各省轄市、濟源示范區(qū)糧食和物資儲備局，局機關(guān)各處室、省儲備糧保障中心，省儲備糧管理集團：
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于根治糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題重要批示指示精神，深化全省糧食購銷領(lǐng)域以案促改，建立健全糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管長效機制，結(jié)合我省實際，制定《河南省儲備糧信息化監(jiān)督管理辦法（試行）》，經(jīng)局黨組研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
2024年4月26日
河南省儲備糧信息化監(jiān)督管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范全省儲備糧信息化系統(tǒng)運行管理，保障平臺數(shù)據(jù)實時更新、交互共享和安全有序運行，實現(xiàn)對省、市、縣三級政府儲備糧全程即時在線管控和穿透式監(jiān)管，依據(jù)《中華人民共和國糧食安全保障法》《糧食流通管理條例》《河南省儲備糧管理辦法》有關(guān)規(guī)定和《國家糧食和物資儲備局糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管信息化規(guī)范》等有關(guān)要求，制定本辦法。
第二條 河南省儲備糧信息化系統(tǒng)是指在我省范圍內(nèi)使用各級財政資金建成的由計算機軟、硬件及網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成，且符合國家相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，集儲備布局地理信息、行政業(yè)務(wù)、執(zhí)法督查、購銷監(jiān)管、安全管理等功能為一體的儲備糧信息化軟、硬件系統(tǒng)。
第三條 本辦法適用于我省各級糧食和物資儲備行政管理部門(以下簡稱糧食和儲備部門)、省儲備糧保障中心、地方儲備糧承儲企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）、系統(tǒng)軟硬件運行維護單位（以下簡稱運維單位）。
第四條 本辦法所稱監(jiān)督管理，是指省、市、縣糧食和儲備部門按照事權(quán)所屬依托信息化系統(tǒng)對轄區(qū)內(nèi)承儲企業(yè)進行定期或不定期巡查，利用信息網(wǎng)絡(luò)實行動態(tài)管控和穿透式監(jiān)管。
第五條 各級糧食和儲備部門應(yīng)當(dāng)在行政管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查等工作中充分使用信息化系統(tǒng)，確保信息化監(jiān)管、預(yù)警等效能發(fā)揮。
承儲企業(yè)的地方儲備糧業(yè)務(wù)管理工作必須使用信息化系統(tǒng)開展，信息化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、及時反映實際業(yè)務(wù)，做到儲備糧業(yè)務(wù)發(fā)生時數(shù)據(jù)從承儲企業(yè)實時傳輸至上級各平臺，同步頻率達(dá)到分鐘級。
第二章 工作職責(zé)
第六條 省糧食和儲備局建立健全信息化監(jiān)管機制，執(zhí)法監(jiān)督處統(tǒng)籌做好信息化監(jiān)督管理工作，局機關(guān)各處室、省儲備糧保障中心配合做好使用和日常監(jiān)管，具體職責(zé)如下：
（一）局機關(guān)各處室按照工作職責(zé)使用好信息化系統(tǒng)。執(zhí)法監(jiān)督處主要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查、案件查辦、企業(yè)信用等；儲備管理處主要負(fù)責(zé)儲備糧出入庫、糧情監(jiān)測、應(yīng)急保障、物資庫管理等；產(chǎn)業(yè)發(fā)展處主要負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)等；財務(wù)審計處主要負(fù)責(zé)資產(chǎn)負(fù)債等財務(wù)指標(biāo)、財務(wù)管理等；人事教育處主要負(fù)責(zé)人員管理有關(guān)情況等；其他各處室根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)將來納入信息化系統(tǒng)的模塊和業(yè)務(wù)單元；
（二）局機關(guān)各處室負(fù)責(zé)完善系統(tǒng)模塊設(shè)置和功能使用。根據(jù)實際情況，以服務(wù)監(jiān)管、支撐業(yè)務(wù)為目標(biāo)，補齊信息化系統(tǒng)功能短板或缺項，確保實用好用易用管用；對所負(fù)責(zé)的信息化系統(tǒng)各項業(yè)務(wù)單元數(shù)據(jù)開展應(yīng)用和核查，并將各類糧食和儲備數(shù)據(jù)信息上傳至國家局平臺；
（三）局機關(guān)各有關(guān)處室要指定專人，每周至少開展1次相關(guān)業(yè)務(wù)的信息化巡查，實現(xiàn)省級儲備糧承儲企業(yè)常態(tài)化監(jiān)管；
（四）省儲備糧保障中心負(fù)責(zé)省級儲備糧的日常在線監(jiān)測工作，每個工作日至少巡查1次省級儲備糧承儲企業(yè)在線情況，每周至少巡查2次省級儲備糧承儲企業(yè)的數(shù)據(jù)更新情況并做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改；
（五）在利用信息化“技防”監(jiān)管的同時，加強“人防”監(jiān)管。省糧食和儲備局各處室、省儲備糧保障中心應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)工作深入承儲企業(yè)實地檢查，查看信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)資料與地方儲備糧實際業(yè)務(wù)是否一致，保障信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)真實反映實際業(yè)務(wù)。執(zhí)法監(jiān)督處結(jié)合庫存檢查等工作，采取“四不兩直”“線下+線上”方式，對地方儲備糧業(yè)務(wù)通過信息化系統(tǒng)進行遠(yuǎn)程抽查，對承儲企業(yè)地方儲備糧實際業(yè)務(wù)開展實地檢查。
第七條 市級糧食和儲備部門負(fù)責(zé)市級儲備糧日常巡查和管理工作，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，具體承擔(dān)以下職責(zé)：
（一）隨時查看掌握所屬縣級糧食和儲備部門使用情況，每周至少巡查2次轄區(qū)內(nèi)市級儲備糧承儲企業(yè)在線情況，每周至少巡查1次轄區(qū)內(nèi)市級儲備糧承儲企業(yè)的數(shù)據(jù)更新情況并做好記錄；
（二）對轄區(qū)內(nèi)所屬承儲企業(yè)在線及庫存管理情況每月進行通報，并對經(jīng)常不在線或數(shù)據(jù)更新不及時不完善的承儲企業(yè)，進行通報批評并責(zé)令限期整改；
（三）加強糧食出入庫期間的信息化系統(tǒng)巡查工作，增加對重點部位的巡查頻次，發(fā)生異常離線情況，應(yīng)采取視頻核查、現(xiàn)場核查等方式查明原因，防范承儲企業(yè)違規(guī)操作風(fēng)險。
第八條 縣級糧食和儲備部門應(yīng)加強日常管理，隨時掌握信息化系統(tǒng)運行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，具體承擔(dān)以下職責(zé)：
（一）每個工作日至少巡查1次轄區(qū)內(nèi)縣級儲備糧承儲企業(yè)在線情況，每周至少巡查1次轄區(qū)內(nèi)縣級儲備糧承儲企業(yè)數(shù)據(jù)更新情況，并做好記錄；
（二）加強糧食出入庫期間的信息化系統(tǒng)巡查工作，增加對重點部位的巡查頻次，發(fā)生異常離線情況，應(yīng)采取視頻核查、現(xiàn)場核查等方式查明原因，防范企業(yè)違規(guī)操作風(fēng)險。
第九條 承儲企業(yè)承擔(dān)信息化系統(tǒng)使用管理工作的主要責(zé)任，負(fù)責(zé)本企業(yè)信息化系統(tǒng)使用管理及設(shè)施設(shè)備日常運行維護和安全保障，具體承擔(dān)以下職責(zé)：
（一）明確專職信息化系統(tǒng)管理員，系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)加強日常維護，及時更新平臺數(shù)據(jù)信息；每天檢查系統(tǒng)運行情況，及時發(fā)現(xiàn)并處理故障，保障系統(tǒng)正常運行；
（二）保障設(shè)備正常運行，不得人為斷電斷網(wǎng)、停用設(shè)備，如遇停電、網(wǎng)絡(luò)故障等特殊情況，或因維修、更換等原因影響設(shè)施設(shè)備正常運行的，應(yīng)及時記錄、處理，立即向在地糧食和儲備部門報備；涉及省級儲備糧的，應(yīng)向省儲備糧保障中心進行報備；恢復(fù)后再次報備；
（三）如有臨時倒倉、設(shè)立臨時周轉(zhuǎn)貨位、處理結(jié)露、發(fā)熱等作業(yè)，應(yīng)在攝像頭前插放信息牌標(biāo)明；進行儲糧熏蒸、庫區(qū)施工或倉房改造等作業(yè)，導(dǎo)致設(shè)備離線的，要在作業(yè)完成后，及時恢復(fù)設(shè)備正常運行；設(shè)備出現(xiàn)故障的，要及時進行維護，并確保2周內(nèi)恢復(fù)設(shè)備正常運行。
第三章 巡查監(jiān)管內(nèi)容
第十條 糧食出入庫。主要是依據(jù)統(tǒng)計報表、儲備糧管理檔案對倉內(nèi)庫存糧食實施監(jiān)管，重點巡查儲備糧靜態(tài)庫存及輪換計劃執(zhí)行、糧食出入庫情況，并與業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)進行校核，核實是否存在未建立或未動態(tài)更新質(zhì)量安全檔案、擅自動用、超期輪換等情況。
第十一條 安全儲糧。主要是對倉內(nèi)庫存糧食儲糧溫度等情況進行監(jiān)測，重點巡查監(jiān)測糧溫變化，對發(fā)熱糧及時反饋承儲單位，分析發(fā)熱原因，并進行跟蹤處理。
第十二條 安全生產(chǎn)。主要是對進入庫區(qū)人員的不安全行為和機械、設(shè)備的不安全狀態(tài)，以及違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律的情況進行監(jiān)控，重點監(jiān)控庫區(qū)安全保衛(wèi)、重點作業(yè)區(qū)域安全警示、作業(yè)人員安全防護、穿越庫區(qū)高壓線塔（桿）的防護、庫區(qū)吸煙、易燃物堆放、汛期防洪排洪、倉房墻體裂縫返潮或倉頂滲水等，以及違規(guī)、違章作業(yè)等情況。
第十三條 財務(wù)信息。主要是對承儲企業(yè)是否嚴(yán)格遵循會計準(zhǔn)則、會計制度和財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確如實反映企業(yè)經(jīng)營情況，重點監(jiān)控企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債、收入、支出等主要財務(wù)指標(biāo)異常變動等情況。
第十四條 系統(tǒng)使用和管理。主要是檢查企業(yè)信息化系統(tǒng)使用是否正常，重點巡查采集信息、數(shù)據(jù)是否全面、準(zhǔn)確、及時，信息化管理系統(tǒng)各模塊（系統(tǒng)管理、糧食購銷、數(shù)字化質(zhì)檢平臺、倉儲保管、風(fēng)險管理、安全生產(chǎn)、資產(chǎn)管理、財務(wù)管理、糧庫三維可視化、便民服務(wù)、移動應(yīng)用等）是否在企業(yè)得到全面應(yīng)用，智能出入庫作業(yè)系統(tǒng)是否正常，糧情測控系統(tǒng)檢測數(shù)據(jù)是否正常，安防監(jiān)控系統(tǒng)運行是否正常，系統(tǒng)升級維護是否及時等情況。
第四章 問題發(fā)現(xiàn)和處置
第十五條 省糧食和儲備局各處室按照工作職責(zé)督促指導(dǎo)各省轄市、濟源示范區(qū)糧食和儲備部門使用信息化系統(tǒng)開展工作；對于發(fā)現(xiàn)的問題或異常情況，應(yīng)及時留存影像資料；對采集到的重點信息和圖像，進行分析，通知在地糧食和儲備部門或省儲備糧保障中心處理有關(guān)問題；需要現(xiàn)場核實相關(guān)問題的，由在地糧食和儲備部門或省儲備糧保障中心及時進行實地檢查。對于已核實的問題或異常情況，要派發(fā)問題反饋單并督促及時整改。
第十六條 實行發(fā)現(xiàn)問題“日結(jié)周報月分析”制度，省糧食和儲備局各處室、省儲備糧保障中心發(fā)現(xiàn)的一般問題應(yīng)當(dāng)日解決，重點問題向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，并限期解決，每周第1個工作日向局執(zhí)法監(jiān)督處報告發(fā)現(xiàn)問題和整改情況；省局執(zhí)法監(jiān)督處建立并用好信息化系統(tǒng)問題發(fā)現(xiàn)和整改工作臺賬，每月進行分析研判，針對共性問題，協(xié)調(diào)相關(guān)處室或省儲備糧保障中心采取有效措施，彌補監(jiān)管漏洞。
第十七條 省糧食和儲備局各處室、省儲備糧保障中心發(fā)現(xiàn)的重點問題，未能如期整改或整改不力的，予以通報。
第十八條 如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，按照有關(guān)法律法規(guī)予以行政處罰；發(fā)現(xiàn)糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題線索的，移交紀(jì)檢監(jiān)察等部門。
第五章 系統(tǒng)維護和安全保障
第十九條 充分利用信息化系統(tǒng)，局糧安工程智能化管理平臺、糧食質(zhì)量追溯系統(tǒng)等由原牽頭負(fù)責(zé)處室或單位按要求納入現(xiàn)行信息化系統(tǒng)，同時做好數(shù)據(jù)遷移，確保數(shù)據(jù)安全；需要停用或報廢的系統(tǒng)要經(jīng)過充分論證后按規(guī)定實施，避免重復(fù)建設(shè)，造成資金浪費。
信息化系統(tǒng)軟硬件維護由運維單位負(fù)責(zé)。
第二十條 各級糧食和儲備部門、承儲企業(yè)要加強信息化系統(tǒng)管理和使用人員的培訓(xùn)，保障相關(guān)工作人員能正確、熟練地掌握系統(tǒng)和有關(guān)設(shè)施設(shè)備的操作、使用等技能。
第二十一條 信息化系統(tǒng)使用中出現(xiàn)問題須及時聯(lián)系運維單位，查明原因，排除故障，并做好記錄。對信息化系統(tǒng)使用中頻繁出現(xiàn)的系統(tǒng)性故障，要及時上報在地糧食和儲備部門，由在地糧食和儲備部門聯(lián)系運維單位進行維護。
第二十二條 信息化系統(tǒng)所使用賬號由省局統(tǒng)一分配和管理，增設(shè)賬號須經(jīng)省局授權(quán)同意方可使用。信息化系統(tǒng)授權(quán)的用戶口令須定期修改，嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)人員登錄和轉(zhuǎn)借他人使用，嚴(yán)禁擅自對信息化系統(tǒng)軟件進行刪除、修改、變更版本和改變環(huán)境配置操作。
因擅自使用和拷貝外來軟件感染病毒，造成程序損壞、本地數(shù)據(jù)丟失、計算機毀壞、業(yè)務(wù)中斷等情況，由相關(guān)單位對責(zé)任人進行問責(zé)處理。
第二十三條 嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)安全管理有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)本級糧食和儲備部門批準(zhǔn)，各單位、個人嚴(yán)禁復(fù)制、外傳相關(guān)圖像、視頻等資料。
執(zhí)法人員因執(zhí)法需要調(diào)取、查看或復(fù)制相關(guān)圖像、視頻等資料時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，由管理人員做好登記并上報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后方可提供。
第二十四條 信息化系統(tǒng)使用中，發(fā)生信息安全事件的，要積極配合公安、網(wǎng)信等部門依法處置，處置結(jié)果同時報上一級糧食和儲備部門。
第六章 評價與考核
第二十五條 按照國家耕地保護和糧食安全責(zé)任制考核要求，信息化系統(tǒng)使用情況、信息化監(jiān)督管理開展情況原則上納入全省耕地保護和糧食安全責(zé)任制考核范圍。
第二十六條 省糧食和儲備局負(fù)責(zé)對市級糧食和儲備局信息化系統(tǒng)監(jiān)管情況進行評價。
第七章 附則
第二十七條 本辦法由河南省糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 各級糧食和儲備部門可根據(jù)本辦法制定具體細(xì)則。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
