（2024年2月26日市十六屆人大常委會(huì)第三十一次主任會(huì)議通過(guò)）
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，也是全國(guó)人民代表大會(huì)和北京市人民代表大會(huì)成立70周年。北京市人大常委會(huì)代表工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央人大工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委部署安排、市十六屆人大二次會(huì)議精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)，密切常委會(huì)同人大代表、人大代表同人民群眾的聯(lián)系，全面加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，健全完善代表工作機(jī)制，支持和保障代表更好依法履職，充分發(fā)揮人大代表作用，踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)新時(shí)代首都人大代表工作高質(zhì)量發(fā)展。
一、做好代表出席人民代表大會(huì)的服務(wù)保障工作
1．做好市十六屆人大二次會(huì)議前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。組織會(huì)前分團(tuán)活動(dòng)、詢(xún)問(wèn)活動(dòng)，使代表在履職和學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，更加全面了解國(guó)情、市情和市人大常委會(huì)工作情況。做好向市十六屆人大二次會(huì)議書(shū)面報(bào)告代表工作的準(zhǔn)備。
2．做好代表參加市十六屆人大二次會(huì)議的服務(wù)保障工作。做好人大代表審議各項(xiàng)議案和報(bào)告的服務(wù)保障，不斷提高收集處理代表審議意見(jiàn)工作效率。做好大會(huì)期間代表議案建議的處理工作，深入分析研判，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善議案建議分辦協(xié)調(diào)工作機(jī)制。支持代表帶頭貫徹大會(huì)精神，廣泛凝聚人民群眾力量，推動(dòng)落實(shí)大會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。
3．做好十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議期間北京代表團(tuán)履職服務(wù)保障工作。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)統(tǒng)一安排，組建北京團(tuán)秘書(shū)組。做好會(huì)前代表有關(guān)活動(dòng)組織、代表信息收集分析、各項(xiàng)工作方案起草等籌備工作。會(huì)議期間做好北京團(tuán)秘書(shū)組綜合協(xié)調(diào)、會(huì)務(wù)服務(wù)、簡(jiǎn)報(bào)編輯、新聞宣傳和代表議案建議等工作。嚴(yán)格落實(shí)會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)和各項(xiàng)要求，為全國(guó)人大北京團(tuán)代表圓滿(mǎn)完成大會(huì)各項(xiàng)任務(wù)做好服務(wù)保障。
二、密切常委會(huì)同人大代表的聯(lián)系，夯實(shí)常委會(huì)工作的民意基礎(chǔ)
4．堅(jiān)持和完善常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表工作機(jī)制。按照《市人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系市人大代表辦法》要求，進(jìn)一步深化和拓展常委會(huì)組成人員與代表的聯(lián)系，支持常委會(huì)組成人員圍繞全市中心工作、常委會(huì)重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合年度立法項(xiàng)目、監(jiān)督議題等，通過(guò)座談、走訪(fǎng)、邀請(qǐng)代表參加調(diào)研等多種形式，加強(qiáng)同代表的經(jīng)常性聯(lián)系，拓展聯(lián)系方式，優(yōu)化聯(lián)系方法，豐富聯(lián)系內(nèi)容，確保“做到真聯(lián)系、取得真效果”。
5．加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)同代表的聯(lián)系。健全完善市人大代表列席專(zhuān)門(mén)委員會(huì)制度，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)代表小組作用，積極邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)代表小組代表參與立法、監(jiān)督等工作。發(fā)揮“菜單式”選擇工作效能，不斷加大邀請(qǐng)代表力度，適時(shí)召開(kāi)專(zhuān)業(yè)代表小組工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。探索專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域、具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的市人大代表工作機(jī)制，暢通專(zhuān)委會(huì)相對(duì)固定聯(lián)系相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域代表的渠道，充分調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域代表依法履職的積極性。
6．堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議機(jī)制。按照本屆代表列席常委會(huì)會(huì)議的總體計(jì)劃，采取定向邀請(qǐng)與按計(jì)劃列席相結(jié)合的方式，積極邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域或具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景的代表、提出相關(guān)議案建議、參加有關(guān)執(zhí)法檢查和立法監(jiān)督調(diào)研活動(dòng)的代表列席會(huì)議，不斷提高邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議的廣度與精度。改進(jìn)和規(guī)范代表列席常委會(huì)會(huì)議的組織服務(wù)工作，提高代表審議發(fā)言質(zhì)量。完善市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與代表座談工作機(jī)制，利用邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加立法調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)時(shí)機(jī)，通過(guò)座談交流，直接聽(tīng)取代表對(duì)各方面的意見(jiàn)建議。邀請(qǐng)全國(guó)人大北京團(tuán)代表列席常委會(huì)會(huì)議，密切代表與原選舉單位的聯(lián)系。
7．拓展代表參與常委會(huì)立法監(jiān)督等工作的廣度與深度。積極邀請(qǐng)代表參與常委會(huì)立法監(jiān)督工作，不斷健全完善代表參與立法監(jiān)督工作機(jī)制，根據(jù)議題要求，有針對(duì)性地征求有意向代表和相關(guān)領(lǐng)域或具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景的代表的意見(jiàn)建議。主動(dòng)邀請(qǐng)代表參與常委會(huì)立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、集中視察、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、預(yù)算審查等工作，提高人大監(jiān)督實(shí)效。重點(diǎn)就《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》執(zhí)法檢查、聽(tīng)取和審議市人民政府關(guān)于醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理情況的報(bào)告等議題，利用代表履職服務(wù)平臺(tái)等工作途徑，廣泛征求市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)代表意見(jiàn)。
三、密切代表同人民群眾的聯(lián)系，組織好閉會(huì)期間代表活動(dòng)
8．組織好市人大代表集中活動(dòng)和集中視察。年中組織開(kāi)展人大代表集中活動(dòng)，傳達(dá)市委全會(huì)精神，通報(bào)上半年市人大常委會(huì)工作情況，為代表知情知政提供保障。人代會(huì)前，圍繞市十六屆人大二次會(huì)議確定的全市中心工作和人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際情況和區(qū)域特點(diǎn)，組織代表開(kāi)展“小切口”、多專(zhuān)題、多組別會(huì)前集中視察，認(rèn)真聽(tīng)取原選舉單位和人民群眾的意見(jiàn)建議。召開(kāi)“一府兩院”負(fù)責(zé)同志與人大代表座談會(huì)，為代表參加人代會(huì)審議各項(xiàng)報(bào)告、提出高質(zhì)量議案建議做好準(zhǔn)備。邀請(qǐng)代表就市政府2024年重要民生實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
9．密切代表同人民群眾的聯(lián)系。健全完善代表聯(lián)系人民群眾制度機(jī)制，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，拓寬聯(lián)系渠道，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。不斷加強(qiáng)全國(guó)、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)代表的聯(lián)系，代表同人民群眾的聯(lián)系。積極發(fā)揮代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等平臺(tái)作用，使之成為人大代表和人民群眾有序政治參與的重要載體。重點(diǎn)就修訂《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉辦法》、修訂《北京市科學(xué)技術(shù)普及條例》、檢查《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》和《北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》實(shí)施情況、聽(tīng)取和審議市人民政府關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)信息化便民惠民工作情況的報(bào)告等立法監(jiān)督議題，依托代表家站、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等平臺(tái)，組織代表廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)建議，匯集民意民智。根據(jù)立法監(jiān)督工作需要，適時(shí)組織開(kāi)展“萬(wàn)名代表走基層”活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)代表家站工作的指導(dǎo)，適時(shí)組織召開(kāi)全市代表家站工作座談會(huì)。
10．組織和服務(wù)保障全國(guó)人大北京團(tuán)代表專(zhuān)題調(diào)研等活動(dòng)。圍繞貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，聚焦北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，以及人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，按照全國(guó)人大統(tǒng)一安排，組織全國(guó)人大北京團(tuán)代表開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，及時(shí)將調(diào)研情況向全國(guó)人大書(shū)面報(bào)告。積極組織開(kāi)展代表小組活動(dòng)，做好代表列席全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議、參加調(diào)研視察等活動(dòng)的服務(wù)保障工作。協(xié)助做好北京團(tuán)代表參加全國(guó)人大代表學(xué)習(xí)班工作。
11．組織代表積極參加人民代表大會(huì)成立70周年相關(guān)活動(dòng)。組織代表參加北京市人大工作70年主題展覽等活動(dòng)，邀請(qǐng)代表講好人大故事、全過(guò)程人民民主故事，多角度、深層次宣傳報(bào)道市人大常委會(huì)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作情況，宣傳制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定制度自信。
四、高質(zhì)量做好代表議案建議工作，提升議案建議工作實(shí)效
12．改進(jìn)議案建議工作方式。加強(qiáng)代表提出議案建議的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，密切與代表之間的溝通聯(lián)系，采取以會(huì)代培、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，提高代表議案建議的內(nèi)容質(zhì)量。完善代表議案提出、審議、處理流程和工作機(jī)制，將處理代表議案與研究制定立法和監(jiān)督工作計(jì)劃、起草和修改法規(guī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮代表議案推動(dòng)提高立法質(zhì)量、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的作用。探索建立代表提出議案建議前與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，委托各選舉單位向代表發(fā)送相關(guān)工作提示信息，支持代表與有關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系，推薦代表議案建議選題，提高代表議案建議的針對(duì)性、可行性、實(shí)效性。支持和服務(wù)代表積極參加集中視察、專(zhuān)題調(diào)研、進(jìn)代表家站聯(lián)系原選舉單位和人民群眾等活動(dòng)，確保代表議案建議具有良好的調(diào)研論證和群眾基礎(chǔ)。做好大會(huì)期間代表議案建議的處理工作，加強(qiáng)前端統(tǒng)籌，協(xié)助代表把好政治關(guān)、法律關(guān)、質(zhì)量關(guān)。
13．提高代表建議辦理質(zhì)量和實(shí)效。推動(dòng)承辦單位把辦理代表建議同貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和市委的工作要求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，同推進(jìn)本部門(mén)的中心工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，同解決人民群眾急難愁盼的問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做好代表建議的研究分析，加強(qiáng)辦理建議過(guò)程中同代表的充分溝通，強(qiáng)化主會(huì)辦單位之間的溝通聯(lián)絡(luò)，形成辦理工作合力，努力提升辦理和答復(fù)質(zhì)量。進(jìn)一步推動(dòng)承辦單位建立健全代表建議答復(fù)承諾事項(xiàng)跟蹤落實(shí)工作機(jī)制，推動(dòng)建議辦理取得扎實(shí)成效。做好建議辦理成果轉(zhuǎn)化，以實(shí)際工作成效支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，更好把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
14．完善代表建議督辦機(jī)制。堅(jiān)持和完善常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦、專(zhuān)委會(huì)專(zhuān)項(xiàng)督辦、代表工作部門(mén)統(tǒng)籌督辦（聯(lián)合督辦）工作機(jī)制，將建議督辦作為常委會(huì)監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，緊緊圍繞市委決策部署、常委會(huì)重點(diǎn)工作和人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的事項(xiàng)，開(kāi)展系列監(jiān)督檢查活動(dòng)。采取調(diào)研、座談等方式加大督辦工作力度，督促承辦單位通過(guò)辦理代表建議，集中力量研究解決一些重點(diǎn)問(wèn)題、促進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域工作。支持和鼓勵(lì)承辦單位加強(qiáng)與市人大各工作機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，結(jié)合職責(zé)和工作重點(diǎn)確定內(nèi)部辦理重點(diǎn)，有針對(duì)性地研究辦理。及時(shí)將代表建議及辦理情況向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督。加強(qiáng)代表建議辦理工作全過(guò)程、多角度宣傳，充分發(fā)揮先進(jìn)辦理典型示范引領(lǐng)、正向引導(dǎo)和鼓勵(lì)激勵(lì)作用。
五、開(kāi)展代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)代表履職監(jiān)督管理
15．扎實(shí)開(kāi)展代表履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全面落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)市人大常委會(huì)學(xué)習(xí)工作的意見(jiàn)》，堅(jiān)持常委會(huì)組成人員“第一議題”學(xué)習(xí)制度，組織開(kāi)展履職培訓(xùn)，不斷提升常委會(huì)組成人員的政治能力和專(zhuān)業(yè)化水平。組織代表深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京一系列重要講話(huà)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)市人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。結(jié)合常委會(huì)立法監(jiān)督議題，舉辦2期代表履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)班和8期專(zhuān)委會(huì)“小班制”專(zhuān)題培訓(xùn)，幫助代表提高政治站位和依法履職能力。充分發(fā)揮“北京人大網(wǎng)上課堂”使用效能，開(kāi)設(shè)好政治時(shí)事學(xué)習(xí)專(zhuān)題，突出人大特色，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下學(xué)習(xí)深度融合，為市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)人大代表提供更多優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)便利。
16．加強(qiáng)代表履職監(jiān)督管理。充分發(fā)揮代表來(lái)自人民、扎根人民的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，密切同人民群眾的聯(lián)系，當(dāng)好黨和國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)系人民群眾的橋梁，最大限度調(diào)動(dòng)積極因素、化解消極因素。加強(qiáng)法律法規(guī)教育培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)代表依法依規(guī)履職意識(shí)。推動(dòng)代表履職服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，做好代表履職登記工作，加強(qiáng)代表履職檔案規(guī)范化建設(shè)。統(tǒng)籌指導(dǎo)各選舉單位做好市人大代表年度述職工作。
17．做好代表資格審查工作。加強(qiáng)同市委有關(guān)部門(mén)和代表原選舉單位的聯(lián)系，了解掌握代表資格變動(dòng)情況，做好個(gè)別代表資格審查工作，為常委會(huì)會(huì)議依法審議代表資格審查報(bào)告做好服務(wù)保障。
六、加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)，提升代表履職服務(wù)保障工作質(zhì)量和水平
18．貫徹落實(shí)全國(guó)人大關(guān)于代表工作能力建設(shè)的意見(jiàn)。根據(jù)全國(guó)人大有關(guān)工作安排，適時(shí)啟動(dòng)北京市實(shí)施代表法辦法、建議辦理?xiàng)l例修訂等相關(guān)工作，研究制定加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)的相關(guān)意見(jiàn)。
19．加大工作研究和統(tǒng)籌力度。健全主任會(huì)議研究代表工作機(jī)制，堅(jiān)持常委會(huì)研究并向有關(guān)機(jī)關(guān)和組織交辦代表建議機(jī)制，聽(tīng)取并審議市人民政府、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院以及市人大常委會(huì)代表工作部門(mén)關(guān)于代表建議的辦理情況報(bào)告，聽(tīng)取議案審議結(jié)果、督辦代表建議中的重要情況等。加強(qiáng)代表工作隊(duì)伍自身建設(shè)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的干部隊(duì)伍。
20．加強(qiáng)對(duì)代表工作的指導(dǎo)。加大常委會(huì)機(jī)關(guān)內(nèi)部代表工作協(xié)同力度，樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想。加強(qiáng)對(duì)各區(qū)人大代表工作的指導(dǎo)，適時(shí)召開(kāi)全市代表工作座談會(huì)，積極開(kāi)展工作調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)交流等，堅(jiān)持同向發(fā)力、同題共 
附件：2024年市人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃
答，推動(dòng)提升代表工作整體效能，形成代表工作合力。堅(jiān)持常委會(huì)主任會(huì)議組成人員聯(lián)系區(qū)人大常委會(huì)工作機(jī)制，保持經(jīng)常性聯(lián)系，增強(qiáng)聯(lián)系實(shí)效，擬就《北京市城市更新條例》執(zhí)法檢查、修訂《北京市消防條例》，適時(shí)聽(tīng)取區(qū)人大常委會(huì)的意見(jiàn)建議。
21．提升代表工作信息化水平。做好代表履職服務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用工作，發(fā)揮“一站式”信息服務(wù)效能，為常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表列席常委會(huì)會(huì)議、線(xiàn)上征求代表意見(jiàn)、預(yù)算審查監(jiān)督、代表議案建議、代表履職登記等工作，提供便捷高效的信息化支撐。
22．做好代表履職服務(wù)保障。按照《關(guān)于調(diào)整北京市人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》要求，落實(shí)代表履職經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)與各區(qū)人大代表工作機(jī)構(gòu)和代表所在單位的溝通，積極協(xié)調(diào)解決代表履職遇到的困難和問(wèn)題，為代表特別是基層代表依法履職創(chuàng)造條件。
23．加強(qiáng)代表工作宣傳報(bào)道。加大代表工作宣傳力度，充分利用中央和本市新聞媒體，《聯(lián)絡(luò)動(dòng)態(tài)》、《北京人大》、《人大信息》、北京人大網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，加強(qiáng)代表依法履職先進(jìn)典型宣傳，充分展示新時(shí)代人大代表風(fēng)采。
附件：2024年市人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃
