各市（州）應急管理局，長白山管委會應急管理局，梅河口市應急管理局：
現將《吉林省工貿行業安全生產專項整治“百日清零行動”工作方案》印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。
吉林省應急管理廳
2022年5月31日
吉林省工貿行業安全生產專項整治“百日清零行動”工作方案
為認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神，按照《國務院安委會印發〈關于進一步強化安全生產責任落實 堅決防范遏制重特大事故的若干措施〉的通知》（安委〔2022〕6號）要求，省應急管理廳定于2022年6月初至8月底，開展工貿行業安全生產專項整治“百日清零行動”（以下簡稱“百日清零行動”），特制定此工作方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示精神，牢固樹牢安全發展理念，堅持人民至上、生命至上，圍繞“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”總體要求，深刻吸取典型生產安全事故教訓，突出問題導向、結果導向和目標導向，堅持企業自查與部門核查相結合、全面檢查與嚴格執法相結合，切實解決專項整治不扎實、走過場問題，全面完成安全生產專項整治三年行動工貿行業重點整治事項清零任務，堅決遏制生產安全事故，切實維護人民生命財產安全，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
二、重點整治范圍和事項
“百日清零行動”的重點整治范圍是全省鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、涉粉作業10人以上粉塵涉爆企業，主要事項包括徹底消除“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”安全隱患，督促企業建立健全全員安全生產責任制，加強檢維修作業、相關方及環保設備安全管理。
三、工作安排
“百日清零行動”共分4個階段。
（一）企業自查自改階段（6月30日前）。各地要組織鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、涉粉作業10人以上粉塵涉爆企業分別對照“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”等重點整治事項，開展對表自查自改工作。相關企業對查出的事故隱患，要做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”，確保隱患整改到位，并按照整改落實情況填寫企業自查表，由企業主要負責人簽字確認后，報送屬地應急管理部門。企業涉及到其他安全隱患的，可向屬地應急管理部門書面報告。
（二）屬地專項檢查階段（7月20日前）。屬地應急管理部門要持續開展“查、鑒、報”等工作，采取多種方式進一步排查轄區內是否還存在基礎臺帳上沒有的鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、涉粉作業10人以上的粉塵涉爆企業，做好鑒別和補報工作，徹底解決底數不清問題。7月5日前，各市（州）向省應急廳報送重點企業基礎臺賬。市、縣兩級應急管理部門分別對照“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”重點整治事項，組織對轄區內所有鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、涉粉作業10人以上粉塵涉爆企業逐戶開展執法檢查，檢查中發現企業存在“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”相關違法違規行為仍未主動自查自改的，要對企業和主要負責人“一案雙查”，依法嚴肅處罰，對查處違法行為過程中發現涉嫌《刑法修正案（十一）》規定的危險作業罪的，要移送司法機關。
（三）交叉互檢階段（8月20日前）。各地要抽調精干監管干部和相關領域專家組成交叉檢查組，結合疫情防控等要求，提前與受檢地區協商檢查事宜，受檢地區相關企業少于10戶的，要做到全覆蓋檢查。對檢查中發現的涉及21項重點事項和違法行為，要列出問題清單，交由受檢市、縣履行行政處罰程序。檢查問題清單和交辦事項要履行書面移交手續，一式三份，檢查組、受檢市（縣）各留存一份，在交叉檢查工作完成后的7個工作日內，檢查組向省應急廳報送交叉執法檢查工作報告并附檢查問題清單。各地鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、涉粉作業10人以上粉塵涉爆企業可以在征得受檢地區受檢企業同意的情況下，委派安全管理人員到受檢企業參觀見學，但不得影響交叉互檢工作。各地應急管理部門要相互學習，充分借鑒其他地區優秀做法，鞏固提升本地專項整治成果。
（四）省級核查階段（8月30日前）。省應急廳根據各地自查和互檢情況，開展專項核查。抽查部分重點企業、抽檢各地各級應急管理部門推動落實工作情況，核查各地交叉互檢工作質量。對工作落實不力的地區，予以通報并抄送屬地黨委政府，對相關直接責任人予以追責問責。
四、工作要求
（一）提高思想認識，加強組織領導。各級應急管理部門要深刻理解開展“百日清零行動”的目的意義，始終把人民生命安全放在第一位，堅持“從零開始、向零進軍”，切實增強抓緊抓實抓細“百日清零行動”工作的使命感、責任感。市、縣級應急管理部門要結合本地區大檢查工作安排，成立工作專班，精心組織，周密部署，結合檢查企業數量、人員力量等實際，制定“百日清零行動”實施方案，強化責任措施落實，將工作任務清單化，明確時間表和路線圖，實行掛圖作戰，確保“百日清零行動”各項任務觸底落地。6月10日前，各市（州）向省應急廳報送工作實施方案及聯絡人員名單。
（二）強化責任落實，緊盯隱患整改。各級應急管理部門要充分運用明查暗訪、通報約談、警示提醒等方式，督促企業落實安全生產主體責任，推動企業主要負責人切實履行安全生產第一責任人責任，認真組織開展自查自改，及時掌握企業重點整治事項整改完成情況，對整改難度大的重點整治事項要施行掛牌督辦，必要時派人盯守。省應急廳將對企業數量大、監管力量薄弱的地區組織開展指導幫扶，扎實組織開展“百日清零行動”。專項整治期間，各市（州）每周四17時前向省應急廳報送“百日清零行動”進展清單，省應急廳匯總后報送應急管理部，并每月組織通報講評。8月20日前，各市（州）向省應急廳報送“百日清零行動”工作總結和相關檢查表。
（三）廣泛宣傳警示，強化社會監督。各級應急管理部門要充分發揮各類媒體作用，采取多種形式，對“百日清零行動”進行廣泛宣傳發動，營造濃厚的輿論氛圍。要在正面宣傳報道的同時，曝光一批涉及“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”等重大違法違規行為的典型執法案例，強化警示震懾和教育引導作用。省應急廳將定期通過微信工作群推送有關“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”專業資料、典型案例和工作動態等，持續通過宣傳警示推進“百日清零行動”扎實推進。
（四）加強疫情防控，筑牢安全防線。各級應急管理部門要統籌抓好常態化疫情防控和“百日清零行動”，根據疫情防控形勢變化動態調整工作部署，確保專項整治取得實效。各有關人員在開展執法檢查等工作時，要加強個人防護，確保自身安全，遇有特殊情況及時報告。各級應急部門要掌握重點企業生產運行狀態和疫情形勢下的安全風險，做好疫情形勢下企業安全分析研判，切實保障疫情防控和安全生產“兩手抓、兩不誤”。
聯系人及電話：王文君，0431-80792617。
附件： 
1.重點企業基礎臺賬清單.docx
2.“百日清零行動”進展清單.docx
3.“百日清零行動”企業內業資料（通用）檢查表.docx
4.“百日清零行動”“鋼8條”檢查表.docx
5.“百日清零行動”“鋁7條”檢查表.docx
6.“百日清零行動”“粉6條”檢查表.docx
7.異地交叉檢查安排表.docx
