2022年全省食品安全工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞落實“三高四新”戰略定位和使命任務，按照中共中央、國務院《關于深化改革加強食品安全工作的意見》（以下簡稱中央《意見》）和省委、省政府《關于深化改革加強食品安全工作的實施意見》（以下簡稱省委《實施意見》）等決策部署，立足問題導向，立足嚴的主基調，以高度的政治責任感和極端負責的態度，落實好“四個最嚴”要求，加快建立黨政同責、企業主責、部門監管、行業主管、社會共治“五位聯動”治理體系，提升從農田到餐桌全過程監管能力，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
一、全力維護大局穩定
1．保障黨的二十大等重大活動和重要節點食品安全。開展“守底線、查隱患、保安全”專項行動，聚焦重點食品生產企業、連鎖經營企業、網絡平臺企業、學校食堂等，全面排查處置風險隱患。加大重要節假日期間檢查巡查力度，開展節日熱銷食品專項抽檢，及時核查處置不合格食品，堅決守住食品安全底線。（省市場監管局、省農業農村廳等按職責分工負責）
2．強化進口冷鏈食品“物防”工作。推動各市州建立進口冷鏈食品集中監管倉。督促食品生產經營者、集中交易市場開辦者和第三方冷庫在采購、加工、儲存、銷售進口冷鏈食品時，嚴格落實“三專、三證、四不”要求。指導各地做好涉疫食品排查管控和疑似陽性事件調查處置。（省市場監管局、省商務廳、省衛生健康委、省農業農村廳、省交通運輸廳、省工業和信息化廳、省郵政局等按職責分工負責）嚴格落實海關總署布控指令，科學、規范實施進口冷鏈食品口岸環節新冠病毒核酸檢測和口岸環節預防性消毒監督等工作。（長沙海關）
3．積極做好食品安全事故和輿情處置，按規定做好應急值守工作。認真宣傳貫徹落實《湖南省食品安全事故應急預案》，按要求組織開展食品安全事故應急演練。加強食品安全信息和數據共享，定期開展風險交流和會商研判工作，重要問題信息及時通報。編制全省食品安全狀況報告。（省食安辦牽頭，省食安委有關成員單位按職責分工負責）
二、強化源頭治理
4．實施產地環境凈化行動。開展農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動，分解下達2022年受污染耕地安全利用任務，在輕中度污染耕地落實品種替代、水肥調控、土壤調理等安全利用措施；在重度污染耕地實施種植結構調整或退耕還林還草。分析研判涉鎘農產品重點品種超標成因。（省生態環境廳、省農業農村廳、省林業局按職責分工負責，各市州、縣市區政府負責）
5．規范農業投入品使用。深入實施農獸藥使用減量行動，繼續開展食用農產品“治違禁控藥殘促提升”三年行動，嚴厲打擊非法使用禁限用藥物行為，嚴格管控常規農藥獸藥殘留超標問題，加強農藥獸藥網絡銷售監管，完成4種高毒農藥的淘汰工作。加大對生產、銷售、使用非標農膜的監管力度，持續推進農資打假。加大對食用農產品承諾達標合格證制度的宣貫指導，切實加強種植養殖環節落實力度。（省農業農村廳牽頭，省食安委有關成員單位按職責分工負責）
6．加大政策性糧食質量安全監管力度。嚴格執行出入庫檢驗制度。組織做好當地超標糧食收購處置工作，嚴禁不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場和食品生產企業。組織實施“優質糧油工程升級版”行動。（省糧食和儲備局牽頭，省財政廳、省農業農村廳等按職責分工負責，各市州、縣市區政府負責）
三、加強重點領域監管執法
7．深入實施校園食品安全“護苗”行動。組織對學校食堂和校外供餐單位開展全覆蓋風險排查，重點加大對中小城市和縣、鄉學校（幼兒園）的食品安全監督抽檢和檢查力度，推動校園食堂采購可追溯食品、農產品。督促落實學校食品安全校長（園長）負責制，督促各地相關部門強化責任落實。組織全省中小學校開展“營養與健康學校”建設試點工作。（省教育廳、省市場監管局、省衛生健康委、省住房城鄉建設廳等按職責分工負責）
8．持續開展農村假冒偽劣食品治理行動。創新工作方式，加強新型流通渠道建設，完善農村市場食品安全治理機制，加大科普宣傳和培訓教育力度，提升農村市場食品安全綜合治理能力。加強農村集體聚餐食品安全管理。（省市場監管局、省農業農村廳牽頭，省公安廳、省商務廳、省供銷合作總社等按職責分工負責，各市州、縣市區政府負責）
9．開展食品生產質量提升行動。突出加強大米、緊壓茶、調味面制品、白酒、乳制品、調味品、肉制品、食用油、包裝飲用水等重點品種整治和產業提質升級。嚴控食品添加劑違規使用，推動重點品種食品添加劑“超范圍、超限量”問題治理，督促企業嚴格按照食品安全國家標準規定的范圍和限量使用食品添加劑。推進小作坊整頓規范提升。（省市場監管局牽頭，省工業和信息化廳、省發展改革委、省衛生健康委、省林業局等按職責分工負責）
10．嚴格特殊食品和食鹽監管。對特殊食品生產企業開展體系檢查，其中嬰幼兒配方乳粉生產企業體系檢查覆蓋率達到100%，保健食品生產企業體系檢查企業比例達到20%。特殊食品生產企業自查報告率達到100%。深化特殊食品與普通食品混放銷售、普通食品冒充特殊食品銷售等違法行為整治，加強特殊食品銷售專區專柜建設，開展特殊食品進社區、進商超等科普宣傳活動。加強食鹽質量安全及專營監管。（省市場監管局）持續推進國產嬰幼兒配方乳粉提升行動，推動實施嬰幼兒配方乳粉新國標，完善奶畜良種繁育體系，加強奶源基地建設，增加優質飼草供應，提升生鮮乳質量，提高嬰幼兒配方乳粉生產企業質量安全管理水平。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省農業農村廳、省市場監管局等按職責分工負責）推進食品安全“護老”行動暨保健食品行業專項清理整治行動，重點整治欺詐和虛假宣傳。（省市場監管局牽頭，省委宣傳部、省公安廳、省民政廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委等按職責分工負責）推進特殊醫學用途配方食品醫療機構臨床應用規范管理。（省衛生健康委牽頭，省市場監管局、省醫療保障局等按職責分工負責）
11．推進餐飲質量安全提升行動，突出加強對中央廚房、集中配餐企業的監管。加強網絡餐飲食品安全監管，推廣外賣標準化配送站點建設。（省市場監管局）落實管行業必須管安全，加強養老機構、A級旅游景區、工地食堂、車站碼頭和民航鐵路等食品安全管理。（省民政廳、省文化和旅游廳、省住房城鄉建設廳、省交通廳、省機場管理集團、民航湖南監管局、廣鐵集團長沙辦、省衛生健康委、省市場監管局等按職責分工負責）進一步明確食品攤販管理責任單位，推動基層建立完善協同共治工作機制，加強小餐飲和食品攤販綜合治理。（省住房城鄉建設廳、省市場監管局等按職責分工負責，各市州、縣市區政府負責）
12．依法從嚴打擊危害食品安全違法犯罪，組織查處、掛牌督辦一批大案要案，落實“處罰到人”要求。（省委政法委、省高級人民法院、省檢察院，省公安廳、省司法廳、省農業農村廳、省林業局、省市場監管局等負責）深入實施民生領域案件查辦“鐵拳”行動，加強行政執法與刑事司法銜接，視情召開新聞發布會，加強宣傳曝光。嚴查生產經營含金銀箔粉食品等違法行為。（省市場監管局牽頭）開展“昆侖2022”行動，嚴厲打擊食用農產品違規使用農獸藥和非法使用“瘦肉精”等違禁物質，以及食品和保健食品非法添加等犯罪活動，強化跨區域協同打擊，全環節鏟除犯罪利益鏈條。指導各地多破小案、快破大案，對重大案件進行掛牌督辦，集中曝光一批典型案例。（省公安廳牽頭）深化進口食品“國門守護”行動，重點打擊凍品、海鮮等來源不明冷鏈食品走私入境。對查獲的走私凍品移交屬地政府歸口處置。（長沙海關牽頭）探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。（省檢察院牽頭，省高級人民法院、省農業農村廳、長沙海關、省市場監管局、省糧食和儲備局等按職責負責）。
四、強化食品安全治理能力建設
13．推進智慧監管。全面推廣使用食品安全綜合監管系統和“湘冷鏈”系統，開展監管信息大數據歸集。實施開展嬰幼兒配方乳粉生產過程可視化監管。（省市場監管局）積極開展“陽光農安”試點，加快推進農產品質量安全追溯和“身份證”管理體系建設，探索利用人工智能技術等高科技手段強化農產品質量安全管理。（省農業農村廳）鞏固嬰幼兒配方乳粉追溯體系建設試點成果，加大宣傳推廣力度，消費者通過食品工業企業追溯平臺，查詢國產嬰配乳粉追溯信息次數比2021年提高50%以上。實施制造業數字化轉型行動，運用新一代信息技術，培育一批可復制、可推廣的“互聯網+食品安全”新模式。（省工業和信息化廳）學校食堂“明廚亮灶”力爭全覆蓋，學校食堂和校外供餐單位“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率力爭分別達到65%和80%，建立HACCP或ISO22000管理體系的校外供餐單位比例達到60%。（省教育廳、省市場監管局按職責分工負責）
14．實施信用監管。將食品抽檢信息、行政處罰信息等有序歸集至國家企業信用信息公示系統，依法依規將食品領域嚴重違法失信當事人列入嚴重違法失信名單。結合食品安全風險與信用風險，科學劃分食品生產企業風險等級，實施差異化監管。（省市場監管局）深入宣貫《食品工業企業誠信管理體系》國家標準，積極組織市縣政府、行業協會開展誠信體系培訓。（省工業和信息化廳）支持長沙、常德探索開展農安信用分等分級動態評價，開展“信用+監管”試點。推進食用農產品承諾達標合格證制度，推進與市場準入銜接，推動集團和校園食堂采購率先落實承諾達標合格證查驗工作。（省農業農村廳牽頭，省教育廳、省市場監管局等配合）根據糧食企業信用狀況探索實施分級分類監管。（省糧食和儲備局）
15．提升風險管理能力。加強食品和農產品質量安全檢驗檢測體系建設。市、縣兩級農產品質量安全檢測機構通過資質認定（CMA）和考核評審（CATL）的比例達到50%。以常住人口數計，全省市場監管、農業農村部門抽檢量分別不低于3.3批次/千人、1.5批次/千人。組織對承擔市縣級抽檢任務的承檢機構開展延伸檢查和考核評價。組織開展食品快檢結果實驗室驗證。（省市場監管局、省農業農村廳）糧食和儲備部門抽檢量不低于1.33萬批次，每萬噸糧食產量不少于1個監測樣品。（省糧食和儲備局）全省完成3000批次林產品（含土壤）質量監測，完成國家林草局安排的食用林產品質量安全監測及其他工作任務。（省林業局）開展食品相關產品監督抽檢800批次。（省市場監管局）組織實施風險評估和標準制定專項行動，加快完善符合我省產業發展和監管急需的食品安全地方標準體系，制定實施年度食品安全風險監測計劃，加強重點食品污染物和食源性疾病監測，對監測發現的疑似群體性食源性疾病事件和重大食品安全風險隱患按規定及時通報有關部門處置。開展居民食物消費量調查。（省衛生健康委牽頭）
16．加強隊伍建設和經費保障。加強鄉鎮（街道）食品安全綜合協調能力建設，健全村（社區）食品和食用農產品質量安全信息員（協管員）隊伍，強化履職情況指導和檢查，推進網格化管理。（省市場監管局、省農業農村廳，各級食安辦）加強專業化檢查員隊伍建設，組織開展食品安全檢查員培訓及考核，啟動實施食品生產專業化檢查員隊伍。（省市場監管局）落實食品安全監管和創建工作經費保障。（省財政廳）
17．推動產業高質量發展。積極推進現代化農業全產業鏈標準化試點，實施農業生產“三品一標”提升行動，發展綠色、有機、地理標志農產品。（省農業農村廳）實施食品醫藥創優工程。組織“食品企業檢測技術示范中心”為食品生產企業提供技術支撐服務。（省工業和信息化廳）開展計量檢測服務食品安全活動。（省市場監管局）將農產品和食品安全監管科技需求納入省科技計劃體系。（省科技廳）推進城鄉食品和食用農產品流通供應鏈體系建設。（省商務廳、省農業農村廳、省供銷合作總社）構建安全高效餐廚廢棄物資源化綜合利用體系。（省住房城鄉建設廳牽頭）
五、構建共治共享格局
18．實施“雙安雙創”示范引領行動。支持長沙、張家界、常德、永州創建國家食品安全示范城市。高標準、嚴要求推進省級食品安全示范縣市區工作，制定創建工作指南，探索實施省級創建全程紀實管理。支持常德和寧鄉、南縣、零陵、永順創建國家級農產品質量安全縣（市），優化農產品質量安全縣創建考核機制，推進省級農產品質量安全縣創建驗收工作。（省市場監管局、省農業農村廳）
19．積極開展宣傳引導。舉辦“世界食品安全日”暨食品安全宣傳周活動。做好食品安全投訴舉報處理工作。（省食安辦牽頭，省食安委有關成員單位配合）組織“5·17全省預防野生蘑菇中毒防控宣傳啟動日”活動，年末農村居民防控知識知曉率達到85%。（各級政府，省食安辦、省衛生健康委、省市場監管局、省農業農村廳、省林業局、省教育廳等）加強重大輿情研判和處置，支持新聞媒體準確客觀報道和輿論監督，宣傳食品安全先進典型和行業自律、誠信建設的典型經驗。（省委宣傳部、省委網信辦）利用“全國科普日”廣泛開展食品安全進基層科普聯合行動。開展食品安全知識進校園、進農村、進企業、進社區、進市場、進口岸等宣傳教育活動，倡導“減鹽、減油、減糖”健康飲食觀念。積極參與制止餐飲浪費和“光盤行動”“公筷公勺”、分餐制等宣傳活動。開展農資識假辨假打假宣傳。（省科協、省食安委成員單位按職責分工負責）把食品安全普法納入普法規劃，加強食品安全法律法規宣傳和培訓。（省司法廳、省高級人民法院、省檢察院、省農業農村廳、省衛生健康委、長沙海關、省市場監管局、省糧食和儲備局等按職責分工負責）開展食品安全公眾滿意度調查。（省食安辦、省統計局）
20．健全食品安全責任保險工作機制，支持保險機構完善保險產品，鼓勵食品企業投保食品安全責任保險，擴大投保覆蓋面，充分發揮保險在風險防控、事故救治等方面的積極作用。（省市場監管局、湖南銀保監局）
六、精心組織實施
21．大力推進“4812”食品安全放心工程建設，將食品安全相關工作列入本單位年度工作計劃，及時研究解決食品安全相關突出問題。建立食品安全重點工作安排落實臺賬，對本單位本系統本行業落實情況加強調度和監督檢查。（省食安委成員單位）組織實施“十二大攻堅行動”，認真迎接國家評估。（省衛生健康委、省農業農村廳、省生態環境廳、省市場監管局、省發展改革委、省教育廳、省糧食和儲備局、長沙海關分別牽頭）定期向省食安委提交本地區本部門對食品安全重點工作安排的貫徹落實情況。年底前向省委和省政府報告本地區本部門貫徹落實食品安全工作情況。（各市州黨委和政府，省食安委成員單位）鼓勵各地各有關部門深化改革加強食品安全工作，開展典型創新舉措推選。（省食安辦）
22．嚴格執行《湖南省落實食品安全“四個最嚴”若干措施》，組織開展落實習近平總書記關于食品藥品安全“四個最嚴”重要指示批示精神情況專項監督檢查。（省食安辦、各有關單位）按要求組織對中央《意見》和省委《實施意見》落實情況進行階段性總結，對“十二大攻堅行動”實施效果進行評估。（省食安辦、省食安委成員單位按職責分工負責）
