一、試點實行依據
《?？谑腥嗣裾P于印發開展“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案的通知 》（海府〔2020〕6 號 ）
二、實施機關
?？谑惺袌霰O督管理局
三、試點改革范圍
除食鹽、保健食品、嬰幼兒相關食品等特殊食品外，生產地址在?？谑休爡^內的申請人申請食品生產許可（含食品添加劑）發證、延續、許可變更（含遷址，設備布局和工藝流程、主要生產設備設施、食品類別等事項變更，生產條件發生變化）等事項，試點實行承諾即入審批。
四、實施程序
“承諾即入制”審批非強制執行，由申請人自主選擇是否進行“承諾即入制”審批。對于不選擇“承諾即入制”審批的，市局將按照法律法規等有關規定實行行政審批（以下簡稱一般程序許可審批），并實施“零跑腿”“容缺受理”等改革措施，優化審批流程，壓縮審批時限。食品生產許可行政審批規范流程詳見附件1。
（一）“承諾即入制”審批程序。申請人辦理承諾即入制審批試點事項時，應按辦事指南中“承諾即入制”的要求，自愿作出承諾并提交相關材料。
1.提交審批前準備。申請人自行對照市局制定的《食品、食品添加劑生產企業承諾許可自評表》（見附件2），以及相關法律法規和食品安全標準等的要求，確定是否符合申報的條件，并查看《承諾即入制審批承諾書》（見附件3），確認是否同意自愿簽署。
2.網上申請及受理。申請人登陸國家食品生產許可申報平臺（鏈接詳見附件5）注冊賬號并網上填報申請信息，上傳有關附件，下載打印填寫完成的《食品生產許可申請書》，市局在收到網上申請后，立即對電子申請材料進行審查，符合要求的給予受理，不符合要求的通過網絡在線等方式一次性告知申請人需要補正的全部內容；申請人補正后重新網上提交。對申請事項依法不需要取得食品生產許可的，應當通過網絡在線等方式，即時告知申請人。
3.許可審批。申請人通過電子化系統自行打印紙質材料, 紙質材料應與網上填報的電子材料一致，申請人提交完整的兩套申請材料（含有關附件）及《食品、食品添加劑生產企業承諾許可自評表》送至?？谑姓罩行氖袌霰O管局受理窗口（以下簡稱受理中心），并由法定代表人（負責人）當場簽署《承諾即入制審批承諾書》，新開辦企業應提供生產車間現場視頻，簽名不得由其他人代簽。市局審批辦當天作出相應審批決定，并向申請人送達。
4.證后監督檢查。市場監管部門在10個工作日內要組織對申請人開展首次證后現場監督檢查工作（以下簡稱證后檢查），申請人應配合檢查，證后檢查重點要檢查企業申請材料是否與實際情況一致，生產條件是否符合要求，檢查人員至少2名以上，并實行審查組長負責制，證后檢查的程序參照《食品生產許可審查通則》進行，檢查后出具《食品、食品添加劑生產許可現場核查報告》一式三份。
5.嚴格市場退出機制。對承諾即入制獲證企業拒絕接受證后檢査或者失聯的，依法撤銷生產許可證；證后檢查發現企業的實際情況與承諾內容不符，如基本生產條件、檢驗報告和產業政策材料中有一項及以上不符合規定的應當依法撤銷生產許可證;對其他違法不嚴重情節，責令企業限期整改，逾期未整改或整改后仍未達到許可條件的，依法撤銷生產許可證；發現企業以欺騙、提交虛假材料等獲得生產許可證的，應當依法撤銷生產許可證，并向社會公示企業失信行為。
（二）一般程序許可審批。申請人選擇一般程序許可審批的，實行“零跑腿”“容缺受理”等改革措施，審批時限從法定的20個工作日，壓縮到10個工作日，讓申請人不需要跑腿就能辦成事。
1.網上申請及受理。申請人登陸國家食品生產許可申報平臺（鏈接詳見附件5）注冊賬號并網上填報申請信息，在收到申請人網上申請后，對于新辦證、生產食品類別變更，生產條件變更等需要現場核查許可，申請人通過系統自行打印紙質材料, 紙質材料應與網上填報的電子材料一致。紙質材料一式兩份，現場受理的一份交政務中心，一份由申請人自行備存,以便現場核查組查驗。網上受理其他程序與承諾告知審批程序相同。
2.現場核查。及時制定現場核查方案，核查組應當自接受現場核查任務后5個工作日內完成現場核查。現場核查按照總局規定的程序和要求執行。首次會議時收取申請人的紙質申請材料，由核查組對申請材料與實際狀況的一致性、合規性進行核查。紙質申請材料應確保與網上申報的材料一致，材料審查工作貫穿于許可工作的始終。
3.審批決定。符合規定的，作出準予行政許可的決定；不符合規定的，作出不予行政許可的決定。
4.制證及送達
受理中心應制作相關法律文書或者許可證，并按申請書上載明的地址和聯系人郵寄送達證書，申請人也可選擇到受理中心直接辦理領證手續。
5.“容缺受理”措施，“容缺受理”指申請人在提交申請材料或審查過程中發現材料存在非原則性錯誤或缺漏（如申請材料填寫錯誤，漏蓋章簽名，未提交許可證原件等），可以由申請人承諾補正，受理中心先行受理的一項便民措施。屬于申請材料錯漏的，需要申請人在網上受理平臺進行補正，紙質材料由申請人承諾補正時間過后補正。
五、其他要求
(一)對于已被正式列入政府拆遷范圍的、長期停產的、近三年內因食品安全受到行政處罰或正立案查處的，以及存在其他失信行為的申請人，企業信用等級分類或食品安全風險等級較差的企業（具體依據食品生產企業食品安全信用分級分類管理的規定），在申請辦理發證，延續換證，許可范圍、生產條件變更等許可時不得采取“承諾即入制”審批。
（二）為防止冒用他人名義套取許可證的行為，采取“承諾即入制”審批必須法定代表人（負責人）親自到場，并查驗身份證明，若法定代表人（負責人）因特殊原因確實無法到場，也可采取遠程視頻驗證等便民方式，以確保是當事人真實意思的表示。
受理中心聯系地址：?？谑旋埲A區世紀公園路1號?？谑忻裼慰椭行哪蠘且粚?7、18號窗口，聯系方式：68522107
?？谑惺袌霰O督管理局食品生產監管科聯系地址：海口市秀英區長濱三路市政府辦公區17棟北樓1012室，聯系方式：68710652，68711273（傳真）
附件：
附件2：食品、食品添加劑生產企業承諾許可自評表（2023版）(1).doc
附件6：食品生產許可承諾即入制申請材料清單及材料要求（含核發、換證及變更）(1).doc
附件8：食品、食品添加劑生產企業承諾許可自評表（2023新版范例）.doc
