為貫徹落實(shí)全國和全省質(zhì)量工作會(huì)議及《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國發(fā)〔2007〕23號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號(hào)）精神，切實(shí)解決當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題，按照國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，市政府決定自8月下旬至12月底在全市范圍內(nèi)開展為期4個(gè)月的“產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)”（以下簡稱“專項(xiàng)整治行動(dòng)”）。
一、 總體目標(biāo)
圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)地區(qū)，針對當(dāng)前存在的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)，種養(yǎng)殖過程中非法使用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑，食品生產(chǎn)加工過程中使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用添加劑、無證生產(chǎn)，非法收購、販賣、加工病死畜禽，涉及人體健康和人身安全的消費(fèi)品、重要工業(yè)產(chǎn)品不按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，以及制售假冒偽劣等產(chǎn)品質(zhì)量安全的突出問題，通過采取集中整治的方式，切實(shí)加大以食品為重點(diǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，有效解決一批突出的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，取締一批非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點(diǎn)，建設(shè)一批食品安全示范縣和食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品放心社區(qū)，樹立“貴陽制造”在全國的良好形象，提高市場占有率，維護(hù)廣大企業(yè)和人民群眾的合法權(quán)益，增強(qiáng)人民群眾的消費(fèi)信心。
重點(diǎn)產(chǎn)品包括蔬菜、畜（禽）產(chǎn)品、水產(chǎn)品、乳制品等食品（農(nóng)產(chǎn)品），藥品、消費(fèi)品等工業(yè)產(chǎn)品；重點(diǎn)單位包括蔬菜生產(chǎn)基地，畜（禽）、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場（戶），食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，蔬菜、食品批發(fā)市場，集貿(mào)市場（商場）、小食雜店、小餐館、小攤點(diǎn)；重點(diǎn)地區(qū)包括農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，生產(chǎn)企業(yè)較為集中且問題嚴(yán)重的區(qū)域，無證生產(chǎn)問題突出的區(qū)域，以及制假售假違法行為屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。大力加強(qiáng)種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”、抗生素和水產(chǎn)品“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用藥物殘留監(jiān)測；嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、魚藥和飼料添加劑的違法行為；突出重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法犯罪行為。到2007年底，全市主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、縣級(jí)以上政府所在地城區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）的批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；基本解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥、獸藥、魚藥和飼料添加劑的問題；蔬菜、畜（禽）、水產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率明顯下降；基本杜絕甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用。此項(xiàng)工作由市農(nóng)業(yè)局、市蔬菜辦負(fù)責(zé)牽頭。
?。ǘ┥a(chǎn)領(lǐng)域加工食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。按照《貴陽市食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管工作意見》，大力開展對食品企業(yè)和小作坊的治理整頓，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅(jiān)決查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品的違法行為；堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等法定證照的違法生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊、黑窩點(diǎn)；加強(qiáng)對獲證企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能持續(xù)保持必備生產(chǎn)條件等違法行為；督促食品生產(chǎn)加工小作坊不斷改進(jìn)生產(chǎn)條件，幫扶基礎(chǔ)較好的小作坊盡快取得食品生產(chǎn)許可證；加強(qiáng)對小作坊的監(jiān)管，禁止使用定量包裝，限定區(qū)域銷售，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度；對食品生產(chǎn)比較集中且質(zhì)量安全問題比較突出的區(qū)域開展區(qū)域整治；嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案管理。到2007年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，并在產(chǎn)品上加貼QS標(biāo)志；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為；遏止濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為。此項(xiàng)工作由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭。
?。ㄈ┝魍I(lǐng)域食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)格食品（農(nóng)產(chǎn)品）經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，對食品經(jīng)營戶的經(jīng)營資格進(jìn)行全面清理，完善食品交易和退出機(jī)制；推進(jìn)實(shí)施食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購銷臺(tái)賬及索證索票制度，嚴(yán)格查驗(yàn)和標(biāo)識(shí)標(biāo)簽管理；督促食品交易市場的開辦企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營柜臺(tái)出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會(huì)的舉辦企業(yè)建立健全入場銷售者經(jīng)營資格的審查制度，全面落實(shí)產(chǎn)品安全責(zé)任，及時(shí)制止銷售不合法定要求的產(chǎn)品等違法行為，同時(shí)，報(bào)告工商行政管理部門；加強(qiáng)對農(nóng)村食品銷售者建立進(jìn)貨臺(tái)帳督促檢查管理，落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任。加大對食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店、小攤點(diǎn)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法犯罪行為；對售假問題嚴(yán)重的市場，抓住進(jìn)貨、倉儲(chǔ)、銷售3個(gè)環(huán)節(jié)，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地。到2007年底，縣級(jí)以上政府所在地城區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）的市場、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地及縣級(jí)以上政府所在地城區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）消滅小食雜店、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營行為；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的小食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度。此項(xiàng)工作由市工商局負(fù)責(zé)牽頭。
?。ㄋ模┎惋嬒M(fèi)安全專項(xiàng)整治。對餐飲單位和集體食堂全面實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，嚴(yán)格餐飲單位和集體食堂衛(wèi)生許可，完善食品衛(wèi)生索證管理制度，嚴(yán)禁采購、經(jīng)營假冒偽劣及國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營的食品及原料；引導(dǎo)大型餐飲單位和餐飲連鎖單位、提高管理水平，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；加強(qiáng)對學(xué)校、企事業(yè)單位食堂、建筑工地、農(nóng)家樂餐飲點(diǎn)和小型餐館、小吃店、路邊店、食品攤位的衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)禁使用過期或腐敗變質(zhì)的食品及原料；嚴(yán)厲查處采購、使用病死畜（禽）、劣質(zhì)食用油，濫用添加劑、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法經(jīng)營行為。到2007年底，縣級(jí)以上政府所在地城區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）的餐飲單位、小吃店、路邊店、食品攤位消滅無證照行為；食堂和縣級(jí)以上政府所在地城區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）的餐飲單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或死因不明的畜（禽）及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。此項(xiàng)工作由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)牽頭。
（五）藥品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員，督促企業(yè)自覺嚴(yán)格執(zhí)行《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）；加強(qiáng)普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控；嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入，強(qiáng)化藥品經(jīng)營行為日常監(jiān)管，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺(tái)；嚴(yán)厲打擊掛牌經(jīng)營，走票以及銷售假、劣藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；加大對虛假違法藥品廣告的監(jiān)測力度；加強(qiáng)對高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)；全面推進(jìn)Ⅰ類醫(yī)療器械注冊資料真實(shí)性核查，強(qiáng)化醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督檢查和質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)。到2007年底，按國家統(tǒng)一部署，建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；全面清理藥品經(jīng)營企業(yè)，基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營問題，以公眾人物、專家名義和形象等作證明的違法藥品廣告得到有效遏制，藥品安全責(zé)任體系進(jìn)一步完善。此項(xiàng)工作由市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)牽頭。
?。┴i肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，強(qiáng)化檢疫監(jiān)管，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，強(qiáng)化市場監(jiān)管，加大對非法收購、販賣、加工病死畜（禽）違法行為的打擊力度，對病死豬堅(jiān)決做到不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，必須進(jìn)行檢疫診斷和無害化處理。加快推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)，未佩帶耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn)。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰違法違規(guī)行為，沒有檢驗(yàn)（疫）證明的畜（禽）肉不準(zhǔn)進(jìn)入市場、超市銷售；加強(qiáng)對豬肉市場和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢驗(yàn)（疫）或檢驗(yàn)（疫）不合格豬肉進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)。到2007年底，縣級(jí)以上城市定點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)實(shí)行定點(diǎn)屠宰。縣級(jí)以上政府所在地城區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）市場、超市、餐飲單位、集體食堂銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，并實(shí)現(xiàn)可追溯。此項(xiàng)工作由市商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭。
（七）消費(fèi)品等工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。大力開展對家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及健康安全產(chǎn)品不按國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為的治理整頓；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為，堅(jiān)決查處未取得生產(chǎn)許可證或3C認(rèn)證生產(chǎn)、出廠、銷售和在經(jīng)營活動(dòng)中使用無證產(chǎn)品的違法行為，堅(jiān)決查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的違法行為，吊銷一批有嚴(yán)重違法違規(guī)行為企業(yè)的證照；集中整治產(chǎn)品質(zhì)量問題比較突出、監(jiān)督抽查合格率低的生產(chǎn)區(qū)域和專業(yè)市場；加大對重點(diǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大覆蓋面，增加抽查頻次，加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)條件、生產(chǎn)所使用的原輔材料以及是否存在制假售假違法行為的監(jiān)督檢查。到2007年底，對10類產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；無證生產(chǎn)行為基本消除；監(jiān)督抽查合格率明顯提高；重點(diǎn)區(qū)域的制假售假重大違法活動(dòng)得到杜絕。此項(xiàng)工作由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。市政府成立貴陽市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作中的重大問題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大活動(dòng)，督促檢查各級(jí)各部門貫徹落實(shí)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，負(fù)責(zé)研究整治方案，督促檢查工作進(jìn)度；分析輿論動(dòng)態(tài)，研究應(yīng)對措施等。各區(qū)、市、縣政府也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并根據(jù)本地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全狀況，確定整治的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)區(qū)域，明確整治目標(biāo)，制定本轄區(qū)的專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，抓好組織實(shí)施。
（二）健全體系，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府要切實(shí)把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作擺上重要議事日程，快速反應(yīng)，及時(shí)作出部署，及時(shí)督促檢查。要本著既治標(biāo)、又治本的原則，強(qiáng)化企業(yè)主體意識(shí)和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，完善監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，并將專項(xiàng)整治的任務(wù)和責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，落實(shí)到機(jī)關(guān)、企業(yè)和店鋪。堅(jiān)持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，真正形成“地方政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。對產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻發(fā)、區(qū)域制假問題長期不能解決、發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)），要追究主要負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。對在行動(dòng)中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動(dòng)的政府工作人員、部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。
?。ㄈ﹨f(xié)同配合，認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)文件精神。各級(jí)各部門要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號(hào)）精神，各司其職，協(xié)同配合，重拳出擊，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)的綜合工作局面。配合此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中制定和修訂一批急需的地方特色農(nóng)產(chǎn)品、食品等方面的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、示范區(qū)（場）建設(shè)。各級(jí)財(cái)政要增加投入，要為專項(xiàng)整治提供必要的資金保障，加強(qiáng)監(jiān)管部門的裝備建設(shè)，切實(shí)提高檢測技術(shù)水平和監(jiān)管能力。
四、加強(qiáng)宣傳，形成強(qiáng)勢輿論。新聞宣傳部門要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義和整治成效，深刻揭露假冒偽劣的社會(huì)危害性，密切配合行政執(zhí)法部門、司法部門的行動(dòng)，跟蹤報(bào)道典型案件，形成聲勢浩大的輿論宣傳攻勢；各級(jí)各部門要進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴制度，公布舉報(bào)電話，方便群眾舉報(bào)，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，動(dòng)員全社會(huì)的力量參與監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作。
五、督查推進(jìn)，保證任務(wù)落實(shí)。專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，各級(jí)各部門要派出工作組，深入一線，現(xiàn)場指導(dǎo)，督查督辦，推動(dòng)工作落實(shí)。市領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門組成督查組，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)案件進(jìn)行監(jiān)督檢查、抽查督導(dǎo)。各級(jí)政府對本地區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場和重點(diǎn)案件也要加強(qiáng)督查。各區(qū)、市、縣人民政府和市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每月25日前要將專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況匯總報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將重大情況及時(shí)上報(bào)市政府和省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并適時(shí)聯(lián)合相關(guān)部門召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布信息，通報(bào)工作進(jìn)展。
貴陽市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治
工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：翟 彥（市政府副市長）
季 泓（市政府副市長）
副組長：陳 軍（市政府副秘書長）
沈 兵（市政府副秘書長）
解克儉（ 市質(zhì)監(jiān)局副局長）
成 員：高 艷（市委宣傳部常務(wù)副部長）
向 陽（市農(nóng)業(yè)局局長）
井緒西（市衛(wèi)生局局長）
肖 躍（市工商局局長）
胡德強(qiáng)（市食品藥品監(jiān)督局局長）
程雁枚（市發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師）
米溪平（市科技局副局長）
魏金兔（市公安局副局長）
于惠志（市監(jiān)察局副局長）
劉黔義（市財(cái)政局副調(diào)研員）
肖成全（市商務(wù)局紀(jì)委書記）
隴震學(xué)（市國稅局總經(jīng)濟(jì)師）
潘 劍（市蔬菜辦副主任）
朱啟檣（市政府法制辦副主任）
張 強(qiáng)（市質(zhì)監(jiān)局副局長）
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事宜，解克儉同志兼任辦公室主任。
一、 總體目標(biāo)
圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)地區(qū)，針對當(dāng)前存在的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)，種養(yǎng)殖過程中非法使用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑，食品生產(chǎn)加工過程中使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用添加劑、無證生產(chǎn)，非法收購、販賣、加工病死畜禽，涉及人體健康和人身安全的消費(fèi)品、重要工業(yè)產(chǎn)品不按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，以及制售假冒偽劣等產(chǎn)品質(zhì)量安全的突出問題，通過采取集中整治的方式，切實(shí)加大以食品為重點(diǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，有效解決一批突出的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，取締一批非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點(diǎn)，建設(shè)一批食品安全示范縣和食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品放心社區(qū)，樹立“貴陽制造”在全國的良好形象，提高市場占有率，維護(hù)廣大企業(yè)和人民群眾的合法權(quán)益，增強(qiáng)人民群眾的消費(fèi)信心。
重點(diǎn)產(chǎn)品包括蔬菜、畜（禽）產(chǎn)品、水產(chǎn)品、乳制品等食品（農(nóng)產(chǎn)品），藥品、消費(fèi)品等工業(yè)產(chǎn)品；重點(diǎn)單位包括蔬菜生產(chǎn)基地，畜（禽）、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場（戶），食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，蔬菜、食品批發(fā)市場，集貿(mào)市場（商場）、小食雜店、小餐館、小攤點(diǎn)；重點(diǎn)地區(qū)包括農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，生產(chǎn)企業(yè)較為集中且問題嚴(yán)重的區(qū)域，無證生產(chǎn)問題突出的區(qū)域，以及制假售假違法行為屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。大力加強(qiáng)種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”、抗生素和水產(chǎn)品“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用藥物殘留監(jiān)測；嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、魚藥和飼料添加劑的違法行為；突出重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法犯罪行為。到2007年底，全市主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、縣級(jí)以上政府所在地城區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）的批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；基本解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥、獸藥、魚藥和飼料添加劑的問題；蔬菜、畜（禽）、水產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率明顯下降；基本杜絕甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用。此項(xiàng)工作由市農(nóng)業(yè)局、市蔬菜辦負(fù)責(zé)牽頭。
?。ǘ┥a(chǎn)領(lǐng)域加工食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。按照《貴陽市食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管工作意見》，大力開展對食品企業(yè)和小作坊的治理整頓，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅(jiān)決查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品的違法行為；堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等法定證照的違法生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊、黑窩點(diǎn)；加強(qiáng)對獲證企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能持續(xù)保持必備生產(chǎn)條件等違法行為；督促食品生產(chǎn)加工小作坊不斷改進(jìn)生產(chǎn)條件，幫扶基礎(chǔ)較好的小作坊盡快取得食品生產(chǎn)許可證；加強(qiáng)對小作坊的監(jiān)管，禁止使用定量包裝，限定區(qū)域銷售，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度；對食品生產(chǎn)比較集中且質(zhì)量安全問題比較突出的區(qū)域開展區(qū)域整治；嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案管理。到2007年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，并在產(chǎn)品上加貼QS標(biāo)志；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為；遏止濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為。此項(xiàng)工作由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭。
?。ㄈ┝魍I(lǐng)域食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)格食品（農(nóng)產(chǎn)品）經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，對食品經(jīng)營戶的經(jīng)營資格進(jìn)行全面清理，完善食品交易和退出機(jī)制；推進(jìn)實(shí)施食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購銷臺(tái)賬及索證索票制度，嚴(yán)格查驗(yàn)和標(biāo)識(shí)標(biāo)簽管理；督促食品交易市場的開辦企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營柜臺(tái)出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會(huì)的舉辦企業(yè)建立健全入場銷售者經(jīng)營資格的審查制度，全面落實(shí)產(chǎn)品安全責(zé)任，及時(shí)制止銷售不合法定要求的產(chǎn)品等違法行為，同時(shí)，報(bào)告工商行政管理部門；加強(qiáng)對農(nóng)村食品銷售者建立進(jìn)貨臺(tái)帳督促檢查管理，落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任。加大對食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店、小攤點(diǎn)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法犯罪行為；對售假問題嚴(yán)重的市場，抓住進(jìn)貨、倉儲(chǔ)、銷售3個(gè)環(huán)節(jié)，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地。到2007年底，縣級(jí)以上政府所在地城區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）的市場、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地及縣級(jí)以上政府所在地城區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）消滅小食雜店、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營行為；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的小食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度。此項(xiàng)工作由市工商局負(fù)責(zé)牽頭。
?。ㄋ模┎惋嬒M(fèi)安全專項(xiàng)整治。對餐飲單位和集體食堂全面實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，嚴(yán)格餐飲單位和集體食堂衛(wèi)生許可，完善食品衛(wèi)生索證管理制度，嚴(yán)禁采購、經(jīng)營假冒偽劣及國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營的食品及原料；引導(dǎo)大型餐飲單位和餐飲連鎖單位、提高管理水平，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；加強(qiáng)對學(xué)校、企事業(yè)單位食堂、建筑工地、農(nóng)家樂餐飲點(diǎn)和小型餐館、小吃店、路邊店、食品攤位的衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)禁使用過期或腐敗變質(zhì)的食品及原料；嚴(yán)厲查處采購、使用病死畜（禽）、劣質(zhì)食用油，濫用添加劑、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法經(jīng)營行為。到2007年底，縣級(jí)以上政府所在地城區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）的餐飲單位、小吃店、路邊店、食品攤位消滅無證照行為；食堂和縣級(jí)以上政府所在地城區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）的餐飲單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或死因不明的畜（禽）及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。此項(xiàng)工作由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)牽頭。
（五）藥品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員，督促企業(yè)自覺嚴(yán)格執(zhí)行《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）；加強(qiáng)普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控；嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入，強(qiáng)化藥品經(jīng)營行為日常監(jiān)管，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺(tái)；嚴(yán)厲打擊掛牌經(jīng)營，走票以及銷售假、劣藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；加大對虛假違法藥品廣告的監(jiān)測力度；加強(qiáng)對高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)；全面推進(jìn)Ⅰ類醫(yī)療器械注冊資料真實(shí)性核查，強(qiáng)化醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督檢查和質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)。到2007年底，按國家統(tǒng)一部署，建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；全面清理藥品經(jīng)營企業(yè)，基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營問題，以公眾人物、專家名義和形象等作證明的違法藥品廣告得到有效遏制，藥品安全責(zé)任體系進(jìn)一步完善。此項(xiàng)工作由市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)牽頭。
?。┴i肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，強(qiáng)化檢疫監(jiān)管，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，強(qiáng)化市場監(jiān)管，加大對非法收購、販賣、加工病死畜（禽）違法行為的打擊力度，對病死豬堅(jiān)決做到不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，必須進(jìn)行檢疫診斷和無害化處理。加快推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)，未佩帶耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn)。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰違法違規(guī)行為，沒有檢驗(yàn)（疫）證明的畜（禽）肉不準(zhǔn)進(jìn)入市場、超市銷售；加強(qiáng)對豬肉市場和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢驗(yàn)（疫）或檢驗(yàn)（疫）不合格豬肉進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)。到2007年底，縣級(jí)以上城市定點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)實(shí)行定點(diǎn)屠宰。縣級(jí)以上政府所在地城區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）市場、超市、餐飲單位、集體食堂銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，并實(shí)現(xiàn)可追溯。此項(xiàng)工作由市商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭。
（七）消費(fèi)品等工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。大力開展對家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及健康安全產(chǎn)品不按國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為的治理整頓；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為，堅(jiān)決查處未取得生產(chǎn)許可證或3C認(rèn)證生產(chǎn)、出廠、銷售和在經(jīng)營活動(dòng)中使用無證產(chǎn)品的違法行為，堅(jiān)決查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的違法行為，吊銷一批有嚴(yán)重違法違規(guī)行為企業(yè)的證照；集中整治產(chǎn)品質(zhì)量問題比較突出、監(jiān)督抽查合格率低的生產(chǎn)區(qū)域和專業(yè)市場；加大對重點(diǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大覆蓋面，增加抽查頻次，加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)條件、生產(chǎn)所使用的原輔材料以及是否存在制假售假違法行為的監(jiān)督檢查。到2007年底，對10類產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；無證生產(chǎn)行為基本消除；監(jiān)督抽查合格率明顯提高；重點(diǎn)區(qū)域的制假售假重大違法活動(dòng)得到杜絕。此項(xiàng)工作由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。市政府成立貴陽市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作中的重大問題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大活動(dòng)，督促檢查各級(jí)各部門貫徹落實(shí)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，負(fù)責(zé)研究整治方案，督促檢查工作進(jìn)度；分析輿論動(dòng)態(tài)，研究應(yīng)對措施等。各區(qū)、市、縣政府也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并根據(jù)本地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全狀況，確定整治的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)區(qū)域，明確整治目標(biāo)，制定本轄區(qū)的專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，抓好組織實(shí)施。
（二）健全體系，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府要切實(shí)把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作擺上重要議事日程，快速反應(yīng)，及時(shí)作出部署，及時(shí)督促檢查。要本著既治標(biāo)、又治本的原則，強(qiáng)化企業(yè)主體意識(shí)和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，完善監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，并將專項(xiàng)整治的任務(wù)和責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，落實(shí)到機(jī)關(guān)、企業(yè)和店鋪。堅(jiān)持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，真正形成“地方政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。對產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻發(fā)、區(qū)域制假問題長期不能解決、發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)），要追究主要負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。對在行動(dòng)中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動(dòng)的政府工作人員、部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。
?。ㄈ﹨f(xié)同配合，認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)文件精神。各級(jí)各部門要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號(hào)）精神，各司其職，協(xié)同配合，重拳出擊，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)的綜合工作局面。配合此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中制定和修訂一批急需的地方特色農(nóng)產(chǎn)品、食品等方面的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、示范區(qū)（場）建設(shè)。各級(jí)財(cái)政要增加投入，要為專項(xiàng)整治提供必要的資金保障，加強(qiáng)監(jiān)管部門的裝備建設(shè)，切實(shí)提高檢測技術(shù)水平和監(jiān)管能力。
四、加強(qiáng)宣傳，形成強(qiáng)勢輿論。新聞宣傳部門要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義和整治成效，深刻揭露假冒偽劣的社會(huì)危害性，密切配合行政執(zhí)法部門、司法部門的行動(dòng)，跟蹤報(bào)道典型案件，形成聲勢浩大的輿論宣傳攻勢；各級(jí)各部門要進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴制度，公布舉報(bào)電話，方便群眾舉報(bào)，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，動(dòng)員全社會(huì)的力量參與監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作。
五、督查推進(jìn)，保證任務(wù)落實(shí)。專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，各級(jí)各部門要派出工作組，深入一線，現(xiàn)場指導(dǎo)，督查督辦，推動(dòng)工作落實(shí)。市領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門組成督查組，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)案件進(jìn)行監(jiān)督檢查、抽查督導(dǎo)。各級(jí)政府對本地區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場和重點(diǎn)案件也要加強(qiáng)督查。各區(qū)、市、縣人民政府和市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每月25日前要將專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況匯總報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將重大情況及時(shí)上報(bào)市政府和省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并適時(shí)聯(lián)合相關(guān)部門召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布信息，通報(bào)工作進(jìn)展。
貴陽市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治
工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：翟 彥（市政府副市長）
季 泓（市政府副市長）
副組長：陳 軍（市政府副秘書長）
沈 兵（市政府副秘書長）
解克儉（ 市質(zhì)監(jiān)局副局長）
成 員：高 艷（市委宣傳部常務(wù)副部長）
向 陽（市農(nóng)業(yè)局局長）
井緒西（市衛(wèi)生局局長）
肖 躍（市工商局局長）
胡德強(qiáng)（市食品藥品監(jiān)督局局長）
程雁枚（市發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師）
米溪平（市科技局副局長）
魏金兔（市公安局副局長）
于惠志（市監(jiān)察局副局長）
劉黔義（市財(cái)政局副調(diào)研員）
肖成全（市商務(wù)局紀(jì)委書記）
隴震學(xué)（市國稅局總經(jīng)濟(jì)師）
潘 劍（市蔬菜辦副主任）
朱啟檣（市政府法制辦副主任）
張 強(qiáng)（市質(zhì)監(jiān)局副局長）
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事宜，解克儉同志兼任辦公室主任。
