北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《北京市生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（2024年修訂）》的通知 (京政農(nóng)發(fā)〔2024〕17號(hào))

各相關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（2024年修訂）>的通知》(農(nóng)牧發(fā)〔2024〕11號(hào))要求，結(jié)合當(dāng)前生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作的新形勢(shì)新要求，經(jīng)報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)將《北京市生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（2024年修訂）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織落實(shí)。

北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年4月7日

北京市生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（2024年修訂）

為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（2024年修訂）>的通知》(農(nóng)牧發(fā)〔2024〕11號(hào))要求，更好發(fā)揮政策調(diào)控的保障作用，穩(wěn)固基礎(chǔ)生產(chǎn)能力，有效防止生豬產(chǎn)能大幅波動(dòng)，在總結(jié)前期本市生豬產(chǎn)能調(diào)控工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，修訂完善本實(shí)施方案。

一、總體要求

以能繁母豬存欄量為核心調(diào)控指標(biāo)，堅(jiān)持“預(yù)警為主、調(diào)控兜底、及時(shí)介入、精準(zhǔn)施策”的原則，落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，分級(jí)壓實(shí)責(zé)任，優(yōu)化保能繁母豬合理存欄量和保規(guī)模豬場(chǎng)合理數(shù)量任務(wù)，建立不同層級(jí)的生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，按照“長(zhǎng)期調(diào)母豬、短期調(diào)肥豬”的調(diào)控策略，構(gòu)建完善上下聯(lián)動(dòng)、響應(yīng)及時(shí)的生豬生產(chǎn)調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，不斷提升豬肉供應(yīng)安全保障能力。

二、精準(zhǔn)調(diào)控能繁母豬存欄量

（一）確定能繁母豬保有量

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部任務(wù)安排，確定本市能繁母豬正常保有量4.5萬頭。在當(dāng)前各區(qū)能繁母豬正常保有量基礎(chǔ)上，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，各區(qū)能繁母豬正常保有量最新數(shù)量見附件1。

（二）保持能繁母豬合理存欄水平

按照生豬產(chǎn)能調(diào)控要求，將能繁母豬存欄量變動(dòng)劃分為綠色、黃色和紅色3個(gè)區(qū)域，結(jié)合本市生豬生產(chǎn)實(shí)際，對(duì)能繁母豬存欄量大幅減少和過度減少情形，采取相應(yīng)的調(diào)控措施；對(duì)能繁母豬存欄量增加情形，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，保持監(jiān)測(cè)預(yù)警工作常態(tài)化，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)信息。

1.綠色區(qū)域：產(chǎn)能正常波動(dòng)。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的92%—122%區(qū)間（含92%和122%兩個(gè)臨界值）。以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，不需要啟動(dòng)調(diào)控措施。保持監(jiān)測(cè)預(yù)警工作常態(tài)化，定期發(fā)布動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息。

2.黃色區(qū)域：能繁母豬存欄量大幅減少。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的85%—92%（含85%臨界值）。一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。強(qiáng)化能繁母豬存欄量監(jiān)測(cè)調(diào)度，及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，增加能繁母豬存欄量。二是啟動(dòng)產(chǎn)能增加機(jī)制。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要引導(dǎo)和督促生豬產(chǎn)能調(diào)控基地減緩能繁母豬淘汰，增加能繁母豬補(bǔ)欄，穩(wěn)定并恢復(fù)產(chǎn)能。三是向產(chǎn)能降幅較大的地方發(fā)預(yù)警函。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局視情況向能繁母豬存欄量降幅較大的區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)預(yù)警函，要求及時(shí)采取恢復(fù)措施。

3.紅色區(qū)域：能繁母豬存欄量過度減少。能繁母豬月度存欄量低于正常保有量的85%。加大工作力度增加產(chǎn)能，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向能繁母豬存欄量低于正常保有量的85%，且未采取調(diào)控措施或調(diào)控不力的區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)預(yù)警函，督促進(jìn)一步采取補(bǔ)貼、信貸、貼息等政策措施，遏制產(chǎn)能下滑勢(shì)頭，盡快恢復(fù)能繁母豬存欄量。

（三）其他異常情況調(diào)控

能繁母豬月度存欄量處于綠色區(qū)域，但種豬生產(chǎn)供應(yīng)、新生仔豬數(shù)量或生豬存欄量出現(xiàn)異常減少等情況時(shí)，各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)研究并采取針對(duì)性措施，必要時(shí)可制定臨時(shí)性政策措施報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

三、切實(shí)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)能力

（一）保持規(guī)模豬場(chǎng)數(shù)量穩(wěn)定

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部任務(wù)分工，結(jié)合本市生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展趨勢(shì)，確定本市規(guī)模豬場(chǎng)保有量30家（見附件1）。各區(qū)應(yīng)保持規(guī)模豬場(chǎng)數(shù)量總體穩(wěn)定，不得違法拆除。確需拆除的，應(yīng)安排養(yǎng)殖用地支持其異地重建，并給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。規(guī)模豬場(chǎng)自愿退出的，各區(qū)可根據(jù)減少的能繁母豬產(chǎn)能情況，新建或擴(kuò)建對(duì)應(yīng)產(chǎn)能的規(guī)模豬場(chǎng)，確保生豬產(chǎn)能總體穩(wěn)定。

（二）分級(jí)建立產(chǎn)能調(diào)控基地

按照國家要求，對(duì)年設(shè)計(jì)出欄1萬頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)和國家生豬核心育種場(chǎng)，按照豬場(chǎng)自愿加入并配合開展產(chǎn)能調(diào)控的原則，建立國家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)于每年2月底前完成上一年度新增基地掛牌和退出基地摘牌工作（見附件2）。對(duì)年設(shè)計(jì)出欄1萬頭以下的規(guī)模豬場(chǎng)可結(jié)合實(shí)際確定為市級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，按相關(guān)規(guī)定享受生豬生產(chǎn)支持政策。

（三）合理引導(dǎo)生產(chǎn)和市場(chǎng)預(yù)期

各區(qū)重點(diǎn)是穩(wěn)定規(guī)模豬場(chǎng)數(shù)量，不宜將能繁母豬保有量目標(biāo)分解至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和規(guī)模豬場(chǎng)。要引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)科學(xué)安排生產(chǎn)節(jié)奏。在豬價(jià)低迷、生豬養(yǎng)殖嚴(yán)重虧損時(shí)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)降低生豬出欄體重、避免壓欄增重，鼓勵(lì)屠宰企業(yè)更多收購標(biāo)準(zhǔn)體重生豬。在生豬價(jià)格快速上漲時(shí)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)順時(shí)順勢(shì)出欄，避免因壓欄和二次育肥造成短期供應(yīng)減少，防止后市集中出欄導(dǎo)致價(jià)格急漲轉(zhuǎn)急跌。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)制度開展生產(chǎn)監(jiān)測(cè)，并向各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反饋相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)。市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要在工作力量、經(jīng)費(fèi)和平臺(tái)等方面，支持生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集、分析、形勢(shì)會(huì)商和信息發(fā)布，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握生產(chǎn)和供應(yīng)情況，視情況啟動(dòng)相應(yīng)政策措施。加強(qiáng)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)防控，綜合研判對(duì)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的影響。針對(duì)行業(yè)熱點(diǎn)和突發(fā)性事件，在生豬價(jià)格出現(xiàn)急漲急跌、生產(chǎn)形勢(shì)出現(xiàn)重大變化等情況時(shí)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。

（二）加大政策支持。當(dāng)能繁母豬月度存欄量低于正常保有量的92%或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴(yán)重虧損（出欄生豬頭均虧損200元左右）3個(gè)月及以上時(shí)，應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)增加信貸投放和給予貼息補(bǔ)助。可結(jié)合實(shí)際出臺(tái)其他調(diào)控產(chǎn)能的政策措施。

本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，《北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)<北京市生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（暫行）>的函》（京政農(nóng)函〔2021〕75號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.各區(qū)能繁母豬和規(guī)模豬場(chǎng)保有量

附件：2.國家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地標(biāo)牌式樣及授牌條件

附件1

各區(qū)能繁母豬和規(guī)模豬場(chǎng)保有量
 

 附件2

　　國家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地標(biāo)牌式樣及授牌條件

　　材質(zhì)：銅質(zhì)

　　規(guī)格：50厘米×70厘米平面焊邊

　　工藝：外拋光內(nèi)拉絲

　　厚度：1毫米

　　文字：1.國家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，字高7.2厘米×寬4.5厘米，華文楷體，紅色；2.中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，字高2.2厘米×寬2.1厘米，方正黑體，黑色；3.二〇二*年二月（每年二月份增補(bǔ)或退出一次），字高2.2厘米×寬2.1厘米，方正黑體，黑色。

　　授牌條件：年設(shè)計(jì)出欄1萬頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)和國家生豬核心育種場(chǎng)，自愿加入并配合開展產(chǎn)能調(diào)控，每月及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送存欄、出欄等生豬生產(chǎn)信息。