各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，湖北特檢院、省質(zhì)檢院：
根據(jù)《市場(chǎng)總局辦公廳關(guān)于印發(fā)〈化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地危險(xiǎn)化學(xué)品質(zhì)量安全和相關(guān)特種設(shè)備安全隱患專(zhuān)項(xiàng)排查治理實(shí)施方案〉的通知》（市監(jiān)特設(shè)發(fā)〔2022〕39號(hào)）有關(guān)要求，化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接涉及我省十堰市、襄陽(yáng)市、宜昌市、荊州市、荊門(mén)市、孝感市、黃岡市、咸寧市、天門(mén)市、潛江市10個(gè)市州的78個(gè)項(xiàng)目（清單見(jiàn)附件1）。為防范化解化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品質(zhì)量安全和相關(guān)特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大質(zhì)量安全事故和相關(guān)特種設(shè)備重特大事故，嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線，省局決定即日起至9月底在全省開(kāi)展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地危險(xiǎn)化學(xué)品質(zhì)量安全和相關(guān)特種設(shè)備安全隱患專(zhuān)項(xiàng)排查治理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)排查治理，壓緊壓實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)各環(huán)節(jié)責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，堅(jiān)決防止質(zhì)量安全事故發(fā)生；摸清移裝特種設(shè)備底數(shù)和安全狀況，逐一完成移裝特種設(shè)備安全隱患排查和有效治理，遏制相關(guān)特種設(shè)備重特大事故和重大影響事件發(fā)生，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性特種設(shè)備事故。
二、工作范圍及重點(diǎn)任務(wù)
（一）開(kāi)展相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品質(zhì)量安全隱患排查治理
1.排查治理范圍：由異地轉(zhuǎn)入的化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和生產(chǎn)條件要求，嚴(yán)格工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批，加強(qiáng)證后監(jiān)管。
2.重點(diǎn)任務(wù)
（1）嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可審批，強(qiáng)化證后監(jiān)督檢查。武漢、襄陽(yáng)、宜昌市局要嚴(yán)格審核危險(xiǎn)化學(xué)品申證企業(yè)提交的項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)等產(chǎn)業(yè)政策文件是否符合要求，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)生產(chǎn)能力的審查，對(duì)不符合許可條件的堅(jiān)決不予審批。各化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要以原材料進(jìn)貨檢驗(yàn)、過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)施等為重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)已獲證危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，要突出檢查重點(diǎn)，細(xì)化檢查事項(xiàng)，列出隱患清單，逐家企業(yè)摸排，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要實(shí)行動(dòng)態(tài)銷(xiāo)號(hào)管理，發(fā)現(xiàn)一處整改一處、整改一處銷(xiāo)號(hào)一處，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理；對(duì)整改不到位的，組織開(kāi)展約談。
（2）督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，有效消除質(zhì)量安全隱患。各化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要督促轉(zhuǎn)移企業(yè)切實(shí)提高質(zhì)量安全意識(shí)，嚴(yán)格履行《產(chǎn)品質(zhì)量法》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》規(guī)定的責(zé)任義務(wù)，梳理查找自身質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)原材料采購(gòu)控制、過(guò)程控制、生產(chǎn)與檢驗(yàn)設(shè)施等方面開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患自查，建立問(wèn)題臺(tái)賬，逐一提出消除隱患的措施，及時(shí)完成整改。
（二）開(kāi)展相關(guān)特種設(shè)備安全隱患排查治理
1.排查治理范圍：由異地轉(zhuǎn)入的化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所涉及的移 裝特種設(shè)備。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，將本區(qū)域化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目所涉及的其他特種設(shè)備納入排查治理范圍。
2.重點(diǎn)任務(wù)
（1）全面排查治理特種設(shè)備安全隱患。各化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要督促使用單位開(kāi)展特種設(shè)備安全隱患自查自糾。督促使用單位摸清特種設(shè)備底數(shù)和移裝特種設(shè)備底數(shù)，建立移裝特種設(shè)備臺(tái)賬，對(duì)照《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》等安全技術(shù)規(guī)范及規(guī)范性文件要求，檢查安全管理制度和操作規(guī)程是否建立并有效實(shí)施、人員持證和培訓(xùn)是否符合要求，重點(diǎn)對(duì)移裝特種設(shè)備是否進(jìn)行使用登記、檔案是否齊全、是否在檢驗(yàn)有效期內(nèi)、經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查是否落實(shí)到位、安全附件和安全保護(hù)裝置是否在有效期內(nèi)等進(jìn)行逐一檢查。建立隱患臺(tái)賬，并嚴(yán)格落實(shí)整改。
各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)轄區(qū)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，全面梳理相關(guān)特種設(shè)備使用單位，摸清轄區(qū)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目涉及的特種設(shè)備底數(shù)和移裝特種設(shè)備底數(shù)，依據(jù)《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查規(guī)則》，制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，將存在移裝特種設(shè)備的使用單位確定為重點(diǎn)檢查對(duì)象，必要時(shí)邀請(qǐng)專(zhuān)家參與檢查，實(shí)現(xiàn)移裝特種設(shè)備使用單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查全覆蓋。重點(diǎn)檢查使用單位辦理使用登記情況、開(kāi)展安全隱患專(zhuān)項(xiàng)排查治理情況，督促使用單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患全部予以消除，實(shí)施整改閉環(huán)管理，不允許特種設(shè)備“帶病運(yùn)行”，停止使用未落實(shí)整改的特種設(shè)備。特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要做好技術(shù)支撐，確保化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地移裝特種設(shè)備定檢率和使用登記達(dá)到100%。
（2）推動(dòng)使用單位安全管理能力和基層監(jiān)管能力提升。相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要督促化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特種設(shè)備使用單位加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)一線特種設(shè)備作業(yè)人員能力培養(yǎng)，按照《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》要求履行相應(yīng)義務(wù)，開(kāi)展特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高特種設(shè)備安全管理人員和作業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，切實(shí)提升使用單位特種設(shè)備安全管理水平。要在黨委政府支持下，配齊配強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)管人員，注重加強(qiáng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，建立實(shí)訓(xùn)中心或培訓(xùn)基地，加大監(jiān)管人員、檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)力度，組織開(kāi)展特種設(shè)備使用管理、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查等專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，提高基層監(jiān)管人員安全隱患識(shí)別能力和綜合監(jiān)管能力。移裝特種設(shè)備轉(zhuǎn)入地的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以結(jié)合實(shí)際，邀請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)、設(shè)備轉(zhuǎn)出地檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等，開(kāi)展有針對(duì)性的技術(shù)幫扶，通過(guò)檢驗(yàn)人員培訓(xùn)、技術(shù)交流、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)等途徑，提升檢驗(yàn)技術(shù)水平。
三、工作安排
（一）自查自糾階段（6月30日前）
1.各承接地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要督促危險(xiǎn)化學(xué)品轉(zhuǎn)移企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患于6月30日前完成整改，并保留整改記錄。監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)，確保件件有落實(shí)、事事有結(jié)果。
2.各承接地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要督促特種設(shè)備使用單位開(kāi)展自查自糾，于6月30日前將移裝特種設(shè)備臺(tái)賬、隱患臺(tái)賬和隱患處理情況等向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送，并接受特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)。
（二）監(jiān)督檢查和問(wèn)題處理階段（8月20日前）
1.各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要于8月20日前完成對(duì)轉(zhuǎn)入危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的全覆蓋監(jiān)督檢查，相關(guān)情況報(bào)省局質(zhì)量監(jiān)督處。
2.各地監(jiān)管部門(mén)要按照監(jiān)督檢查計(jì)劃組織實(shí)施監(jiān)督檢查，形成《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附表2）和總結(jié)報(bào)告，并于8月20日前報(bào)省局特設(shè)處。
（三）對(duì)口幫扶和鞏固提高階段（9月30日前）
1.各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要組織技術(shù)人員向危險(xiǎn)化學(xué)品轉(zhuǎn)移企業(yè)就生產(chǎn)許可證有關(guān)政策要求、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行宣貫，督促企業(yè)貫徹落實(shí)政策標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自查自改，不斷增強(qiáng)員工質(zhì)量安全意識(shí)，提升企業(yè)質(zhì)量安全內(nèi)控水平，確保不發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
2.各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)組織開(kāi)展培訓(xùn)，提高特種設(shè)備使用單位的安全管理和作業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，提升安全管理能力。移裝特種設(shè)備轉(zhuǎn)出地的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要對(duì)口支援轉(zhuǎn)入地的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)轉(zhuǎn)入地檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力，提升轉(zhuǎn)入地檢驗(yàn)人員的技術(shù)水平。
四、工作要求
（一）高度重視，精心組織。各地要切實(shí)提高政治站位，牢固樹(shù)立底線思維，落實(shí)必要的人力、物力和財(cái)力保障，遇到困難要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣桶参瘯?huì)反映，認(rèn)真組織做好本次安全隱患專(zhuān)項(xiàng)排查治理工作，確保工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
（二）嚴(yán)格執(zhí)法，閉環(huán)管理。各地要堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，做到嚴(yán)監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格依法進(jìn)行處罰。對(duì)未整改安全隱患的移裝特種設(shè)備一律不得繼續(xù)使用。
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。各地要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、特種設(shè)備安全監(jiān)察、執(zhí)法稽查、信用監(jiān)管以及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和互動(dòng)融合，形成市場(chǎng)監(jiān)管工作合力，對(duì)違法違規(guī)單位要按相關(guān)規(guī)定納入信用監(jiān)管平臺(tái)、實(shí)施聯(lián)合懲戒。
（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立機(jī)制。各地要堅(jiān)持邊排查邊治理邊總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可管理和移裝特種設(shè)備使用登記管理，加快推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備分類(lèi)監(jiān)管、信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，建立完善特種設(shè)備檢驗(yàn)超期預(yù)警、提醒檢驗(yàn)、應(yīng)檢盡檢、隱患報(bào)告、情況通報(bào)等相關(guān)工作流程，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。
工作中遇到問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系省局有關(guān)處室。（聯(lián)系人：省局質(zhì)量監(jiān)督處彭永超，聯(lián)系電話027-65398039，郵箱？？ 2995888463@qq.com;省局特設(shè)處何佳洋，聯(lián)系電話027-88701912，郵箱2893993345@qq.com）
附件：1.化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目清單
2.特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計(jì)表
湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年5月12日
附件：
省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于開(kāi)展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地危險(xiǎn)化學(xué)品質(zhì)量安全和相關(guān)特種設(shè)備安全隱患專(zhuān)項(xiàng)排査治理工作的通知。doc
