各市（州）、縣（市、區(qū)）糧食和物資儲備局：
結合2021年我省建立糧食加工企業(yè)社會責任儲備工作實際，現(xiàn)將修訂的《關于建立糧食加工企業(yè)社會責任儲備的指導意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
吉林省糧食和物資儲備局
2022年5月6日
關于建立糧食加工企業(yè)社會責任儲備的指導意見
按照中共中央國務院和省委省政府關于加強糧食儲備安全管理有關政策要求，結合我省糧食調(diào)控需要和2021年建立糧食加工企業(yè)社會責任儲備工作實際，現(xiàn)就建立糧食加工企業(yè)社會責任儲備提出以下指導意見。
一、總體要求
（一）主要目標。按照“總量合理、漸進到位、政策引導、壓實責任”的原則，到2023年年底前，按照規(guī)模以上大米、面粉加工企業(yè)實際加工量，在具備條件的市縣逐步建立社會責任儲備，持續(xù)強化糧食加工企業(yè)保障糧食安全的社會責任，提高各地糧食市場調(diào)控能力，逐步形成“政府儲備和企業(yè)儲備功能互補、協(xié)同高效”的新格局，有效應對自然災害、突發(fā)事件等引起的糧食市場異常波動，確保各地糧食市場供應充足、價格穩(wěn)定，提升糧食安全保障能力。
（二）基本原則
——政府主導、企業(yè)申報。糧食加工企業(yè)社會責任儲備實行市（州）、縣（市、區(qū)）政府職能部門管理和企業(yè)承儲的分級負責制。市（州）、縣（市、區(qū)）糧食和儲備管理部門根據(jù)當?shù)丶Z食供需情況，明確社會責任儲備的數(shù)量、品種和布局，制定相關鼓勵政策，調(diào)動企業(yè)積極性，指導糧食加工企業(yè)申報并建立社會責任儲備。
——科學布局，穩(wěn)步推進。市（州）、縣（市、區(qū)）糧食和儲備管理部門根據(jù)企業(yè)能力、意愿和本地糧食供求情況、財政狀況等因素，擇優(yōu)確定承擔社會責任儲備企業(yè)。大中城市、災害易發(fā)區(qū)、邊境地區(qū)，可適當增加儲備規(guī)模。按照先大米加工企業(yè)、后面粉加工企業(yè)的順序，分年度穩(wěn)步實施。
——完善機制，落實責任。糧食加工企業(yè)社會責任儲備是由糧食加工企業(yè)建立、政府可依法有償動用的常年儲備，是糧權歸企、常儲常新、因情施策的輔助性責任庫存，主要由原糧庫存構成，也可包括部分成品糧庫存。市（州）、縣（市、區(qū)）糧食和儲備管理部門要統(tǒng)籌建立企業(yè)社會責任儲備機制，出臺具體實施辦法，并組織實施。
二、儲備規(guī)模和實施范圍
（三）儲備規(guī)模。以縣級區(qū)域為單位，市（州）、縣（市、區(qū)）糧食加工企業(yè)社會責任儲備規(guī)模總量，應不低于本地規(guī)模以上加工企業(yè)上年度糧食流通統(tǒng)計年報5日平均加工量。數(shù)量不包括企業(yè)承擔的其他政策性糧食代儲量。按照企業(yè)實際經(jīng)營情況，加工企業(yè)社會責任儲備架空期每年不超過一個月。
（四）實施范圍。市（州）、縣（市、區(qū)）糧食和儲備管理部門在保證儲備規(guī)模的情況下，以規(guī)模以上糧食加工企業(yè)為主建立社會責任儲備。2022年在大米加工企業(yè)中實施，2023年擴大到大米、面粉加工企業(yè)。
規(guī)模以上糧食加工企業(yè)，為年主營業(yè)務收入在2000萬元及以上的法人工業(yè)企業(yè)。各地可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，擴大企業(yè)實施范圍或調(diào)整企業(yè)的規(guī)模標準。
三、工作措施
（五）加強工作支持。市（州）、縣（市、區(qū)）糧食和儲備管理部門要精準服務，為企業(yè)及時提供糧油市場信息、糧食購銷政策，指導企業(yè)用好用足各項政策資源，為企業(yè)經(jīng)營銷售和品牌推廣搭好平臺，當好企業(yè)發(fā)展后盾。
（六）強化政策扶持。市（州）、縣（市、區(qū)）糧食和儲備管理部門可對建立社會責任儲備的糧食加工企業(yè)，在糧食倉儲設施建設、優(yōu)質(zhì)糧食工程、委托承擔政策性糧食購銷等方面給予支持。
（七）優(yōu)化動用管理。市（州）、縣（市、區(qū)）糧食和儲備管理部門要會同有關部門制定糧食加工企業(yè)社會責任儲備動用方案，動用方案應包括動用社會責任儲備的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排和運輸保障等內(nèi)容。
（八）有效履行義務和落實責任。糧食加工企業(yè)社會責任儲備糧權屬于責任企業(yè)，平時自主經(jīng)營、自負盈虧。對未按協(xié)議要求落實社會責任儲備或擅自動用儲備，不執(zhí)行政府動用指令、不配合應急指令，提供儲備數(shù)量不符、質(zhì)量不合格的，不得納入政策扶持范圍，并按有關規(guī)定列入失信企業(yè)名單；弄虛作假騙取財政補償、補助資金的，按照有關法律法規(guī)和政策規(guī)定予以嚴肅處理。
四、有關要求
（九）加強領導。市（州）、縣（市、區(qū)）糧食和儲備管理部門要加強領導，明確職責分工，精心組織，鼓勵探索創(chuàng)新，制定詳細、可操作的具體實施辦法，確保工作順利展開。
（十）明確權責。市（州）、縣（市、區(qū)）糧食和儲備管理部門要與當?shù)貐⑴c社會責任儲備的企業(yè)簽定協(xié)議，明確雙方權利、義務和相關細節(jié)。市場供求緊張、糧價大幅波動時，責任企業(yè)必須服從政府宏觀調(diào)控需要。社會責任儲備的糧食應當符合國家食品安全標準，其品質(zhì)檢測按照國家有關標準和規(guī)范執(zhí)行。
（十一）加強監(jiān)管。市（州）、縣（市、區(qū)）糧食和儲備管理部門要對社會責任儲備實行動態(tài)監(jiān)管，組織人員開展抽檢，督促企業(yè)嚴格落實庫存數(shù)量。社會責任儲備數(shù)量應在國家糧油統(tǒng)計信息系統(tǒng)中商品糧油收支平衡月報表的“期末庫存（其中：社會責任儲備）”中如實反映。
