各縣（市）、區人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構：
水稻是我市第二大糧食作物，在糧食生產中占有舉足輕重的地位。多年來，由于受落后生產習慣的影響，存在育苗方式落后、機械化水平低、本田基礎設施薄弱等突出問題，嚴重制約了水稻生產的發展。為盡快改變這種局面，經市政府同意，提出如下實施意見。
一、指導思想
以全面推進水稻標準化生產為手段，以提高產量，提升品質，增加效益為目標，以推進全程機械化為重點，采取重點突破、以點帶面的推進方式，全面提升水稻生產水平。
二、基本原則
（一）堅持因地制宜。結合實際情況，確定適宜的工作模式和技術路線，選擇適用的水稻品種，育苗方式，管理方法，生產機械。要充分尊重客觀規律，科學規劃，分類指導，逐步推進。
（二）堅持重點突破。突出關鍵生產環節，以破解制約水稻生產發展瓶頸問題為重點，全面提高水稻生產水平；在區域發展上，把工作重心、相關項目擺放、資金投入等重點放在水稻規模較大的鄉（鎮）村、水稻生產專業合作社、種植大戶、科技示范戶上，發揮典型示范引領作用，帶動面上整體推進。
（三）堅持多元投資。建立政府投入為引導、農民投入為主體、地方和社會投入為補充的投資體系，廣辟投資渠道，整合各類資金，為實施水稻標準化生產提供資金保障。
（四）堅持機制創新。加強水稻生產組織形式和應用技術的創新，大力提高水稻生產的組織化程度和科技含量，構建服務社會化、經營集約化、生產科技化的現代經營體制。
三、目標任務
2010年，各水稻生產鄉（鎮）按50%育苗面積完成秋備床土、秋做床和稻草覆蓋育苗床；30%育苗大棚實現標準化。
2011年，各水稻生產鄉（鎮），按80%育苗面積完成秋備床土、秋做床和稻草覆蓋育苗床；60%育苗大棚實現標準化；30%水稻面積實現機械插秧，50%水稻面積實現機械收獲。
到2012年末，全市水稻集中產區鄉（鎮）基本普及秋備床土、秋做床和稻草覆蓋育苗床；90%以上的水稻育苗棚實現庭園化、集中化、多用化、標準化（鋼骨架、棚高2米以上、棚寬7米以上）；70%以上秧田采用缽盤育苗方式，其余秧田全部采用拋（擺）秧缽盤育苗方式；70%以上的稻田實現機械插秧、機械收獲。
四、保障措施
（一）實施水稻標準化栽培技術規程
在總結現有成功經驗和借鑒發達地區做法的基礎上，實施適于我市水稻生產的標準化栽培技術規程，明確技術路線。水稻標準化栽培技術規程要具有超前性和可操作性，做到實用技術與創新技術相結合，農藝技術與農機技術相配套，生產設施與生產發展相適應。通過實施標準化栽培技術規程，把水稻育苗與苗期管理、插秧與本田管理、灌溉渠系建設、機械收獲、秋季整地等關鍵環節采取的技術措施、工作措施進行量化，統一標準，便于農民掌握和遵循。要組織農業推廣、科研院所、大專院校、涉農企業聯合攻關，及時解決水稻生產中遇到的實際問題，在早育苗、早插秧和水田機械應用等關鍵環節實現新突破，加快我市水稻標準化生產進程。
（二）推廣普及先進農藝農機技術
1.開展科技培訓。不斷加強農業科技服務體系建設，充分發揮農業農機推廣、植保、土肥、農業科研院所、大專院校等科研推廣部門的作用，全面開展以水稻標準化栽培技術規程為核心內容的技術培訓。通過舉辦培訓班、發放技術資料、廣播電視講座、現場指導、科技示范戶和專業戶帶動、高產創建示范田展示等多種有效形式，把集成配套的標準化栽培技術傳授給農民，在生產中廣泛應用。
2.推廣重點技術。在繼續抓好現有良種良法應用的同時，重點搞好秋備床土秋做床、苗床稻草覆蓋增溫、機械播種、標準化大棚育苗、新型缽盤和缽體毯式育苗、水肥科學管理、病蟲草害綜合防治、免耕打漿、機械插秧、機械收割等關鍵技術的集成應用，提高水稻生產的現代化水平。
3.提高機械化水平。要抓住國家實行購置農機具補貼政策契機，引導農民積極購置水稻生產機械，大幅度增加我市農業機械保有量和使用量，在機械播種育苗、機械插秧、機械收割等關鍵環節實現新突破。
（三）落實扶持政策
1.增加財政投入。各級政府要逐步加大投入力度，重點扶持機插機收、秋備床土、秋做床、標準化育苗大棚建設、水田整治等項目。
2.積極爭取國家和省扶持政策。認真落實水稻良種補貼、育苗棚室補貼、購機補貼等相關政策，利用政策優勢，有效解決投資需求與地方財力薄弱的矛盾。
3.整合各類農業資金。要采取有效措施，最大限度地整合糧油高產創建、農發、農田水利建設項目等各類涉農資金，扶持水稻標準化生產項目建設。要通過政府引導、政策吸引等途徑，鼓勵民間團體、企事業單位和農民投資，多渠道增加資金投入。
（四）加強組織領導
推進水稻標準化生產，是建設現代農業、促進我市農業和農村經濟快速發展的重大措施。各級政府和農業部門要站在保護國家糧食安全的高度，精心組織，周密部署，明確責任，狠抓落實。一是狠抓薄弱環節。圍繞影響水稻生產發展的難點問題，認真研究對策辦法，盡快突破育苗設施落后、機械化水平低等瓶頸制約。每個水稻生產鄉鎮都要抓出標準化生產的樣板。二是落實責任。把推進水稻標準化生產作為未來一個時期農業農村工作的一件大事，逐級逐部門落實責任，確保工作有人負責、措施有人落實、技術有人推廣。三是加大組織協調力度。各級農業、農機、水利，電力等相關部門要密切配合，在水稻農藝技術方案實施、農機具配套、灌溉用水，生產用電等方面加強溝通協調，確保全市水稻生產健康發展。
長春市人民政府辦公廳
二〇一〇年十一月八日
