各有關(guān)科室、執(zhí)法大隊(duì)、各市場監(jiān)管所：
現(xiàn)將《2024年崇明區(qū)食品安全抽檢工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
上海市崇明區(qū)市場監(jiān)督管理局
2024年4月7日
2024年崇明區(qū)食品安全抽檢工作計(jì)劃
為深入發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)，全面排查食品安全隱患，強(qiáng)化食品安全預(yù)警，科學(xué)客觀評估本區(qū)食品安全總體狀況，根據(jù)《2024年上海市食品安全抽檢監(jiān)測工作計(jì)劃》要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際制訂本計(jì)劃。
一、總體目標(biāo)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)市市場監(jiān)管局和區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)任務(wù)部署，按照食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以發(fā)現(xiàn)規(guī)模性、區(qū)域性、系統(tǒng)性重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)為主線，深入排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，發(fā)揮食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控作用，推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí),守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。
二、抽檢工作任務(wù)
2024年全區(qū)食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)分為：常規(guī)抽檢任務(wù)（包括：生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢、市局餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢、食用農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)抽檢及其他專項(xiàng)抽檢）和食品安全“你點(diǎn)我檢”專項(xiàng)抽檢任務(wù)，具體安排如下：
（一）常規(guī)抽檢任務(wù)
1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢：結(jié)合崇明區(qū)食品生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)際，對轄區(qū)內(nèi)在產(chǎn)食品、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)以及食品生產(chǎn)加工小作坊實(shí)施全覆蓋監(jiān)督抽檢，計(jì)劃完成監(jiān)督抽檢200件。聚焦大宗消費(fèi)和高風(fēng)險(xiǎn)食品品種，加大對糧食加工品、肉制品、糕點(diǎn)、速凍食品等民生食品的抽檢力度。對消費(fèi)量大、食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高的食品，如特殊膳食食品、肉制品、生食水產(chǎn)品等，原則上每季度抽檢一次；對中等風(fēng)險(xiǎn)但與市民生活較為密切的食品，如糕點(diǎn)、豆制品、速凍食品、飲料等，原則上每半年抽檢一次；對低風(fēng)險(xiǎn)食品及食品添加劑，原則上每年抽檢一次。逢傳統(tǒng)節(jié)日，組織開展節(jié)令食品監(jiān)督抽檢。
2.市局餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢：根據(jù)市局每季度下發(fā)的餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢計(jì)劃，按月均衡實(shí)施餐飲環(huán)節(jié)抽檢。以學(xué)校食堂（含托幼機(jī)構(gòu)食堂）、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含養(yǎng)老助餐點(diǎn)）、中央廚房、集體用餐配送單位和中型以上飯店為主，年內(nèi)做到學(xué)校食堂和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)抽檢全覆蓋，同時(shí)兼顧現(xiàn)制現(xiàn)售、小型飯店、小餐飲備案等小型食品經(jīng)營主體。結(jié)合業(yè)態(tài)、食品安全等級、風(fēng)險(xiǎn)等因素，對高風(fēng)險(xiǎn)單位、環(huán)節(jié)、品種開展監(jiān)督抽檢，加大對餐飲服務(wù)量化監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)等級評定為C、D級單位的抽檢力度。由區(qū)局委托市局遴選的承檢機(jī)構(gòu)實(shí)施，費(fèi)用由承檢機(jī)構(gòu)直接與市局結(jié)算。全年預(yù)計(jì)1200件，平均每季度300件，具體任務(wù)數(shù)以市局實(shí)際下發(fā)的為準(zhǔn)。
3.食用農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)抽檢：按照市場監(jiān)管總局《食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)和核查處置規(guī)定》和《2024年必檢品種、項(xiàng)目表》等要求按月實(shí)施市縣級食用農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)抽檢。主要抽檢畜禽肉及其副產(chǎn)品、蔬菜、水果、水產(chǎn)品和鮮蛋等國家總局確定的食用農(nóng)產(chǎn)品必檢品種和自選品種，加大對列入本市《重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)清單》的食用農(nóng)產(chǎn)品的抽檢力度，檢驗(yàn)必檢項(xiàng)目和不少于2個(gè)自選項(xiàng)目，自選品種結(jié)合季節(jié)供應(yīng)特點(diǎn)、本地食用習(xí)慣合理確定，自選項(xiàng)目結(jié)合既往抽檢情況、食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求、輿情信息、農(nóng)獸藥使用情況等進(jìn)行確定。合理確定各類食用農(nóng)產(chǎn)品的抽檢比例和批次,杜絕對同一食用農(nóng)產(chǎn)品反復(fù)抽檢。抽檢場所以農(nóng)貿(mào)市場場內(nèi)經(jīng)營者及周邊經(jīng)營戶、水果店、生鮮店和超市等為主，兼顧其他各類經(jīng)營者,有計(jì)劃地覆蓋農(nóng)貿(mào)市場等各類食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者，適當(dāng)降低小微經(jīng)營主體的抽檢比例。采取委托遴選檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施抽樣檢驗(yàn)，或由區(qū)食品藥品檢驗(yàn)所會(huì)同執(zhí)法人員采樣、區(qū)食品藥品檢驗(yàn)所實(shí)施檢驗(yàn)等形式開展抽檢工作，樣品件數(shù)由市局下發(fā)指標(biāo)，全年共計(jì)600件，4至10月實(shí)施，平均每月90件。抽樣同時(shí)，對被抽樣單位和個(gè)人依法經(jīng)營、索證索票等進(jìn)行現(xiàn)場檢查，記錄和取證違反有關(guān)法律法規(guī)的行為并依法處罰。
4.其他專項(xiàng)抽檢：結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，以“三小”食品和崇明特色為主，重點(diǎn)關(guān)注保健食品、酒類、肉制品、糧油制品和糕點(diǎn)等中高風(fēng)險(xiǎn)和與市民生活較為密切相關(guān)的食品。同時(shí)針對傳統(tǒng)節(jié)日，組織開展節(jié)令食品監(jiān)督抽檢。針對食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治等專項(xiàng)整治、投訴舉報(bào)、輿情監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，適時(shí)組織開展專項(xiàng)抽檢。此外，配合完成上級部門組織的各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)中的抽檢任務(wù)。
（二）食品安全“你點(diǎn)我檢”專項(xiàng)抽檢任務(wù)
貫徹落實(shí)《上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展食品安全“你點(diǎn)我檢”服務(wù)工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》要求，推動(dòng)“你點(diǎn)我檢”制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展食品安全“你點(diǎn)我檢”服務(wù)工作，全年計(jì)劃200批次，分四個(gè)季度完成。
結(jié)合春節(jié)、清明、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，以及國際消費(fèi)者權(quán)益日、世界食品安全日、全國食品安全宣傳周等時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展，組織開展食品安全“你點(diǎn)我檢”進(jìn)校園、進(jìn)商圈、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)市場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，邀請人大代表、政協(xié)委員參與宣傳周期間活動(dòng)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源，以公眾喜聞樂見、易于接受、互動(dòng)性強(qiáng)、傳播力廣的形式征集食品安全“你點(diǎn)我檢”食品品種、檢驗(yàn)項(xiàng)目、抽樣場所等。根據(jù)征集結(jié)果和意見，合理制定專項(xiàng)監(jiān)督抽檢計(jì)劃，抽檢計(jì)劃統(tǒng)一錄入“國家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)”中“市級專項(xiàng)/2024年崇明區(qū)‘你點(diǎn)我檢’專項(xiàng)”，選擇具有法定資質(zhì)條件的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，并在法定時(shí)間內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告，有關(guān)抽檢數(shù)據(jù)及時(shí)錄入“國家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)”。
三、快速檢測工作任務(wù)
全年計(jì)劃開展食品安全快速檢測11160項(xiàng)次，快速檢測數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)錄入“上海市食品安全快檢管理平臺(tái)”（網(wǎng)址：http://shkj.shfda.org:8008）。其中，生產(chǎn)環(huán)節(jié)360項(xiàng)次；食品經(jīng)營環(huán)節(jié)10800項(xiàng)次，平均每個(gè)市場所每個(gè)月完成50項(xiàng)次左右（其中“你送我檢”占比應(yīng)超過50%）。按照《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范食品快速檢測使用的意見》的要求開展食品快檢工作，依法處置食品快檢發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品。
充分利用食品安全快檢車、基層食品安全快檢室、食品安全科普站等，結(jié)合食品安全“六進(jìn)”宣傳、快檢室開放日等活動(dòng)，每月開展食品安全“你送我檢”快檢活動(dòng)，并將結(jié)果錄入“上海市食品安全快檢管理平臺(tái)”“你送我檢”專欄。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步開展抽檢工作
各相關(guān)科室、市場監(jiān)管所、執(zhí)法大隊(duì)要高度重視食品抽檢工作，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。明確專門人員負(fù)責(zé)抽、快檢工作，及時(shí)制定和組織實(shí)施食品安全抽檢計(jì)劃或方案，對本地區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高的場所、食品生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品抽檢全覆蓋,從時(shí)間、區(qū)域、品種上均衡安排和實(shí)施抽檢任務(wù)，確保年度食品安全抽檢工作任務(wù)有序推進(jìn)，落實(shí)到位。食品相關(guān)科室將具體抽檢任務(wù)細(xì)化到每月或每季度，各市場監(jiān)管所、執(zhí)法大隊(duì)再進(jìn)一步細(xì)化至具體被抽樣單位。
（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提升抽檢監(jiān)管效能
結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，以農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、重金屬和微生物污染、“兩超一非”使用添加劑為重點(diǎn)持續(xù)組織開展抽檢監(jiān)測，重在發(fā)現(xiàn)問題和揭示風(fēng)險(xiǎn)。對高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和產(chǎn)品實(shí)施重點(diǎn)抽檢，對問題線索企業(yè)實(shí)施飛行抽檢，對不合格企業(yè)實(shí)施跟蹤抽檢，提高監(jiān)管靶向性。建立轄區(qū)內(nèi)抽檢監(jiān)測不合格和問題食品臺(tái)賬，每半年組織開展對不合格和問題食品企業(yè)的跟蹤抽檢，倒逼食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
（四）減少重復(fù)抽檢，均衡推進(jìn)抽檢任務(wù)
加強(qiáng)與市級部門的溝通協(xié)作、明確責(zé)任分工。充分利用信息化手段減少重復(fù)抽檢，依照“10+3+1”（即同一場所、當(dāng)前季度內(nèi)不超過10批次，同一生產(chǎn)許可證編號、當(dāng)前季度內(nèi)不超過3批次，同一生產(chǎn)許可證編號、樣品名稱、生產(chǎn)日期、當(dāng)前季度內(nèi)不超過1批次）的規(guī)則，通過國抽信息系統(tǒng)進(jìn)行錄入校驗(yàn)功能，結(jié)合重復(fù)抽檢預(yù)警小程序減少重復(fù)抽檢，提高食品抽檢覆蓋率。抽檢任務(wù)按照能進(jìn)則進(jìn)原則，由“上海崇明食品藥品檢驗(yàn)所”負(fù)責(zé)檢測，超出“上海崇明食品藥品檢驗(yàn)所”檢測能力參數(shù)的，則委托遴選第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。加大抽檢計(jì)劃統(tǒng)籌力度，既實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營主體、品種等有效覆蓋，又要減少重復(fù)抽樣。
（五）堅(jiān)持抽檢為民，推動(dòng)“你點(diǎn)我檢”走深走實(shí)
落實(shí)市局食品安全“你點(diǎn)我檢”服務(wù)工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）要求，積極踐行“人民城市”重要理念，“點(diǎn)”群眾之所系，“檢”百姓之所盼，重點(diǎn)聚焦年貨市集、中央廚房、直播帶貨、網(wǎng)紅食品、網(wǎng)購食品等，不斷催生食品安全“你點(diǎn)我檢”的公眾參與“熱度”，推動(dòng)“你點(diǎn)我檢”服務(wù)惠民生活動(dòng)常態(tài)化。落實(shí)《上海市市場監(jiān)督管理局食品安全抽檢備份樣品處置管理辦法（試行）》要求，不斷提高食品抽檢合格備份樣品再利用率。
（四）堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，提升核查處置效能
按照“五個(gè)到位”的要求開展核查處置工作。同時(shí)堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，避免小過重罰。以一年內(nèi)多次抽檢不合格、連續(xù)多年抽檢不合格以及非法添加非食用物質(zhì)等為重點(diǎn)，每季度開展核查處置“回頭看”，跟蹤問效核查處置有效性，同時(shí)推動(dòng)將相關(guān)涉事企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信名單。推動(dòng)把日管控、周排查、月調(diào)度落實(shí)情況納入核查處置工作內(nèi)容，督促企業(yè)將抽檢及核查處置發(fā)現(xiàn)的問題列入食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單。推動(dòng)將核查處置結(jié)果通報(bào)包保干部。繼續(xù)深入推進(jìn)核查處置技術(shù)幫扶，舉一反三深入排查原因，降低問題復(fù)發(fā)率。
（五）規(guī)范信息公開，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流
嚴(yán)格按照《上海市市場監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)督抽檢信息發(fā)布管理辦法（暫行)》，準(zhǔn)確及時(shí)、客觀公正、依法穩(wěn)妥公布食品安全監(jiān)督抽檢信息，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估，研判輿情風(fēng)險(xiǎn)，做好應(yīng)對預(yù)案和食品安全風(fēng)險(xiǎn)解析、消費(fèi)提示等，確保不發(fā)生因食品抽檢信息公布引發(fā)的輿情。不斷豐富食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流形式和手段，制作科普動(dòng)漫、短視頻等，深入開展食品安全日常科普。
（六）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，強(qiáng)化抽檢結(jié)果運(yùn)用
開展季度、半年、年度統(tǒng)計(jì)分析，為食品安全監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)形勢分析提供決策參考。強(qiáng)化食品安全苗頭性、傾向性和潛在性問題研判，為落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”、重要輿情應(yīng)對、風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商等提供基礎(chǔ)支撐。加強(qiáng)規(guī)模性、區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，提升風(fēng)險(xiǎn)識別、研判和防控能力。規(guī)范抽檢數(shù)據(jù)填報(bào)，組織開展數(shù)據(jù)抽查，著力提升抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（七）嚴(yán)格機(jī)構(gòu)管理，確保抽檢工作質(zhì)量
持續(xù)加強(qiáng)對承檢機(jī)構(gòu)（第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和區(qū)食品藥檢檢驗(yàn)所）的考核管理，綜合運(yùn)用現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)抽查、盲樣考核、留樣復(fù)測、能力驗(yàn)證等多種形式對承檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查與考核，重點(diǎn)抽查檢驗(yàn)不合格率/風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)率低的承檢機(jī)構(gòu)，對存在問題的承檢機(jī)構(gòu)采取通報(bào)、約談等措施督促整改，將抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量納入所隊(duì)、事業(yè)單位年度考核，不斷提升食品安全抽樣檢驗(yàn)工作質(zhì)量。
（八）嚴(yán)肅工作紀(jì)律
不得隨意更改抽檢信息，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，不得擅自發(fā)布有關(guān)抽檢信息，不得在開展抽樣工作前事先通知被抽檢單位和接受被抽檢單位的饋贈(zèng)，不得利用抽檢結(jié)果開展有償活動(dòng)、牟取不正當(dāng)利益。對發(fā)現(xiàn)的抽檢違法違規(guī)行為一律依法依規(guī)追究相關(guān)單位及人員責(zé)任。
（九）其他事項(xiàng)
本抽檢工作計(jì)劃內(nèi)的常規(guī)監(jiān)督抽檢、食品快檢等抽檢任務(wù)原則上按照本局各食品科室預(yù)算經(jīng)費(fèi)執(zhí)行。同時(shí)將根據(jù)食品安全事故、熱點(diǎn)輿情事件應(yīng)對處置、案件查辦、各專項(xiàng)整治工作等實(shí)際需要，積極爭取計(jì)劃外專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障抽檢工作的順利實(shí)施。
