ唬┘訌娛卟耸袌龅母脑旌徒ㄔO。支持生產基地、專業合作社等發展產地批發市場和一體化冷鏈物流體系。加大政策扶持力度，重點支持蔬菜批發市場進行標準化改造，進一步擴大規模，完善市場基礎設施，增強服務功能。
?。ǘ┘涌焓卟虽N售體系建設。推進“農超對接”、“農校對接”、“農社對接”等，完善信息服務平臺，探索發展農產品電子商務。創新流通方式，完善流通體系，合理規劃布局城鄉社區菜市場。增加蔬菜直銷網點建設，開設蔬菜種植大戶直銷專區，減少流通環節，降低交易成本，方便居民購買，提高菜農收入。開通蔬菜運輸“綠色通道”，對于出入我市的蔬菜運輸車輛全部免征道路通行費，減少運輸成本，保證蔬菜運輸暢通。
?。ㄈ┘涌炫嘤卟藢I合作社。按照組織運行規范化、生產技術標準化、經營銷售品牌化、社員技能職業化、產品質量安全化的要求，建設規范化蔬菜專業合作社10個。
（四）打造蔬菜知名品牌。突出我市蔬菜生態、安全和“一早一晚”優勢，整合、培育、創立以瀘州長江大地菜、山區生態菜為主的一批蔬菜知名品牌。抓好蔬菜產品無公害、綠色、有機認證，打造1個省級知名農產品品牌。
五、強化組織保障，促進產業健康發展
?。ㄒ唬┣袑嵓訌娊M織領導。落實“菜籃子”行政首長負責制，把蔬菜產業發展列入市政府目標考核體系，實行獎懲制度。各相關部門要結合職能實際，全力為蔬菜產業發展提供支持，創造條件，形成合力。農業部門要制定“菜籃子”發展規劃和實施意見，把設施蔬菜建設列入農業基本建設項目，推行蔬菜標準化生產技術規程，做好產地質量認證；商務部門要制定蔬菜市場建設發展規劃，完善蔬菜流通體系，保障蔬菜市場供應；財政部門要加大資金投入力度，支持蔬菜產業發展；國土資源部門要協助做好城市保障性蔬菜基地選址工作，依據土地利用總體規劃科學進行選址；科技部門要加大科技推廣和培訓力度；環保部門要依法加強蔬菜基地環境保護工作，防止蔬菜基地面源污染；公安、交通運輸部門要開辟蔬菜運輸“綠色通道”，保證蔬菜運輸暢通；工商、農業等部門要加強蔬菜市場的監督檢查，保證城鄉居民吃上“放心菜”；金融部門要積極調整信貸結構，通過信用擔保和農戶聯保等多種有效形式，積極為蔬菜生產戶提供貸款；保險部門要拓展服務范圍，開展與蔬菜產業相關的政策性農業保險服務。
?。ǘ┩瓿杀Ｕ闲圆说亟ㄔO劃定工作及考核。為貫徹落實國務院、四川省人民政府等文件精神，按照城市人口人均0.04畝菜地標準，完成保障性菜地劃定工作，全市共劃定保障性蔬菜地面積9.3萬畝，強化基礎設施建設，嚴格標準化生產，保障市場供給。
?。ㄈ┘訌娦虏说亟ㄔO基金管理。新菜地建設基金用于發展蔬菜產業，專項用于蔬菜基地基礎設施建設，新品種、新技術引進試驗示范，扶持品牌培育等。各級各部門加強資金監管，確保資金使用安全。
二○一二年三月十七日
為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于統籌推進新一輪“菜籃子”工程建設的意見》文件精神，結合瀘州蔬菜產業發展現狀，現提出推進2012年我市蔬菜產業發展意見。
一、明確發展目標，確立發展方向
?。ㄒ唬┲笇枷?。深入貫徹落實科學發展觀，以調整產業結構、增加農民收入和保障市場有效供給為目標，統籌推進新一輪“菜籃子”工程建設，依靠科技進步，優化品種結構，努力提高蔬菜生產區域化、規模化、標準化和產業化水平，構建現代蔬菜產業體系，促進經濟社會協調健康發展。
?。ǘ┌l展定位。依托我市的資源、生態、基礎、區位等優勢，在保障市場供給的基礎上，面向川、渝、滇、黔及國內市場，突出優質和特色，強化蔬菜標準化生產，大力發展無公害、綠色和有機蔬菜；立足方便、即食，精細、高端、多樣蔬菜加工產品，壯大龍頭企業，提高加工、貯藏和市場開拓能力，推進蔬菜產業快速發展。
?。ㄈ┲饕繕恕Ｈ惺卟朔N植面積達到85萬畝，蔬菜總產量169萬噸，產值26億元以上；創建11個全省現代農業“千億增收示范工程”萬畝蔬菜示范區，良種覆蓋率達95%以上，培訓蔬菜種植者1.5萬人次。
二、強化基地建設，提升綜合生產能力
（一）依托科技支撐，提高科技水平。引進試驗示范適應市場需求的蔬菜新品種，蔬菜綜合配套先進技術，加快科技創新，提高土地產出率和農民收入。一是大力實施蔬菜“三新”工程引進示范推廣。引進一批新品種、新技術、新材料，積極示范推廣菊苣、秋葵等新品種、推廣蔬菜嫁接技術、蔬菜工廠化育苗、膜下節水灌溉技術和綠色防控技術等，提升我市蔬菜基地土壤有機質含量，提高蔬菜種植科技水平，提高產品市場競爭力。二是大力實施科技創新計劃。強化蔬菜產業人才隊伍引進與培養，完善科技創新與激勵機制，調動廣大蔬菜科技人員積極性，圍繞蔬菜生態高效生產模式以及配套技術的研究與推廣應用，組織蔬菜技術攻關，提高蔬菜產業科技支撐水平。三是加強蔬菜技術培訓，提升種植者從業技術水平。聘請蔬菜創新團隊專家、教授，組織市、區縣蔬菜主管部門人員、重點鄉鎮農技人員、加工企業、種植大戶等進行集中培訓，各區縣舉辦3期以上的技術培訓班，更新專業知識，提高專業技能，全年培訓蔬菜種植人員不少于1.5萬人次。
?。ǘU大基地規模，保障市場供給。堅持“依法、自愿、有償”的原則，引導農民以轉包、出租、股份合作等形式流轉土地經營權，推進蔬菜產業規模經營。在江陽、龍馬潭等地利用新菜地建設基金，繼續推進以500畝為一單元的設施農業示范基地建設。加強菜地基礎設施的建設和完善，加強土地平整，調整地型，培肥地力和以坡面水系綜合治理、防止水土流失為重點的蔬菜基地改造提升建設。加強以排灌、蓄水、提灌設施等為重點的蔬菜基地水利基礎設施建設。加強以運輸道路、菜園耕作道路、人行便道為重點的路網建設，使菜農在“家門口賣菜”成為現實。降低生產成本，提高抗御自然災害能力，降低自然災害的成災率，提高農民的經營收入，保障瀘州市民蔬菜周年供應。 （三）推進標準園建設，強化質量安全。以江陽區現代農業產業示范區鞏固建設工作為契機，抓好全省“千億增收示范工程”萬畝蔬菜示范區和標準化示范基地建設。今年將新建11個全省“千億增收示范工程”萬畝蔬菜示范區，全面帶動蔬菜基地建設向規模化、標準化、專業化方向發展。圍繞“三節一增”（節水、節肥、節藥、增效），重點推廣膜下微滴灌、防蟲網、粘蟲板、綠色防控、低毒低殘留農藥、高效安全肥料、測土配方施肥等關鍵技術，全市蔬菜基地無公害生產技術普及率達到100％，蔬菜基地產品質量檢測合格率達95%。
三、壯大龍頭企業，健全加工貯藏體系
?。ㄒ唬┌l展蔬菜加工，延長產業鏈條。引進、扶持和培育蔬菜加工企業，通過改造創新等，擴大企業加工能力，提升產品質量和檔次。利用我市長江大地菜綠色生態優勢，加大加工蔬菜建設生產，延長蔬菜產業鏈，提高蔬菜產品附加值。
?。ǘ┩晟瀑A藏設施。重點支持鼓勵江陽區、龍馬潭區等蔬菜流通企業、生產專業合作社和種植大戶建設蔬菜貯藏設施、發展冷藏運輸機械，完善蔬菜產、貯、銷冷藏鏈，提高我市蔬菜調節市場供給能力。
四、加大營銷力度，努力拓展市場空間
?。ㄒ唬┘訌娛卟耸袌龅母脑旌徒ㄔO。支持生產基地、專業合作社等發展產地批發市場和一體化冷鏈物流體系。加大政策扶持力度，重點支持蔬菜批發市場進行標準化改造，進一步擴大規模，完善市場基礎設施，增強服務功能。
?。ǘ┘涌焓卟虽N售體系建設。推進“農超對接”、“農校對接”、“農社對接”等，完善信息服務平臺，探索發展農產品電子商務。創新流通方式，完善流通體系，合理規劃布局城鄉社區菜市場。增加蔬菜直銷網點建設，開設蔬菜種植大戶直銷專區，減少流通環節，降低交易成本，方便居民購買，提高菜農收入。開通蔬菜運輸“綠色通道”，對于出入我市的蔬菜運輸車輛全部免征道路通行費，減少運輸成本，保證蔬菜運輸暢通。
?。ㄈ┘涌炫嘤卟藢I合作社。按照組織運行規范化、生產技術標準化、經營銷售品牌化、社員技能職業化、產品質量安全化的要求，建設規范化蔬菜專業合作社10個。
（四）打造蔬菜知名品牌。突出我市蔬菜生態、安全和“一早一晚”優勢，整合、培育、創立以瀘州長江大地菜、山區生態菜為主的一批蔬菜知名品牌。抓好蔬菜產品無公害、綠色、有機認證，打造1個省級知名農產品品牌。
五、強化組織保障，促進產業健康發展
?。ㄒ唬┣袑嵓訌娊M織領導。落實“菜籃子”行政首長負責制，把蔬菜產業發展列入市政府目標考核體系，實行獎懲制度。各相關部門要結合職能實際，全力為蔬菜產業發展提供支持，創造條件，形成合力。農業部門要制定“菜籃子”發展規劃和實施意見，把設施蔬菜建設列入農業基本建設項目，推行蔬菜標準化生產技術規程，做好產地質量認證；商務部門要制定蔬菜市場建設發展規劃，完善蔬菜流通體系，保障蔬菜市場供應；財政部門要加大資金投入力度，支持蔬菜產業發展；國土資源部門要協助做好城市保障性蔬菜基地選址工作，依據土地利用總體規劃科學進行選址；科技部門要加大科技推廣和培訓力度；環保部門要依法加強蔬菜基地環境保護工作，防止蔬菜基地面源污染；公安、交通運輸部門要開辟蔬菜運輸“綠色通道”，保證蔬菜運輸暢通；工商、農業等部門要加強蔬菜市場的監督檢查，保證城鄉居民吃上“放心菜”；金融部門要積極調整信貸結構，通過信用擔保和農戶聯保等多種有效形式，積極為蔬菜生產戶提供貸款；保險部門要拓展服務范圍，開展與蔬菜產業相關的政策性農業保險服務。
?。ǘ┩瓿杀Ｕ闲圆说亟ㄔO劃定工作及考核。為貫徹落實國務院、四川省人民政府等文件精神，按照城市人口人均0.04畝菜地標準，完成保障性菜地劃定工作，全市共劃定保障性蔬菜地面積9.3萬畝，強化基礎設施建設，嚴格標準化生產，保障市場供給。
?。ㄈ┘訌娦虏说亟ㄔO基金管理。新菜地建設基金用于發展蔬菜產業，專項用于蔬菜基地基礎設施建設，新品種、新技術引進試驗示范，扶持品牌培育等。各級各部門加強資金監管，確保資金使用安全。
二○一二年三月十七日
