各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法）已于2009年2月28日經(jīng)第十一屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過，將于2009年6月1日起施行。為做好食品安全法的貫徹實(shí)施工作，進(jìn)一步推動(dòng)我省治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”工作的深入開展，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施食品安全法的通知》（國辦發(fā)〔2009〕25號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際提出以下貫徹意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施食品安全法的重要意義
食品安全關(guān)系廣大人民群眾切身利益，關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。省委、省政府歷來高度重視食品安全工作，連續(xù)多年實(shí)施治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”工作，不斷提升食品安全水平，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。食品安全法的公布施行，對(duì)于增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，防范食品安全事故發(fā)生，有效提高食品安全整體水平，保障人民群眾健康和生命安全具有十分重要的意義。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)前深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，把認(rèn)真貫徹實(shí)施食品安全法作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體行動(dòng)，作為全面推進(jìn)海峽西岸兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)增強(qiáng)做好貫徹實(shí)施食品安全法工作的緊迫感和使命感，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有效履行職責(zé)，采取有效措施，落實(shí)具體行動(dòng)，堅(jiān)決貫徹實(shí)施食品安全法，努力建立健全食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。
二、依法落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任和責(zé)任追究制
食品安全法規(guī)定了縣級(jí)以上地方人民政府的食品安全責(zé)任，以及縣級(jí)以上各級(jí)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、出入境檢驗(yàn)檢疫、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門的具體職責(zé)，明確了分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制。各市、縣（區(qū)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)督管理。各市、縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)食品安全的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)食品安全工作負(fù)總責(zé)；要依照食品安全法及其配套行政法規(guī)和國務(wù)院、省政府的有關(guān)規(guī)定，確定本級(jí)衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、海洋與漁業(yè)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門的食品安全監(jiān)管職責(zé)，完善部門間的綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制，建立起從農(nóng)田到餐桌各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全保障體系；要統(tǒng)籌規(guī)劃，建立、完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息、檢驗(yàn)檢測(cè)資源等的整合、共享。
我省繼續(xù)發(fā)揮各級(jí)食品安全委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)的作用。各級(jí)有關(guān)部門在同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下、在同級(jí)食品安全委員會(huì)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下開展工作。食安辦負(fù)責(zé)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、海洋與漁業(yè)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門依照食品安全法及其配套行政法規(guī)、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定和省政府有關(guān)工作安排，做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)加工、進(jìn)出口、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管等工作；政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好本行業(yè)管理工作。各級(jí)有關(guān)部門要依照各自職責(zé)分工，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)食品安全法律制度，加強(qiáng)主動(dòng)溝通和相互協(xié)作，實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管環(huán)節(jié)的無縫銜接，確保監(jiān)管工作統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效，共同保障食品安全。
各市、縣（區(qū)）人民政府要建立和執(zhí)行嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)明確、責(zé)任自負(fù)”的原則，實(shí)行食品安全工作各級(jí)行政首長負(fù)責(zé)制和部門責(zé)任制，嚴(yán)肅查處食品安全監(jiān)管工作中的失職、瀆職行為，對(duì)于責(zé)任不明確、經(jīng)費(fèi)不落實(shí)、人員不到位、工作不得力，導(dǎo)致出現(xiàn)重大食品安全事故的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。各級(jí)有關(guān)部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營者切實(shí)承擔(dān)起食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營者有違法違規(guī)行為的，按照食品安全法等法律法規(guī)依法予以處理；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
三、進(jìn)一步完善食品安全有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
各地、各有關(guān)部門按照食品安全法的要求，對(duì)現(xiàn)行與食品安全監(jiān)管有關(guān)的規(guī)范性文件或地方政府規(guī)章進(jìn)行清理，及時(shí)廢止與食品安全法及其配套行政法規(guī)不一致的規(guī)范性文件或者修訂、廢止其中與食品安全法及其配套行政法規(guī)不一致的內(nèi)容，相應(yīng)制定或完善相關(guān)地方政府規(guī)章或規(guī)范性文件，及時(shí)提出廢止或者修訂與食品安全法及其配套行政法規(guī)不一致的地方性法規(guī)或者設(shè)立、完善地方性法規(guī)的建議，確保食品安全法律制度的一致性。
省級(jí)有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)企業(yè)大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。對(duì)國家尚未出臺(tái)的部分食品安全標(biāo)準(zhǔn)，省有關(guān)部門要結(jié)合我省實(shí)際，加快制（修）訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理，符合我省實(shí)際。
四、切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)
各市、縣（區(qū)）人民政府要加大人、財(cái)、物的投入，進(jìn)一步改善執(zhí)法機(jī)構(gòu)裝備和執(zhí)法系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障本地區(qū)執(zhí)行食品安全法確立的各項(xiàng)制度，及時(shí)解決工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管人員思想作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化法律法規(guī)培訓(xùn)，著重樹立確保廣大消費(fèi)者健康安全的責(zé)任意識(shí)，建設(shè)一支能夠熟練了解、掌握、運(yùn)用法律法規(guī)和食品監(jiān)管專業(yè)知識(shí)，能夠有效履行監(jiān)管職責(zé)的隊(duì)伍。有條件的地方可依照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)開展食品安全綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作。
各有關(guān)部門要依法行政，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，提高監(jiān)管效率，依法加大對(duì)違法犯罪行為的查處力度。加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)，建立食品安全信用的征信、評(píng)價(jià)、披露、服務(wù)、獎(jiǎng)懲制度，完善食品安全信用體系管理系統(tǒng)，推進(jìn)食品安全信用等級(jí)分類管理和監(jiān)管部門間信息共享，提高監(jiān)管效率。建立舉報(bào)投訴受理和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)受理的舉報(bào)投訴要快速反應(yīng)，及時(shí)查處。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，堅(jiān)決杜絕監(jiān)管部門通過實(shí)施食品安全監(jiān)管向管理相對(duì)人違法收取費(fèi)用的現(xiàn)象。對(duì)違法收取費(fèi)用的，要依法嚴(yán)肅處理，追究直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
五、認(rèn)真抓好食品安全法的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作
各地、各有關(guān)部門要將食品安全法的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的工作，采取有效措施，有計(jì)劃地組織學(xué)習(xí)食品安全法，全面、準(zhǔn)確地把握立法宗旨和確立的各項(xiàng)制度，把實(shí)施食品安全法作為一項(xiàng)長期工作抓緊抓好、抓出成效。各市、縣（區(qū)）人民政府要對(duì)食品安全法的學(xué)習(xí)、宣傳工作做出具體安排，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，創(chuàng)新宣傳教育方式，采用多種形式開展廣泛宣傳，做到家喻戶曉，增強(qiáng)人民群眾的食品安全法律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，形成全社會(huì)注重食品安全的良好氛圍。農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、出入境檢驗(yàn)檢疫、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門要開展食品安全法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的法律知識(shí)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平。要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)組織學(xué)習(xí)食品安全法的督促和指導(dǎo)工作，定期組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者學(xué)習(xí)，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，提高守法經(jīng)營的自覺性。
二○○九年四月三十日
