各旗縣市區(qū)人民政府，通遼開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)委辦局：
為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)[2004]23號）精神，加強生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步提高全市食品安全水平，切實保障人民群眾的身體健康和生命安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，提高全市生產(chǎn)加工領(lǐng)域食品安全監(jiān)管水平
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各旗縣市區(qū)政府、市政府有關(guān)委辦局要正確認(rèn)識我市生產(chǎn)加工領(lǐng)域食品質(zhì)量安全形勢，高度重視生產(chǎn)加工領(lǐng)域食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，把從源頭抓質(zhì)量工作作為確保食品安全、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重要一環(huán)，放在突出位置，抓緊抓好。要健全“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級政府負(fù)責(zé)、各方聯(lián)合行動”的工作機制，構(gòu)建“食品安全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全監(jiān)管工作格局，實施食品安全全過程監(jiān)控，確保全市食品安全。
（二）明確地方政府的監(jiān)管責(zé)任。各級政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作；完善、落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制。
（三）落實部門監(jiān)管責(zé)任制度。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，對于已經(jīng)獲得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)企業(yè)，質(zhì)量監(jiān)督部門要加強監(jiān)督管理，定期或不定期地進(jìn)入生產(chǎn)場所實施現(xiàn)場檢查。建立食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；負(fù)責(zé)備案企業(yè)使用食品添加劑等工作。
（四）落實食品生產(chǎn)企業(yè)的安全管理責(zé)任。要明確食品生產(chǎn)企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的要求。生產(chǎn)是食品安全的基礎(chǔ)，保障食品安全，必須對食品生產(chǎn)過程實施全過程控制。食品生產(chǎn)加工企業(yè)要建立并執(zhí)行原料驗收、生產(chǎn)過程安全管理、設(shè)備管理等食品安全管理制度；要就原料、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、檢驗和運輸交付等事項制定并實施控制要求；生產(chǎn)過程中發(fā)生不符合控制要求的，要立即查明原因并采取整改措施；要如實記錄食品生產(chǎn)過程的安全管理情況。
二、強化我市生產(chǎn)加工領(lǐng)域食品安全工作的幾項保障措施
（一）根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，各旗縣市區(qū)政府要高度重視食品質(zhì)量安全工作，將食品安全檢驗檢測、執(zhí)法辦案經(jīng)費等相關(guān)費用列入地方財政年度預(yù)算，確保食品質(zhì)量安全檢驗工作落實到位。
（二）各旗縣市區(qū)政府要對食品質(zhì)量安全監(jiān)管部門建立健全食品質(zhì)量安全檢驗體系給予大力幫助和支持，特別是在資金投入、土地使用等方面要給予傾斜，全面提高監(jiān)管部門的監(jiān)管能力和水平，確保食品質(zhì)量安全。
（三）建立和落實食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確各級政府及各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的食品安全監(jiān)管責(zé)任，對不履行職責(zé)、工作失職、瀆職造成后果的，要依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（四）抓好輿論宣傳。各旗縣市區(qū)政府要結(jié)合實際，大力宣傳食品法律法規(guī)和專項整治舉措，宣傳重視質(zhì)量、守法經(jīng)營的先進(jìn)典型，有選擇地曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。進(jìn)一步營造人人關(guān)注、人人重視食品安全的良好社會氛圍，增強全社會的食品安全意識。
二OO九年十一月二十六日
為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)[2004]23號）精神，加強生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步提高全市食品安全水平，切實保障人民群眾的身體健康和生命安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，提高全市生產(chǎn)加工領(lǐng)域食品安全監(jiān)管水平
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各旗縣市區(qū)政府、市政府有關(guān)委辦局要正確認(rèn)識我市生產(chǎn)加工領(lǐng)域食品質(zhì)量安全形勢，高度重視生產(chǎn)加工領(lǐng)域食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，把從源頭抓質(zhì)量工作作為確保食品安全、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重要一環(huán)，放在突出位置，抓緊抓好。要健全“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級政府負(fù)責(zé)、各方聯(lián)合行動”的工作機制，構(gòu)建“食品安全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全監(jiān)管工作格局，實施食品安全全過程監(jiān)控，確保全市食品安全。
（二）明確地方政府的監(jiān)管責(zé)任。各級政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作；完善、落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制。
（三）落實部門監(jiān)管責(zé)任制度。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，對于已經(jīng)獲得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)企業(yè)，質(zhì)量監(jiān)督部門要加強監(jiān)督管理，定期或不定期地進(jìn)入生產(chǎn)場所實施現(xiàn)場檢查。建立食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；負(fù)責(zé)備案企業(yè)使用食品添加劑等工作。
（四）落實食品生產(chǎn)企業(yè)的安全管理責(zé)任。要明確食品生產(chǎn)企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的要求。生產(chǎn)是食品安全的基礎(chǔ)，保障食品安全，必須對食品生產(chǎn)過程實施全過程控制。食品生產(chǎn)加工企業(yè)要建立并執(zhí)行原料驗收、生產(chǎn)過程安全管理、設(shè)備管理等食品安全管理制度；要就原料、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、檢驗和運輸交付等事項制定并實施控制要求；生產(chǎn)過程中發(fā)生不符合控制要求的，要立即查明原因并采取整改措施；要如實記錄食品生產(chǎn)過程的安全管理情況。
二、強化我市生產(chǎn)加工領(lǐng)域食品安全工作的幾項保障措施
（一）根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，各旗縣市區(qū)政府要高度重視食品質(zhì)量安全工作，將食品安全檢驗檢測、執(zhí)法辦案經(jīng)費等相關(guān)費用列入地方財政年度預(yù)算，確保食品質(zhì)量安全檢驗工作落實到位。
（二）各旗縣市區(qū)政府要對食品質(zhì)量安全監(jiān)管部門建立健全食品質(zhì)量安全檢驗體系給予大力幫助和支持，特別是在資金投入、土地使用等方面要給予傾斜，全面提高監(jiān)管部門的監(jiān)管能力和水平，確保食品質(zhì)量安全。
（三）建立和落實食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確各級政府及各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的食品安全監(jiān)管責(zé)任，對不履行職責(zé)、工作失職、瀆職造成后果的，要依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（四）抓好輿論宣傳。各旗縣市區(qū)政府要結(jié)合實際，大力宣傳食品法律法規(guī)和專項整治舉措，宣傳重視質(zhì)量、守法經(jīng)營的先進(jìn)典型，有選擇地曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。進(jìn)一步營造人人關(guān)注、人人重視食品安全的良好社會氛圍，增強全社會的食品安全意識。
二OO九年十一月二十六日
