為貫徹落實《洛陽市人民政府辦公室關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的實施意見》(洛政辦〔2011〕20號)精神,切實保障食品安全和人民群眾身體健康，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理提出如下意見：
一、深入開展地溝油整治
區(qū)政府決定，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展“地溝油”專項治理行動。通過開展“地溝油”專項整治，進(jìn)一步規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營秩序，依法取締和懲處一批涉及“地溝油”違法犯罪的生產(chǎn)經(jīng)營單位，有效遏制違法生產(chǎn)加工、銷售、使用“地溝油”和違規(guī)處理餐廚廢棄物的行為，從整體上提升全區(qū)食品安全監(jiān)管水平。
（一）食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。開展對食用油生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管檢查，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)加工食用油的違法行為。以生產(chǎn)加工小作坊、小食品加工廠為重點，開展對食品生產(chǎn)加工企業(yè)所用食用油質(zhì)量和進(jìn)貨渠道的監(jiān)督檢查，依法查處從非法渠道購進(jìn)食用油或使用“地溝油”加工食品的行為。
（二）食品流通銷售環(huán)節(jié)。以食用油銷售者及集貿(mào)市場、批發(fā)市場等經(jīng)營場所為重點，嚴(yán)厲查處和打擊經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。嚴(yán)格規(guī)范銷售者主體資格，依法監(jiān)督銷售者把好食用油進(jìn)貨關(guān)、建立和落實進(jìn)貨查驗制度。
（三）餐飲服務(wù)行業(yè)。以城區(qū)、農(nóng)村、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點地區(qū)，以小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，加強對食用油購貨記錄和票證的檢查。對使用“地溝油”的餐飲單位要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)，追究刑事責(zé)任。
（四）廢棄油脂提煉環(huán)節(jié)。以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點，仔細(xì)排查和清理非法提煉“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對發(fā)現(xiàn)的問題追究到底，對黑窩點一律取締，嚴(yán)厲打擊有關(guān)違法行為。
二、加強餐廚廢棄物管理
各有關(guān)部門要制定和完善餐廚廢棄物管理辦法，采取有效措施，全面加強餐廚廢棄物管理，促進(jìn)餐廚垃圾無害化處理和合理利用，維護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。
（一）切實做好餐廚廢棄物處置。要監(jiān)督餐廚廢棄物產(chǎn)生單位設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾收容器，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產(chǎn)日清，不得隨意堆放，不得排入公共排水設(shè)施、河道，不得倒入公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施。禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理。要以集體食堂和大中型餐飲服務(wù)單位為重點，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設(shè)施。
（二）規(guī)范餐廚廢棄物收運管理。要對餐廚廢棄物收運單位進(jìn)行全面檢查，對不具備相應(yīng)收運資格、未經(jīng)許可或備案的堅決予以取締。對具備資格的餐廚廢棄物收運單位，要檢查其是否實行密閉化運輸，運輸設(shè)備和容器是否具備有餐廚廢棄物標(biāo)識并保持整潔完好，運輸中是否泄漏、撒落。
（三）認(rèn)真搞好餐廚廢棄物后續(xù)處理。要在監(jiān)督餐廚廢棄物處置單位保持處理設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運行的同時，要求其采取有效的污染防治措施，維護(hù)處置場所周圍的環(huán)境衛(wèi)生。使用微生物菌劑處理餐廚廢棄物的，要使用符合規(guī)定的微生物菌劑，并采取相應(yīng)的安全控制措施。
（四）建立餐廚廢棄物管理臺賬制度。要監(jiān)督餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置單位建立臺賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向監(jiān)管部門報告。要創(chuàng)造條件建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置通用的信息平臺，對餐廚廢棄物管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)控。收運單位收運的餐廚垃圾種類和數(shù)量要由食品生產(chǎn)經(jīng)營者和處置單位予以確認(rèn)。
（五）嚴(yán)查違法違規(guī)行為。要加大查處和收繳非法收運餐廚廢棄物運輸工具的力度，嚴(yán)厲打擊非法收運餐廚廢棄物的行為。對違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務(wù)單位要依法予以處罰。對不按規(guī)定處置餐廚廢棄物的機關(guān)和企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等內(nèi)部集體食堂，除進(jìn)行處罰外，還要追究食堂（餐廳）所屬單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
三、明確分工，強化責(zé)任
開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作實行區(qū)長負(fù)責(zé)制。區(qū)政府對本行政區(qū)域內(nèi)的“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)本地區(qū)的“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。
各有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制，形成打擊合力。食品安全綜合協(xié)調(diào)部門要做好“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理工作的組織協(xié)調(diào)，及時收集和報送有關(guān)信息，督促有關(guān)職能部門落實監(jiān)管責(zé)任。商務(wù)部門要加強餐飲行業(yè)管理，引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營、建立健全餐廚廢棄物各項管理制度。質(zhì)監(jiān)部門要加強對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對食用油的監(jiān)督抽查力度，依法查處以“地溝油”和餐廚廢棄物等非食用原料加工食品的違法行為。工商部門要加強對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油行為。衛(wèi)生部門要加強對食品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食品原料采購查驗和索證索票制度，嚴(yán)厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油行為；要會同有關(guān)部門加強對食用油的風(fēng)險監(jiān)測，完善相關(guān)監(jiān)測方法。畜牧部門要加強對牲畜飼養(yǎng)場所的監(jiān)督檢查，禁止使用餐廚垃圾直接飼養(yǎng)牲畜。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強對餐廚廢棄物收運、處置單位的許可和監(jiān)督管理，禁止有毒、有害廢氣油脂和餐廚廢棄物進(jìn)入城市生活廢棄物處理系統(tǒng)。環(huán)保部門要加強對餐廚廢棄物的產(chǎn)生、處置單位的環(huán)評工作，依法監(jiān)管污染防治設(shè)施運行及排污，嚴(yán)厲查處超標(biāo)排放油脂廢水等環(huán)境違法行為。財政部門要加大對餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的支持力度。公安部門要依法對構(gòu)成犯罪的制售“地溝油”案件進(jìn)行查處，并做好食品安全執(zhí)法監(jiān)管配合工作。同時，各有關(guān)部門要高度重視群眾投訴舉報，及時核實舉報線索，如發(fā)現(xiàn)違法提煉、銷售和使用“地溝油”或采購、使用食用油脂來源不明的，要監(jiān)督相關(guān)單位立即停止銷售、使用并銷毀，依法給予嚴(yán)厲查處。
四、加強監(jiān)督檢查和宣傳教育
（一）加強社會監(jiān)督，重視輿論報道。相關(guān)部門要建立有獎舉報制度，鼓勵群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。要定期向社會公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠信記錄。要支持新聞媒體及時報道有關(guān)工作措施、進(jìn)展和成效，對違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點予以曝光。
（二）廣泛宣傳教育，開展普法活動。各有關(guān)單位，要通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體，廣泛、深入、持久地開展餐廚廢棄物資源化利用、無害化處理的宣傳教育活動，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關(guān)法律知識，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識。要強化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，加強從業(yè)人員培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律意識，形成保障食品安全的良好社會環(huán)境。
（三）認(rèn)真組織督查，嚴(yán)格責(zé)任追究。區(qū)政府將適時組織力量，對各部門“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作目標(biāo)完成情況開展督導(dǎo)檢查。各部門要嚴(yán)格落實責(zé)任，嚴(yán)密組織實施，確保“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作取得實效。對工作不力、措施不到位、問題突出且得不到解決的，要追究有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人以及相關(guān)人員的責(zé)任.
一、深入開展地溝油整治
區(qū)政府決定，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展“地溝油”專項治理行動。通過開展“地溝油”專項整治，進(jìn)一步規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營秩序，依法取締和懲處一批涉及“地溝油”違法犯罪的生產(chǎn)經(jīng)營單位，有效遏制違法生產(chǎn)加工、銷售、使用“地溝油”和違規(guī)處理餐廚廢棄物的行為，從整體上提升全區(qū)食品安全監(jiān)管水平。
（一）食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。開展對食用油生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管檢查，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)加工食用油的違法行為。以生產(chǎn)加工小作坊、小食品加工廠為重點，開展對食品生產(chǎn)加工企業(yè)所用食用油質(zhì)量和進(jìn)貨渠道的監(jiān)督檢查，依法查處從非法渠道購進(jìn)食用油或使用“地溝油”加工食品的行為。
（二）食品流通銷售環(huán)節(jié)。以食用油銷售者及集貿(mào)市場、批發(fā)市場等經(jīng)營場所為重點，嚴(yán)厲查處和打擊經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。嚴(yán)格規(guī)范銷售者主體資格，依法監(jiān)督銷售者把好食用油進(jìn)貨關(guān)、建立和落實進(jìn)貨查驗制度。
（三）餐飲服務(wù)行業(yè)。以城區(qū)、農(nóng)村、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點地區(qū)，以小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，加強對食用油購貨記錄和票證的檢查。對使用“地溝油”的餐飲單位要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)，追究刑事責(zé)任。
（四）廢棄油脂提煉環(huán)節(jié)。以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點，仔細(xì)排查和清理非法提煉“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對發(fā)現(xiàn)的問題追究到底，對黑窩點一律取締，嚴(yán)厲打擊有關(guān)違法行為。
二、加強餐廚廢棄物管理
各有關(guān)部門要制定和完善餐廚廢棄物管理辦法，采取有效措施，全面加強餐廚廢棄物管理，促進(jìn)餐廚垃圾無害化處理和合理利用，維護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。
（一）切實做好餐廚廢棄物處置。要監(jiān)督餐廚廢棄物產(chǎn)生單位設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾收容器，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產(chǎn)日清，不得隨意堆放，不得排入公共排水設(shè)施、河道，不得倒入公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施。禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理。要以集體食堂和大中型餐飲服務(wù)單位為重點，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設(shè)施。
（二）規(guī)范餐廚廢棄物收運管理。要對餐廚廢棄物收運單位進(jìn)行全面檢查，對不具備相應(yīng)收運資格、未經(jīng)許可或備案的堅決予以取締。對具備資格的餐廚廢棄物收運單位，要檢查其是否實行密閉化運輸，運輸設(shè)備和容器是否具備有餐廚廢棄物標(biāo)識并保持整潔完好，運輸中是否泄漏、撒落。
（三）認(rèn)真搞好餐廚廢棄物后續(xù)處理。要在監(jiān)督餐廚廢棄物處置單位保持處理設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運行的同時，要求其采取有效的污染防治措施，維護(hù)處置場所周圍的環(huán)境衛(wèi)生。使用微生物菌劑處理餐廚廢棄物的，要使用符合規(guī)定的微生物菌劑，并采取相應(yīng)的安全控制措施。
（四）建立餐廚廢棄物管理臺賬制度。要監(jiān)督餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置單位建立臺賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向監(jiān)管部門報告。要創(chuàng)造條件建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置通用的信息平臺，對餐廚廢棄物管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)控。收運單位收運的餐廚垃圾種類和數(shù)量要由食品生產(chǎn)經(jīng)營者和處置單位予以確認(rèn)。
（五）嚴(yán)查違法違規(guī)行為。要加大查處和收繳非法收運餐廚廢棄物運輸工具的力度，嚴(yán)厲打擊非法收運餐廚廢棄物的行為。對違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務(wù)單位要依法予以處罰。對不按規(guī)定處置餐廚廢棄物的機關(guān)和企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等內(nèi)部集體食堂，除進(jìn)行處罰外，還要追究食堂（餐廳）所屬單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
三、明確分工，強化責(zé)任
開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作實行區(qū)長負(fù)責(zé)制。區(qū)政府對本行政區(qū)域內(nèi)的“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)本地區(qū)的“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。
各有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制，形成打擊合力。食品安全綜合協(xié)調(diào)部門要做好“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理工作的組織協(xié)調(diào)，及時收集和報送有關(guān)信息，督促有關(guān)職能部門落實監(jiān)管責(zé)任。商務(wù)部門要加強餐飲行業(yè)管理，引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營、建立健全餐廚廢棄物各項管理制度。質(zhì)監(jiān)部門要加強對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對食用油的監(jiān)督抽查力度，依法查處以“地溝油”和餐廚廢棄物等非食用原料加工食品的違法行為。工商部門要加強對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油行為。衛(wèi)生部門要加強對食品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食品原料采購查驗和索證索票制度，嚴(yán)厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油行為；要會同有關(guān)部門加強對食用油的風(fēng)險監(jiān)測，完善相關(guān)監(jiān)測方法。畜牧部門要加強對牲畜飼養(yǎng)場所的監(jiān)督檢查，禁止使用餐廚垃圾直接飼養(yǎng)牲畜。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強對餐廚廢棄物收運、處置單位的許可和監(jiān)督管理，禁止有毒、有害廢氣油脂和餐廚廢棄物進(jìn)入城市生活廢棄物處理系統(tǒng)。環(huán)保部門要加強對餐廚廢棄物的產(chǎn)生、處置單位的環(huán)評工作，依法監(jiān)管污染防治設(shè)施運行及排污，嚴(yán)厲查處超標(biāo)排放油脂廢水等環(huán)境違法行為。財政部門要加大對餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的支持力度。公安部門要依法對構(gòu)成犯罪的制售“地溝油”案件進(jìn)行查處，并做好食品安全執(zhí)法監(jiān)管配合工作。同時，各有關(guān)部門要高度重視群眾投訴舉報，及時核實舉報線索，如發(fā)現(xiàn)違法提煉、銷售和使用“地溝油”或采購、使用食用油脂來源不明的，要監(jiān)督相關(guān)單位立即停止銷售、使用并銷毀，依法給予嚴(yán)厲查處。
四、加強監(jiān)督檢查和宣傳教育
（一）加強社會監(jiān)督，重視輿論報道。相關(guān)部門要建立有獎舉報制度，鼓勵群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。要定期向社會公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠信記錄。要支持新聞媒體及時報道有關(guān)工作措施、進(jìn)展和成效，對違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點予以曝光。
（二）廣泛宣傳教育，開展普法活動。各有關(guān)單位，要通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體，廣泛、深入、持久地開展餐廚廢棄物資源化利用、無害化處理的宣傳教育活動，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關(guān)法律知識，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識。要強化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，加強從業(yè)人員培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律意識，形成保障食品安全的良好社會環(huán)境。
（三）認(rèn)真組織督查，嚴(yán)格責(zé)任追究。區(qū)政府將適時組織力量，對各部門“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作目標(biāo)完成情況開展督導(dǎo)檢查。各部門要嚴(yán)格落實責(zé)任，嚴(yán)密組織實施，確保“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作取得實效。對工作不力、措施不到位、問題突出且得不到解決的，要追究有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人以及相關(guān)人員的責(zé)任.
