各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局：
根據(jù)《上海市貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見〉的實施方案》（滬委〔2019〕1014號）、市食藥安辦《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于開展建設(shè)食品安全“守信超市”和創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動的工作方案〉的通知》（滬食藥安辦〔2017〕47號）等文件精神，為進一步落實企業(yè)食品安全主體責(zé)任，促進企業(yè)誠信經(jīng)營，提升食品質(zhì)量安全管理水平，發(fā)揮示范企業(yè)引領(lǐng)輻射帶動作用，現(xiàn)就做好2024年上海市食品安全“守信超市”和“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工作通知如下：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，牢牢把握“講政治、強監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”工作總思路，堅持政府推動與企業(yè)落實主責(zé)相結(jié)合、行業(yè)自律與多方參與相結(jié)合、分步推進與動態(tài)管理相結(jié)合，穩(wěn)步推進創(chuàng)建工作，著力培育一批“守信超市”和“放心肉菜示范超市”，以點帶面，發(fā)揮超市食品供應(yīng)主渠道輻射帶動作用，全面提高超市食品安全水平，提升消費者食品安全獲得感和滿意度。
二、工作目標(biāo)
2024年，在鞏固歷年“守信超市”和“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建成效的基礎(chǔ)上，將開業(yè)1年以上（截至2024年1月1日）的便利店、標(biāo)準(zhǔn)超市、大賣場全部納入“守信超市”創(chuàng)建對象；將符合條件的標(biāo)準(zhǔn)超市或大賣場全部納入“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建對象。
三、職責(zé)分工
按照屬地管理的原則，以區(qū)為單位組織開展創(chuàng)建工作。市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的統(tǒng)一部署，制定工作方案，明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，組織第三方機構(gòu)開展審核評價。各區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織引導(dǎo)轄區(qū)超市開展創(chuàng)建工作，加強日常指導(dǎo)、相關(guān)培訓(xùn)和監(jiān)督管理。
四、“守信超市”和“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
（一）“守信超市”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
按照《守信超市管理規(guī)范》（團體標(biāo)準(zhǔn)T/SFSF 000002—2021）對便利店、標(biāo)準(zhǔn)超市及大賣場進行審核評定，評審后總得分≥80分，評定為“守信便利店”“守信標(biāo)準(zhǔn)超市”“守信大賣場”；總得分≥90分的，評定為“食品經(jīng)營示范店”。
（二）“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
1．應(yīng)當(dāng)符合“守信超市”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；
2．規(guī)模達到標(biāo)準(zhǔn)超市或大賣場；
3．符合《國務(wù)院食品安全辦關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于開展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動的工作方案〉和〈放心肉菜示范超市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（食安辦〔2017〕18號）、《國務(wù)院食品安全辦關(guān)于印發(fā)“放心肉菜示范超市”檢查細(xì)則的通知》（食安辦〔2018〕1號）中有關(guān)“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
五、工作步驟
（一）組織部署階段（2024年4月—5月）
1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案。各區(qū)市場監(jiān)管局要建立健全創(chuàng)建工作制度，建立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，明確工作機制和責(zé)任分工。結(jié)合本轄區(qū)實際，制定具體實施方案，確定階段目標(biāo)和工作進度。
2．開展排摸動員，確定擬創(chuàng)建企業(yè)。各區(qū)市場監(jiān)管局要結(jié)合轄區(qū)超市分布特點，開展排摸和遴選。2024年5月31日前，要通過召開專題會，部署創(chuàng)建要求，指導(dǎo)企業(yè)按照自愿原則申報。5月31日前，確定擬創(chuàng)建企業(yè)名單，填寫《擬創(chuàng)建“守信超市”和“放心肉菜示范超市”匯總表》（附件1）報送市市場監(jiān)管局。參與創(chuàng)建的企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定工作方案并向所在區(qū)市場監(jiān)管局報告，后續(xù)其他超市經(jīng)營企業(yè)也可申請參與創(chuàng)建工作。
（二）推進實施階段（2024年6月—11月）
1．開展全面監(jiān)督檢查和指導(dǎo)培育。各區(qū)市場監(jiān)管局對創(chuàng)建單位全面開展監(jiān)督檢查和指導(dǎo)培育工作。創(chuàng)建超市要成立專門的管理機構(gòu)并指定專門團隊具體負(fù)責(zé)，嚴(yán)格對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，逐項抓好落實，對發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)進行整改，建立健全各項食品安全管理措施，強化質(zhì)量安全管理，努力達到創(chuàng)建要求。屬地市場監(jiān)管部門要指導(dǎo)創(chuàng)建超市開展創(chuàng)建工作，對創(chuàng)建超市每月開展不少于1次的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，全年監(jiān)督抽檢實現(xiàn)抽檢品種、項目全覆蓋，并向社會公開監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢結(jié)果。
2．宣傳引導(dǎo)企業(yè)和公眾參與。各區(qū)市場監(jiān)管局會同行業(yè)協(xié)會、主管部門等，加強對企業(yè)和公眾的食品安全宣傳培訓(xùn)，通過多種形式向廣大公眾廣泛宣傳食品安全“守信超市”“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建、食品安全知識及有關(guān)工作動態(tài)，引導(dǎo)食品經(jīng)營企業(yè)和公眾參與“守信超市”“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建并開展社會監(jiān)督。
3．審核評價，開展評估。各創(chuàng)建單位對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進行自查自評，自評達標(biāo)的，于2024年9月20日前向區(qū)市場監(jiān)管部門提交自評報告。各區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)于9月30日前自行組織或委托第三方機構(gòu)對創(chuàng)建單位開展初評，初審?fù)獾模瑘笫惺袌霰O(jiān)管局。市市場監(jiān)管局會同市食安聯(lián)于2024年10月—11月，組織對創(chuàng)建單位進行復(fù)評，復(fù)評達標(biāo)的，確定為擬推薦上海市食品安全“守信超市”和“放心肉菜示范超市”名單。
4．公示授牌。2024年11月20日前，市市場監(jiān)管局將擬推薦的上海市食品安全“守信超市”和“放心肉菜示范超市”名單及有關(guān)創(chuàng)建情況向社會公示，公開征求群眾意見和組織評定。市食安聯(lián)根據(jù)評定結(jié)果，公布2024年上海市食品安全“守信超市”和“放心肉菜示范超市”名單，并授予牌匾。
5．動態(tài)管理。屬地市場監(jiān)管部門要加強對已授牌“守信超市”和“放心肉菜示范超市”的日常監(jiān)督檢查，督促超市持續(xù)符合“守信超市”和“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，始終保持示范效應(yīng)和生命力。市市場監(jiān)管局對已授牌的“守信超市”和“放心肉菜示范超市”實施動態(tài)管理，每年按一定比例開展抽查復(fù)核，對不再符合授牌標(biāo)準(zhǔn)以及發(fā)生重大食品安全問題的，給予摘牌并向社會公開摘牌原因。被摘牌超市整改到位兩年后可重新申報參與創(chuàng)建。
（三）全面總結(jié)階段（2024年11月—12月）
2024年11月20日前，各區(qū)市場監(jiān)管局對2024年上海市食品安全“守信超市”和“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工作進行全面總結(jié)，并上報《“守信超市”創(chuàng)建達標(biāo)單位匯總表》（附件2）、《“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建達標(biāo)單位匯總表》（附件3）。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)
創(chuàng)建示范超市是國家食品安全示范城市創(chuàng)建驗收標(biāo)準(zhǔn)及后續(xù)跟蹤評價標(biāo)準(zhǔn)的一項硬指標(biāo)。各區(qū)市場監(jiān)管局要進一步提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將“守信超市”和“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工作與“兩個責(zé)任”落實等重點工作相結(jié)合，同步開展、同步考評。各區(qū)市場監(jiān)管局要細(xì)化工作方案，明確工作內(nèi)容和推進措施，建立經(jīng)費等各種保障機制，確保創(chuàng)建工作取得實效。
（二）加強宣傳，擴大影響
各區(qū)市場監(jiān)管局要認(rèn)真做好政策解讀，廣泛、深入宣傳守信超市”和“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工作的意義與特色，多渠道、多形式加強與媒體、網(wǎng)民和消費者的互動，提高公眾知曉度和參與度。
（三）公開透明，接受監(jiān)督
市、區(qū)市場監(jiān)管局要將創(chuàng)建工作目標(biāo)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建單位名單、對創(chuàng)建單位的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢結(jié)果、審核評價過程和結(jié)論等信息向社會公開。參與創(chuàng)建的企業(yè)要在經(jīng)營場所顯著位置或門戶網(wǎng)站首頁公示創(chuàng)建工作方案，設(shè)置意見箱或意見欄；通過建立消費者可查詢的追溯查詢系統(tǒng)、設(shè)置公示牌等方式公開肉菜產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理信息，主動聽取意見，主動接受監(jiān)督。
（四）總結(jié)交流，推廣提升
各級市場監(jiān)管部門要通過召開現(xiàn)場會等方式交流、推廣示范超市管理經(jīng)驗，指導(dǎo)超市提升食品安全管理能力和水平。各區(qū)市場監(jiān)管局要認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗和做法，查找存在的困難和問題，提出改進完善的措施，不斷鞏固和擴大創(chuàng)建成果，推動創(chuàng)建工作在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開展。
附件：1．?dāng)M創(chuàng)建“守信超市”和“放心肉菜示范超市”匯總表
2．“守信超市”創(chuàng)建達標(biāo)單位匯總表
3．“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建達標(biāo)單位匯總表
上海市市場監(jiān)督管理局
2024年5月20日
（聯(lián)系人：應(yīng)重華，聯(lián)系電話：64220000轉(zhuǎn)2542分機。）
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上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展2024年食品安全“守信超市”和“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工作的通知
