公安青浦分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各街鎮(zhèn)：
為嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪行為，進(jìn)一步強(qiáng)化肉類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，保障公眾身體健康，根據(jù)國(guó)務(wù)院食安辦、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（食安辦〔2024〕8號(hào)）以及市食藥安辦、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)的《上海市嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》(滬食藥安辦〔2024〕7號(hào))通知要求，區(qū)食藥安辦結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定了《青浦區(qū)嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
上海市青浦區(qū)食品藥品安全委員會(huì)辦公室
2024年5月28日
（此件公開發(fā)布）
青浦區(qū)嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪
專項(xiàng)整治行動(dòng)方案
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院食安辦、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（食安辦〔2024〕8號(hào)）精神以及市食藥安辦、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《上海市嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》(滬食藥安辦〔2024〕7號(hào))工作要求，青浦區(qū)食藥安辦決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)，具體行動(dòng)方案如下：
一、工作目標(biāo)
以生豬、肉牛、肉羊、肉雞及其肉類產(chǎn)品為重點(diǎn)，開展全覆蓋排查整治，深挖肉類產(chǎn)品違法犯罪源頭線索，堅(jiān)決斬?cái)喾欠ㄍ涝住⒓庸ぁN售鏈條，切實(shí)規(guī)范從業(yè)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，健全肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，保障肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、整治范圍
全區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、畜禽屠宰場(chǎng)所、病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)所；以畜禽肉為原料的食品生產(chǎn)者、肉及肉類產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者、集中交易批發(fā)市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)等。
三、工作步驟
（一）部署推動(dòng)階段（2024年4月至5月）
各部門要根據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)動(dòng)員部署，采取有效措施，強(qiáng)化社會(huì)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。
（二）深入推進(jìn)階段（2024年5月至2024年10月）
各部門按照嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的有關(guān)要求，對(duì)照職責(zé)分工，有序開展各項(xiàng)監(jiān)督檢查和執(zhí)法辦案工作。
（三）總結(jié)鞏固階段（2024年10月至2024年11月）
各部門在全面完成嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)工作成效，形成肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
四、工作重點(diǎn)
（一）聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展全面自查
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要督促畜禽養(yǎng)殖、無(wú)害化處理、肉及肉類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者切實(shí)履行主體責(zé)任，嚴(yán)格對(duì)照法律法規(guī)和制度規(guī)定開展全面自查，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，認(rèn)真清查盤點(diǎn)有關(guān)票據(jù)、合格證明、庫(kù)存原料及產(chǎn)品備查。
1.畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。要求自查是否采購(gòu)使用獸藥原料藥、醫(yī)用原料藥和化學(xué)中間體；是否存在以飼料原料、添加劑預(yù)混合飼料、混合型飼料添加劑名義冒充獸藥；使用“瘦肉精”等食品動(dòng)物中禁止使用的藥品和其他化合物，違反休藥期規(guī)定用藥；隨意棄置病死畜禽，未按規(guī)定對(duì)病死畜禽、病害畜禽產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理或委托病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)處理等。（責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）
2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。要求各單位自查是否未按規(guī)定落實(shí)食品安全主體責(zé)任和“日管控、周排查、月調(diào)度”機(jī)制；是否未按規(guī)定查驗(yàn)國(guó)產(chǎn)畜禽產(chǎn)品動(dòng)物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明和進(jìn)口肉類產(chǎn)品入境貨物檢驗(yàn)檢疫合格證明；是否使用或銷售來(lái)源不明、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫、檢驗(yàn)檢疫不合格以及證貨不符的畜禽產(chǎn)品；是否采購(gòu)、銷售病死畜禽；原料采購(gòu)、供應(yīng)商管理和生產(chǎn)過(guò)程管控是否符合規(guī)范要求；是否非法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑；以假充真、以次充好、以低價(jià)肉品冒充高價(jià)肉品等。（責(zé)任部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
（二）加強(qiáng)源頭管控，開展全面檢查
1.建立問(wèn)題線索清單。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要認(rèn)真梳理本轄區(qū)近年來(lái)投訴舉報(bào)、部門通報(bào)、抽檢監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)分析、媒體報(bào)道等有關(guān)肉類產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)信息，綜合監(jiān)督檢查、重點(diǎn)檢查、群眾反映的風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立問(wèn)題線索清單。（責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
2.開展監(jiān)督檢查。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要按照職責(zé)分工，對(duì)畜禽養(yǎng)殖、屠宰、市境道口流通環(huán)節(jié)、無(wú)害化處理、肉及肉類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開展全覆蓋監(jiān)督檢查。采取進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)所、翻冷庫(kù)、盤庫(kù)存、查臺(tái)賬、調(diào)記錄、驗(yàn)證明等方式，認(rèn)真細(xì)致排查各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)合格證明不全、貨證信息不對(duì)應(yīng)等可疑畜禽產(chǎn)品時(shí)，一律立即封存，不得繼續(xù)生產(chǎn)銷售，并追蹤來(lái)源、追查去向。（責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
3.組織督導(dǎo)檢查。在開展全覆蓋監(jiān)督檢查的同時(shí)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要聚焦肉羊和肉雞養(yǎng)殖主體、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要聚焦預(yù)制調(diào)理肉制品（含速凍類預(yù)制調(diào)理肉制品）、熟肉干制品生產(chǎn)企業(yè)、集中交易市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)肉類產(chǎn)品的食品經(jīng)營(yíng)者，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、肉制品生產(chǎn)集中地區(qū)等為重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)規(guī)模較大和投訴舉報(bào)較多的肉及肉類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開展督導(dǎo)檢查。通過(guò)組織開展企業(yè)體系檢查、飛行檢查和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)輔助檢查等多種形式，進(jìn)一步摸排更深層次的風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題。（責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
（三）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，全面實(shí)施整治
1.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各單位要加大《刑法》《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《動(dòng)物防疫法》《畜牧法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《上海市動(dòng)物防疫條例》《上海市食品安全條例》《上海市食品安全信息追溯管理辦法》等法律法規(guī)的宣貫力度，通過(guò)宣傳冊(cè)、告知書、行政約談、集中培訓(xùn)等多種方式，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，規(guī)范開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高食品安全管理能力。（責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
2.形成監(jiān)管閉環(huán)。按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格督促違法主體開展整改落實(shí)工作，做到整改措施不實(shí)不放過(guò)、整改不到位不松手，防止久拖不改。發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的違法主體，必須依法責(zé)令立即停業(yè)整改，不得繼續(xù)“帶病”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)防問(wèn)題產(chǎn)品繼續(xù)流向市場(chǎng)。（責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
3.嚴(yán)打違法犯罪。始終保持對(duì)肉類產(chǎn)品違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，專項(xiàng)整治行動(dòng)期間發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題，特別是使用病死、毒死、死因不明、無(wú)檢驗(yàn)檢疫合格證明的畜禽肉類等嚴(yán)重違法行為的，要嚴(yán)格按照食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，依法從嚴(yán)查處，情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，并處罰到人；緊密結(jié)合民生領(lǐng)域“鐵拳行動(dòng)”“治違禁控藥殘促提升”“昆侖2024”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化行刑銜接，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的一律及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，力爭(zhēng)通過(guò)處罰一批典型案例、偵破一批典型案件，形成強(qiáng)大震懾效應(yīng)。（責(zé)任部門：公安分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作協(xié)同
各單位要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把專項(xiàng)整治行動(dòng)抓實(shí)抓細(xì)、抓出成效。區(qū)食藥安辦會(huì)同公安分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市場(chǎng)監(jiān)管局按照本行動(dòng)方案要求，匯總梳理群眾投訴舉報(bào)、部門通報(bào)、抽檢監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)分析、媒體報(bào)道等方面風(fēng)險(xiǎn)信息，組織風(fēng)險(xiǎn)研判，細(xì)化工作分工，壓實(shí)工作責(zé)任。區(qū)食藥安辦要定期開展工作會(huì)商，統(tǒng)籌調(diào)度全區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)。各相關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索。
（二）各司其職、精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化工作措施
各部門要結(jié)合本工作方案和各相關(guān)條線、區(qū)域的實(shí)際情況，綜合運(yùn)用行政許可、監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、行政處罰、行刑銜接等手段，全面排查肉類產(chǎn)品各環(huán)節(jié)全鏈條問(wèn)題隱患。查辦案件、排查線索需要開展聯(lián)合執(zhí)法時(shí)，各單位應(yīng)予支持配合；商請(qǐng)?zhí)峁z驗(yàn)結(jié)論、認(rèn)定意見(jiàn)以及對(duì)涉案物品進(jìn)行召回處置、無(wú)害化處理的，各單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供協(xié)助。
（三）聚焦問(wèn)題、持續(xù)提升，健全長(zhǎng)效機(jī)制
各單位要緊緊抓住當(dāng)前對(duì)家畜使用“瘦肉精”、注水注藥、加工病死畜禽以及肉類產(chǎn)品制假售假等突出問(wèn)題，建立健相關(guān)部門間的線索通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)交流、聯(lián)合執(zhí)法、涉案物品處置等長(zhǎng)效工作機(jī)制，精準(zhǔn)治理薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)堵塞制度管理漏洞。
（四）及時(shí)總結(jié)、注重提煉，強(qiáng)化工作效果
請(qǐng)各單位于2024年7月29日前報(bào)送階段性《轄區(qū)嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)成果清單》（見(jiàn)附件）；2024年11月30日前，將轄區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)（含經(jīng)驗(yàn)做法、取得成效、典型案例、統(tǒng)計(jì)報(bào)表）報(bào)送區(qū)食藥安辦（聯(lián)系人：陶輝,聯(lián)系電話：39258041）。
附件：轄區(qū)嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)成果清單
附件
轄區(qū)嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品
違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)成果清單
填報(bào)單位： 填報(bào)時(shí)間：
| 內(nèi)容 | 項(xiàng)目 | 數(shù)量 |
| 檢查各環(huán)節(jié)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（戶次） | 畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié) | |
| 畜禽屠宰環(huán)節(jié) | ||
| 畜禽無(wú)害化處理環(huán)節(jié) | ||
| 食品生產(chǎn)環(huán)節(jié) | ||
| 食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié) | ||
| 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改情況（個(gè)） | 畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 | |
| 畜禽屠宰環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 | ||
| 畜禽無(wú)害化處理環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 | ||
| 食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 | ||
| 食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 | ||
| 投訴舉報(bào)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 | ||
| 已完成整改 | ||
| 強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法 | 接到舉報(bào)（起） | |
| 查實(shí)舉報(bào)（起） | ||
| 行政執(zhí)法立案（起） | ||
| 涉案物品（噸） | ||
| 涉案貨值（萬(wàn)元） | ||
| 罰沒(méi)金額（萬(wàn)元） | ||
| 曝光案件（件） | ||
| 強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法 | 追究責(zé)任（人） | |
| 移送涉嫌犯罪案件（件） | ||
| 搗毀私屠濫宰窩點(diǎn)案件（件） | ||
| 搗毀私屠濫宰窩點(diǎn)涉案肉品（噸） | ||
| 打擊注水注藥違法案件（件） | ||
| 打擊注水注藥違法涉案肉品（噸） | ||
| 打擊使用“瘦肉精”違法案件（件） | ||
| 打擊使用“瘦肉精”涉案肉品（噸） | ||
| 打擊加工病死畜禽肉類違法案件（件） | ||
| 打擊加工病死畜禽肉類涉案肉品（噸） | ||
| 打擊來(lái)源不明、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格肉品案件（件） | ||
| 打擊來(lái)源不明、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格涉案肉品（噸） | ||
| 打擊假冒牛（羊、驢）肉制品違法案件（件） | ||
| 打擊假冒牛（羊、驢）肉制品涉案肉品（噸） | ||
| 公安機(jī)關(guān)刑事立案（起） | ||
| 公安機(jī)關(guān)抓獲犯罪嫌疑人（人） | ||
| 加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè) | 建立風(fēng)險(xiǎn)隱患清單（條） | |
| 各區(qū)層面出臺(tái)落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)文件（個(gè)） | ||
| 提升宣傳實(shí)效 | 開展重點(diǎn)宣傳活動(dòng)（次） | |
| 曝光違法企業(yè)（家） | ||
| 曝光典型案例（個(gè)） | ||
| 制作手冊(cè)、海報(bào)、圖解、視頻等宣傳產(chǎn)品（個(gè)） |
聯(lián)系人 ： 手機(jī)號(hào)碼：
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