重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實(shí)施方案》的通知 (渝府辦發(fā)〔2024〕38號)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2024年4月16日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推動鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革（以下簡稱“三位一體”改革），構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制改革，有效整合涉農(nóng)資源，組建以合作經(jīng)濟(jì)組織為主體，生產(chǎn)、供銷、信用服務(wù)協(xié)同，兼具區(qū)域性通用服務(wù)和行業(yè)性專業(yè)服務(wù)功能的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會（以下簡稱農(nóng)合聯(lián)），打造以農(nóng)合聯(lián)為平臺、合作與聯(lián)合為紐帶、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)為支撐，社會化協(xié)作與專業(yè)化分工有效銜接的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，推動實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

按照“1131”架構(gòu)推進(jìn)“三位一體”改革，圍繞1個總體目標(biāo)，建設(shè)為農(nóng)服務(wù)能力西部領(lǐng)先的全國“三位一體”改革示范區(qū)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)新樣板；構(gòu)建1個服務(wù)體系，以農(nóng)合聯(lián)為大平臺的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大合作、大服務(wù)、大產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新型為農(nóng)服務(wù)體系；一體推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用3大服務(wù)；抓住數(shù)字化改革賦能1個關(guān)鍵變量。

2024年，新型為農(nóng)服務(wù)體系基本形成、為農(nóng)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，市和涉農(nóng)區(qū)縣農(nóng)合聯(lián)全部建成，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)100個以上，圍繞“3+6+X”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群組建市級產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)3個以上。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)規(guī)模達(dá)到1000萬畝次，建成農(nóng)村流通網(wǎng)點(diǎn)1000個，撬動金融機(jī)構(gòu)投入“三農(nóng)”信貸資金達(dá)到300億元。

到2027年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)高質(zhì)高效、農(nóng)村流通服務(wù)全面覆蓋、農(nóng)村金融服務(wù)方便快捷、農(nóng)民群眾可感可及的新型為農(nóng)服務(wù)體系全面建成。全市組建農(nóng)合聯(lián)400個、建成為農(nóng)服務(wù)中心400個、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)規(guī)模達(dá)到2000萬畝次、建成農(nóng)村流通網(wǎng)點(diǎn)6000個、撬動金融機(jī)構(gòu)投入“三農(nóng)”信貸資金達(dá)到500億元。

二、構(gòu)建以農(nóng)合聯(lián)為紐帶的為農(nóng)服務(wù)大平臺

（一）規(guī)范組建農(nóng)合聯(lián)。在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，組建兼具公益性、服務(wù)性、互助性的區(qū)域農(nóng)合聯(lián)和產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)。區(qū)域農(nóng)合聯(lián)按照市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分級組建，依法在民政部門注冊登記。市、區(qū)縣農(nóng)合聯(lián)由本級供銷合作社牽頭組建，會員包括轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、科研院所、金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)由各區(qū)縣供銷合作社統(tǒng)籌組建，其中有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）單獨(dú)組建，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合組建，會員包括供銷合作社基層社、農(nóng)村綜合服務(wù)社、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、涉農(nóng)企業(yè)等。產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)圍繞“3+6+X”市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)縣“一主兩輔”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)組建，會員包括同類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的經(jīng)營主體和服務(wù)主體。到2027年，全市發(fā)展農(nóng)合聯(lián)會員單位超過10000個，有意愿的農(nóng)村常住農(nóng)戶100%加入農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，有意愿的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體100%加入農(nóng)合聯(lián)。

（二）建好建強(qiáng)服務(wù)載體。建設(shè)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級為農(nóng)服務(wù)中心。市級為農(nóng)服務(wù)中心以市供銷合作社直屬企業(yè)為主體，打造上下貫通、功能完備、服務(wù)高效，產(chǎn)供銷一體化的線上線下綜合服務(wù)平臺，推廣應(yīng)用“經(jīng)濟(jì)·村村旺農(nóng)服通”數(shù)字化應(yīng)用平臺，協(xié)調(diào)調(diào)度全市農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、農(nóng)事等服務(wù)資源。區(qū)縣為農(nóng)服務(wù)中心依托農(nóng)民合作社服務(wù)中心改建，開展需求調(diào)查、供給調(diào)劑、農(nóng)技培訓(xùn)、產(chǎn)銷對接、財務(wù)代賬等綜合服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為農(nóng)服務(wù)中心以供銷合作社基層社示范社為主體建設(shè)，組織農(nóng)合聯(lián)會員實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)事服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通和初加工、農(nóng)村金融、政策宣傳等服務(wù)事項(xiàng)。

（三）建立健全運(yùn)行機(jī)制。依法依規(guī)制定農(nóng)合聯(lián)章程，落實(shí)會員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會制度，建立健全黨的組織。農(nóng)合聯(lián)設(shè)立秘書處，負(fù)責(zé)農(nóng)合聯(lián)的組織協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督等日常工作，指導(dǎo)為農(nóng)服務(wù)中心運(yùn)行。各級涉農(nóng)部門、金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)入駐為農(nóng)服務(wù)中心，建立常態(tài)化服務(wù)工作機(jī)制，為農(nóng)合聯(lián)會員提供政策咨詢、項(xiàng)目申報、金融代辦等服務(wù)。

（四）分類完善服務(wù)功能。區(qū)域農(nóng)合聯(lián)統(tǒng)籌政府、社會、企業(yè)、農(nóng)民等各方面涉農(nóng)要素資源，推動區(qū)域內(nèi)各類主體橫向聯(lián)合，開展生產(chǎn)、供銷、信用等綜合服務(wù)，承擔(dān)政府及有關(guān)部門委托的公共服務(wù)、政策執(zhí)行、農(nóng)情調(diào)查等實(shí)施工作。市農(nóng)合聯(lián)主要承擔(dān)發(fā)展規(guī)劃、組織建設(shè)、制度建設(shè)和運(yùn)行管理等職能，協(xié)調(diào)市級有關(guān)部門，爭取政策支持；區(qū)縣農(nóng)合聯(lián)主要承擔(dān)聚合服務(wù)力量、配置服務(wù)資源、生成服務(wù)功能、運(yùn)作服務(wù)事項(xiàng)等職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)主要承擔(dān)具體服務(wù)事項(xiàng)的組織實(shí)施。產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)主要推動產(chǎn)業(yè)鏈上各類主體縱向聯(lián)合，開展農(nóng)資專供、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品加工、市場營銷、品牌運(yùn)營等專業(yè)性服務(wù)，與區(qū)域農(nóng)合聯(lián)的通用性服務(wù)共同形成社會化協(xié)作與專業(yè)化分工相結(jié)合的為農(nóng)服務(wù)體系。

三、全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合合作

（一）推動農(nóng)村市場主體聯(lián)合發(fā)展。引進(jìn)培育一批新農(nóng)人，領(lǐng)辦一批家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。推廣“公司+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，幫助農(nóng)民融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。采取“供銷合作社基層社+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的“村社共建”方式發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社6000家，逐步將具備條件的農(nóng)村綜合服務(wù)社培育成“強(qiáng)村公司”。創(chuàng)建農(nóng)民合作社示范社3000家，加強(qiáng)農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，支持區(qū)縣為農(nóng)服務(wù)中心為農(nóng)民合作社提供統(tǒng)一財務(wù)代賬服務(wù)，規(guī)范財務(wù)制度，完善利益分配機(jī)制，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體財務(wù)規(guī)范工作機(jī)制。支持農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟(jì)組織通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)和村集體資產(chǎn)等農(nóng)村要素資源評估作價，與農(nóng)合聯(lián)會員、供銷合作社基層社交叉入股、合股聯(lián)營，形成利益共同體。

（二）構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。推動市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為農(nóng)服務(wù)中心上下貫通，并與農(nóng)村綜合服務(wù)社連接，形成“三級為農(nóng)服務(wù)中心+農(nóng)村綜合服務(wù)社”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)進(jìn)村入戶，打通為農(nóng)服務(wù)最后“一公里”。市、區(qū)縣要統(tǒng)籌調(diào)度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)資源，打造農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)龍頭企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為農(nóng)服務(wù)中心組織農(nóng)村綜合服務(wù)社為家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶提供農(nóng)資配送、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)技推廣等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

（三）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式和手段。圍繞破解“誰來種地”“地怎么種”等問題，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全過程生產(chǎn)托管服務(wù)，推廣保姆式、菜單式、訂單式等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)模式，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務(wù)。支持為農(nóng)服務(wù)中心用好財政補(bǔ)助資金，購置農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，整合農(nóng)機(jī)資源，與村集體共建農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)事、農(nóng)技、農(nóng)藝等專業(yè)化服務(wù)隊(duì)參與“四千行動”，承接高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)，整村連片推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持農(nóng)合聯(lián)參與研發(fā)和推廣適宜丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)裝備，制定和推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，組織產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動，培育“重慶智慧農(nóng)服”等農(nóng)業(yè)服務(wù)品牌。

四、大力推進(jìn)供銷服務(wù)深度融合

（一）推動流通設(shè)施共建。深入開展縣域商業(yè)建設(shè)行動，加快建立完善縣域統(tǒng)籌、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，分層分類補(bǔ)齊物流設(shè)施短板。支持農(nóng)合聯(lián)會員承建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷地批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場、冷鏈倉儲、集采集配中心。支持供銷合作社承擔(dān)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，有條件的區(qū)縣，對政府控股的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場可交由供銷合作社建設(shè)、運(yùn)營和管護(hù)。實(shí)施供銷合作社縣域流通網(wǎng)絡(luò)提升行動，鼓勵有條件的區(qū)縣通過資產(chǎn)劃撥、委托管理、股權(quán)合作等方式，培育一個農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、經(jīng)營一個農(nóng)產(chǎn)品市場、建設(shè)一個縣域集采集配中心。

（二）推動流通渠道共用。推動農(nóng)村流通服務(wù)主體聯(lián)合合作，整合農(nóng)村流通服務(wù)資源，構(gòu)建“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”的雙向流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。支持供銷、郵政、快遞、交通以及大型物流企業(yè)等共同拓展縣級客運(yùn)站客貨郵功能，推進(jìn)統(tǒng)一倉儲、統(tǒng)一分揀、統(tǒng)一配送，提升分揀、運(yùn)輸、投遞、派送等各環(huán)節(jié)服務(wù)效率。拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)上接縣、下聯(lián)村的集散中轉(zhuǎn)服務(wù)能力。支持農(nóng)村綜合服務(wù)社拓展生產(chǎn)生活服務(wù)功能，打造“一站式”村級站點(diǎn)6000個。

（三）推動農(nóng)產(chǎn)品品牌共育。引導(dǎo)農(nóng)合聯(lián)會員全面參與農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)，共同培育“巴味渝珍”“三峽柑橘”等區(qū)域公用品牌，打造一批小而精、精而美的縣域農(nóng)產(chǎn)品“爆品”品牌。依法依規(guī)開展具有“重慶農(nóng)合聯(lián)”標(biāo)識的線上線下農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動和社會性農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動。大力發(fā)展“村村旺”等本土農(nóng)村電商品牌，打造縣域直播電商基地，培育農(nóng)村數(shù)字消費(fèi)場景，集聚一批農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨“網(wǎng)紅”主播。

（四）強(qiáng)化重要物資保供。提高農(nóng)合聯(lián)服務(wù)糧食生產(chǎn)安全和重要農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供能力，支持農(nóng)合聯(lián)會員參與種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資和米、面、糧、油、肉等生活必需品保供，建立與市、區(qū)縣糧食和物資儲備部門的聯(lián)動機(jī)制。健全重要生產(chǎn)生活物資儲備貼息政策和保供穩(wěn)價應(yīng)對機(jī)制。支持供銷合作社農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善重要節(jié)點(diǎn)和糧油主產(chǎn)區(qū)縣農(nóng)資倉儲設(shè)施，開展農(nóng)資供應(yīng)監(jiān)測，穩(wěn)定市場價格。

五、創(chuàng)新推進(jìn)信用服務(wù)協(xié)作聯(lián)動

（一）創(chuàng)新農(nóng)村信用評價服務(wù)。在全市推廣農(nóng)民合作社信用評價服務(wù)工作試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。推動金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，為農(nóng)合聯(lián)生產(chǎn)經(jīng)營類會員精準(zhǔn)畫像、信用評級、匹配產(chǎn)品。支持農(nóng)合聯(lián)與市級征信平臺、合法征信機(jī)構(gòu)合作，依法依規(guī)為家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶提供信用評價服務(wù)。探索建立農(nóng)合聯(lián)會員互評機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)會員信用建檔評級全覆蓋，提升授信、用信比例。推進(jìn)“整村授信”，提高“三位一體”改革涉農(nóng)金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和便捷性。

（二）創(chuàng)新涉農(nóng)信貸產(chǎn)品。鼓勵金融機(jī)構(gòu)豐富新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款產(chǎn)品，依托農(nóng)合聯(lián)加大信用貸款、隨借隨還貸款和線上信貸產(chǎn)品投放力度。聚焦特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，按照“一業(yè)一貸”模式，創(chuàng)設(shè)特色信貸產(chǎn)品，探索禽畜活體、養(yǎng)殖圈舍抵押貸款，開展農(nóng)戶小額信用貸款、保單質(zhì)押貸款。創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融，探索農(nóng)合聯(lián)會員為產(chǎn)業(yè)鏈上下游主體提供增信支持，開展訂單、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。支持保險機(jī)構(gòu)和農(nóng)合聯(lián)合作，推廣糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)托管綜合金融保險服務(wù)模式，豐富農(nóng)戶特色農(nóng)產(chǎn)品收入保險、區(qū)域產(chǎn)量保險、農(nóng)機(jī)具綜合保險等特色農(nóng)業(yè)保險品類。支持政府性融資擔(dān)保、政策性農(nóng)業(yè)保險、銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)同，豐富“銀行+擔(dān)保”“銀行+保險”“弱擔(dān)保”等信貸品類。

（三）擴(kuò)大農(nóng)村普惠金融覆蓋面。鼓勵金融機(jī)構(gòu)基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)加入各級農(nóng)合聯(lián)，工作人員通過交叉任職或兼職等方式，與農(nóng)合聯(lián)會員單位人員融合、機(jī)構(gòu)融合、業(yè)務(wù)融合，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。穩(wěn)妥推廣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)和林權(quán)，農(nóng)機(jī)具、大棚設(shè)施等涉農(nóng)資產(chǎn)抵押貸款。鼓勵金融機(jī)構(gòu)依托農(nóng)合聯(lián)會員經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置信息化金融機(jī)具，為農(nóng)戶提供基礎(chǔ)金融服務(wù)，推廣鄉(xiāng)村振興特色金融產(chǎn)品，緩解小農(nóng)戶生產(chǎn)資金需求，形成“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)、村村有服務(wù)”的普惠金融服務(wù)體系。

六、著力推進(jìn)數(shù)字化改革賦能

（一）建設(shè)數(shù)字農(nóng)合聯(lián)。將“經(jīng)濟(jì)·村村旺農(nóng)服通”作為農(nóng)合聯(lián)數(shù)字化服務(wù)平臺，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)、供銷、信用等服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提升農(nóng)合聯(lián)數(shù)字化服務(wù)能力，打造產(chǎn)業(yè)鏈互通、服務(wù)鏈協(xié)同的數(shù)字農(nóng)合聯(lián)，探索破解農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)供需信息不對稱問題。加快“經(jīng)濟(jì)·村村旺農(nóng)服通”涉農(nóng)應(yīng)用場景開發(fā)，健全完善農(nóng)產(chǎn)品交易、農(nóng)資集采集配、農(nóng)機(jī)調(diào)度、技術(shù)培訓(xùn)等功能模塊，打造具有重慶辨識度的農(nóng)合聯(lián)數(shù)字化服務(wù)平臺。

（二）聚合涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源。將政府公益性農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)事項(xiàng)委托農(nóng)合聯(lián)線上辦理，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶在“經(jīng)濟(jì)·村村旺農(nóng)服通”登記注冊，辦理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)事項(xiàng)，聚合平臺用戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、交易數(shù)據(jù)、財務(wù)數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源。推動涉農(nóng)政務(wù)數(shù)據(jù)、農(nóng)合聯(lián)服務(wù)管理數(shù)據(jù)、市場主體經(jīng)營服務(wù)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源的歸集、加工、交換、共享，加強(qiáng)涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化利用，為黨委政府部署“三農(nóng)”工作提供決策依據(jù)。

（三）融入數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。提升農(nóng)合聯(lián)數(shù)字化建設(shè)和應(yīng)用水平，對會員基礎(chǔ)信息、生產(chǎn)經(jīng)營、固定資產(chǎn)等進(jìn)行全程數(shù)字化“建檔畫像”。推動農(nóng)合聯(lián)會員生產(chǎn)、供銷、信用等服務(wù)全面融入全市“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，將生產(chǎn)用地引入農(nóng)地“一張圖”、信用評價納入農(nóng)信“一本賬”、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)進(jìn)入農(nóng)事“一張網(wǎng)”、農(nóng)產(chǎn)品品牌加入農(nóng)品“一碼通”，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)合聯(lián)數(shù)字化建設(shè)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級層面組建跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級“三位一體”改革工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)“三位一體”改革工作，督促指導(dǎo)各區(qū)縣、市級有關(guān)部門和有關(guān)單位落實(shí)相關(guān)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。各區(qū)縣政府要認(rèn)真履行“三位一體”改革的主體責(zé)任，精心組織、抓好落實(shí)。各級供銷合作社牽頭推進(jìn)“三位一體”改革，協(xié)調(diào)落實(shí)改革具體工作。市、區(qū)縣農(nóng)合聯(lián)會長可由供銷合作社主要負(fù)責(zé)人兼任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)會長可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負(fù)責(zé)人兼任，按干部管理權(quán)限審批，并經(jīng)法定程序選舉產(chǎn)生。

（二）加強(qiáng)改革協(xié)同。全市各級政府要將“三位一體”改革作為深化農(nóng)村改革的重要抓手，與強(qiáng)村富民綜合改革等重大改革事項(xiàng)統(tǒng)籌推進(jìn)，系統(tǒng)制定“三位一體”改革工作方案，周密謀劃改革措施，確保改革有序推進(jìn)、取得實(shí)效。鼓勵各區(qū)縣因地制宜探索創(chuàng)新“三位一體”改革機(jī)制，形成一批可復(fù)制、可推廣、具有重慶辨識度的改革經(jīng)驗(yàn)和典型成果。新聞媒體要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。

（三）加強(qiáng)政策支持。各區(qū)縣政府要統(tǒng)籌用好涉農(nóng)政策，加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息力度，用好農(nóng)民合作社信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供保障。財政部門要加大財政保障力度，會同供銷合作社管好用好專項(xiàng)資金。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要支持農(nóng)合聯(lián)承接符合政策的政府購買服務(wù)事項(xiàng)，支持為農(nóng)服務(wù)中心和農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，將供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人才培訓(xùn)納入高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)計劃。商務(wù)部門要支持供銷合作社開展流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)合聯(lián)開展各類產(chǎn)銷對接活動。稅務(wù)部門要對農(nóng)合聯(lián)成員開展農(nóng)產(chǎn)品購銷、加工、貯運(yùn)和農(nóng)資購銷、商品流通等生產(chǎn)經(jīng)營活動，按規(guī)定減免相關(guān)稅收。人力社保部門要支持農(nóng)合聯(lián)人才隊(duì)伍建設(shè)，將政府購買培訓(xùn)服務(wù)交給農(nóng)合聯(lián)承接。金融監(jiān)管部門要加強(qiáng)金融政策創(chuàng)新和風(fēng)險管控。發(fā)展改革、科技、民政、規(guī)劃自然資源、市場監(jiān)管等部門依據(jù)職能，對農(nóng)合聯(lián)開展為農(nóng)服務(wù)工作在用地、登記注冊、科技服務(wù)、信息等方面給予支持。

附件：

1﹒生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革主要指標(biāo)

2﹒生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革“四個重大”清單

3﹒生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革重點(diǎn)任務(wù)分工

附件1

生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革主要指標(biāo)

 
附件2

 生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革“四個重大”清單 

 
附件3

 生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革重點(diǎn)任務(wù)分工