各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)：
水稻是我市第二大糧食作物，在糧食生產(chǎn)中占有舉足輕重的地位。多年來，由于受落后生產(chǎn)習慣的影響，存在育苗方式落后、機械化水平低、本田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等突出問題，嚴重制約了水稻生產(chǎn)的發(fā)展。為盡快改變這種局面，經(jīng)市政府同意，提出如下實施意見。
一、指導思想
以全面推進水稻標準化生產(chǎn)為手段，以提高產(chǎn)量，提升品質(zhì)，增加效益為目標，以推進全程機械化為重點，采取重點突破、以點帶面的推進方式，全面提升水稻生產(chǎn)水平。
二、基本原則
（一）堅持因地制宜。結(jié)合實際情況，確定適宜的工作模式和技術(shù)路線，選擇適用的水稻品種，育苗方式，管理方法，生產(chǎn)機械。要充分尊重客觀規(guī)律，科學規(guī)劃，分類指導，逐步推進。
（二）堅持重點突破。突出關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以破解制約水稻生產(chǎn)發(fā)展瓶頸問題為重點，全面提高水稻生產(chǎn)水平；在區(qū)域發(fā)展上，把工作重心、相關(guān)項目擺放、資金投入等重點放在水稻規(guī)模較大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、水稻生產(chǎn)專業(yè)合作社、種植大戶、科技示范戶上，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，帶動面上整體推進。
（三）堅持多元投資。建立政府投入為引導、農(nóng)民投入為主體、地方和社會投入為補充的投資體系，廣辟投資渠道，整合各類資金，為實施水稻標準化生產(chǎn)提供資金保障。
（四）堅持機制創(chuàng)新。加強水稻生產(chǎn)組織形式和應用技術(shù)的創(chuàng)新，大力提高水稻生產(chǎn)的組織化程度和科技含量，構(gòu)建服務社會化、經(jīng)營集約化、生產(chǎn)科技化的現(xiàn)代經(jīng)營體制。
三、目標任務
2010年，各水稻生產(chǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按50%育苗面積完成秋備床土、秋做床和稻草覆蓋育苗床；30%育苗大棚實現(xiàn)標準化。
2011年，各水稻生產(chǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），按80%育苗面積完成秋備床土、秋做床和稻草覆蓋育苗床；60%育苗大棚實現(xiàn)標準化；30%水稻面積實現(xiàn)機械插秧，50%水稻面積實現(xiàn)機械收獲。
到2012年末，全市水稻集中產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本普及秋備床土、秋做床和稻草覆蓋育苗床；90%以上的水稻育苗棚實現(xiàn)庭園化、集中化、多用化、標準化（鋼骨架、棚高2米以上、棚寬7米以上）；70%以上秧田采用缽盤育苗方式，其余秧田全部采用拋（擺）秧缽盤育苗方式；70%以上的稻田實現(xiàn)機械插秧、機械收獲。
四、保障措施
（一）實施水稻標準化栽培技術(shù)規(guī)程
在總結(jié)現(xiàn)有成功經(jīng)驗和借鑒發(fā)達地區(qū)做法的基礎(chǔ)上，實施適于我市水稻生產(chǎn)的標準化栽培技術(shù)規(guī)程，明確技術(shù)路線。水稻標準化栽培技術(shù)規(guī)程要具有超前性和可操作性，做到實用技術(shù)與創(chuàng)新技術(shù)相結(jié)合，農(nóng)藝技術(shù)與農(nóng)機技術(shù)相配套，生產(chǎn)設(shè)施與生產(chǎn)發(fā)展相適應。通過實施標準化栽培技術(shù)規(guī)程，把水稻育苗與苗期管理、插秧與本田管理、灌溉渠系建設(shè)、機械收獲、秋季整地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取的技術(shù)措施、工作措施進行量化，統(tǒng)一標準，便于農(nóng)民掌握和遵循。要組織農(nóng)業(yè)推廣、科研院所、大專院校、涉農(nóng)企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，及時解決水稻生產(chǎn)中遇到的實際問題，在早育苗、早插秧和水田機械應用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破，加快我市水稻標準化生產(chǎn)進程。
（二）推廣普及先進農(nóng)藝農(nóng)機技術(shù)
1.開展科技培訓。不斷加強農(nóng)業(yè)科技服務體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)機推廣、植保、土肥、農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校等科研推廣部門的作用，全面開展以水稻標準化栽培技術(shù)規(guī)程為核心內(nèi)容的技術(shù)培訓。通過舉辦培訓班、發(fā)放技術(shù)資料、廣播電視講座、現(xiàn)場指導、科技示范戶和專業(yè)戶帶動、高產(chǎn)創(chuàng)建示范田展示等多種有效形式，把集成配套的標準化栽培技術(shù)傳授給農(nóng)民，在生產(chǎn)中廣泛應用。
2.推廣重點技術(shù)。在繼續(xù)抓好現(xiàn)有良種良法應用的同時，重點搞好秋備床土秋做床、苗床稻草覆蓋增溫、機械播種、標準化大棚育苗、新型缽盤和缽體毯式育苗、水肥科學管理、病蟲草害綜合防治、免耕打漿、機械插秧、機械收割等關(guān)鍵技術(shù)的集成應用，提高水稻生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平。
3.提高機械化水平。要抓住國家實行購置農(nóng)機具補貼政策契機，引導農(nóng)民積極購置水稻生產(chǎn)機械，大幅度增加我市農(nóng)業(yè)機械保有量和使用量，在機械播種育苗、機械插秧、機械收割等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破。
（三）落實扶持政策
1.增加財政投入。各級政府要逐步加大投入力度，重點扶持機插機收、秋備床土、秋做床、標準化育苗大棚建設(shè)、水田整治等項目。
2.積極爭取國家和省扶持政策。認真落實水稻良種補貼、育苗棚室補貼、購機補貼等相關(guān)政策，利用政策優(yōu)勢，有效解決投資需求與地方財力薄弱的矛盾。
3.整合各類農(nóng)業(yè)資金。要采取有效措施，最大限度地整合糧油高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)項目等各類涉農(nóng)資金，扶持水稻標準化生產(chǎn)項目建設(shè)。要通過政府引導、政策吸引等途徑，鼓勵民間團體、企事業(yè)單位和農(nóng)民投資，多渠道增加資金投入。
（四）加強組織領(lǐng)導
推進水稻標準化生產(chǎn)，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的重大措施。各級政府和農(nóng)業(yè)部門要站在保護國家糧食安全的高度，精心組織，周密部署，明確責任，狠抓落實。一是狠抓薄弱環(huán)節(jié)。圍繞影響水稻生產(chǎn)發(fā)展的難點問題，認真研究對策辦法，盡快突破育苗設(shè)施落后、機械化水平低等瓶頸制約。每個水稻生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抓出標準化生產(chǎn)的樣板。二是落實責任。把推進水稻標準化生產(chǎn)作為未來一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一件大事，逐級逐部門落實責任，確保工作有人負責、措施有人落實、技術(shù)有人推廣。三是加大組織協(xié)調(diào)力度。各級農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、水利，電力等相關(guān)部門要密切配合，在水稻農(nóng)藝技術(shù)方案實施、農(nóng)機具配套、灌溉用水，生產(chǎn)用電等方面加強溝通協(xié)調(diào)，確保全市水稻生產(chǎn)健康發(fā)展。
長春市人民政府辦公廳
二〇一〇年十一月八日
