廳機關各處室、廳屬各單位：
《河南省應急管理廳2024年度安全生產監督檢查計劃》已經省政府同意，現予以印發，請遵照執行。
2024年3月28日
河南省應急管理廳2024年度安全生產監督檢查計劃
根據《中華人民共和國安全生產法》《河南省安全生產條例》《應急管理行政執法人員依法履職管理規定》（應急管理部令第9號）等規定，按照《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》（安監總政法〔2017〕150號）要求，結合我省安全生產工作實際，制定本計劃。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要論述，落實全國安全生產會議精神及省委、省政府和應急管理部工作部署，堅持人民至上、生命至上，堅持固本強基、提質強能，以防范化解重大安全風險為主線，深化安全生產治本攻堅三年行動，持續鞏固重大事故隱患排查整治成果，嚴格規范公正文明執法，提升安全監管能力水平，推動安全生產治理模式向事前預防轉型，促進全省安全生產形勢持續穩定向好。
二、主要任務
（一）嚴格抓好年度執法檢查。按照分類分級監管執法安排，省級重點對中央駐豫企業一級分公司、子公司和省管企業以體檢評估為主開展執法檢查，對一般單位實施“雙隨機、一公開”抽查。年度內實現對納入計劃的生產經營單位監督檢查率100%，對發現的違法行為依法查處率100%，對責令限期整改的問題隱患整改復查率100%。
（二）深入開展專項督導檢查。貫徹落實省委、省政府和應急管理部工作部署，聚焦“兩會”、春節、國慶節等重要時段，突出企業主體責任落實不力、主要負責人履職不到位、違規電氣焊作業、雙重預防機制不健全，以及重大事故隱患等重點事項，組織開展“一件事”督導檢查，對企業開展全鏈條穿透式監管執法，依法查處安全生產違法違規行為，推進“一案雙罰”和行刑銜接，推動企業落實落細安全生產措施，提高安全生產管理水平。
（三）切實加強執法組織協調。落實應急管理綜合行政執法改革要求，強化省級統籌協調職能，著眼全省執法工作“一盤棋”，推動異地執法、明查暗訪，加強省市縣三級聯動、部門聯合，聚焦重點地區、重點行業領域、重大事故隱患，依法懲治企業違法行為，涉嫌犯罪的，及時移送公安機關處理，有效克服執法檢查“寬、松、軟”。
（四）積極開展執法工作指導。落實固本強基要求，常態化開展執法指導工作，推動市縣做好執法計劃編制、執法隊伍建設和執法規范化建設工作，培訓執法檢查人員、指導重大復雜案件辦理、總結推廣先進經驗等，并針對執法力量薄弱的地區，采取示范式執法，推動提升監管執法水平。
（五）不斷改進執法檢查方式。著眼提升執法質量，采取“評估式、診斷式、穿透式、回訪式、巡查式”執法檢查，推動企業落實主體責任，做到問題隱患真查真改見實效。評估式：全面評估被檢查企業安全生產狀況，督促企業舉一反三梳理問題與不足，制定改進措施，補短板強弱項，從整體上提升安全生產水平；診斷式：對照生產經營單位安全生產主體責任清單，對被檢查企業進行精準“把脈會診”，為企業答疑解惑，指導企業精準排查整治隱患，提升安全生產管理水平；穿透式：選取典型違法行為，利用現場監控等技術手段，對當事責任人從教育培訓、安全職責、作業交辦、安全交底等進行全過程回溯檢查和通報問責；回訪式：結合上級督導考核反饋和行政復查,深挖問題隱患產生根源，對檢查過的企業進行“回頭看”，查看問題隱患整改落實情況，對未按規定期限完成整改，且同一類問題重復出現的，嚴格依法作出處理，確保問題隱患整改閉環；巡查式：結合督導檢查等活動，抽調執法骨干組成執法檢查小分隊，采取“四不兩直”、明查暗訪等形式，開展巡查式執法檢查，對檢查發現的問題交辦屬地監管部門依法依規處理。
三、檢查安排
按照分類分級、突出重點的原則，省級重點對95家中央駐豫企業一級分公司、子公司和省管企業總部進行監督檢查，2024年度納入監督檢查計劃51家，占比53.7%。其中，非煤礦山企業11家，納入監督檢查計劃11家；危化企業19家，納入監督檢查計劃12家；工貿企業65家，納入監督檢查計劃28家。通過延伸抽查和“雙隨機”抽查，全年共監督檢查128家。未列入企業計劃下一年度進行監督檢查。
（一）重點檢查安排。省市縣重點檢查對象為地下礦山（不含煤礦）、“兩重點一重大”危險化學品生產經營單位、金屬冶煉、涉爆粉塵等安全風險等級較高的生產經營單位；近三年發生過造成人員死亡生產安全事故、納入安全生產失信行為聯合懲戒對象、存在重大生產安全事故隱患以及試生產或者復工復產的生產經營單位等。2024年度，省級重點檢查生產經營單位59家，占年度監督檢查計劃的67%，其中非煤礦山14家、危化28家、工貿17家。
（二）一般檢查安排。重點檢查單位之外的其他生產經營單位，主要采取“雙隨機”抽查的方式開展。2024年度，省級一般檢查生產經營單位29家，占年度監督檢查計劃的33%，其中非煤礦山13家、危化5家、工貿11家。
（三）其他檢查安排。安全生產培訓機構20家，安全評價和檢測檢驗機構20家。
四、監督檢查工作日測算
根據省委辦公廳、省政府辦公廳印發《河南省應急管理廳職能配置、內設機構和人員編制規定》（廳文〔2019〕62號），目前省應急廳實有行政在編人員210人，其中負有安全生產監管執法職責的內設機構6個，人員70人，實際納入年度執法計劃人員52人，占在冊人數的74%。經測算，總法定工作日13052天，其中監督檢查工作日3623天、其他執法工作日4209天、非執法工作日5220天。
五、工作要求
（一）認真組織實施。落實年度監督檢查計劃是依法履行安全生產監管職責的重要舉措，各相關處室要高度重視，認真研究本部門工作任務和人員安排，加強執法人員業務培訓，采用聯合聯動執法、“許可+執法”、“專家+執法”等形式，高標準、高質量抓好年度監督檢查計劃的落實。
（二）加強分析研判。要堅持問題導向，強化風險意識，結合重點時段、氣候特點、事故案例等情況，加強本行業領域風險動態研判，緊盯企業風險點、薄弱點，有針對性的開展監督檢查工作。抓好典型案例網上公示，強化警示作用，督促企業舉一反三自查自改。
（三）嚴格執法程序。堅持依法執法、規范公正文明執法，認真落實行政執法“三項制度”，做到執法程序規范、檢查內容規范、執法行為規范。加快推進部建“互聯網+執法”系統應用，實現執法全過程上線入網，落實閉環管理。按照規定時間和數量報送執法案例，確保報送率和合格率達到“雙百”目標。
（四）強化執法質效。執法工作堅持以推動企業落實安全生產主體責任、消除事故隱患為根本目的，通過強有力地執法，以點帶面，形成高壓態勢，促進相關行業領域牢固樹立安全第一思想，確保安全健康發展。
（五）嚴明工作紀律。執法人員在監督檢查過程中，要嚴格執行中央八項規定精神，自覺遵守各項工作紀律，守住廉潔底線，主動接受執紀監督。嚴格依法履行工作職責，嚴肅儀容儀表及執法風紀，堅決杜絕各類違法違規違紀行為，樹立應急部門執法人員良好形象。
